2017年电大最新《电子政务》期末总复习(包括复习指导和形考作业以及历届试题)

一、填空题

1、电子政务是指运用（计算机）、（网络）和（通信）等现代化信息技术手段，实现政府（组织结构）和工作流程的优化重组，超越时间、（空间）和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。

2、电子政务的基础技术与以往的政务技术应用的最大不同点：现代信息技术的重点在（人类思维能力）和思维素材——（信息）的处理能力的扩展和延伸，以往的政务技术的应用，主要解决的是人的体力节约、能力的扩展或技能的延伸。

3、统一的电子政务平台是承载电子政务应用的（软）、（硬件）的综合平台，是具有较高安全性、可用性、跨地区、跨部门、跨平台的协同工作通用系统。

4、（标准管理）是电子政务统一管理的基础方式，电子政务的本质是实施政府信息资源的（共享）和（业务协同）。

5、电子政务建设实践强调“三分技术”、“七分政务”，表明电子政务建设的重心是（政务）而不是（技术）。

6、信息技术广泛应用促进了社会平等、公平需要的发展，要求政务信息的（非垄断性）。

7、电子政务的建设过程实际上就是一个政府管理从（人治）走向（法治）的过程，电子政务实际上就是法治政务。

8、电子政务的主要目标是顺应信息化社会对政府管理的需要和要求，建立起以为（公众服务）为导向的政府。

9、电子政务的重要功能之一，就是加速完成从（效率政府）到（交效能政府）的转变。具体来说，就是要靠信息化力量，增强政府的服务能力，用更低的成本创造更高的服务质量，以达成政府服务于社会公众的目标。

10、电子政务与传统政务的一个最显著的不同点，就是它将以电子手段向公众提供种类繁多的（电子服务），如电子支付，电子审批、电子监控、电子验证、电子采购等。

11、电子政务的目的是（网络）技术为基本手段，面向政府机构的业务模式、管理模式和服务方式的优化和扩展，将（信息技术）在政府机构的应用从简单的取代手工劳动提高到工作方式优化的新层次。

12、电子政务系统的基本工作对象是（信息），它决定了电子政务系统的基本性质是一种信息系统。信息系统的基本目的是输入（数据），而输出有用信息和形成有用知识。

13、电子政务系统不是纯粹的技术系统，也不是纯粹的社会系统，它是技术系统和社会系统结合的系统，或者可以说是（人机系统）。

14、我国电子政务目前形成了由（政务涉秘网）、（政务专网）和（政务公众网）构成的三网结构。这三种网络划分的依据主要是网络安全标准。

15、电子政务系统逻辑关系结构的重点是功能和功能之间的（前后衔接）、（实时）或（同步）的关系。逻辑关系的构成是以实现职能的合理性和运行效率为依据的。

16、电子政务系统的硬件结构的重要表现形式是（拓扑）结构。

17、电子政务系统规划具有综合性、（系统性）、变革性和（可持续性）的特点和要求。P63

18、政府机关内部（公务处理）的电子化既是电子政务的核心，又是电子政务的基础。如果政府机关内部的公务处理活动不实现电子化，政府对政府，政府对企业、政府对公民的电子政务就成了空话。

19、机关是一个组织为实现自己的职能而建立的固定机构。它具备三项基本功能：（发动功能）、（控制功能）和（代表功能）。

20、政府机关电子化公务处理系统的目标就是打破（时间）和（地域）的限制，创造一个集成的公务处理环境，使本机关的和政府系统所有的工作人员一起来协同工作，共享（信息）和（知识）。

21、与私人服务相区别的是，公共服务不以（经济消费）能力作为认定服务对象资格的标准，不以获取（经济利益）而是以推动整个社会良性发展和保障全体社会成员的共同利益为首要目的。

22、管制和服务是政府管理社会事务过程中的两大职责，两者相互联系、两位一体，管制是服务的（基础），服务是管制的（目的）。

23、信息技术的应用为公共服务的改革提供了强有力的科技支持，（电子化服务）是电子政务的核心和关键内容，公共服务的电子化水平以及电子化公共服务的质量，是衡量和评价（电子政务）建设水平的重要标准。

24、对政府公共服务电子化的理解有两个层次：第一，政府公共服务电子化就是政府（服务手段）的电子化；第二，政府公共服务电子化是电子环境下政府服务的（新模式）。

25、（行政许可）是指在法律允许的范围内，行政主体根据行政（相对人）的申请，通过颁发许可证或执照的形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利和资格的行政行为。

26、政府门户网站充分体现了（以客户为中心）的建设理念，一站式门户网站与各政务内网安全连接和集成，便形成了基于（一站式）服务框架的电子政务系统，这被誉为“电子政务系统建设的最终目标。”

27、电子政务系统难以互联互通,政府信息资源难以（共建共享），这是我国电子政务建设的最大瓶颈。

28、（标准先行）、（制度保障）是发达国家开展电子政务的经验，也是我国政府推进公共服务电子化的必由之路。

29、（信息服务）既是电子化公共服务的关键内容，也是电子化公共服务的手段。因此（信息资源）是公共服务资源建设的中心。

30、(政府)是信息资源的最大拥有者，也是国家最大的信息资源生产者、（消费者）和发布者。

31、(动态性信息)是指事物的发展、成长阶段性产生的信息。

32、保障电子政务的安全首先是保障（政务信息的安全）。信息安全在一定程度上决定电子政务的生存，因为信息安全是保证电子政务正常运行和政府信息服务的先决条件。

33、（信息资源）是电子政务的核心内容。电子政务的本质是获取信息资源，保有信息资源、处置信息资源和利用信息资源。

34、电子政务的安全管理体系一项系统工程，保障电子政务的安全不是仅仅的依靠技术，关键在于（管理）。

35、完善我国未来的信息安全标准化工作，有两个重要环节值得注意：（联合统一）和（分级保护）。

36、电子政务的安全总体策略是（国家）主导、全员参与、（全局）治理、积极防御、等级保护、保障发展。

37、(人事安全)是安全管理的重要环节，特别是各级关键部门的人员，对网络信息的安全与保障起着重要的作用。

38、电子政务的实现过程就是一个政府管理从（人治）走向法治的过程，电子政务实际上就是法制政务。

39、美国的（信息自由法）是政府信息公开法律中最具代表性和示范意义的法律。（电子签名法）的通过，标志着我国首部“真正意义上的信息化法律”已正式诞生。

40、虽然我国电子政务建设工作已取得了很大的进展，但是我国电子政务的发展仍存在很多问题。总的来说就是：重新建轻（整合），重硬件轻软件，重管理轻（服务），重电子轻政务。

41、（法律政策）建设先行，至少不要严重滞后，几乎是电子政务发展水平较高的国家所采

取的一致做法。

42、无数事实已经告诉人们，电子政务决不是“电子技术手段”与“传统政务”的简单相加。（信息技术）本身并不能保证提高政府效能，电子政务的关键在于优化（管理）、用好信息技术。因此，电子政务更需要要有一个全面优化的管理基础。

43、流程管理是现代管理的一种重要模式，它与传统的以职能划分的金字塔型的层级管理模式相对，是以（流程）为导向的、组织结构呈（扁平化）的新型管理模式。

44、电子政务的首要、核心任务就是（信息资源）的开发利用，能否完成这个任务是电子政务能否取得实效的关键。

45、DNI是英文distributed networked intelligence的缩写，中文可以表述为“分布式网络智能”。该模式将电子政务视为公共管理（网络化）和（智能化）的过程。

46、最基本、最广泛的一种政府公共服务电子化方式是（信息发布）。

47、国际上政府门户网站组织服务项目的通用方法是（客户+主题）。

48、电子政务规划的基本出发点和最终目的是（以公众需要为目标）。

49、我国电子政务目前基本形成了由（政府涉密网）、（政务专网）和（政务公众网）构成的三网结构。

50、坚持公平理念在电子政务建设中的一个基本发展策略是（“雪中送炭”）优先（“锦上添花”）。

51、政府门户网站的作用是整合相关政府机关的信息和服务，为公众提供（“一站式”服务）。

52、按照政务信息资源的采集空间范围可以将信息源划分为（内部信息源）和（外部信息源）。

53、电子政务系统建设必须（总体规划）、（小步快走）、（分步实施）的战略原则。

54、电子政务的基本目的是通过电子政务（实现政府公共服务的发展）。

二、单项选择题：

1、电子政务系统的基本工作对象是( C、信息)。

2、按照信息的主题特征来组织排列信息的方法，叫做(B、主题组织法)。

3、我国于2004年7月1日正式开始实施的( B、行政许可法)，为电子政务发展和运行提供了基本的法律保障。它为政府的行政活动确立了一系列重要制度，对行政许可进行了全面的规范。

4、电子政务生存和发展的最重要的基础首先是(A、法律政策基础)。

5、整个服务过程都在网络上进行的电子化公共服务方式是( D、在线业务处理)。

6、社会福利的电子支付属于哪种服务类型？(D、行政给付服务)。

7、(C、辅助决策型公务处理系统)是目前层次最高的公务处理系统，代表了电子化公务处理系统的发展方向。

8、建设高效政府是电子政务发展的(A、内在动力)。

9、必须使电子政务的运作符合信息时代政府管理的客观规律，要尊重科学，特别要注意在科学管理规律的同时，认真遵从特定的技术规律，这是电子政务运营中需要树立的( D、科学理念)。

10、内容最为广泛和丰富的一类公共服务是(D、社会服务)。

11、公民身份的网上认证属于哪种服务类型？（C、行政确认服务）

12、电子政务的核心和基础是（A、政府内部公务处理电子化）

13、电子政务强调提高服务质量，要求政府更好更直接地服务社会。者体现了电子政务运营中应树立（E、服务理念）

三、多项选择题：

1、电子政务系统规划具有的特点和要求有：（A、综合性、B、系统性C、变革性和D、可持续性）。

2、下列内容哪些是政府对社会公众的服务模式(A、教育培训服务B、电子医疗服务C、社会保险服务D、公民电子税务)。

3、（电子政务）内部公务处理系统的应用主要包括：（A、公文处理B、流程监控C、视频会议D、日程管理E、决策支持）。

4、政府信息资源与其他信息资源相比还具有的特点有（A、政治性B、综合性C、权威性D、层次性）。

5、公民向政府发送意见、建议有方式有(B、电子邮件C、留言板、公共论坛D、电话呼叫中心)。

6、电子政务给政府管理职能的发展带来的变化主要包括：(A、促进了政府管理职能转变；

B、改变着政府管理职能实现的主要方式D、降低了政府管理职能实现的成本)。

7、按服务对象分，政府公共服务电子化系统可分为(A、政府对公民的服务B、政府对国际人士的服务C、政府对企业的服务D、政府对政府的服务E、政府对非政府公共组织的服务)。

8、机关所具备的基本功能有（B、发动功能C、控制功能D、代表功能）。

四、名词解释：

1、电子政务的定义：是指运用计算机、网络和通信等现代化信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。

2、办公自动化：主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度地提高办公效率。

3、G to C：政府通过网络系统为公民提供各种服务。

G to B：是指政府与企业、商务机构间的，以政府输出服务为核心内容的电子政务应用模式。

4、电子政务系统：面向政府机构的流程优化和服务扩展的基于Internet技术的综合信息系统。

5、概念结构：对现实世界的一种抽象，即对实际的人、物、事等进行概念抽象，抽取人们关心的共同特征，忽略非本质的细节，并对这些概念及概念特征精确描述，反映出事物和事物之间的各种本质联系。

6、电子政务系统规划：将政府的发展战略和目标转化为电子政务系统的目标、发展战略和基本技术实现方式的过程。

7、公共服务：为社会公众提供的不以盈利为首要目的的服务。

8、政府公共服务电子化：政府通过现代通信技术和网络技术提供公共服务。

9、一站购齐：客户到了一个商店后，就能把要买的东西全部购齐，并在一个柜台统一结账。

10、数字鸿沟：社会信息化进程中弱势群体与强势群体占据的资源、享受的权利之间的差距拉大的现象。

11、政务信息资源规划：是指对政府部门信息的采集、处理、传输和使用的全面规划。

12、政府信息资源公开：政府部门通过多种方式公开其政务活动，公开有利于公民实现其权利的信息资源，允许用户通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，依法利用各级政府部门所控制的信息。

13、公匙基础设施（PKI）：是一个用非对称密码算法原理和技术来实现并提供安全服务的、具有通用性的安全基础设施。

14、政务信息定位服务（GILS）：是一种支持公众搜寻、获取和使用政府公开信息资源的分布式信息资源及利用体系。

15、电子政府：是指利用网络技术构建一个区别于传统的实体政府机构的网上“虚拟政府”，通过网络方式，政府为民众提供打破时空界限和部门界限的高效服务。

16、电子政务的创新理念：是指在构建和组织电子政务运行过程中，我们要与时俱进，全面进行技术创新和管理创新。

17、政府管理环境：是指政府部门开展行政管理工作的外部环境和内部环境的总称。这里所指的政府管理环境是指硬环境和软环境。

18、拓扑结构：就是表示系统中各个设施物理位置关系、物理布局的一种图示方法。

19、公文：是政府机关公务信息的主要存在形式。

20、视频会议系统：有时又称“电视会议系统”，就是指两个或两个以上的不同地方的个人或群体，通过传输线路及多媒体设备，将声音、影像及文件资料互传，达到即时、互动的沟通，以完成会议目的的系统。

21、决策支持系统：是为了解决由计算机自动组织和协调多模型的运行及数据库中大量数据的存取和处理，为各级管理者提供辅助决策支持，使他们具有更高层次的辅助决策能力。22、信息资源管理：就是分配和监控系统资源的使用状态，有效地对这些不同的信息资源进行管理，提高政府机关资源的利用率，降低资源消耗，节约行政成本。

23、具体行政行为：是指行政机关在行使行政权过程中，针对特定人或特定事件做出影响相对方权益的具体决定和措施的行为。

24、行政给付服务：是指行政主体在公民年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。

25、行政合同：是指行政主体为实现行政目的，与行政相对人之间基于相反方向的意思一致缔结的契约。

26、政府门户网站：是电子化公共服务前台系统的主要形式之一，分为基本网站和门户网站两种类型。

27、政府服务文化：就是政府在提供服务过程中所形成的服务理念、态度、认知、信仰、价值取向等。

28、科学精神：是一种理性的精神，它要求在开发政府服务系统的过程中，抓住“服务”这个核心，不能“重技术轻管理”、“重硬件轻软件”、“重开发轻标准”。

29、政务信息资源：是指政府机构为履行职责而产生、获取、利用、传输、保存的那部分信息内容资源。

30、宏观性信息资源：是指政务活动所涉及的信息资源的集合。它包括信息内容资源以及收集、整理、存储、传递、发布、使用信息内容资源的技术、设备、网络和人员等资源。31、微观性信息资源：是指政府机构为履行职责而产生、获取、利用、传输、保存的那部分信息内容资源。

32、超文本组织法：超文本是一种非线性的信息组织方法，它的基本结构由结点和链组成。

33、元数据组织法：元数据是关于数据的数据，可处理各种形式的信息资源，包括数字化及非数字化资源，特别是能较好地解决网络信息资源的组织、发现和管理问题，所以元数据在政务信息资源建设领域中有着重要的作用。

34、信息隐藏技术：是利用多媒体信息本身存在的冗余性和人的感官对一些信息的掩蔽效应而形成的。

35、数字签名：是通过一个单向函数对要传送的报文进行处理得到的，用以认证报文来源并核实报文是否发生变化的一个字母数字串。

36、DNI模式：中文意思是“分布式网络智能”。就是把电子政务视为公共管理网络化和智能化的过程。

37、香港模式：是香港特别行政区政府制定的电子政务实施策略模式。它以网络的增值过程为中心，以更高质、优效的全新政府模式为目标。

五、简答题：

1、电子政务的基本模式及构成。

答：（一）四种基本模式：（1）G2B（政府对企业）模式；（2）G2C（政府对社会公众）模式；（3）G2G（政府对政府）模式；（4）G2E（政府内部）模式。

（二）构成分别是：

（1）G2B（政府对企业）模式的构成：电子采购与招标；电子税务；电子证照办理；信息咨询服务；中小企业电子服务。（2）G2C（政府对社会公众）模式的构成：教育培训服务；就业服务；电子医疗服务；社会保险网络服务；公民信息服务；交通管理服务；公民电子税务；电子证件服务。（3）G2G（政府对政府）模式构成：电子法规政策系统；电子公文传输系统；网上会议系统；网上应急指挥系统；信息统计系统；网上监管监控系统；电子财政管理系统；电子司法档案系统；统一服务系统；网络效能评价系统。（4）G2E（政府内部）模式的构成：事务型；管理型；辅助决策型。

2、电子政务发展的基本动因。

答：电子政务发展的三大动因：（1）内在动力——建设高效的政府；（2）社会动力——满足信息化、民主化的需求；（3）技术动力——信息技术的应用与普及。

3、电子政务条件下政府管理方式的特征。

答：（1）在控制方式方面：电子政务环境下的政府管理是一种以直接控制为主、间接控制为辅，以过程控制为主、控制结果为辅的管理方式；（2）在关系模式方面：阻隔人们进行跨地域、跨级别、跨行业、跨部门沟通的障碍被真正克服；（3）在管理类型方面：服务型管理将成为主要的政府管理形式，管制型管理将居于次要地位；（4）在服务方式方面：电子化手段可以便把政府掌握的静态信息通过反馈系统转化为动态信息，并主动地提供给公众；（5）在办公模式方面：将实现“一站式”、“一表式”的办公新模式。

4、电子政务系统的性质是什么？（电子政务系统的基本性质有哪些？）

答：（1）是以信息为处理对象的系统；（2）是人机协作系统；（3）是具有统一性的系统；（4）是自动的工作流系统；（5）是智能性信息系统；（6）是一个开放的系统。

5、电子政务系统设计的基本要求是什么？

答：（1）合理体现政府职能是关键；（2）充分信息化是重点；（3）系统安全性是难点；（4）人、管理、技术应协调；（5）解决问题要注重有效性；（6）整合通信是基本模式；（7）整体稳健，局部创新；（8）积极采用外包方式；（9）标准化。

6、电子化公务处理系统的基本类型有哪些？

答：（1）事务型；（2）管理型；（3）辅助决策型。

7、政务信息资源建设的原则和模式是什么？

答：原则：（1）统一规划、共建共享的原则；（2）分阶段、分层次建设的原则；（3）统一规范、统一标准的原则；（4）科学性与可操作性相结合的原则；（5）促进市场竞争的原则。模式：（1）自上而下模式；（2）联合经营模式；（3）集约经营模式。

8、电子政务安全策略是什么？

答：国家主导、全员参与、全局治理、积极防御、等级保护、保障发展。

9、形成电子政务的法制环境应着重做好哪几方面的工作？

答：形成电子政务的法制环境应着重做好这几方面的工作：（1）完善电子政务发展的基础环境，全面和和快速推进电子政务的立法工作；（2）重视构建以人的基本信息权利及其保护为基本内容的法律体系，为电子政务的发展创造基本的法律环境；（3）重点加强信息安全与防止网络犯罪方面的立法；（4）要把政府信息公开方面的法律法规环境建设放在重要位置；（5）以数字信息取代纸质载体信息，并在网络基础上实现广泛的信息共享和信息增值，是电子政务的本质内容；（6）发展电子政务标准，推动标准化方面的立法。

10、美国《信息自由法》的主要原则有哪些？

答：（1）政府信息公开是原则，不公开是例外；（2）政府信息面前人人平等；（3）政府拒绝提供信息应负举证责任；（4）法院具有重新审理的权力。

11、政府机关公务处理的电子化与政府办公自动化有哪些区别和联系？（政府内部公务处理电子化与办公自动化的区别与联系？）

答：联系：政府内部公务处理电子化是在第三代办公自动化的基础上实现的，是办公自动化的高级阶段。区别：基本功能不同；动作机制不同；应用范围不同；管理核心不同；管理的理念不同。

12、简述我国电子政务的发展历程。

答：我国电子政务的发展历程：一是初始期，从20世纪80年代中期开始，以机关内部的办公自动化为主要内容更。二是起步期，以1993年年底启动的“三金工程”为标志，是中央

政府主导的以政府信息化为特征的系统工程。三是发展期，以1999年发起的“政府上网工程”为起点，电子政务发展进入了快车道。

13、简述政府门户网站建设的基本意义。

答：（1）为政府提供公共服务提供了良好的方式；（2）可以作为更加全面、深入、通畅和便利的信息交流方式；（3）是整合资源和管理的重要模式；（4）政府绩效需要通过更加开放的途径来衡量和评估。

14、电子政务运营理念的基本内容。

答：总共有十个理念：民主理念、法制理念、公平理念、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理念。

15、电子政务系统规划的特点和要求是什么？

答：电子政务系统规划的特点和要求是：综合性、系统性、变革性、可持续性。

16、电子政务系统设计的基本要求。

答：电子政务系统设计的基本要求是：（1）合理体现政府职能是关键；（2）充分信息化是重点；（3）系统安全性是难点；（4）人、管理、技术应协调；（5）解决问题要注重有效性；（6）整合通信是基本模式；（7）整体稳健，局部创新；（8）积极采用外包方式；（9）标准化。17、电子化公务处理系统的目标和功能是什么？

答：（一）目标：（1）实现信息共享；（2）实现无纸化办公；（3）实现核心公务处理工作流自动化；（4）各种保障性工作活动的自动化。（二）功能：（1）具备网络通讯能力；（2）具有强大的文档处理能力；（3）具备多种共享方式和强大共享能力；（4）有利于优化政府流程；（5）确立有效的安全保障；（6）与其他业务应用系统实现有效集成。

18、政府电子化公共服务的特点是什么？

答：政府电子化公共服务的特点有：(1)与一般的电子化服务相比，具有广泛性、公益性、非盈利性、权威性；（2）与传统的政府公共服务相比，具有网络化、需求导向、全天候、跨地域、互动、透明、整合、公开、优化、高效的特点。

19、政府电子化公共服务的种类有哪些？

答：政府电子化公共服务的种类有：(1)按服务对象划分，分为：政府对公民的服务(包括:

政府对公民、政府对国际人士的服务)、政府对组织的服务（包括：政府对企业、政府对政府、政府对非政府公共组织的服务）。(2)按职能划分，分为：政治服务、经济服务、文化服务、社会服务。(3)按具体行政行为划分，分为：行政许可服务、行政征收服务、行政确认服务、行政给付服务、行政合同订立服务。(4)按服务方式划分，分为：信息发布、信息搜索、文件下载、在线业务受理、电子邮件、留言板(公共论坛)、安全认证、在线业务处理、电话呼叫中心。

20、政务信息资源的特点是什么？

答：资源无限性、可传递性、存储性、可加工性、有用性、政治性、综合性、权威性、层次性。

21、政务信息资源建设的规划和方法是什么？

答：规划和方法是：（1）调查分析信息需求和数据流。按政务活动的主要职能域调查已有的数据库、新提出的信息需求并进行流量分析；（2）建立信息资源管理基础标准。政务信息资源管理所必须遵循的最基本标准有：数据元素标准、信息分类编码标准、用户视图标准和数据库标准；（3）建立全国及各省市主要职能域的信息系统框架。在大量的分析综合工作的基本上建立系统功能模型、数据模型和信息体系结构模型。

22、电子政务的安全目标是什么？

答：保护政务信息资源价值不受侵犯，保证政务活动主体面临最小的风险和获取最大的安全利益，使政务的信息基础设施、信息应用服务和信息内容抵御侵害，保障安全。

23、电子政务的安全威胁的来源是什么？电子政务的安全需求又是什么？

答：安全威胁来源有：（1）来自外部的威胁：病毒破坏、黑客攻击、信息间谍、信息恐怖活动、信息战争；（2）来自内部的威胁：内部人员恶意破坏、内部人员与外部勾结、管理人员滥用职权、执行人员操作不当、安全意识不强、内部管理疏漏、软硬件缺陷、自然灾害。安全需求有：（一）从电子政务功能的角度看，安全需求包括：(1)维护电子政府的良好形象需要；(2)保证政务系统的稳定运行的需要；(3)保护涉密政务信息的安全需要；(4)政务系统中权限控制的需要；(5)政务活动中身份认证的需要；(6)确保政务信息传输安全的需要；

(7)保障政务信息存储安全的需要；(8)系统的安全备份与恢复机制的需要。（二）从安全技术应用层次的角度看，安全需求包括：管理层、应用层、网络层、链路层、物理层。

24、电子政务安全管理的主要原则和方法是什么？

答：主要原则：（1）多人负责原则；（2）任期有限原则；（3）职责分离原则；（4）最小权限原则。(5)积极防御、综合防范；内外隔离、适度交换；确保安全、应用为本。

方法:（1）通过建设电子政务的安全基础设施来保障电子政务的安全；（2）建立电子政务的技术保障体系，通过安全技术的应用和维护，保障电子政务系统的安全；（3）对电子政务系统的运行进行安全管理；（4）建立社会服务体系实现电子政务的安全。

25、电子政务的法规体系包含的内容是什么？

答：电子政务的法律法规体系主要包括这些内容：(1)以人的基本信息权利及保护为基本内容的法律体系。(2)以网络技术基础设施的建设、使用和管理为主要规范内容的法律、法规。

(3)以信息安全为主要内容的法律法规。(4)以知识产权及其保护为主要内容的法律、法规。

(5)以规范电子商务行为，规范社会秩序为主要内容的相关法律法规。(6)以确立电子交易行为中信息的法律凭证凭证性和确认交易双方的法律地位为主要内容的法律法规。(7)以监督政府行政行为，公开政务信息资源提供社会共享为主要内容的法律。(8)以提高政府管理效能，提升政府信息效率为主要内容的法律。

26、世界各国电子政务发展的基本经验是什么？

答：美国经验：（1）成立专门机构，统一规划领导；（2）构建基础框架，明确建设目标；（3）注重IEE建设，强调信息共享；（4）提倡政务公开，注重对外服务；（5）强化安全意识，注重成本管理。

加拿大经验：（1）以雄厚基础为起点的独特优势；（2）以需求为导向的建设方针。

英国经验：（1）注重全方位推进，从底层做起；（2）注重人才的培养，培训先行；（3）注重法制建设。加强网络监控。

德国经验：（1）重视人员培训，具有高素质的公务员队伍；（2）打开政府大门；（3）从公众服务入手；（4）“让数据跑路”；（5）单向服务先行；（6）加强政策指南。

日本经验：（1）颁布相关法案；（2）加强基础建设；（3）加调信息互动；配套改革制度。韩国经验：（1）建立、完善电子政务的法律与制度保障；（2）实现政务信息数字化，建立公用电子资料库；（3）重视政务信息的公开；（4）实施行政改革。

27、发展电子政务需要的各种基础条件是什么？

答：电子政务发展需要的相关基础是：法律基础；管理基础；信息资源基础；信息基础设施和技术基础。

28、按行政行为的类型分，政府公共服务电子化可以分为哪几种？

答：（1）行政许可服务。指在法律允许的范围内，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照的形式，依法赋予特定的权利和资格；（2）行政征收服务。指行政主体凭借国家行政权，依法向行政相对人强制地，无偿地征集一定数额金钱或实物的行为；（3）行政确认服务。指行政主体依法对行政相对人的法律地位，法律关系和有关法律事实进行甄别，给予确定，认定，证明并予以宣告的具体行政行为；（4）行政给付服务。即行政物质帮助；（5）行政合同订立服务。是指行政主体为实现行政目的，与行政相对人之间基于相反方向的意思一致而缔结的契约。

29、电子政务的安全总体策略是什么？

答：国家主导、全员参与、全局治理、积极防御、等级保护、保障发展。

30、电子政务安全目标是什么？

答：电子政务安全目标是保护政务信息资源价值不受侵犯,保证信息资产的拥有者面临最小的风险和获取最大的安全利益，使政务的信息基础设施、信息应用服务和信息内容为抵御上述威胁，而具有保密性、完整性、真实性、可用性和可控制性的能力。

31、简述电子政务的十大运营理念。

答：一，民主理念。社会主义政治民主化是电子政务要予以体现和实现的基本内容。二，法制理念。电子政务的性质决定了它必须以严密的法制环境为背景。三，公平理念。公理是现代政府管理的基本目标。四，科学理念。电子政务的运作需要尊重科学，符合客观规律。五，责任理念。实施电子政务，要强化政府责任理念。六，服务理念。使政府管理由管制向服务

转化。七，效能理念。行政效率和行政效能共同构成了理想的政府管理目标体系。八，系统理念。在电子政务的建设和运营过程中，要以系统的角度认识和解决问题。九，创新理念。电子政务离不开技术的创新，观念的创新。十，安全理念。电子政务需要一个安全稳定的环境。

32、简述电子政务系统规划的基本规则。

答：一，以公众需要为目标。二，整体规划，分步实施。三，以信息资源规划为先导。四，以标准化为基本尺度。五，规划要确立正确的发展方向。六，规划要确定发展优先级。七，系统安全是规划的基本要素。

33、简述电子化公务处理系统目标。

答：电子化公务处理系统的目标是要打破时间和地域的限制，创造一个集成的公务处理环境，使工作人员一起协同工作，共享信息和知识。具体体现在以下几个方面：第一，通过建立通讯和信息发布平台，使通讯和信息的交流更加快捷通畅，实现信息共享。第二，实现无纸办公，使文件处理自动化。第三，实现核心公务处理工作流自动化。第四，各种保障性工作活动的自动化。

34、电子政务的基本内容有哪些？

答：（1）网上信息发布；（2）部门内部办公自动化；（3）实现网上交互式办公；（4）各个政府部门资源共享、协同工作。

35、政府部门内部的电子政务主要包括哪些内容。

答：（1）电子政策法规；（2）电子公文流转；（3）电子财务管理；（4）电子办公；（5）电子培训；（6）公务员业绩评价。

36、试述保障电子政务信息安全的对策。

答：（1）迅速健全电子政务信息安全保护的组织机构；（2）尽快完善国家信息安全基础设施建设；（3）坚定确立信息安全产业的策略；（4）权衡考虑安全、成本、效率三者的关系；（5）在安全技术方面，应该加强核心技术的自主研发；（6）健全电子政务安全保障的法律法规；（7）开展电子政务安全宣传教育。

六、论述题：

1、简述政府公共服务电子化与传统的政府公共服务相比具有哪些特点？

答：（1）网络化。服务平台的网络化是最为直接和明显的变化；（2）需求向导。以公众需求为导向——政府开展公共服务电子化的指导原则和最高宗旨；（3）全天候。开始了每周七天全天24小时服务突破（24H/7D）；（4）跨地域。通过电子化使政府公共服务可以通过电子化的方式不受地域限制；（5）互动。使公共服务的方式由单向变为双向，由一方主动变为双方互动（由政府→公众单向转变为政府←→公众双向）；（6）透明。服务事项的开展更加透明（服务过程透明）；（7）整合。服务内容整合在一起，政府公共服务的整体性，连贯性和一致性得到了提升(“一站式”网站服务)；（8）公开。政府服务的更加公开，服务程序、结果和有关信息发布于众；（9）优化。体现在服务流程的优化。一是简化手续，二是规范化；（10）高效。高效意味着服务成本的降低和服务收益的提高（缩短工作）。

2、试论述我国政府公共服务电子化的应用和发展策略。

答：（一）应用：我国政府公共服务电子化应用的重要窗口是政府门户网站，门户网站是网上政府大门，通向某个地区或行业范围内的各个政府网站，是用户访问该地区或行业范围内其他政府网站的起点和单一的入口，其作用在于整合相关政府机关的信息和服务，为公众提供“一站式”服务。在应用中存在的主要问题有：（1）整体水平偏于落后；（2）发展不平衡；（3）存在数字鸿沟；（4）缺乏协调和合作；（5）未建中央级电子化公共服务的门户网站。（二）发展策略是：（1）加强公共服务电子化制度体系的建设与执行。“标准先行、制度保障”是发达国家开展电子政务的经验，也是我国政府推进公共服务电子化的必由之路。这里的制度体系包括为发展政府公共服务电子化而制定一系列的政策、规划、指南、方案、法律、法规、标准等，涉及服务主体、服务方式、服务要求等方方面面；（2）提高认识，营造良好的政府服务文化。所谓政府服务文化，就是政府在提供服务过程中所形成的服务理念、态度、认知、信仰、价值取向等。作为公共服务的供求双方，政府和公众都有责任和义务来培育良

好的政府服务文化，而首当其冲的就是两者都需要从思想上提高对政府公共服务电子化的认识；（3）加强政府门户网站的建设并提高网站的有效性。一、应建成中央级政府门户网站，为各个地方门户提供榜样；二、根据需求的缓急度确定公共服务电子化的优先级，渐进发展，逐步纳入门户网站之中；三、不同地方和行业应根据自身情况，采取不同的策略来提高网站的有效性；四、联合其他地区、部门、团体和社会公众，通过科研、示范、评估

合作等各种手段，提高网站的实用性和利用率；五、加强政府网站之间的互联互通，发挥整体效益；（4）加强多方合作，注重电子化公共服务资源建设。合作首先应发生在政府机关之间，特别是跨行业、跨系统、跨部门之间的合作，以信息为中心的公共服务资源建设；（5）正视并致力于解决“数字鸿沟”问题。一、降低电子化服务系统的应用门槛；二、为弱势群体提供免费或低廉的设备、培训；三、坚持平等原则设计公共服务系统，为特殊群体提供方便。

3、谈谈如何解决数字鸿沟问题。

答：（1）降低电子化服务系统的应用门槛。可以增加服务系统的使用通道，尤其是注重将电子化公共服务系统和电话、书面材料等传统的服务方式充分结合起来；（2）为弱势群体提供免费或低廉的设备、培训。在这个方面可以参考国外的一些做法，如英国政府鼓励和推动网络服务并降低上网费用，德国政府给失业者开始用互联网的知识普及课；（3）坚持平等原则设计公共服务系统，为特殊群体提供方便。在不同地点为失明及视障人士设立“社区数码站”，装置附有特别设施的计算机，让他们获得电子化公共服务及其他信息科技服务。

4、电子政务发展战略的主要模式是什么，不同的发展策略措施是什么？

答：主要模式是：（1）以电子行政为核心的战略模式。该模式从技术发展的角度，将电子政务看成是现代的信息和通讯技术在政府领域的应用，以及由此带来的政府工作的流程再造乃至政府管理方式和制度的变革，从历史上看，这种战略有着悠久而坚强的理论支持，从实践上看，这种电子政务的战略首先是受到企业信息化的启发并在学习企业信息化的过程中发展起来；（2）以电子服务为核心的战略模式。该模式从公共管理的角度来看，将电子政务看成政府管理和服务方式的创新，即利用现代的信息和通讯技术来实施公共管理、提供公共服务的一种新型的途径；（3）以电子社会为核心的战略模式。从信息化的角度来看，电子政务是国家信息化的一个重要领域，是政府领域的信息化。它与社会事业信息化、国民经济信息化一起构成国家信息化的完整体系。

策略措施是：（1）统一规划，加强领导。电子政务建设必须必须按照国家信息化领导小组的统一部署，制定总体规划，避免重复建设；（2）需求主导，突出重点。电子政务建设必须紧密结合政府职能转变和管理体制改革，根据政府业务的需要，结合人民群众的要求，突出重点，稳步推进；（3）整合资源，拉动产业。电子政务建设必须充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，加强整合，促进互联互通、信息共享，使有限的资源发挥最大效益；（4）统一标准，保障安全。加快制定统一的电子政务标准规范，大力推进统一标准的贯彻落实。要正确处理发展与安全的关系，综合平衡成本和效益，一手抓电子政务建设，一手抓网络与信息安全，制定并完善电子政务网络与信息安全保障体系。

5、简述电子政务面临哪些新的法制问题？

（1）互联网的基本特征是虚拟的，这对传统社会方式下的信用体系提出了挑战；（2）互联网的虚拟性使获取网络违法犯罪行为的确凿证据变得十分困难，这对防止和惩处网络上的违法犯罪行为十分不利；（3）互联网是开放性的，用户之间由于没有国境、政府的限制，导致某些在现实生活中受到严格约束的行为在互联网上没能得到有效的控制。（4）互联网目前的信息传播和应用方式，使个人的隐私权难以得到保护；（5）著作权受到侵犯；（6）电子的数字载体或媒体，其真实性、完整性、保密性等都与传统的载体形式有了本质的差别，其修改或造假远比纸介质材料所形成的文件容易得多，鉴定真伪的难度也比纸质环境大得多；（7）互联网和信息技术的普及应用，对政府工作体制和运行方式的转变提出了迫切的要求；（8）计算机、通讯和网络等技术基础设施的开发、使用和安全保护等方面的法律、法规还不健全，不能应对基于互联网的许多社会新变化；（9）“数字鸿沟”问题已经日益成为一个严重的问题。

6、电子政务给政府管理带来的变化与挑战。

答：（提示）分别从政府管理环境、政府管理职能发展、政府组织结构型式、政府组织规模、政府公务员的影响五方面进行讨论。

答：变化与挑战有：(1)电子政务对政府管理环境的影响。电子政务对政府管理环境的软硬两个方面带来了巨大变化，从而对传统政务提出了挑战。同时意味着政府利用各种电子化信息处理设备实行电子化办公；(2)电子政务对政府管理职能发展的影响。促进了政府管理职能转变；改变着政府管理职能实现的主要方式；降低了政府管理职能实现的成本；(3)电子政务对政府组织结构型式的影响。电子政府是对传统行政组织结构的否定。信息化的发展对既有的政府模式压力越来越大，电子政务将推动政府组织结构形式的调整，使其趋向于扁平化；(4)电子政务对政府组织规模的影响。电子政务使政府管理在组织方面有了由繁到简的机构精简；(5)电子政务对政府公务员的影响。电子政务使政府机关工作人员的整体结构将发生变化，同时使政府机关工作人员的素质大幅度提高，同时使其数量逐渐减少。

7、我国电子政务发展的存在问题与对策。

答：问题总的来讲就是“重新建轻整合，重硬件轻软件，重管理轻服务，重电子轻政务”具体体现在以下几方面：一，在发展电子政务的认识上存在不少误区。一种是把电子政务当成政府部门的计算机化，另一种是简单的把电子政务等同于政府上网。二，电子政务基础信息建设落后。目前我国信息高速公路的建设还未全面完成，网络的运行速度还很慢，各地的计算机，电信设施，网络设施建设普及率还不高，整体的物质和技术还远远不能适应电子政务的需要。三，电子政务的发展缺乏统一的规划，也没有相应的组织机构。四，电子政务立法滞后。由于我国电子政务的发展较晚，目前只有一些行政机关对互联网管理出台了一些行政法规，尚未有较完善的配套法律。五，电子政务的内容亟需充实。从我国现有的电子政务网络来看，公开的信息少，质量低，更新慢，网页连接不畅通，形成空站，死站，互动性差。对策有以下几条：一，建设和整合统一的电子政务网络。为适应业务发展和安全保密和需要，有效遏制重复建设，要加快建设和整合统一的网络平台。二，建设和完善重点业务系统。继续完善已取得成效的系统。促进业务协同，资源整合，启动和加快建设宏观经济管理，金财，金盾，金水等8个业务系统工程。三，规划和开发重要政务信息资源。主要是组织编制政务信息资源建设专项规划，设计资源目录和交换体系，形成重要的数据库体系。四，积极推进公共服务。在业务网络化的基础上，增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量。五，基本建立起电子政务网络与信息安全保障体系。六，完善电子政务标准化体系。逐步制定电子政务建设所需要的标准和规范。七，加强公务员信息化培训和考核。要发挥培训机构的作用，提高公务员办公素质。八，加快推进电子政务法制建设。适时提出比较成熟的立法建议，制定完善配套法律规章，做到有法可依，有法可循。

8、简述政府内部公务处理电子化系统的功能特性？

答：（1）电子化公务处理系统必须具备网络通讯能力。目前实际应用中的电子化公务处理系统基本上都以电子邮件方式实现网络通讯，电子化公务处理系统以电子邮件作为统一入口出口的设计思想，大大提高了系统的友好性和易用性，减少了培训的工作量；（2）电子化公务处理系统必须具有强大的文档处理能力。电子化公务处理系统所处理的信息大多是以文档形式出现的，因此这个系统是典型的文档处理系统；（3）电子化公务处理系统必须具备多种共享方式和强大共享能力。信息共享、知识共享是电子化公务处理系统的生命力之所在，因此，必须充分发挥各种技术手段和管理手段的作用，尽量大可能使系统具备尽可能多的有效共享方式，形成足够强大的共享能力；（4）电子化公务处理系统必须有利于优化政府流程。在政府管理领域，业务流程、管理流程的存在是客观现实，正是构成流程的一系列相互关联的行为，使政府的各种输入转化为输出，使政府实现着自己的价值。电子化公务处理系统中的主要应用项目，如公文签批、各种报告请示的处理等都具有非常鲜明的流程性；（5）电子化公务处理系统必须确立有效的安全保障。政府机关公务活动关涉国家安全和利益、关涉公共利益的性质，使电子化公务处理系统在安全性方面有极为特殊的要求；（6）电子化公务处理系统应当与其他业务应用系统实现有效集成。电子化公务处理系统不是整个政府机关信息系统的全部，多数机关因多方面需要和要求，还都实际存在着一些具有一定特色的其他专门应用系统。

9、电子政务建设更注重政府自身效率还是社会效益？

答：电子政务建设更注重社会效益。（1）电子政务建设强调十大运营理念。（2）在信息化社会，随着政府社会管理职能的增强，政府开始成为服务于社会公众的公共机构，行政效率追求已经不是政府的主要目标，行政效能成为一种必然。（3）政府的管理职能主要实现方式从管制变为服务。（4）电子政务对政府组织结构型式带来影响。扁平化、减少管理层次，调整分工体系，发展各部门活动的并联化，尝试按工作流程而不是职能划分部门，增加与社会公众的接触。（5）电子政务对政府组织规模带来影响。机构实现真正的精简。机关工作人员把节省下来的时间和精力放到服务社会、服务大众的目标上来。（6）电子政务环境下，政府管理在控制方式方面是以直接控制为主、间接控制为辅，以过程控制为主、控制结果为辅的管理。节省了政府管理的成本，政府与公众之间的沟通方便快捷又公平公开。政府真正全心全意为人民服务。（7）电子政务环境下，服务型管理将成为主要的政府管理形式，管制型管理将居于次要地位。在服务方式方面，电子化手段可以把政府掌握的静态信息通过反馈系统转化为动态信息，并主动地给公众提供服务。

10、电子政务给公务员带来哪些影响？

答：(1)政府机关工作人员的整体结构将发生改变。兼具优良技术素质与管理素质的复合型人员将占越来越大的比重，中间层的管理人员比重将逐渐下降。(2)政府机关工作人员自身的素质将大幅度提升。创造性和非例行性工作还需要由人直接完成，而且比重会比传统政务环境下更大，需要发挥创造性的空间也会更大更多。(3)政府机关工作人员总的数量规模将逐渐趋于减少。政府管理职能真正转变，只做自己应当做的事情，其他不该做的一律不再做。该做的事情由于办事效率更快，更省人力，不该做的事情可以委托给社会上比自己做得更好的单位来做。

11、试述电子政务系统设计与实施过程。

答：电子政务系统设计与实施过程是：<一>准备阶段：(1)建立有力团队。(2)调查研究。(3)制定电子政务系统建设方案。<二>系统分析阶段：(1)组织结构与职能分析。(2)工作流程分析。(3)信息资源分析。(4)信息流程分析。<三>系统设计：(1)体系设计。(2)功能模块设计。

(3)数据库设计。(4)界面设计。<四>系统技术实现：(1)系统设计收尾与上线准备。(2)测试与数据准备。(3)工作人员培训和角色转换。(4)系统上线和接收系统。

12、为什么说政府机关公务处理的电子化是电子政务的基础和核心？

答：①电子政务决不仅仅是一个或者几个政府机关的事情，有了整个政府系统公务处理电子化，有了政府向社会各方面提供的公共服务的电子化，才会有真正的电子政务。②电子政务首先是政府机关内部公务处理的电子化。③如果政府机关不首先实现内部公务处理的电子化，那么，政府对企业服务的电子化也好，政府对公民服务的电子化也罢，都无从变起，电子政务就成了空话。

13、政府机关公务处理电子化主要应用在哪些方面，为什么？

答：主要应用：公文处理、视频会议、事务处理、日程管理、流程监控、信息服务、档案管理、决策支持、信息资源管理、知识管理。

因为政府机关公务处理电子化是办公自动化的高级阶段，是对办公自动化的发展，但它已经不是一般意义上的办公自动化。它与一般办公自动化既有联系又有区别。在应用范围方面侧重于政府机关内部以及跨部门、系统和地区的整个政府系统大范围的应用。而不止是某个机关部门内部或某个办公人员的应用。

14、试述政务信息资源库建设的方法和措施？

答：政务信息资源库建设的方法和措施有：(1)统一领导，整体规划，避免各自为政、重复建设。(2)统一技术标准，避免“信息孤岛”的产生。(3)正确处理好资源共享与安全保密的关系。(4)档案部门应该积极参与政务信息资源库建设。(5)做好政务信息资源库的动态更新和维护工作，防止“死库”现象。

15、作为实际管理者，应如何进一步完善和落实电子政务安全运行的制度？

答：作为管理者，应这样去完善和落实电子政务的安全运行制度：（一）加强电子政务安全

的行政管理，包括：安全组织机构、安全人事管理、安全责任制度。（二）加强电子政务安全的技术管理，包括：实体安全管理、软件系统管理、密钥管理。（三）加强电子政务安全的风险管理，包括：安全风险评估、安全风险控制。

16、作为信息和信息安全服务商，如何更好地为电子政务安全提供外部服务？

答：从信息安全服务方面为电子政务安全提供外部服务，信息安全服务包括安全管理服务、安全测评服务、应急响应服务和安全培训服务。（1）在安全管理服务方面，提供的主要服务有：信息咨询服务；安全技术管理服务；数据安全分析服务。（2）在安全测评服务方面，主要是解决对信息产品自身的基本安全防护性能的评价问题，以及从产品的设计角度和实现角度分析产品中存在的安全隐患、安全漏洞，并适当考虑采取安全防护和抵御攻击的方法。（3）在应急响应服务方面，主要是应付突发性事件，以及提供其他一些服务，诸如定期或不定期发布计算机网络安全公告、对特定的网络进行安全检查和风险分析、从事有关安全技术研究，以及承担一定的安全教育与培训工作。（4）在安全培训服务方面，主要是从“两个方面，多个层次”来进行信息安全人才的培训。

17、国际上发展电子政务法律环境的基本经验？

答：根据国际上发展电子政务法律环境，得出如下的基本经验：建设电子政务需要这样的法律环境：（1）以人的基本信息权利及保护为基本内容的法律体系；（2）以网络技术基础设施的建设、使用和管理为主要规范内容的法律、法规；（3）以信息安全为主要内容的法律法规；（4）以知识产权及其保护为主要内容的法律、法规；（5）以规范电子商务行为，规范社会秩序为主要内容的相关法律法规；（6）以确立电子交易行为中信息的法律凭证凭证性和确认交易双方的法律地位为主要内容的法律法规；（7）以监督政府行政行为，公开政务信息资源提供社会共享为主要内容的法律；（8）以提高政府管理效能，提升政府信息效率为主要内容的法律。

18、电子政务的发展与政府转型有何关系？对政府提出了哪些新的要求？

答：关系问题的回答要点：（1）两者相辅相成、相互促进；（2）电子政务的发展对政府的管理思想、管理体制、管理模式、管理文化等各方面都产生了前所未有的冲击，促使政府转型；（3）只有持续的、协调的、全面的、与电子政务发展相适应的政府改革转型，才能使电子政务发展的成效得到体现，它的真正价值才能显现。

要求问题的回答要点：（1）追求精简高效；（2）走向透明和开放；（3）注重服务；（4）推动最新资料，word文档，可以自由编辑！！

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