森林旅游资源
云南生态旅游资源分类总结
云南生态旅游资源分类总结一、自然生态旅游资源（一）陆地生态旅游资源1、森林生态旅游资源：西双版纳原始森林公园、金殿国家森林公园、钟灵山国家森林公园、棋盘山国家森林公园、小白龙国家森林公园、圭山国家森林公园、来凤山国家森林公园、磨盘山国家森林公园、龙泉国家森林公园、东山国家森林公园、清华洞国家森林公园、巍宝山国家森林公园、灵宝山国家森林公园、宝台山国家森林公园、龙鱼洞国家森林公园、天星国家森林公园、铜锣坝国家森林公园、五峰山国家森林公园、十八连山国家森林公园、鲁布革国家森林公园、珠江源国家森林公园、五老山国家森林公园、大关天星国家森林公园、西山森林公园2、草原生态旅游资源：云杉坪、牦牛坪、黄草岭、大海草山3、荒漠生态旅游资源：元谋（二）水体生态旅游资源1、湖泊生态旅游资源：滇池、程海、泸沽湖、抚仙湖、杞麓湖、异龙湖、星云湖、阳宗海、洱海、浴仙湖2、温泉生态旅游资源：安宁温泉、下关温泉、云县小定西沸泉、龙陵邦腊掌温泉、新滩坝温泉、腾冲热海3、河流生态旅游资源：金沙江（万里长江第一湾、小江泥石流）、澜沧江（西双版纳橄榄坝）、怒江（三江并流）、南盘江（三江口）、元江、伊洛瓦底江二、人文生态旅游资源（一）农业生态旅游资源1、田园风光生态旅游资源：元阳梯田、罗平油菜花、石屏杨梅、蒙自石榴2、牧场生态旅游资源：迪庆那青波牧场、扎西牧场、丽江甘海子牧场、念瓦洛牧场、小中甸牧场、南宝牧场（二）园林生态旅游资源1、中国园林：勐巴娜西珍奇园（三）科普生态旅游资源1、植物园：昆明植物园、西双版纳热带植物园、丽江高山植物园2、天然野生动物园：西双版纳野象谷公园、3、自然博物馆：勐泐文化园、世界恐龙谷4、世界园艺博览会：昆明世界园艺博览园三、保护生态旅游资源（一）自然保护生态旅游资源1、山岳冰川生态旅游资源：轿子雪山生态旅游区、临沧大雪山、玉龙雪山、梅里雪山卡格博峰（二）文化保护生态旅游资源1、宗教名山生态旅游资源：宾川鸡足山、巍山巍宝山、云峰山、剑川石钟山、2、水源林生态旅游资源（三）法律保护生态旅游资源1、世界遗产：丽江古城、三江并流、中国南方喀斯特2、自然保护区（国家公园）：西双版纳自然保护区、高黎贡山自然保护区、哀牢山自然保护区、白马雪山国家级自然保护区、苍山洱海自然保护区、南滚河自然保护区、纳板河自然保护区、无量山自然保护区、大围山自然保护区、分水岭自然保护区、大山包自然保护区、黄连山自然保护区、文山自然保护区、药山自然保护区、黑颈鹤自然保护区、大雪山自然保护区、普达措国家公园3、森林公园：金殿国家森林公园、钟灵山国家森林公园、棋盘山国家森林公园、小白龙国家森林公园、圭山国家森林公园、来凤山国家森林公园、磨盘山国家森林公园、龙泉国家森林公园、东山国家森林公园、清华洞国家森林公园、巍宝山国家森林公园、灵宝山国家森林公园、宝台山国家森林公园、龙鱼洞国家森林公园、天星国家森林公园、铜锣坝国家森林公园、五峰山国家森林公园、十八连山国家森林公园、鲁布革国家森林公园、珠江源国家森林公园、五老山国家森林公园、大关天星国家森林公园、西山森林公园4、风景名胜区：滇池风景名胜区、罗平多依河-鲁布革风景名胜区、威信风景名胜区、阿庐古洞风景名胜区、普者黑风景名胜区、瑞丽江-大盈江风景名胜区、思茅茶马古道风景名胜区、路南石林风景名胜、澄江动物化石群保护地风景名胜区班级：11级旅管5班学号：20111201031 姓名：宁柠序号：12。
湖南省森林休闲旅游资源的开发与利用
ＬＵ Ｓｕ 一 Ｉ ｈｉ
（ｊｌｌ ｎ ｅ ｉ ．ｅａ ｍ ｎ Ｔ ｕｉ ｂ Ｃｌ ｇ ｆ ｅ０ Ｊ ＩＩＵ ｉ ｒｔ ａＤ ｐｒ ｅｔ ｆ ｏｒｍ； ．ｏｅｅ０ ８瞰娜 ａｄＰ峨 Ｂｏ ｖ ｓｙ ｔ ｏ ｓ ｌ Ｒ ｎ ｌ
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１ 湖南省森林旅游发展现状 湖南省森林资源非常丰 富 ， 省森林 覆盖率达 ５ ％， 全 ５ 类型
２ 湖南省森林休闲旅游资源情 况
就森林休闲产业而言， 前的资源市场主要分为 ３ 目 部分，
即森林公 园、 风景名胜区和 自 然保 护区。湖南省森 林资源特 点
多样 ， 带谱 、 相变 化 明显 。森林 公 园数 量 日益增 多 ， 植被 季 从 １８ 年第一个国家森 林公 园—— 张家界 国家森林 公 园建 设开 ９２ 始， 截止 ２０ Ｏ８年 １月全省 已经建立 ８ ２个森 林公 园 ， 总面积 ３ ４
湖 南 省 森 林 休 闲旅 游 资 源ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的 开发 与 利 用
刘水 良ａ吴吉林 袁正新 ， ，
（ 吉首大学 ａ旅游学院 ． ． ． ｂ城乡资源与规划学 院， 湖南 张家界 ４７０ ） ２１０ ３
摘要 ： 湖南省森林覆盖率达 ５％ ， ５ 森林资 源品位较高 ， 是森林旅 游资源大省 ， 还不是森林旅 游强省。为 了适应 外部形 势发展 但
万 Ｉ 形成 了 ６ ｍ， 大相互联系 、 各具 特色的森林旅游 区域 。２Ｏ ０７ 年， 湖南全省森林公 园共接待海 内外游 客 １４ 万 人次 ， 现旅 １５ 实 游收入 ９４亿元 ， ． 创造社会产值 ５ 亿元 ， 比分别增长 ４ ．％、 ８ 同 ７９ ３ ．％、９ ４ ２ ４ ３ ．％。根据规划 ， ２ １ 到 ００年湖南将建 设森林公 园 １０ ０ 个， 年接待游客 １０ 万人次 ， ５０ 实现旅 游收入 １６ １ 亿元。 近几年 ， 南森林公 园旅游 收入 以年均 ３ ％的速度 增长 ， 湖 ｏ 相关 的社会旅 游从业人 员达 ３ 万人 。根 据湖南省林 业厅调研 结果 ， 森林公 园的建设 和森林旅游业 的发展使全省 ６０ ７ 个村 、５ ８ 个乡收益 ， 益人 口约 １７万人 ， ２７个 村脱 贫致 富。张 家 受 １ 有 ６ 界、 桃花源等一批旅 游收入 超千万 、 上亿 元 的国家森林 公 园成 为了带动当地旅游业 和整个经 济发展 的龙 头。２Ｏ 年 湖南省 Ｏ６ 森林旅游资源开发现状 见表 １ 。
森林旅游
森林旅游Forest Recreation美国可以说是森林旅游的鼻祖，1872的黄石公园算是前身，二战后，依托森林来发展旅游逐渐兴起，到1960年，森林旅游的现实价值获得了各界人士的承认，并一跃成了森林资源开发的主要部分之一。
在美国举行的第五届世界林业会议，是森林旅游发展过程中一个重要里程碑，从那以后各国积极进行自然保护区及国家森林公园的规划，这不仅为本国国民提供了健身益智的活动场所，同时也招徕了外国的观光游客，成为一项无烟工业。
我国张家界森林公园的建立，标志着中国森林旅游业作为一项产业开始形成。
对于森林旅游的界定，虽然学术界有各种不同表述，但核心都在阐述：森林旅游(Forest Recreation)是指在林区内依托森林风景资源发生的以旅游为主要目的的多种形式的野游活动，这些活动不管是直接利用森林还是间接以森林为背景都可称之为森林旅游(游憩)或森林生态旅游。
有广义和狭义之分，狭义的森林旅游是指人们在业余时间，以森林为背景所进行的野营、野餐、登山、赏雪等各种游憩活动；广义的森林旅游是指在森林中进行的各种活动，任何形式的野外游憩。
森林旅游注意事项三大纪律一：切忌单独进入未经开发的原始森林。
以免迷路、失踪，遭遇饥饿寒冷或野兽的袭击。
二：不能随意采集标本、摘尝野果。
有些种类的植物，它们的汁液、花朵或果实鲜艳惹人，但很可能有毒。
三：在林区或自然保护区内，不能随便砍伐、狩猎、野外用火、遗弃垃圾等。
八项注意一：弄清目的地最佳旅游季节。
一般说来，北方森林公园的春、夏、秋三季，景观特色比较明显。
二：提前制定游览路线，科学安排游览时间。
三：如果要去比较偏僻的林区或未开发的原始森林，需要找当地向导带路。
四：在森林中穿行，鞋子要防水防滑，同时要戴上帽子或头巾，穿长衣长裤，防止被树枝划伤或被毒虫毒蛇咬伤。
五：在茂林里穿梭很容易迷路，除要带备用指南针外，还要留意溪流的走向，顺水觅路，不失为上佳寻路法。
六：在山里要懂得求生之道，鸟雀及猴子吃的野果之类，人类基本也能食用。
简析森林生态旅游开发与森林资源保护
L i n y e y u a n y i森林生态旅游如今非常火爆，游客们在欣赏秀美风光的同时，也为国民经济的发展起到了积极的推动作用。
游客们领略了大自然的魅力，会在一定程度上唤醒环保意识，从而树立起保护森林资源的思想。
因此，应积极开发森林生态旅游项目，加大旅游区内森林资源的保护力度，取得经济发展和生态文明建设的双丰收。
本文对森林生态旅游开发与森林资源保护方面进行了简要分析。
一、开展森林生态旅游的基本情况近些年来，森林生态旅游业得到了迅速发展，据统计增长速度每年可达30%左右。
可见，森林生态旅游成为了旅游业的热门项目，吸引了大量游客浏览秀美的森林自然风光。
重视森林生态旅游业的发展，不仅有利于陶冶人们的情操，改善人们的生活质量，也可以促进当地经济的发展，对森林资源保护同样有重要的意义。
森林生态旅游是一项有别于一般意义的商品，具有较强的整体性及开发的潜力，完全具备旅游业的所有要素。
但从目前森林生态旅游项目的开发及旅游业的开展情况来看，还存在着开发程度欠缺，资源利用不充分，服务方面问题频发等问题，因此，必须继续增加投入，进一步加大开发力度，建设和利用现有的森林风光资源，提高旅游服务的水平，促进森林生态旅游业的发展，在提高经济收入的同时，进一步保护好森林资源。
二、森林生态旅游的开发与森林资源保护的关系发展生态旅游必然要对森林资源进行开发和利用，开发在一定程度上会起到保护森林资源的作用，但同时也不可避免地会有破坏作用。
开发与保护的关系是发展旅游业的过程中必须认真思考的问题。
1、开发与保护相互依存可以说，保护是开发的前提，保护可以为开发提供更好的条件。
森林资源是开发旅游业的基础，如果遭到破坏，发展旅游业就失去了依托，无法进行开发了。
因此，必须首先做好森林资源的保护工作，在此前提下进行适度开发。
2、通过开发体现保护的价值为了促进旅游业的可持续发展，必须加强对森林生态资源的保护，从而为旅游业的发展提供更好的条件。
森林旅游资源的利用
浅谈森林旅游资源的利用[摘要]随着我国经济的发展，人们生活水平不断提高，旅游业已成为近年来发展最快的产业之一，森林旅游应运而生。
本文就森林旅游资源的利用谈谈几点认识。
[关键词]森林旅游资源特点利用中图分类号：s7 文献标识码：a 文章编号：1009-914x（2013）20-0552-011.引言随着我国经济的发展，人们生活水平不断提高，旅游业已成为近年来发展最快的产业之一，森林旅游应运而生。
森林旅游资源是指以森林景观为主体，其他自然景观为依托，人文景观为陪衬的一定森林旅游环境中，具有游览价值与旅游功能，并能够吸引旅游者的自然与社会、有形与无形的一切因素。
本文就森林旅游资源的利用谈谈几点认识。
2.森林旅游资源的特点2.1 可持续性绝大多数森林景观资源具有无限重复使用的价值。
除少数景观资源会被消耗掉，多数景观资源是不会被游客消耗的。
但是旅游活动也常产生污染环境的副作用。
只有加强森林景观资源的保护，科学合理地开发利用，才能使这种资源永续性地发挥效益。
2.2 脆弱性森林旅游资源虽然具有永续利用的特点，但大多数资源承载能力有限，再生能力有限，因此，在其承载能力范围内，合理开发利用，即是说森林旅游资源有一定的脆弱性特征。
2.3 自然性许多森林景观是未经人工雕琢的自然景观；属于一种自然客体，是由各种外界因素组合而成的景观效果，因而具有明确的自然属性。
另外，一些少数民族与大森林和谐共处，爱林护林，无论是村寨建筑，生活习惯；民俗节庆都与森林密不可分，创造出独具特色的森林文化，极大地丰富了森林旅游资源的内容，提高了社会经济效益。
2.4 多样性组成森林环境的种类多样、结构复杂、分布广泛。
不仅包括了丰富的森林植被景观和野生动物资源，还包括了构成森林景观的地理环境和人文：景观环境资源，它们以不同形式相互渗透，广泛分布于森林公园的地域空间里。
在森林旅游资源集中的森林公园和自然保护区内，森林覆盖率达85%，野生动植物种类丰富，成为自然基因库。
森林旅游资源的调查与评价
第二节 森林旅游资源的美学讨论
1、形象美 2、色彩美 3、静态美与动态美 4、听觉美 5、嗅觉美 6、结构美 7、综合美 8、内涵美
第三节 森林旅游资源调查
一、森林旅游资源调查的内业准备工作 二、森林旅游资源调查的方式 三、森林旅游资源调查内容 四、整理总结
一、森林旅游资源调查的内业准备工作 1、组织准备 2、资料准备 3、工器具准备 4、经费筹集 5、技术准备
森林公园旅游开发利用条件评价分值按指定开发 利用条件指标进行评价获得，满分值10分。 森林公园旅游开发利用条件评价指标包括： 公园面积、旅游适游期、区位条件、外部交通、 内部交通、基础设施条件。 森林公园旅游开发利用条件评价分值由各项指标 评分值累加获得。
4、森林公园风景资源质量等级评定
森林公园风景资源质量等级评定分值按下式计算： N＝M+H+L 式中： N--森林公园风景资源质量等级评定分值； M--森林风景资源质量评价分值； H--森林公园区域环境质量评价分值； L--森林公园旅游开发利用条件评价分值。 森林公园风景资源质量等级评定分值满分为50分 。
5、森林公园风景资源质量等级确定标准
按风景资源质量评定分值划分为三级： 一级为40～50分，符合一级的森林公园风景资源，多为资 源价值和旅游价值高，难以人工再造，应加强保护，制定 保全、保存和发展的具体措施。 二级为30～39分，符合二级的森林公园风景资源，其资源 价值和旅游价值较高，应当在保证其可持续发展的前提下， 进行科学、合理的开发利用。 三级为20～29分，符合三级的森林公园风景资源，在开展 风景旅游活动的同时进行风景资源质量和生态环境质量的 改造、改善和提高。 三级以下的森林公园风景资源，应首先进行资源的质量和 环境的改善。
森林旅游方案(一)
森林旅游方案实施背景：近年来，中国致力于深化产业结构改革，推动绿色经济发展。
随着城市化进程的加速，人们对于休闲、养生、体验式旅游的需求日益增长。
森林旅游作为绿色产业的重要组成部分，具有极大的发展潜力。
工作原理：1.资源整合：对现有森林资源进行整合，包括景点、酒店、交通等，形成完整的旅游产业链。
2.特色开发：根据不同地域的森林特色，进行差异化开发，形成独特的旅游产品。
3.增强体验：通过丰富多样的活动，如森林徒步、野外求生、自然摄影等，增强游客的体验感。
4.优化管理：引入智能化管理平台，提高服务质量，加强安全管理。
实施计划步骤：1.资源调查：对目标区域的森林资源进行详细调查，了解现有设施、景点、生态情况。
2.规划设计：根据资源特点，制定适合的旅游路线和活动方案。
3.招商引资：向社会公开招商，吸引投资方和合作伙伴。
4.建设实施：按照规划方案进行建设，包括景点开发、设施完善、人员培训等。
5.宣传推广：利用媒体、网络等渠道进行宣传推广，吸引游客。
适用范围：1.适用于拥有丰富森林资源的地区。
2.适用于具有一定旅游基础和成熟市场的地区。
3.适用于积极推动产业结构改革，发展绿色经济的地区。
创新要点：1.智能化管理：利用物联网、大数据等技术，实现智能化管理，提高服务质量。
2.生态保护优先：在开发过程中，始终坚持生态保护优先，确保不破坏自然环境。
3.多元化体验：提供多元化的森林旅游体验，满足不同游客的需求。
4.产业融合发展：推动森林旅游与其他产业融合发展，如文化、农业、健康等。
预期效果：1.增加就业机会，促进地方经济发展。
2.提高森林资源的利用效率，实现绿色发展。
3.提升游客体验满意度，增强地方旅游品牌影响力。
4.推动产业结构改革，实现经济可持续发展。
达到收益：1.经济收益：通过门票收入、旅游消费等途径实现经济效益。
2.社会效益：提高地方知名度，吸引更多游客，推动地方旅游发展。
3.生态效益：通过合理开发利用森林资源，保护生态环境，实现生态可持续发展。
浅析森林生态旅游资源的可持续发展
２ 分析我 国森林生态旅游 资源可持续发展 中面 临的难题
２ ． １ 没有 良好的经营管理
无法呈现正 比、 游客较为稀少等情况 ， 森林景 点的正常经营得不到位置 。 另外 ， 部 分景区在实 际经 营过程中为 了在 经济上获得效益 ， 对森林 景区 目前， 我国森林生态旅游 资源 中处理有着较好 的区位条件 以及较 高 的接待能力 、 承载能力完全 忽视 ， 常常 出现接 待游 客超 出许 可范 围的情 知名度的旅游资源外 ， 大 多数 的森林 生态旅游资源均没有 良好 的进行 经 况， 严重的破坏森林经典 的生态环境 。 营管理。森林生态旅游资源经常 出现累计负债较高 的情况 ， 获得 门票收 ２ － ３ 破坏森林生态旅游资源的环境 入与计划 中的收入无法 处于平衡 的状 态，造成在 经营上有 着较大 的难 由于节假 日、 气候等方面对森林生态旅游景 点的客流 量产 生一定的 度。因此， 我国较多的森林景 区出现 融资难度较大 、 资金缺乏 等问题 ， 无 影响，没有 均匀的分布客流量会造成景 区生态环境面 ｌ 临着较 大的难题。 法给森林 生态旅游资源 建设开发 、资源 保护等工 作的顺利 进行提供 保
浅析 森 林 生态 旅游 资 源 的可持续发西 南宁 ５ ３ ０ ０ ２ ８ ）
摘 要： 绿色经 济的发展 中森 林生态旅游 资源 属于相对 重要的一项产业 ， 同时也是旅游业 快速发展 的必 然趋势 。随着 我国森林在 木材提供 方面 的能力 逐渐衰弱 ， 森林 生态旅游 资源 以可持续发 展、 富有活力 的绿色经济产业全 面有着非常重 要的作用 。 本 文就我 国森 林生态 旅游 资源可持 续发展 中面 临的难 题进行简 要分析 ， 并探讨 可持续发展 的相关对 策 ， 旨在 促进森林 生态旅游 资源 获得较 为快速 的发展 。 关键词 ： 森林生态旅游 资源 ； 可 持续； 发展 中 图分类 号 ： Ｆ ５ ９ ２ ． ７ 文献标识码 ： Ｂ 文章 编号 ： １ ０ ０ ４ — ７ ３ ４ ４ （ ２ ０ １ ３ ） １ ８ — ０ ２ ７ ９ — ０ ２ 障， 导致森林生态旅游 在建设基础设施方面有着相对滞后等情况。
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森林旅游资源
摘要：森林是现今生态旅游的重要方面，我国森林旅游经过十多年的，已初具规模，但由于受到经营机制的限制，森林旅游业，尤其是地方性的森林旅游业发展出现了重
重阻碍。
本文从森林旅游资源经营权市场化，即所有权与经营权分离的可行性和必要性
着手，对经营权市场化过程中涉及的双方权利义务、资源定价、程序等进行了有益地探讨。
关键词：森林旅游资源经营权市场化价格程序
自1982年我国第一处森林公园——湖
南张家界国家森林公园批准建立至今，我国共有森林公园1540处，其家森林公园503处。
自1990年始，我国森林旅游人数每年
都保持30％的高增长率。
①2002年全国森
林公园接待森林旅游人数达到亿人次，以门票为主的直接收入37亿元，森林旅游综合
产值达850亿元。
全国已涌现出张家界、千
岛湖、太白山、瓦屋山等一批旅游收入超千万、上亿元的国家森林公园，成为了带动当地旅游业乃至整个社会发展的龙头产业。
②森林旅游资源经营权指对森林旅游资
源一定时期的占有、使用和收益的权利，是一种法律上的用益物权。
广义的经营权可以表现为两种形式，一是对已进行一定程度开发或投入的的森林的占有、使用和收益，可直接称为森林经营权；另一种是对未来进行开发或投入的状态的森林旅游资源的占有、使用和收益，可称为狭义的森林旅游资源经营权。
但不管是广义还是狭义的经营权都是在资源国家所有下的占有权、在合同约束下资源的使用权和部分的收益权，以及受到严格限制的资源处置权的结合。
一、森林旅游资源经营权市场化的必要性与可行性
从法律性质上看，森林资源是具有公共物品性质的公共资源，具有多方面的价值，是人类共同的财富。
森林旅游是生态旅游中最典型的一种，作为近十年来旅游业兴起的全新领域，对旅游业、林业的发展有巨大的
力，但如开发不当，也会给人类的生存环境带来灾难性的影响。
因此，从人类理性上讲，均能认识到森林旅游必须以生态和环境保
护为核心，并非纯粹地追求经营利润最大化。
森林旅游的受益者除游客和经营者外，还必须包括当地居民和当地经济、未来居民和未来经济，这也就是森林旅游资源的开发经营的特别之处。
我国《宪法》是从物权的角度对森林资源的属性进行明确的规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。
”我国《森林法》等有关法律、法规都依据宪法对森林资源的归属做出了
具体规定。
我国的森林旅游绝大多数也就是在国有林场的基础上建立和发展起来的。
经过了的十多年的发展，固然取得了令人瞩目的成就，但各种制约其发展的瓶颈也日益体现。
首先，由于森林旅游开发的投资大、回收慢，各级地方政府和主管部门建设和管理
资金短缺，投入严重不足，已是森林公园建设和发展的最大障碍。
目前我国森林公园建设尚未纳入中央和地方国民经济和社会发展计划，相应的基本建设投资和保护管理事业经费大多没有纳入财政预算，而林业部门自身对森林公园的投入能力也相当有限，原有的体制也无法从市场上吸收资本进入，这就造成大批森林公园设施落后，对环境的维护、文化遗迹的修缮保护显得力不从心，更有大量的森林资源优势不能尽快转化为强大的经济优势，这制约森林旅游业的进一步发展。
其次，我国森林旅游业规模化、产业化程度低，市场化水平低，多数林业部门仍然将建立森林公园、发展森林旅游作为国有林场的多种经营项目来对待。
与世界其他国家相比，我国森林公园与森林旅游规模小、分布散、精品少、知名度低、服务管理质量差，在全球森林旅游业中的竞争力低，与我国丰富的森林旅游资源优势不相称。
究其根源，最根本的就是目前我国森林旅游的管理体制已不适应社会的要求。
我国
森林公园主要是由管委会来经营和管理的，管委会作为行政单位，在经营管理的过程中无偿使用资源，没有任何风险，缺乏相应的责任感和压力。
此外，森林旅游资源管理的“婆婆”众多，地方政府、林业部、旅游局、建设部都有依进行行政管理的权力。
对投入少收益快的项目，大家抢着管，都要管，对要找投资、收益期长的项目，大家互相推诿。
再加上目前我国有关的法规制度、政策措施的不完善，一些地方受经济利益驱动，在森林公园内乱批、乱占、乱建，破坏了生态环境，还有一些地方将森林公园划入风景名胜区、旅游区，借招商引资之名，随意改变森林公园的性质和原有的隶属关系，上述情况均严重影响了森林公园建设和森林旅游的
发展，甚至威胁到了森林生态功能的发挥。
所有权与经营权的分离能提高资源利
用的效率，这已是一个为我国建设实践所证明的命题。
我国土地资源二权分离改革首先在进行，实践证明所有权与经营权的分离并没有影响到土地的国有，反而促进了生产率，增加了农民收入。
包括森林旅游资源在内的。