社会调查-城市住房问题探讨

城市住房问题探讨

---根据诸暨市百户问卷调查

摘要：随着改革开放以后，从农村到城市的社会流动人口的增加和城市化的发展，城市居民人口大量增加，住房问题日益严重，并成为城市社会经济发展和居民生活质量提高的制约因素。城市住房问题越来越为社会所关心和重视。

关键字：城市；住房；问题；民生

社会的发展，一方面会带动了经济的进步，另一方面也会为社会带来一些问题，其中最为突出的就是民生问题。民生问题是恩门的基本生存和生活的状况里的一系列问题，它包括物质方面和精神方面，涵盖了老百姓日常生活中的衣、食、住、行、用、文等方面。而目前，由于房价的不断攀升，住房问题在中国的各项民生中显得尤为突出，甚至改变人们的价值观和人生观，严重影响到人们的生活。

本文基于实地调查，对诸暨市实际发出问卷165份（其中包含76份实际问卷，65份网络问卷，为了排除街上流动人数的局限性），共得有效问卷141份，有效回收率为85.45%。结合实际情况，综合分析诸暨市城市住房问题的突出表现、形成原因及并探讨其解决途径。

一、城市住房问题的突出表现

通常地，当人们谈及城市住房问题时，主要是指城市住房的紧张问题，也就是说，是城市住房数量方面的问题。的确，像北京、上海、广州、武汉等全国各大城市的住房紧张问题都普遍比较突出，严重地影响了相当一部分城市居民的工作和生活。

然而，城市住房问题有两个重要表象：一是房价过高，城市居民住房支付能力不足；二是住房供给不足，无法满足新增人口与本地居民改善需求。

下面将根据诸暨市百户问卷调查资料，分析目前诸暨城市住房问题的现状。如图1-1所示。

图1-1

在141份问卷中，当被问及到倾向于购房还是租房的问题时，有53.19%的调查者表明倾向于购房。这个数据超过了调查总人数的一半，从数据中表明了，在诸暨城市人口中，有

近一半的人倾向于购房，那么影响剩下一半人数购房的原因究竟是什么呢？在图1-1的数据中我们也可以看出有明确租房意向的占调查总人数的13.48%，还有33.33%的人表示要至财富累积到一定程度才决定买房，否则就会一直租房。也就是说，在剩余暂时不打算购房的人群中，超过一半以上的人是因为经济原因导致无能力买房。

那么，诸暨城市人口的月收入是否直接与城市住房问题存在直接联系呢？还是可能还有除了经济能力以外的存在的问题？下面我们来看一组数据，这组数据是在调查问卷中反馈的月收入统计，如图1-2所示。

图1-2

月收入低于3000元的占调查总人数的39.01%；介于3000-5000元之间的占26.24%；在5000-8000元这个数字段的人数有22.7%；8000-10000元以及月收入大于10000元的分别占6.38%和5.67%。结合另一张关于租房意向的数据统计表（图1-3）以及所有问卷综合分析，我们可以发现，月收入在5000元以下的调查者近90%会选择租房，不论是选择临时性租房还是长久性租房，他们普遍表示房价和经济收入是影响他们目前不选择购房主要原因；还有小部分租房者表明他们觉得购房不是生活和工作的主要目的。

图1-3

然而，在现代社会中，随着城市社会经济的发展和城市住房条件的不断改善，城市居民对住房的需求层次也不断提高。他们对住房的追求不仅表现在数量方面，而且对于住房的舒适、方便程度有了更高的要求。仅仅是住房面积大而住房设施不完善同样会影响居民的居住生活质量，引起居民的不满。因此，住房的质量问题也应该是城市住房问题的一个重要方面。

在调查问卷中，调查者表示在住房质量方面，选择居住地点的因素和居住点附近的设施会直接影响购买愿望。如图1-4和图1-5所示。

图1-4

图1-5

调查者中，83.69%的人觉得居住区周围的环境是影响他们购房的最重要原因。周围环境主要包括：餐饮设施、休闲娱乐设施、物业设施以及其他设施。同时数据反映了休闲娱乐设施在期待的设施中占据的比重最大，达到了83.69%，其余的设施中，餐饮设施占39.72%，物业占66.67%。

居住环境和居住条件是人们对生活品质的一种追求。住房状况的改善，不仅反映了一个城市绝大多数家庭的住房质量大幅提高。同时也反映了生活的舒适程度和文明程度向着更加

优越的方向发展。

二、城市住房问题的形成原因

通过调查发现，形成城市住房问题的原因主要有以下几个方面：

1、社会结构方面的原因。

在改革开放之前，我国一直存在着严格的城乡二元结构。在这种封闭性的结构中，城市居民享有高度的社会福利。在城市住房体制上，市民基本上住的都是福利房，住房大都由社会或单位上无偿分配。后来，实行住房商品化改革，减弱了城市居民的购房积极性。同时，在“公房”分配体制下，住房投入大，而经济效益低，这在一定的程度上影响了“公房”的再建能力，制约了城市住房建设的发展，形成了人多房少，住房紧张的局面。一些单位和部门为了暂时缓解住房问题而建造了部分过渡房，成为今天一些住房质量低的劣根。

我们可以在诸暨市区的东兴路一带看见曾经的“公房”。这种住房通常单栋住房占地面积不大，楼距较窄，外墙斑驳陈旧，而且较今天的住房结构设计有很多不合理之处。比如说有些处于边角落的楼可能会经常晒不到太阳，原因有很多，诸如楼距太小导致阳光被其他楼层遮挡；阳台设计在阴面从而失去阳台本身的功能；很多旧房的玻璃是深蓝色的，透光性较差，直接影响室内采光等。

2、经济方面的原因。

经济是城市住房体制改革的基础，也是解决城市住房问题的关键。但在现阶段，由于经济条件的限制，城市住房问题的解决步覆维艰。首先，在政府方面，资金的缺乏影响了住房建设的投入和发展，城市安居工程的建设和旧房的拆迁、改造工程都受到了很大的影响，致使那些期待着政府和社会帮助的居民家庭的住房问题难以解决。其次，在体制转轨的过程中，很多单位的职工住房仍由单位优价分配。由于许多单位经济效益差，建房资金少，建房速度慢，致使单位职工的住房问题也日趋严重。再次，对于有住房问题的家庭来说，购买住房是他们解决住房问题的主要选择。但现在的房价远远高于普遍家庭的购买能力。经济条件的限制使许多家庭解决住房问题的希望成为泡影。

三、解决城市住房问题的主要途径

第一，政府重视。城市住房问题不仅是影响城市社会经济发展的重要因素，而且也是影响城市居民生活质量提高的重要指标。无论是中央政府还是地方城市政府，都应该高度重视城市住房问题。只有这样，才会致力于城市住房建设的加大投入，致力于解决住房问题的措施的实施。政府的重视是解决城市住房问题的前提条件。

第二，发展经济。经济是解决住房问题的关键要素。有了钱，政府和单位才能建造住房；有了钱，家庭也才能够购买住房。所以只有加快城市经济改革，提高经济效益，增加居民家庭的经济收入，才能更快、更好地解决城市住房问题。

第三，适当调整住房政策，采取具体的解决措施。首先，要加大住房建设的投资，加快旧房拆迁改造工作和安居工程的建设。其次，推行包括向房产商提供直接补贴、建房贷款及税收优惠等内容的住房补贴计划，降低房价，促进城市住房的建设和销售。再次，设立住房贷款基金，向有住房困难而经济条件有限的居民家庭提供优惠住房贷款。实行“住房淘汰制”，以促进低收入家庭购房。即鼓励高收入家庭购买高级住宅，其原先的住房被淘汰而由中等收入的家庭购买，这些中等收入家庭的原来住房又淘汰为低收入家庭的购买目标。

四、个人对城市住房问题的总结

通过此次调查发现，随着城市化发展的加快，城市已经完全进入商品住房消费阶段，而房价的上升带来了一系列的住房矛盾，特别是对城市底薪阶层带来了巨大的住房压力，“想

买房”与“买不起房”之间的巨大矛盾促使城市住房问题进一步加深，也对城市工作者们带来了一定的生理和心理阴影。住房问题作为目前社会最突出的民生问题之一，政府应该多方面着手去解决。因为，民生是社会管理之基、和谐稳定之本。

个人认为解决城市居民的住房问题，主要取决于以下因素：1.住房保障制度；2.加快经济发展、提高居民收入；3.其他相关的管理。

首先，实现住房保障牵动着广大人民群众的切身利益，完善住房保障机制也是现阶段刻不容缓的事。住房保障对确保公民基本居住条件、维护社会和谐稳定、促进经济发展具有很大的作用。特别是在我国城镇化、工业化和市场化快速推进，城市常住人口规模持续扩张，城市住房价格持续高位运行的形势下，很好地解决了中低收入家庭住房困难问题，加快促进建立健全与我国国情和发展阶段相适应的住房保障制度和政策体系。

再次，政府要明确政府的职能，要切实采取措施加快经济转型、发展，给各个市场经济主体创造一个公平的竞争环境并且大力推进全面、基本的全民教育，提高劳动者的素质和技能水平。

同时，对开发商经常“垄断”房价的局面要进行适度的调控，要让更多的城市居民“想买房”并且“买得起房”。在我国城市化过程中，人口向大中城市持续涌入是一个必然的趋势，这有利于解决我国的长期发展问题，也有助于城市保持活力，但同时也出现向特大城市过度涌入，产生城市的承载力不足的问题。从根本上看，要解决城市的住房问题，关键要解决好人口的合理流动问题。十八届三中全会公报中提出以人为核心的城镇化过程中要创新人口管理，并首次提出对不同规模城市实施差异化的人口管理、将进城落户农民纳入住房保障等政策取向。所以，解决城市住房问题，特别是特大型城市住房问题，要建立长效的管理机制，关键是要建立人口管理的长效机制。

附：

1、《关于城市住房问题的调查问卷》反馈卷

2、问卷数据分析图表

作者信息

班级：园林创业实验121班

姓名：叶静珽

学号：201208500206