农村集体经济运行机制
符合市场经济要求的集体经济运行机制
符合市场经济要求的集体经济运行机制
1. 集体经济的定义：集体经济是指由集体所有、集体管理、集
体分配的经济组织形式。
它是我国农村经济的重要组成部分，也是我
国社会主义市场经济体制中的重要组成部分。
2. 集体经济的特点：集体经济具有规模经济效应、资源优势、
组织优势、社会保障等特点。
3. 符合市场经济要求的集体经济运行机制：要建立健全的产权
制度，完善市场机制，加强组织管理，提高经营效益，加强人才培养，推进科技创新。
4. 建立健全的产权制度：要明确集体经济组织的所有权、使用权、收益权和管理权，保护集体经济组织的合法权益，增强其发展动力。
5. 完善市场机制：要依托市场机制，加强产品营销和价格管理，提高集体经济组织的市场竞争力，增强其发展后劲。
6. 加强组织管理：要建立健全集体经济组织的内部管理制度，
提高组织效率和管理水平，增强组织的凝聚力和向心力。
7. 提高经营效益：要加强财务管理，提高经营效率，增加收入
来源，降低成本，提高盈利能力。
8. 加强人才培养：要加强人才引进和培养，提高集体经济组织
的管理和经营水平，增强其发展潜力。
9. 推进科技创新：要注重科技创新，提高生产技术和管理水平，增强集体经济组织的创新能力和竞争力。
10. 结语：建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，是加强
农村经济建设、推进社会主义市场经济体制改革的重要举措，也是实
现农村现代化、提高农民生活水平的重要保障。
三农村集体经济组织运作指南
三农村集体经济组织运作指南第1章农村集体经济组织概述 (3)1.1 农村集体经济组织的定义与性质 (3)1.1.1 定义 (3)1.1.2 性质 (3)1.2 农村集体经济组织的发展历程与现状 (3)1.2.1 发展历程 (4)1.2.2 现状 (4)第2章农村集体经济组织的设立与登记 (4)2.1 设立农村集体经济组织的条件与程序 (4)2.1.1 设立条件 (4)2.1.2 设立程序 (5)2.2 农村集体经济组织的登记与变更 (5)2.2.1 登记事项 (5)2.2.2 登记程序 (5)2.2.3 变更登记 (6)第3章组织结构与治理机制 (6)3.1 农村集体经济组织的组织结构 (6)3.1.1 组织结构的基本框架 (6)3.1.2 成员资格 (6)3.1.3 组织架构的调整 (6)3.2 农村集体经济组织的治理机制 (6)3.2.1 决策机制 (6)3.2.2 管理机制 (7)3.2.3 监督机制 (7)3.2.4 分配机制 (7)3.2.5 激励与约束机制 (7)第4章资产与财务管理 (7)4.1 农村集体经济组织的资产构成 (7)4.1.1 土地资源 (7)4.1.2 农业资产 (7)4.1.3 非农业资产 (7)4.1.4 货币资金 (8)4.1.5 有价证券 (8)4.2 农村集体经济组织的财务管理 (8)4.2.1 财务管理制度 (8)4.2.2 预算管理 (8)4.2.3 资金管理 (8)4.2.4 资产管理 (8)4.2.5 负债管理 (8)4.2.6 成本核算与控制 (8)4.2.7 财务监督与审计 (8)第5章成员权益与管理 (9)5.1 农村集体经济组织成员的权益 (9)5.1.1 土地承包经营权 (9)5.1.2 资产收益权 (9)5.1.3 决策参与权 (9)5.1.4 选举权和被选举权 (9)5.1.5 优先受让权 (9)5.1.6 保障性权益 (9)5.2 农村集体经济组织成员的管理 (9)5.2.1 成员资格认定 (9)5.2.2 成员档案管理 (9)5.2.3 权益保障机制 (10)5.2.4 成员培训与教育 (10)5.2.5 成员行为规范 (10)5.2.6 成员监督与激励机制 (10)第6章农村集体经济发展战略 (10)6.1 农村集体经济发展目标与规划 (10)6.1.1 发展目标 (10)6.1.2 发展规划 (10)6.2 农村集体经济组织的产业选择与布局 (11)6.2.1 产业选择原则 (11)6.2.2 产业布局 (11)第7章农村集体经济组织经营与管理 (11)7.1 农村集体经济组织经营模式与策略 (11)7.1.1 经营模式概述 (11)7.1.2 经营策略 (11)7.2 农村集体经济组织的管理制度 (12)7.2.1 组织管理结构 (12)7.2.2 决策制度 (12)7.2.3 财务管理制度 (12)7.2.4 人力资源管理制度 (12)7.2.5 资产管理制度 (12)7.2.6 监督与考核制度 (12)第8章农村集体资产与资源流转 (12)8.1 农村集体资产与资源流转的条件与程序 (13)8.1.1 流转条件 (13)8.1.2 流转程序 (13)8.2 农村集体资产与资源流转的监管 (13)8.2.1 监管主体 (13)8.2.2 监管内容 (14)8.2.3 监管措施 (14)第9章农村集体经济组织合作与联合 (14)9.1 农村集体经济组织的合作模式 (14)9.1.1 合作模式的定义与分类 (14)9.1.2 横向合作模式 (14)9.1.3 纵向合作模式 (14)9.2 农村集体经济组织的联合发展 (14)9.2.1 联合发展的意义与作用 (15)9.2.2 联合发展的模式与路径 (15)9.2.3 联合发展的政策支持与保障 (15)第10章农村集体经济组织政策与法规 (15)10.1 农村集体经济组织相关政策 (15)10.1.1 政策概述 (15)10.1.2 主要政策内容 (16)10.2 农村集体经济组织相关法规 (16)10.2.1 法规概述 (16)10.2.2 主要法规内容 (16)10.3 农村集体经济组织的法律责任与风险防范 (16)10.3.1 法律责任 (16)10.3.2 风险防范 (16)第1章农村集体经济组织概述1.1 农村集体经济组织的定义与性质1.1.1 定义农村集体经济组织是指在我国农村地区，以土地等农业生产资料集体所有为基础，农民按照自愿、平等、互利原则组织起来，从事农业生产、经营和服务活动的经济组织。
农村集体经济管理规章制度
农村集体经济管理规章制度农村集体经济是农村经济发展的重要组成部分，为了规范和管理农村集体经济，维护农村经济秩序，保障农民的利益，我国制定了《农村集体经济管理规章制度》。
该制度旨在规范和保护农村集体经济的运行，保障农民的合法权益，促进农村经济的可持续发展。
一、总则农村集体经济管理规章制度适用于我国农村地区的集体经济组织和成员，包括农村合作社、农村农民专业合作社等。
该制度的宗旨是统一农村集体经济的管理，保障农民的权益，促进农村经济的发展。
二、集体经济组织的设立和管理农村集体经济组织的设立应当符合相关法律和法规的规定，并且经过农村居民集体所有权人民代表大会或者居民代表会议的批准成立。
集体经济组织的经营活动应当遵循市场经济原则，合理安排生产经营计划，确保经济效益和社会效益的统一。
三、集体经济资产的保护和利用农村集体经济资产是农民集体所有的重要财富，应当通过合法途径保护和利用。
集体经济组织和成员应当加强资产管理，做好资产的保管工作，防止资源浪费和滥用。
四、村民分红和公益事业农村集体经济的发展应当惠及广大农民，集体经济组织应当按照相关规定进行社员分红，公开分红的标准和程序，并接受农民监督。
同时，集体经济组织还应当承担相应的公益事业，如资助贫困学生、修建公共设施等，促进农村社会的和谐发展。
五、农民参与集体经济管理农民是集体经济组织的主体和决策参与者，应当通过法定的会议进行决策，选举产生管理人员，并参与对集体经济的监督。
农民的合法权益应当得到保护，对于违法侵害农民利益的行为，应当依法追究责任。
六、集体经济纠纷解决机制农村集体经济发展中难免会产生一些纠纷，为了妥善处理集体经济纠纷，保障各方利益，制度规定了相应的解决机制。
对于集体经济纠纷，各方可以通过协商和调解解决，如果仍无法达成一致，可以申请仲裁或者提起诉讼等方式解决。
七、法律责任违反《农村集体经济管理规章制度》的，将依法追究相应的责任。
对于违法违规行为严重的，可以采取行政处罚措施，并可能面临刑事责任的追究。
创新农村镇级集体“三资”管理体制和运行机制
一 中共 上 海 市 委 农 办 、 农 委 副 主 任 市 张 贵 龙
镇级集 体‘ 资 ”资金 、 ‘ 三 （ 资产 、 资源） 在上 海 农村
集 体 ‘ 资 ” 占有 重要 的 比例 ， 三 中 因此 ， 一步 完 善农 进 村 镇 级集 体‘ 资 ” ‘ 三 管理 体制 已成 为 一个 十分 重 要 的 研 究 课题 。近 期 ，我们 就进 一步 加 强农村 镇 级集 体
体经济 组 织 总资 产 为 ２０２亿 元 、 资产 ４ ． 元 ， ３． 净 ４４亿 分 别 占全 市 １％、％； ０ ８ 近郊 （ 闵行 、 嘉定 、 山、 东） 宝 浦
乡镇 集 体 经 济 组 织 总 资 产 为 １ ３ ． 元 、 净 资 产 ５ ８８亿 ４ ５１亿元 ， 别 占全市 ６ ％、３ 中远郊 （ 贤 、 １． 分 ７ ７ ％； 奉 松
６
上 海 农 村 经 济 ２ １ 第 ８期 ０ ２年
善各 项 制度 ， 强审 计监 督 ， 加 不断提 升 上海 农村 集 体 “ 资” 三 管理工 作 水平 ， 促进 农 村集 体经 济持 续 发展 ，
应采取 以下措 施 ：
（ ） 一 进一 步健全 机构 队伍 。 按照 《 于加强 上海 关
、
上海 乡镇集体“ 三资 ” 管理的基本情况
目前 上海 乡镇 集体 “ 资 ”管 理并 没有 统一 模 三 式 ， 部分 乡镇 成立 了集 体 资产 管理 委 员会 ， 为乡 大 作
化地区。 二是 乡镇 集体 资产 主要 以经 营性 资产为 主 。 ２ １ 年 底 ，上 海 乡镇 农 村 集 体 总 资产 ２９ ． 元 ０１ ２７ ６亿 中， 经营 性 资产 １３ ． 元 ， ３２６亿 占总 资产约 ５ ％。 ８
农村集体经济组织的法人治理机制
农村集体经济组织的法人治理机制在我国，农村集体经济组织是指农村村民自愿依法组成的经济组织，是农村经济社会组织的重要形式，也是农村改革发展的重要支撑。
而农村集体经济组织的法人治理机制，则是保障其正常运行和健康发展的关键。
一、农村集体经济组织的法人治理机制概述农村集体经济组织的法人治理机制是指在这些组织内部，依据法律规定建立的组织结构、权力运行、管理制度等制度安排。
它的核心在于明确各方权利和责任，保障组织的合法权益，推动组织的可持续发展。
二、农村集体经济组织的法人治理机制的重要性农村集体经济组织在农村发展中发挥着重要作用，而其法人治理机制的健全与否则直接关系到组织内部的秩序、外部的信誉和发展的前景。
一个良好的法人治理机制能够有效规范组织的运行，提升组织的整体效率和竞争力，保障组织成员的合法权益，为组织的可持续发展打下坚实基础。
三、农村集体经济组织的法人治理机制的建立1. 法律依据建立农村集体经济组织的法人治理机制，首先要依据相关法律法规进行规范。
我国《农村集体企业法》《村民委员会组织法》等法律文件，对农村集体经济组织的法人治理提出了明确的规定，这为组织建立健全的法人治理机制提供了法律依据。
2. 组织架构健全的法人治理机制需要明确的组织架构。
即明确各级领导机构的设置及职责分工，建立起科学的决策层、执行层、监督层，保障各级农村集体经济组织各项活动有序、高效开展。
3. 决策流程决策流程是法人治理机制的核心。
合理的决策流程能够保障各项决策的科学性和民主性。
在决策过程中，必须充分听取各方意见，做到民主决策，确保决策的公正性和科学性。
4. 信息披露健全的法人治理机制需要充分披露内部信息。
农村集体经济组织应主动向成员公开各类信息，包括财务状况、经营情况等，保证成员对组织内部事务了如指掌，增强成员的参与感和认同感。
5. 成员权益保障法人治理机制的一个重要目标就是保障成员的合法权益。
包括在决策过程中充分听取成员意见、保障成员的知情权、参与权和监督权，以及保障成员的分红权和退出权等。
发展完善农村经营体制和经济运行机制
发展完善农村经营体制和经济运行机制★李成森党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》,是指导我们实现农业和农村跨世纪目标,建设社会主义新农村的行动纲领。
《决定》指出,“实行家庭联产承包责任制,废除人民公社,突破计划经济模式,初步构筑了适应发展社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架,这个根本性改革,解放和发展了农村生产力,带来农村经济和社会发展的历史性巨变”。
在今后一个相当长的历史时期内,坚持社会主义市场经济的改革方向,发展完善适应社会主义市场经济要求的农村经营体制和经济运行机制,是进一步解放和发展农村生产力,推进农村经济和社会发展实现更大飞跃的一项根本性战略任务。
(一)在社会主义市场经济条件下,发展完善农村双层经营体制,必须进一步解放思想,端正认识。
首先,要充分认识家庭承包经营的活力和潜力。
家庭承包经营适应农业生产的规律和特点,正如《决定》所指出的“这种经营方式,不仅适应以手工劳动为主的传统农业,也能适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业,具有广泛的适应性和旺盛的生命力”。
世界上许多发达国家虽然农业早已进入机械化、电气化时代,农业的商品化、社会化程度达到了很高的水平,但农业的基本经营形式仍然是家庭农场。
农户家庭承包经营,也将是我国农业现代化的经营主体。
稳定、强化农户家庭承包经营,应作为我们当前和今后农村基本政策制订和导向的出发点。
要不断促进家庭承包经营上档次、上水平,由小生产自然经济形态向现代化商品经济形态迈进。
二是要切实认清“家庭承包经营是集体经济组织内部的一个经营层次,是双层经营体制的基础。
”发展壮大集体经济,决不能同家庭承包经营割离开来,对立起来,决不是农村改革前那种集体经济发展模式的复归。
其根本目的和着眼点是通过壮大集体经济实力,强化集体对家庭承包经营的统一服务功能,使家庭经营进一步扬优挖潜,焕发更大的活力,从而促进农业生产力达到新水平,实现农业的现代化和农民的共同富裕。
组集体经济管理制度
组集体经济管理制度一、体制机制1. 村民经济组织管理体系农村集体经济是中国农村经济的重要组成部分，是农村经济实现由生产经营到企业经营的重要载体。
因此，要建立一套科学合理的管理体系，确保农村集体经济健康可持续发展。
首先，应当加强村民经济组织的基本建设，完善村民经济组织的内部管理制度，健全决策机制、执行机制和监督机制，提高集体经济管理效率。
2. 村级政府监督机制村级政府应建立相应的监督机制，加强对村民经济组织的管理和监督，防止发生腐败、滥用集体资产和权力等问题。
同时，应维护村民经济组织的合法权益，保障村民经济组织正常运行。
3. 多元化经营管理模式在农村集体经济管理中，可以尝试多元化的经营管理模式。
比如，在农村发展特色产业、农村旅游、农村电商等多种模式的基础上，通过互联网技术、大数据等手段，加快发展农村经济，提高农民收入，增强集体经济的活力。
二、政策保障1. 完善村民经济组织法律法规完善相关法规，保障村民经济组织的合法权益，明确村民经济组织的权责利益，保障村民经济组织的民主管理和自主经营，提高村民经济组织的法治意识和自我保护能力。
2. 政府补贴和扶持政府要加大对村民经济组织的扶持力度，通过政策补贴、财政支持等方式，促进村民经济组织从事农产品加工、生态修复、农田水利等多种经营活动，提高村民经济组织的综合效益。
3. 财务透明度加强对村民经济组织的财务管理，推行财务公开制度，加强财务监管，确保村民经济组织的资金使用合法合规，提高资金使用效率。
三、创新发展1. 建立农村集体经济合作社在发展农村集体经济时，可以建立农村集体经济合作社，通过集体股份制、联合经营等方式，整合村级资源，提高农村集体经济的规模化、专业化水平。
2. 加强农村党建工作加强农村基层党组织的建设，发挥农村党组织的组织领导作用，引导农村集体经济健康发展，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
3. 发展农村金融在农村集体经济发展过程中，可以发展农村金融，提供金融服务，支持农村创业，促进农村集体经济健康发展。
村集体经济管理制度
村集体经济管理制度首先是村集体经济管理制度的运行机制。
运行机制是制度的基础，它是制度顺利运行的保证。
村集体经济管理制度的运行机制应该包括集体经济组织与村民之间的权益关系、财务管理制度、决策管理制度以及内部监督机制等。
通过建立有效的运行机制，能够保证村集体经济的顺利运行，促进农村经济的发展。
其次是村集体经济管理制度的管理体制。
管理体制是实施制度的组织架构。
在管理体制中，应明确各级集体经济组织的设置和职能划分，确保管理体系的科学和高效。
管理体制应该包括村集体经济组织的主要职责、权力和义务，以及组织内部的权力分配和利益协调机制等。
通过建立健全的管理体制，能够提高村集体经济管理的效率和透明度。
再次是村集体经济管理制度的管理职责。
管理职责是指不同管理主体之间在制度运行过程中所负责的具体工作。
在村集体经济管理制度中，应明确各级管理主体的职责，包括村委会承担的组织管理、政策引导和决策执行等职责，村集体经济组织承担的生产经营管理和财务管理等职责，以及村民委员会承担的监督和协调等职责。
各管理主体应按照职责明确的要求，履行各自的管理职责，确保村集体经济管理制度的有效实施。
最后是村集体经济管理制度的管理手段。
管理手段是指制度实施的具体方法和手段。
在村集体经济管理中，应采用多种管理手段，包括资金管理制度、项目审核制度、考核评价制度以及纪律激励制度等。
这些手段能够规范和约束村集体经济管理行为，确保经济资源的有效配置和决策的科学合理，促进村集体经济的健康发展。
总之，村集体经济管理制度是农村集体经济健康发展的基础，通过规范和强化村集体经济管理，能够推动农村经济的增长，提高村民收入。
建立健全的村集体经济管理制度，需要明确运行机制、建立科学的管理体制、明确管理职责和采用合理的管理手段。
只有这样，才能够实现村集体经济的可持续发展，为农民增收致富提供有力保障。
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农村集体经济运行机制
农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。
农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要形式。
改革开放以来，农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大解放和发展了农村社会生产力。
适应健全社会主义市场经济体制新要求，不断深化农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系，形成既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，对于坚持中国特色社会主义道路，完善农村基本经营制度，增强集体经济发展活力，引领农民逐步实现共同富裕具有深远历史意义。
一、组织机制
目前大多数的村集体经都是由人民公社时期“政社合一”体制的基层组织生产大队沿革而来的。
我村对家庭承包经营配套的集体经济制度进行改革，成立独立的集体经济组织，集体经济属于全体村民，村民按照人口享受集体经济的盈利与资金的分配的权利。
村委会进行辅助管理与指导，但没有决策权。
同时，设立相关的程序与条件，让集体经济步入正
轨，并独立、健康发展。
二、职能机制
盈利主体是指以盈利为目的，企业即使如此。
与其他企业等经营性主体相同，集体经济被赋予新型农业经营主体性质，作为特殊的企业，也同样以营利为目的，不是社会义务。
但资金筹集方面，因发展落后，村民不能自给自足，筹建资金只能全部由政府承担。
村民必须充分利用已有资金把集体经济作为经营主体参与市场化竞争的能力，抢占市场份额，取得盈利。
三、收入机制
无论集体经济组织，还是集体成员的农牧，作为现代名目经营主体，畜牧养殖对于他们而言都是最重要的经营要素，即畜牧养殖必须作为他们的经营资本。
在现行的产权制度下，牧场作为集体牧场，畜牧多少由集体经济分担部分，其余部分由牧民自己承担。
牧民可从集体经济借支，来购买母畜、个体经营、股份合作等，每年盈利之后归还本金，并按照盈利的百分之三上交集体经济，以保障集体盈利。
四、资产清产核资机
这是顺利推进农村集体产权制度改革的基础和前提。
要对集体所有的各类资产进行全面清产核资，摸清集体家底，健全管理制度，防止资产流失。
在清产核资中，重点清查核实的集体资金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，
做到账证相符和账实相符。
对清查出的没有登记入账或者核算不准确的，要经核对公示后登记入账或者调整账目；对长期借出的，要清理收回或者补办手续；对侵占集体资金和资产的，要如数退赔，涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理。
清产核资结果向全体农村集体经济组织成员公示，并经成员大会或者代表大会确认。
清产核资结束后，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理。
THANKS !!!
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