浅谈烟草专卖多元化执法的调研报告
烟草市场监管体系多元化整治发展分析对策
烟草市场监管体系多元化整治发展分析对策烟草市场监管体系多元化整治进展分析对策本文对多元化监管提出了一些初步的想法和建议，但在具体执行过程中，究竟由哪些部门来配合烟草专卖部门来执行，应该采取怎么样的执行模式来实行多元化监管还没有具体答案。
我们发表这篇文章，旨在抛砖引玉，希翼引起烟草界人士对此话题的更深考虑。
随着新型卷烟营销模式的全面实施和深入进展，整个卷烟零售市场也呈现出更为市场化、实效化、一体化的良性进展格局。
市场差不多成为连接卷烟经营企业、零售业户以及广阔消费者的桥梁和纽带，烟草零售市场的稳步进展对整个卷烟经营活动的有效实施起到关键性作用。
能否构建公正、规范、和谐、统一、开放的卷烟零售市场经营秩序，将对烟草行业进一步进展与别断壮大产生至关重要的妨碍。
从那个角度来说，促进烟草专卖治理工作向纵深方向进展，别断拓展市场监管空间，提升涉烟案件的查处质量和效率，努力实现专卖监管体系多元化，着力净化零售市场经营环境，必须成为卷烟经营企业推进市场监管工作的努力方向和目标。
所以，卷烟经营企业必须转变降后的市场管理观念，树立市场多元化监管意识，加大烟草企业的内外联系与沟通，积极协调各职能部门，特别是加强烟草专卖监管部门之内的协作，形成更为广泛的市场监管络，实现梯次格局的市场监管模式。
惟独如此，才干全面提升专卖监管能力和水平，促进卷烟零售市场的规范化、科学化进展。
实现市场监管体系多元化进展的重要意义一方面，形成管理合力，构建卷烟零售市场长治久安的治理体系。
众所周知，卷烟零售市场的管理整顿与科学监管具有一定的长期性、复杂性与艰巨性。
仅仅依赖烟草专卖治理部门现有的力量来实现卷烟零售市场的规范与稳定难度相对较大，也别符合卷烟零售市场科学进展的实际需要。
实现以烟草专卖治理部门为主体的卷烟零售市场监管体系多元化进展，转变传统的市场监管模式和机制，增强专卖治理部门的监管能力与水平。
烟草专卖治理部门必须立脚当前，放眼长远，积极研究和引入更多、更为广泛的参与元素，提升烟草专卖人员、相关职能部门以及广阔消费者对市场监管的重视程度，为整个市场监管工作的全面开展奠定基础。
烟草专卖调查报告
烟草专卖调查报告1. 背景介绍烟草专卖是指国家对烟草制品的生产、销售和消费进行一系列管制和监管措施的经济管理活动。
烟草专卖的目的在于保护公众健康、控制烟草消费以及增加国家财政收入。
本文将对烟草专卖进行调查，分析其现状及对社会经济的影响。
2. 调查方法本次调查采用了问卷调查和实地观察的方法，以获取准确的数据和信息。
2.1 问卷调查问卷调查是通过设计并发放问卷，收集被调查对象的意见和看法的一种常用调查方法。
我们设计了一份涵盖了烟草消费者、烟草零售商和非烟草消费者的问卷，并通过线上和线下方式进行了调查。
2.2 实地观察实地观察是通过亲临调查地点，进行现场观察和记录的一种调查方法。
我们选择了一些烟草专卖店进行实地观察，以了解烟草销售的实际情况。
3. 调查结果3.1 烟草消费者调查结果根据问卷调查结果，我们发现了一些关于烟草消费者的情况：•大部分烟草消费者是男性，占比超过80%。
•烟草消费者中有相当比例的人每天吸烟超过一包。
•有超过60%的烟草消费者表示烟草价格对其购买决策有影响。
3.2 烟草零售商调查结果通过实地观察和与烟草零售商的访谈，我们得出了以下调查结果：•烟草专卖店的数量逐年下降，而一些小型零售商仍在维持经营。
•烟草专卖店的利润空间相对较小，主要依赖于销量。
•烟草专卖店在销售过程中需要遵守一系列法规和限制。
3.3 非烟草消费者调查结果我们还对非烟草消费者进行了一些调查，以了解他们对烟草专卖的看法：•大部分非烟草消费者支持烟草专卖的措施，认为这有助于控制烟草消费和减少二手烟危害。
•非烟草消费者普遍认为烟草价格较高，这也是他们不去购买的主要原因之一。
4. 影响及建议4.1 对公众健康的影响烟草专卖的实施对于保护公众健康起到积极的作用。
通过控制烟草消费和减少二手烟危害，可以降低吸烟率和相关疾病的发生率。
4.2 对经济的影响烟草专卖对经济有着一定的影响。
一方面，烟草专卖可以增加国家财政收入，为政府提供一定的经济来源。
烟草专卖执法水平提升研究
烟草专卖执法水平提升研究摘要：烟草行业秉持“两个至上”宗旨，为国民经济做出了巨大贡献，但随着经济的不断发展，法治进程的不断深入，我国的专卖执法也面临着诸多困境。
本文笔者将从现存烟草专卖执法存在的问题、原因分析及如何提升水平入手，并提出相关的改进措施，以便推动烟草法治进程，提升专卖执法能力和执法水平。
关键词：烟草执法，执法能力，提升措施由于烟草的特殊性，我国实行的是烟草专卖制度，然而在“互联网+”、电子商务和物流行业的快速发展的当前，卷烟市场环境日益复杂，卷烟违法经营案件越来越隐蔽，违法手段越来越多样化，执法人员在打击涉烟违法行为及日常的卷烟监管工作上遇到了很大困难。
1.烟草专卖执法存在的问题1.1烟草专卖行政执法依据不健全烟草专卖法律法规在不断完善，但现行的烟草专卖法律、法规、规章之间，仍然存在许多矛盾和问题，严重影响了烟草专卖行政执法工作的顺利进行，主要体现在：管理权和处罚权相分离，导致管理权形同虚设、处罚权无法执行的问题。
无证经营烟草制品零售业务的案件，《烟草专卖法》规定由工商行政管理部门进行处罚；而《烟草专卖许可证管理办法》中则规定由烟草专卖局依法查处。
导致此类案件查办过程中，要么工商局与烟草专卖局“都来管”、要么“都不管”的现象，降低了执法效率，増加了行政执法成本。
1.2 烟草专卖执法手段相对落后在信息大爆炸、互联网思维不断发展的今天，涉烟违法犯罪分子也活跃了起来，利用淘宝、京东、微信朋友圏等销售假冒伪劣卷烟的情况突出，给烟草专卖传统行政执法方式带来了挑战。
针对利用互联网平台如淘宝、微信等违规销售假烟的案件，查找销售人的线上交易记录，追查违法人员所在具体位置，都需要依托专业的计算机设备，目前滑县能够独立完成线上追查的队伍和设备基本为零，都必须依靠公安机关来实现。
1.3 烟草专卖联合执法机制不完善在案件办理时，如果要深挖案件线索或者对嫌疑人进行抓捕，通常会涉及个人或企业隐私，必须商请司法部门介入联合办案，否则难以追查到底。
烟草专卖行政执法问题及对策研究
烟草专卖行政执法问题及对策研究摘要：烟草专卖行政执法是保障烟草市场秩序和公众权益的重要手段。
然而，在实践中我们也面临一些问题，这些问题对于社会稳定和公共利益都带来了一定影响。
因此，我们有必要对这些问题进行深入研究，提出相应的对策，以促进烟草专卖行政执法工作的顺利进行。
基于此，以下对烟草专卖行政执法问题及对策进行了探讨，以供参考。
关键词：烟草专卖；行政执法问题；对策研究引言烟草专卖行政执法是一个涉及多个部门、多个层级的复杂系统，其特殊性和敏感性使得执法工作面临许多挑战。
同时，随着社会经济的发展和人们对健康的关注程度的提高，烟草专卖行政执法工作的重要性愈发凸显。
为了更好地应对这些挑战，我们需要深入分析问题，并提出切实可行的对策，以确保烟草市场规范运行、公众健康受到有效保护。
1案例分析根据2022年8月7日，山西某市烟草专卖局收到的举报，他们依法对李某店内进行了检查，并发现了大量的假冒伪劣卷烟。
根据统计数据，共查获了106条假冒的卷烟"冬虫夏草（和润）"。
在登记时，烟草专卖局根据该卷烟的市场零售指导价格（每条为510元）进行了计算，即510*106=54060元。
根据这个算法，涉案违法卷烟的价值超过了五万元，达到了生产、销售假冒伪劣商品罪的立案标准。
因此，当事人李某应该承担刑事法律责任。
公安机关已经对此案进行了刑事立案调查，并依法将案件移交给同级检察院。
如表1所示。
2烟草专卖行政执法的原则注重预防为主。
烟草专卖行政执法不仅要依法惩治违规行为，更要注重预防为主。
通过加强宣传教育，提高公众对烟草危害的认识，引导人们树立健康的生活理念，从源头上减少吸烟人数和烟草消费，达到预防控制烟草危害的目的。
加强监管力度。
烟草专卖行政执法应当加大对烟草市场的监管力度，严厉打击非法烟草销售、虚假广告以及其他违规行为。
通过全面监管，确保烟草市场的健康有序发展，有效遏制非法烟草交易，保障公共利益。
依法打击违法行为。
浅谈烟草专卖执法的现状、存在的问题及对策
浅谈烟草专卖执法的现状、存在的问题及对策第一篇：浅谈烟草专卖执法的现状、存在的问题及对策函授站：xxxx 专业：xxxx 姓名：xxx 学号：xxxxxxx浅析烟草专卖行政执法的现状、存在的问题及对策我国的烟草专卖制度已实行了20多年。
随着我国市场经济的不断发展，烟草专卖体制下的行政执法不但没有更趋完善，反而出现了这样或那样问题，专卖体制受到了冲击。
本文基于多年烟草专卖行政执法实践，分析了当前烟草专卖行政执法中存在的主要问题，并探讨完善烟草专卖行政执法的对策。
一、我国烟草行业现状我国是世界上烟草消费量最大的国家，有三亿多烟民的巨大市场。
同时烟草属于非生活必需品，其需求量随居民收入提高增长的空间较大，随着我国国民经济的迅速发展和人民收入水平的不断提高，卷烟销售将会较快增长，消费结构也将迅速提升。
我国烟草行业实行垄断经营，在管理上采取垂直管理，这是一笔巨大的政策资源。
但是，一方面在WTO游戏规则下，烟草市场放开的脚步正逐步加快，国外烟草巨头对于觊觎已久的中国市场正蠢蠢欲动。
另一方面垄断带来得一些矛盾也日益显露，如何保持烟草行业的持续健康稳定协调发展已经成为急需解决的问题。
烟草行业近几年发展迅速，可以说几乎以每三年利税水品翻已翻的速度在增长。
同时国家局高瞻远瞩，适应市场经济要求，提出了“整顿规范市场经济秩序”的一系列举措，作为经营主体的地方围绕“如何做精做强企业，保持行业平稳发展”这一历史性重大课题，积极推进内部改革，狠抓企业管理，企业管理水平得到很大的提升。
（一）烟草行业的特殊性1、由专门法律、法规保障的行业。
烟草行业非一般的行业，它是由《烟草专卖法》来给予确立、保障的垄断行业。
在了解这个行业之前先让我们来了解一下该法。
该法于1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过1991年6月29日中华人民共和国主席令第四十六号公布自1992年1月1日起施行。
而1983年9月23日国务院发布的《烟草专卖条例》同时废止。
烟草公司专卖调研报告范文
烟草公司专卖调研报告范文烟草公司专卖调研报告一、引言烟草行业一直以来都是一个庞大而重要的产业，而烟草公司作为这一行业的主要参与者之一，对于市场调研的重要性不可忽视。
本报告旨在对烟草公司专卖进行调研，并总结出有关市场状况、竞争情况和潜在机会的重要发现。
二、方法本次调研采用了多种方法，包括市场调查问卷、专家访谈和相关文献研究等。
我们通过对烟草市场的大规模调查和信息收集，获得了全面而准确的数据，以支持我们的研究结论。
三、市场状况根据调查数据显示，烟草市场呈现出稳步增长的态势。
消费者对烟草产品的需求依然较高，尤其是年轻人对新型烟草产品的追求。
同时，一些具有品牌优势的烟草公司在市场上占据了较大份额。
此外，烟草产品的价格波动较小，利润空间稳定。
四、竞争情况烟草市场竞争激烈，各个烟草公司都在争夺更多的市场份额。
竞争主要表现在产品质量、价格、品牌影响力和市场营销等方面。
一些具有品牌优势和高质量产品的公司在竞争中占据领先地位，而一些小型公司则面临较大的压力。
此外，一些替代品也对烟草公司构成一定竞争。
五、潜在机会通过调研发现，烟草公司可以寻找并利用一些潜在机会来增加市场份额。
首先，针对健康和环保意识增强的趋势，研发和推广无害烟草产品。
其次，加强与经销商、零售商之间的合作，确保产品能够更好地进入市场。
此外，通过提高产品的附加值和创新包装，提高产品的市场竞争力。
六、结论综上所述，烟草公司专卖市场依然存在较大的发展潜力，但也面临着激烈的竞争。
为了保持竞争力和市场份额的增长，烟草公司应不断提高产品质量、创新包装和市场营销策略，同时也需要关注并抓住潜在的市场机会，以提供更加满足消费者需求的产品。
七、建议基于本次调研的结果，我们建议烟草公司应加强与渠道商之间的合作，提高产品在市场上的可见度；提升产品质量并开发更加环保和健康的烟草产品；加大市场调研力度，及时了解消费者需求和市场动态，为产品创新和营销策略提供支持。
以上是我对烟草公司专卖调研的简要报告，希望能对烟草公司的发展提供一定的参考和指导。
烟草公司专卖调研报告
烟草公司专卖调研报告烟草公司专卖调研报告一、调研目的和背景近年来，烟草市场竞争日益激烈，各大烟草公司为了提高市场份额，通过专卖渠道进行销售。
为了了解烟草公司专卖情况，本次调研针对烟草公司专卖模式进行深入调研分析，为烟草公司制定销售策略提供参考依据。
二、调研方法和过程1. 问卷调查通过设计问卷，采用随机抽样的方式，对烟草公司专卖渠道经销商进行调研，了解其对专卖模式的认可度和满意度，并收集意见和建议。
2. 实地访谈选择了若干家烟草公司专卖渠道门店进行实地访谈，了解其经营状况、销售策略和经验，探究专卖模式的有效性和可行性。
三、调研结果1. 认可度高调研数据显示，大部分烟草公司专卖渠道经销商对专卖模式持认可态度，并认为其有助于提高销量和品牌形象。
2. 销售策略多样化烟草公司专卖渠道经销商在销售策略上具有较高的灵活性，能根据市场需求和客户喜好进行调整，包括组织各类促销活动、提供优质服务等。
3. 挑战与机遇并存烟草公司专卖渠道需面对激烈的市场竞争、政策限制等挑战，但同时也有机会通过优质产品、创新销售策略等方式获得市场份额的增长。
四、结论和建议1. 加强品牌建设烟草公司应致力于提高品牌知名度和美誉度，通过市场推广和广告宣传，增加消费者对烟草公司产品的认可度和忠诚度。
2. 创新销售方式烟草公司可以通过与其他行业进行合作，开展联合促销活动，吸引更多消费者购买；同时，建议烟草公司加强线上销售渠道的建设，满足消费者多样化的购买需求。
3. 优化供应链管理烟草公司应注重供应链的建设和管理，确保产品的及时、稳定供应，同时加强与专卖渠道经销商的合作，提高专卖渠道的销售能力和竞争力。
总之，通过对烟草公司专卖调研分析，可以为烟草公司制定销售策略提供一定的参考和建议。
烟草公司应加强品牌建设，创新销售方式，优化供应链管理，以提高专卖渠道的竞争力和市场份额。
烟草专卖调研报告
烟草专卖调研报告烟草专卖调研报告一、调研目的和背景烟草专卖是我国国家政策的一个重要组成部分，在烟草产业链中发挥着重要的作用。
为了了解烟草专卖的发展状况和存在的问题，本次调研选取了某市烟草专卖局作为研究对象，力求为相关领域的决策提供参考依据。
二、调研方法和过程本次调研采用了问卷调查和访谈相结合的方法，通过设置多个调查题目，了解了烟草专卖局的管理模式、营销策略和经营状况，以及经销商对烟草专卖的看法和需求等。
同时，我们采访了烟草专卖局相关负责人，深入了解了行业内部情况。
三、调研结果和分析根据调研结果，我们得出了以下结论：1.烟草专卖局在烟草经销方面取得了显著成果。
根据数据统计，该市烟草专卖局的销售额连续多年位居全市之首，市场份额稳定增长。
这得益于其强大的市场营销策略和高效的供应链管理。
2.烟草专卖局的管理模式值得借鉴。
烟草专卖局高效的管理模式使其在市场竞争中具备了较强的竞争力。
其系统的管理流程和严格的营销监管，为经销商提供了更好的服务和支持。
3.烟草专卖的政府扶持力度不足。
尽管烟草专卖局的经营状况良好，但是政府对该行业的扶持力度不足。
烟草专卖局希望能得到更多的政府支持，通过政府资源获取更好的经销渠道和市场机会。
4.烟草专卖面临的主要问题是假烟问题。
随着社会的发展和技术的进步，假烟问题在烟草专卖领域成为一个突出的问题。
烟草专卖局需要加大打击力度，加强监管，保护经销商和消费者的利益。
四、改进建议根据以上调研结果，我们提出了以下改进建议：1.加大政府对烟草专卖行业的支持力度，提供更好的政策和资源支持，促进烟草专卖的发展。
2.加强对假烟的打击力度，加大对假烟制售商的处罚力度，保护经销商和消费者的权益。
3.加强对烟草专卖局的监管力度，确保其合法经营，规范管理，增强行业竞争力。
4.加强烟草专卖业务的信息化建设，促进供应链的数字化转型，提高运营效率和一致性。
五、结论通过本次调研，我们对烟草专卖的管理模式、经营状况和存在的问题有了更深入的了解。
烟草调研报告
烟草调研报告烟草调研报告(精选3篇)烟草调研报告篇1加强烟草专卖管理，维护烟草专卖制度，离不开一支素质高、战斗力强的烟草专卖管理队伍。
随着近年来行业改革的不断深入和快速发展，烟草专卖管理队伍建设尽管已有了很大的提高，但从更广阔的视野来看，在新形势专卖管理工作中，面对日益复杂的卷烟市场环境，目前的专卖管理队伍建设水平还不能完全适应形势发展的要求。
我们亟待完成三个转变，即转变队伍建设观念、转变队伍管理方式、转变队伍提升途径，通过深化对专卖管理队伍建设内涵的认识，积极探索队伍建设的途径与措施。
一、目前专卖管理队伍建设的现状专卖管理条件有所改善。
随着专卖管理方面人、财、物投入的逐年加大，各级烟草专卖行政管理机关，包括基层稽查队等派出机构的工作环境、工作条件得到了明显改善。
人员素质化，装备科技化，工作信息化，办公无纸化进程初步启动，与其他行政执法机关、司法机关的联系初步建立，内部、外部的执法环境有所改善。
依法行政意识有所加强。
近几年来，各级烟草专卖行政主管部门以国家局、省局组织的专卖执法资格考试为契机，以教育培训为手段，以优化专卖人员结构为目标，大力提高专卖管理人员综合素质。
通过专卖管理人员职业道德建设，专卖管理人员岗位技能大比武，素质年、执法规范年、文明执法年等活动，经过较为全面系统的学习培训，专卖管理人员的法律法规意识有了较为明显的提高。
行政执法水平有所提高。
国家烟草专卖法律法规体系的逐步完善及行业内部专卖管理监督的不断加强，对我们专卖队伍的执法水平提出了一个更高的要求。
近年来，各级单位狠抓队伍素质教育，注重在执法实践中锤炼队伍，依法行政，依法监管，规范执法行为与办案程序，行政执法效果提高较为明显。
二、专卖管理队伍建设中存在的一些问题政治思想教育抓得不够，人员思想素质参差不齐。
一方面，各级烟草专卖行政管理机关对专卖人员的政治思想教育不够重视，对思想道德表现考核不到位、不严格，甚至无此步骤；另一方面，专卖人员自身政治思想水平较低，导致工作积极性不高，主要表现在：被动应付多、主动承担的少；本职工作做得多，协助工作做得少；具体工作做得多，创造性工作做得少，缺乏责任感、使命感。
烟草专卖调研报告
烟草专卖调研报告烟草专卖调研报告一、引言烟草产业是我国国民经济的重要组成部分，也是一个国家财政收入的重要来源。
为了更好地了解和研究我国烟草专卖的现状和发展趋势，我们进行了一次烟草专卖调研。
二、烟草专卖的概况烟草专卖是指国家通过专门的机构对烟草制品进行统一控制和销售，以保护公共健康和管控烟草消费的一种方式。
我国的烟草专卖始于1950年代，目前由国家烟草专卖局负责统一管理。
烟草专卖局制定烟草专卖政策，并组织烟草制品的生产、流通和销售。
目前，我国的烟草专卖范围涵盖了香烟、雪茄、烟叶等各类烟草制品。
三、烟草专卖的市场现状根据我们的调研，我国的烟草市场规模庞大，年销售额超过了1000亿元。
香烟是烟草专卖市场的主要产品，占据了绝大部分市场份额。
烟草专卖渠道主要有烟草专卖零售店、专卖行和超市，以及部分地方烟草公司的零售渠道。
目前，烟草专卖渠道的竞争非常激烈，各品牌的销售压力都很大。
四、烟草专卖的发展趋势随着社会的发展和观念的转变，烟草专卖在我国也开始面临着一些挑战和变化。
首先，烟草专卖受到了烟草消费量下降的影响。
随着公众对健康的关注增加，烟草消费量逐渐下降，这对烟草专卖业务的发展带来了一定的冲击。
其次，烟草专卖受到了电子烟的竞争。
电子烟的出现给烟草专卖市场带来了新的竞争对手，尤其是年轻人更倾向于选择电子烟。
最后，烟草专卖受到了政府控烟政策的影响。
近年来，我国政府加大了烟草控制的力度，出台了一系列措施限制烟草消费，这对烟草专卖业务的发展也带来了挑战。
总的来说，烟草专卖业务面临着越来越多的挑战和竞争。
为了保持竞争力，烟草专卖行业需要加大产品研发和创新，不断提高产品质量和服务水平，以满足消费者的需求。
五、结论通过本次烟草专卖调研，我们了解了烟草专卖的概况、市场现状和发展趋势。
烟草专卖行业不仅是一个重要的经济支柱，也是一个具有挑战性的行业。
在未来，烟草专卖行业需要适应社会变化和政府政策调整的要求，加强市场监管和烟草控制，同时注重科技创新，提高产品质量，以满足消费者的需求。
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浅谈烟草专卖多元化执法的调研报告
所谓多元化执法，就是多家执法主体密切配合，针对共同的被执法对象，实施行政执法和有效管理，也就是通常所说的联合执法。
而烟草专卖多元化执法，就是负有法定监管职责的烟草、公安、工商、技监等执法机关密切配合，共同对烟草市场实施有效管理，打击违法违规贩运和经营烟草专卖品的活动，维护正常的烟草市场秩序。
本文拟结合当前烟草执法面临的困难，对烟草多元化执法的必要性和方式方法进行初步探讨。
近几年来，烟草行业从维护国家、企业和消费者利益出发，整顿和规范卷烟市场秩序，不断加大打假力度。
目前，虽然假烟数量有所减少，重点地区公开化、群体性制假活动受到一定的遏制，但卷烟打假的任务仍然很重。
制假活动出现了由南向北、由沿海向内地转移、蔓延的现象，重点地区制假售假活动出现反弹，变得更加隐蔽，反侦察、抗打击能力增强，部分假烟通过各种渠道和方式流出境外。
尤其值得注意的是，在卷烟打假中暴力抗拒执法事件时有发生，并有愈演愈烈之势，而该追究刑事责任的没有追究刑事责任，使得不法分子气焰更加嚣张。
卷烟打假执法环境令人担忧。
凡此种种，使烟草执法面临着“四难”。
一是查获难。
查获的难易程度与信息是否畅通、线人是否可靠和尽力、掌握的情况是否准确、对线人的奖励是否兑现等紧密相关，而烟草部门在这些方面还有
欠缺之处，导致查获难。
二是查处难。
在得到可靠线索后能否进行查处，又是一难。
因为地方保护主义思想在一些部门和官员中时常作怪，当地人又常常对烟草执法人员起哄甚至进行围攻，使查处不能顺利进行。
三是取证难。
由于是乡里乡亲，怕得罪人，有的人不愿出来作证，有的人应付了事，或作伪证，导致取证难。
四是处罚难。
由于人情关系网复杂，说情者多，加上个别领导出面干预，直接影响到执行处罚的力度和公正，使得个别违法人员屡打屡犯，打而不怕，打而不死，反而气焰嚣张。
烟草市场管理涉及多个行政执法主体，在执法职责既有分工又有交叉的情况下，要想管理好烟草市场必须依靠联合执法即多元化执法。
尤其在目前制、售、贩假冒卷烟等违法经营活动猖獗，在卷烟打假中暴力抗拒执法事件时有发生的严峻形势下，烟草专卖行政管理部门一元化的执法对搞好烟草市场管理显然力有未逮，经常出现执法受阻、人员被殴、执行乏力、处罚难以到位的困局。
而经过调查分析，经营户和违法人员有“三怕”、“三不怕”的心态。
一怕多家联合执法，不怕单一的行政执法。
因为在多家联合执法时，经营户或违法人员难以找到推托的借口，各部门履行自己的执法权，当场就可以落实对违法行为和人员的处罚。
而单一行政执法时，经营户或违法人员往往以“不归你们管”的借口拒绝或拖延处罚。
二怕媒体曝光，不怕行政处罚。
一些规模较大的零售店，特别是商场和超市，由于关系多，后台硬，财力厚，不太将行政处罚当回事。
但特别怕媒体曝光，因为
那会较大地影响到它们的声誉从而影响到它们的生意。
三怕追究刑事责任，不怕经济处罚。
一些经营户或违法人员觉得经济处罚无非是花点钱，反正有钱，或者是钱可以再挣。
而被追究刑事责任则意味着失去人身自由和挣钱的机会。
事实证明：烟草行业开展卷烟打假斗争，在保障行动顺利进行和执法人员安全、抓捕 __并追究刑事责任等方面，都离不开公安部门的支持；在加大追究刑事责任的力度，确保执行到位等方面，离不开法院和检察院的支持；在查处无证经营、假冒商标卷烟、吊销违法经营户营业执照等方面，离不开工商部门的支持；在整顿烟叶市场秩序时，离不开质量技术监督部门的支持。
总之，多元化执法是搞好烟草市场管理的第一选择。
开展多元化执法，各地烟草专卖行政管理机关要在当地党委、政府的统一领导下，主动与公安、工商、技监等有关部门联系配合，建立经常性的沟通机制，适时组织 __。
1、成立专门机构，统一协调行动。
烟草和公安部门要联合成立两烟市场专项整治行动领导机构，请地方党委和政府的负责人担任领导，各派出所所长、公安局治安队干警和烟草局稽查队专卖人员为成员，下设抗法案件调查处理和两烟市场清理整顿两个行动组。
2、划定整顿范围，进行重点整治。
一是违法经营假冒伪劣卷烟的经营户。
二是违法购买和贩运外地卷烟的 __。
三是以非法手段阻
碍正常执法活动、围攻执法者的 __。
四是打着零售幌子，暗地里进行批发和配送卷烟的经营户。
五是在卷烟经营中欺行霸市，扰乱卷烟价格的经营户。
3、明确执法职责，发挥专管职能。
如烟草局可通过签订管理协议，将手工烟丝、假冒卷烟、无证经营烟草行为等委托工商局协管，对工商部门查获违规经营烟草专卖品，实行计件奖励。
对阻碍、围攻、殴打执法人员的案件，交由公安部门查处。
质量技术监督部门对生产假冒卷烟的犯罪行为和犯罪人员随时进行监控，发现线索就及时给予打击和查处。
4、紧密进行配合，联合开展打假。
要做好行政处罚与刑事处罚的衔接工作，建立起烟草与公安、工商、技术监督、检察院和法院在打击和防范制售假冒卷烟违法犯罪活动中的协作机制，经常联系，
定期召开会议，形成合力，实现信息共享，协调查处。
5、彻查大案要案，严惩 __。
大案要案，尤其是隐于其中的暴力抗法的违法行为，如不打下去，将危害政府形象，危害社会治安环境，危害正常的经济秩序。
对大案要案的查处，要采取“三定一包”的措施，即：定领导、定人员、定时间、包查处。
在查处案件中，要切实做到“五不放过”：案情没有搞清的不放过；假烟、制假烟机源
头和流向没有查清的不放过；制假售假责任者没有依法依纪处理的不放过；该移送司法机关没有移送的不放过；暗中勾结、支持或参与制售假烟活动的国家机关工作人员没有受到追究的不放过。
查处要迅速，处理要从严从重，是犯罪的，就要判刑，是违法的，就要拘留。
在查办大案要案中，公安机关的作用不可或缺。
要建议或催促
公安机关，严格执行有关程序要求，认真受理烟草专卖部门移送的涉嫌犯罪案件，坚决制止拒案、拖案和消极办案现象；全力查办制售假烟大案要案和假烟犯罪案件，及时立案，快侦快办，坚决追究 __员
的刑事责任，决不能姑息迁就。
尤其是对以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖部门、公安机关依法执行职务的，要重点立案查办，从严打击。
通过专项行动，把制售假烟违法 __的嚣张气焰打下去。
同时，要注
意把打假与当地的稳定密切结合起来。
6、激励保障到位，建立长效机制。
卷烟市场整治是一项长期、艰巨的工作，需要各级党委、政府和相关部门投入大量的人力、物力、财力，直接进行整治工作的人员也要付出很大的精力甚至流血牺牲。
因此，必须充分考虑整治工作中的激励和保障问题，以保证参与整治的部门和人员有持久动力，从而使整治不断推进，持续有效。
比如，对联合执法中的利益分配问题、联合办案中的管辖权问题、打假中的奖励问题、执法人员的安全保障问题，烟草部门要主动与有关部门协
商，制定一些合理方案，最好是建立一种比较稳定的机制，来较好地予以解决。
7、注重舆论宣传，大造打假声势。
在整顿和清理烟草市场中，要注意做好法律法规的 __，特别要注意加强宣传烟草专卖法的力度，真正地把国家烟草专卖制度等法律知识送到群众手里，送到群众心里，提高群众法律知识水平，使广大群众理解并支持“两烟”市场整治工作。
总之，烟草多元化执法可以使烟草执法由多年来的行业管理、
部门行为变为综合管理、政府行为，使烟草市场管理方式由单一的行政手段变为行政、经济、法律手段并用，从而更好地实现对两烟市场的规范化管理。
内容仅供参考。