实现资源型城市产业转型的系统创新战略及政策探讨
本溪市资源型城市创新转型发展实施方案(2020-2022年)
本溪市资源型城市创新转型发展实施方案（2020-2022年）一、总体要求本溪市是国家著名的老工业基地和原材料加工基地，《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》将本溪市列为成熟型资源城市，生态破坏严重、产业结构单一、经济活力不足、民生问题突出、治理体系欠缺等问题已严重制约经济社会发展。
特别是随着可开采矿产资源规模不断萎缩，资源衰退型城市特征已开始在我市逐步显现。
为妥善应对问题挑战，围绕“工业强市、文旅兴市、生态立市”战略，制定“1353”（1个主要目标、3项基本原则、5条发展路径及3方面保障措施）创新转型方案，推进本溪经济社会高质量发展，实现老工业基地全面、全方位振兴。
二、主要目标力争到2022年，全市生态环境得到明显改善，产业结构持续优化，自主创新能力显著增强，民生保障水平极大提升，治理体系高效完备，把本溪建成东北东部绿色经济带生态示范区和沈阳经济区资源型城市创新转型示范区。
三、基本原则（一）坚持生态保护与资源开发相统筹。
牢固树立生态文明理念，加强资源开发规划和管理，严格准入条件，引导资源规模化、集约化开发，提高资源节约和综合利用水平，强化生态保护和环境整治，构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，资源化、循环化发展绿色产业，建设绿色矿山、推动新能源产业发展，实现资源开发与城市发展的良性互动。
（二）坚持发展规模与发展质量相协调。
推进产业结构转型，形成创新转型经济支撑。
市场化、国际化壮大本钢集团有限公司，延伸本钢主营产业及上下游产业链条，推进本钢集团有限公司混合所有制改革。
集群化、高端化发展幸福产业，做大做强生物医药产业，推进“文旅+”产业融合发展。
协作化、示范化发展军民融合产业、数字经济，打造新商贸产业链。
转换增长动能，构建创新转型核心驱动。
…（三）坚持深化改革与民生保障相一致。
推进发展方式转变，释放创新转型空间要素，建设美丽本溪，发展智慧城市。
推进体制机制转轨，营造创新转型政策环境；深化重点领域改革，推进国有企业改革，实施包容审慎监管，优化营商环境，推行“管委会+公司”模式；优化公共服务，提供创新转型民生保障；改善老旧城区环境，提升公共服务水平。
资源型城市可持续发展的战略模式探讨
资源 的限制经济 ， 有着强烈的行政特征 ， 所 有的地区经济之和构成 国民经济 ，部分地
区经 济之和又构成区域经济。 ２ ． 产业结构和经济 结构。产业是从事
应具 有平等的权利 。第二 ，环境 与经 济发
内 容 摘 要 ：我 国 资 源 型 城 市 长 期 致 力 于 矿 产 开 采 及 其 加 工 ， 对 国 民 经 济 发 展 起 到 了不 可 磨 灭 的 作 用 。 但 是 基 于 资 源 的 稀 缺 性 和 周 期 性 ， 资 源 型 城 市
分 。起着连接地 区经济 与国民经济 的桥梁
作用 ；地区经济是指 以行政 区划作 为空间
渡到技术型经济 ， 综合考虑社会 、 经济 、 资
源与环境效 益各 因素 ；通过合理布局和产
涵 ，但其 理论 框 架 却较 简单 而 又极 其精
致 ，正如其本人 所称 ，这种理 论就像～ 种 寓言 ，即通 过人 为加 工的特定 “ 故 事”来 说 明一些道理 。索洛等人 的理论 模型 的核 心 是总量生产 函数性质 的假设 ：首先 ， 规 模 收益是不 变的 ；其次 ，生产 要素 的边 际 收益 是递减 的；最后 ，生产要 素之间是 可 替代 的。
志 为转移 的关系，即同他 们的物质生产力 的一定发展阶段相适合 的生产 关系 ，这些
资 源 型 城 市 可 持 续 发 展 的
战 略 模式 探 讨
■ 李 平 （ 延 安职业技 术学院 陕西延 安 ７ １ ６ ０ ０ ０ ）
◆ 中 图分 类 号 ：Ｆ ０ ６ １ ． ５ 文献 标 识 码 ：Ａ
（ 三 ）区域 经济增长要素
资 源 型 城 市 发 展 的理 论 基 础
（ 一） 可持 续发 展 的 内 涵 、 基 本 内容 及
传统资源型城市转型发展理论与实践研究——以辽宁省抚顺市为例
传统资源型城市转型发展理论与实践研究——以辽宁省抚顺市为例近几年来，中国的沿海发达地区已经进入了中高收入阶段，但许多内陆地区依然处于资源依赖型经济的初级阶段，特别是东北地区。
辽宁省抚顺市是这一地区的一个典型代表，其主要经济来源是煤炭和重工业，面临的问题是经济结构的单一化和产业更新的缓慢。
为了解决这些问题，抚顺市政府提出了转型发展的战略，依靠既有的资源优势，推动产业结构升级，培育新的经济增长点。
一、抚顺市的优势与挑战抚顺市位于辽宁省中北部，是中国历史悠久的煤炭铁矿之地。
该市目前拥有煤炭储量近70亿吨，是全国的重要煤炭资源基地之一。
此外，该市还拥有着重要的铁矿、油页岩、天然气等多种矿产资源。
这些资源成为了抚顺市发展重工业和能源产业的重要依据。
不过，抚顺市也面临着许多困难和挑战。
首先，过度依赖传统的重工业和煤炭产业已经导致了严重的环境污染和能源消耗，加之市场竞争的加剧，企业利润持续下滑，影响了城市经济的发展。
其次，由于经济结构单一化，在技术、人才、创新方面的投入不足，抚顺市的产业政策滞后，缺少新兴产业的培育和发展。
这些问题都使得抚顺市的产业市场表现不佳，难以吸引企业投资和人才引进。
二、抚顺市的转型升级策略针对抚顺市所面临的这些问题，政府提出了一系列转型升级的措施来推动城市经济发展。
首先，应该加快经济结构的转型。
抚顺市政府确定了发展以煤系化工、水泥、水处理、环保等领域的新材料、新能源和高端装备制造为主的产业规划。
为此，政府放松了外资进入和管制，实施“民企走出去”和“国企联合发展”，减少了企业经营成本和税收。
同时，政府还扶持新兴产业的发展，建立政府产业基金和专项产业发展基金，加强企业创新和技术研发的引导，提高产业起步资金的筹措和使用效益，以期提高产业转型的效率和质量。
第二，应该加强生态环境和节能减排的建设。
作为传统的重工业基地，抚顺市的环境问题一直是所面临的难题。
因此，政府实行了“绿色发展”的发展模式，以环保为导向，积极推广新能源和低碳环保产业。
资源型城市创新战略研究——以唐山市为例
Ｒｅ ｅ ｃ ｎ Ｉ ｎｏ ａ ｉ ｎ Ｓｔａ ｅ ｙ ｏ ｓ ｕ ｃ ｆ ｔ ｓ ａｒ ｈ ｏ ｎ ｖ ｔｏ ｒ ｔ ｇ ｆ Ｒｅ ｏ ｒ ｅ ｕｌＣｉｙ
— —
ｔ ｓ ｆＴａ ｓ ａ ｈｅ Ｃａ ｅ ｏ ｎｇ ｈ ｎ
Ｒ ｉ ＥＮ Ｊｎ—ｌ ａ ｕ ｎ 一，ＧＵ ｅ Ｏ Ｗ ｎ ，Ｃ ｅ ｉ ｈ ｎ Ｒｕ
维普资讯
中 国软科 学 ２ ０ ０ ６年 第 １ ２期
资源型城市创新 战略研究
— —
以唐 山市 为例
锐
１０ ８ ００ ０ １０ ２ ） ０ ０ ４
任锦 鸾 ， 郭 雯 陈 ，
２ ．中 国传媒 大 学
１ 国科 学 院科 技 政 策 与 管 理 科 学研 究 所 ， ．中 北京 媒 体 管理 学 院 ， 京 北
摘
要： 随着资源不断减 少、 传统产业衰落、 竞争不断加剧 ， 创新 已经成 为资源型城 市经济转型 的必然之路 ：唐
山是 中 国 东部 典 型 的 资 源 型 城 市 ， 文 在 对 其 资 源 状 况 、 新 能 力等 情 况进 行 调 研 和 分 析 的 基 础 上 ， 计 了通 过 本 创 设
资 源 型城 市 是依 托 于 自然 资源 的 开 采 ， 靠 依
矿产 和能 源的开 发 与经 营 而 建立 并 逐 步 发展 起 来 的城 市 。从 宏 观 经 济结 构 角 度 看 ， 资 源 初 级 开 以 发 为主 的第 二 产 业 占 ５ ％ 以上 ， 工 业 产 值 结 构 ０ 且 中初级 产 品 占绝 对 优 势 ， 该 城 市 可 定 义 为 资 源 则 型城 市 ； 劳动 力人 口比例来 界 定 资 源型 城 市 ， 从
（ ．ｎｔｕ ｏｃ ＆ Ｍａ ａｅ ｅｔＣ ｉ ｓ Ａ ａ ｅ ）ｏ ｉ ｃ ， ｅｉ １０ ８ ， ｈｎ ； １Ｉｓｔｔ ｏ Ｐ ｌ） ｉ ｅ ｆ ｉ ｎ ｇｍ ｎ ，ｈｎ ｅ ｃｄｍ ｆ Ｓ ｅ ｅ Ｂ ｒｎ ｅ ｃｎｓ ｇ ０００ Ｃ ｉ ａ ２ Ｍｅｉ Ｍａ ａｅ ｅｔ ｃｏｌ Ｃ ｍｒ ｎｃｔｎＵ ｉ ｒｔ ｆ ｈｎ ， ｅｉ １０ ２ ．Ｃ ｉａ ． ｄ ｎｇ ｍ ｎ ｈｏ， ｏ ｎ ｉ ｉ ｎ ｅｓ）ｏ Ｃ ｉａ Ｂ ｉ ｇ ００ ４ ｈ ） ａ Ｓ ｕ ａｏ ｖ ｉ ｊ ｎ ｎ
资源型城市成功实现产业转型的样本与启示---以焦作市为例
资源型城市成功实现产业转型的样本与启示---以焦作市为例城市转型不仅是思维方式和发展方式的转型，更是整个城市经济体的系统转变。
焦作市曾经是一个因煤而兴、以矿起家的老工业基地,从过去单一的资源型城市快速发展成为现在以能源、化工、有色金属冶炼及加工、汽车零部件制造和农副产品深加工等五大支柱产业为主的新兴工业城市和中国优秀旅游城市。
焦作市的成功转型在某种程度上为我国资源型城市的转型和发展提供了宝贵的经验。
本期就焦作市产业转型发展的经验与启示予以编发，供参阅。
◎焦作市产业转型的历史轨迹焦作市因煤而兴,从19世纪中叶英国开始在焦作大规模开采煤炭开始,其煤炭开采历史已经超过百年。
建国后,焦作成为全国著名的“煤城”,煤炭产业一度在全市国民经济中占据统治地位,资源型企业增加值占工业增加值的比重曾经达到90%以上。
但是,进入20世纪90年代以来,随着煤炭资源开始枯竭,资源型企业效益急剧下滑,经济增长速度缓慢，失业、环境污染等各种社会问题集中爆发。
正是在这一背景下,焦作市开始了艰苦的产业转型。
1999年,焦作市委明确提出城市转型,强力实施“旅游带动战略”,努力探索具有焦作特色的资源枯竭城市产业转型之路。
采取了科学规划、项目带动、科技推动、开放带动等一系列措施,大力发展接续、替代产业,培育优势特色经济,着力调优第一产业、调强第二产业、发展第三产。
特别是凭借旅游资源和历史文化资源大力发展旅游业,创造了“焦作山水”从默默无闻到唱响中国旅游舞台只用了短短的四五年时间这一奇迹,“焦作现象”广泛被全国关注。
2008年5月,焦作市被国家发改委正式列为全国首批资源型城市转型试点。
利用这一重大机遇,焦作市进一步确立了“强力实施‘164’工程,加快发展接续替代产业”的发展思路,即加快建立1个优质、高效、生态的现代农业发展体系;发展壮大6大战略支撑产业――生物产业、铝工业、煤盐联合化工、汽车及零部件、装备工业和农副产品加工业;做强做大4大服务业――旅游业、文化产业、现代物流业和金融服务业,进一步加快了焦作市产业转型的步伐,推进焦作经济结构调整和发展方式的根本转变。
资源型城市发展特色产业的战略选择
资源型城市发展特色产业的战略选择内容提要：资源型城市是依托矿产和能源的开发与经营，逐步发展起来的城市。
资源型城市在不断发展过程中，往往面临着资源枯竭、环境恶化和经济衰退等问题。
在转变经济发展方式和产业结构优化升级大环境下，资源型城市可持续发展问题受到了普遍关注。
本文通过对乌海市葡萄酒产业的swot分析，找出乌海市葡萄酒产业发展所具有的优势、存在的劣势、难得的机遇和面临的挑战，结合波特钻石体系影响产业竞争力六个因素分析，制定了适合乌海市葡萄酒产业自身发展的战略。
关键词：资源型城市；乌海市；发展战略；swot中图分类号：f299．27 文献标识码：a 文章编号：1003-4161（2012）06-0009-03资源型城市是依托资源大规模开发而兴起的城市，它为国家建设提供了大量矿物能源和原材料，在国家的社会经济中占有重要地位。
目前我国共有各类资源型城市118个，占全国城市总数的18％，总人口1．54亿人。
资源型城市的发展不仅是一个经济问题，更是一个社会问题。
在转变经济发展方式，产业结构调整和优化升级的大环境下，资源型城市在培育新的特色产业时，要认清自身资源禀赋条件的约束，并据此不断调整资源开发策略，是资源型城市能否成功转型和实现可持续发展的关键。
一、乌海市葡萄酒产业发展的swot分析乌海市是一座先有矿、后有城，依托煤炭等资源开发而建设的资源型城市，经济上处于工业化发展的中前期阶段。
乌海市是世界最佳葡萄种植地区之一，其产出的葡萄具有浓郁的香气且色泽鲜艳，口感酸度适中且含糖量高，这种天然无污染的优质品质正可以作为酿酒的上等原料。
乌海市利用优越的产地环境和优良的生态环境，依托充足的劳动力资源已形成了自己独具的特色。
但面临激烈的市场竞争，优势产品竞争力削弱，使得机遇与挑战并存。
下面将运用swot分析法对乌海市的葡萄酒产业进行分析。
（一）内部环境分析1．优势分析乌海市酿酒葡萄产区属中国三大酿酒葡萄原产地贺兰山东麓的北端，经过国内外专家的反复论证，乌海酿酒葡萄产区已成为中国新兴的最佳酿酒葡萄产区之一。
环境规制、资源禀赋与城市产业转型研究——基于资源型城市与非资源型城市的对比分析
环境规制、资源禀赋与城市产业转型研究——基于资源型城市与非资源型城市的对比分析环境规制、资源禀赋与城市产业转型研究——基于资源型城市与非资源型城市的对比分析近年来，城市产业转型成为了全球各城市发展的热点。
随着经济的不断发展，城市的发展与转型成为了大家关注的焦点。
特别是在中国，各地政府对于城市建设与发展也是投入了大量的资源。
在这个过程中，环境规制和资源禀赋都成为了重要的制约因素。
本文将从这两方面对资源型城市和非资源型城市进行对比分析，探讨产业转型中这些因素的影响。
一、资源型城市与非资源型城市的定义资源型城市与非资源型城市其实很容易区分。
简单来说，资源型城市是以特定的资源为基础进行生产与都市化的城市。
资源可以是任何的自然资源，包括石油、天然气、煤炭等大宗资源。
以中国为例，煤炭生产的临汾、山西就是典型的资源型城市。
非资源型城市则与之相对。
这类城市不是以特定的资源为基础进行发展，而是以其他的产业，例如服务业、制造业等为主导的城市。
例如中国的广州、上海就是非资源型城市。
二、环境规制与城市产业转型环境规制一直被视为城市建设与发展的重中之重。
在城市化的过程中，环境保护被认为是至关重要的，不可忽视。
尤其是在中国，大气污染、地下水污染等水土流失现象屡屡发生，有损社会发展。
因此，中央政府和地方政府将环境保护放在了首位，不断完善法律法规，加强环境治理。
这对城市产业转型也有着十分重要的影响。
对于资源型城市来说，环境污染是一个严重问题。
由于生产过程需要使用各种能源及原材料，往往会产生大量的污染物。
过去，这些城市的政府往往因为追求经济效益而忽视了环境治理，使得调整产业结构变得更加困难。
但是今年以来，由中央政府推出的空气治理、水治理、土治理等政策给这些城市带来了压力，固定污染物排放标准的严格实施在这些城市也被越来越认真地落实。
这些环保措施实际上也在推动资源型城市实现产业转型。
事实上，正是由于环保政策的实施，推动了资源型城市加速转型。
资源型城市的现代产业体系及其构建模型研究——以陕西榆林市为例
型城 市发展战略 的重要 组成部分 ，现 代产 业体系建
设是 “ 业升级战略”的核心 内容 。 产
★ 魏云， 士， 博 现任 北京城 乡创新发 展 博士研 究会综合 部主任 。 主要 从事 国家产业 政 策、 区域 产业规 划 、 城市产业 发展 战
略及 重点产业 的研 究 其核心 应是一 个新 型
工 业 、现代服 务业和现 代农业互 相融合 、协调发展
的系统 ，是 转变发展 方式 、实现科 学发展 、 建资 构
源节约 环境友好型社会 的产业载体 。
（ ） 二 资源型城市现代产业体系的主体框架
资源型城 市现代 产业 体系应 当具有三 次产 业协 调发 展 、主 导产 业有 序接 替 、产 业 向高 端化 延伸 、 产业链 关键 环节 完善的特征 。资源型 城市现代产 业 体系构建思 路为 ：
（ ） 三 构建现代 产业体系，是资源型城市转 变经 济发展方式的核心内容
加快转 变经济发展 方式 ，是 我国经济 领域的一 场 深刻变革 。衰落的资源型城市往往 “ 资源 依赖 型” 产 业一业独大 ，并 形威对其他产业 的挤出效应 ，从 而形威高度依赖 资源 消耗的经济发展 方式 ，并最终
— —
导 致 ３ ０万职 工下 岗、１０ ０ ０ ０万职工家 属的生活受到
影 响。资源型城市 的经济转 型与 创新，无论对 资源 型城市本身，还是 对整个 国家可持续 发展 ，都 具有
理 论与 现 实 意 义 。 党 的 十 七 大 报 告 针 对 我 国 经 济 结
构 中存在的突出问题 ，做 出了发展现代产业体系的战 略部署 ，为资源 型城市推进可持续发展指明了方向。
出沉重的代价 和高昂的成本 。由于资源的不可再 生
《资源型城市转型中存在的问题及对策研究》范文
《资源型城市转型中存在的问题及对策研究》篇一一、引言资源型城市是指依托某种或某类自然资源的开采与加工而发展起来的城市，它们往往对国家的经济和社会发展起到关键作用。
然而，随着资源的枯竭、技术的进步及国际经济环境的变化，资源型城市的转型问题日益凸显。
本文旨在深入探讨资源型城市转型过程中所面临的问题，并提出相应的对策。
二、资源型城市转型中存在的问题1. 经济结构单一化资源型城市的发展通常依赖单一或少数几类矿产资源的开采和加工，因此当资源耗尽时，城市的经济发展往往面临严重的困境。
另外，新产业的发展和新的经济来源缺乏多元化的发展方向和计划。
2. 人才流失与引才难随着经济结构转型，需要更多的人才支撑城市的创新和发展。
但因为基础设施薄弱、公共服务滞后等历史原因，使得人才在资源配置和福利待遇上的差异日益显著，进一步导致人才的流失。
同时，引才和留才工作困难也增加了城市的压力。
3. 环境污染问题严重长期的资源开采和生产加工，给环境带来了严重的破坏。
同时，资源型城市的生态环境治理能力较弱，对污染的处理效率不高，使生态环境恶化的问题持续存在。
4. 社会稳定与矛盾处理由于资源枯竭和产业转型带来的就业压力、收入差距等问题，可能引发社会矛盾和不稳定因素。
如何妥善处理这些矛盾和问题，是资源型城市转型过程中必须面对的挑战。
三、对策研究1. 调整经济结构(1) 促进产业多元化：通过政策引导和扶持，鼓励和支持新的产业发展，实现产业多元化发展。
同时，推动传统产业的技术升级和产品升级，提高产业附加值。
(2) 发展现代服务业：依托城市自身优势和特点，发展现代服务业如金融、物流、旅游等，提高服务业在产业结构中的比重。
(3) 强化创新驱动：鼓励企业加大研发投入，推动科技创新和成果转化，提高城市的技术创新能力。
2. 优化人才政策(1) 人才引进与培养：制定人才引进计划，提供优厚的待遇和条件吸引人才。
同时，加强本地人才培养工作，提高人才的综合素质和创新能力。
我国资源型城市产业转型的策略思考
新 中 国成 立 以来 ， 在 以矿 产 资 源 的 大 规 模 开 发 为基
础 的工 业 化 进 程 中 ， 资 源 型 城 市 作 为经 济 发 展 的 区域 核 心。 输 出 和 提 供 了大 量 的 原 材 料 和 能 源 ， 为 社 会 主 义现 代 化 建 设 做 出 了不 可 磨 灭 的贡 献 。 而 随 着 时 间 的推 移和 经济 的进一步 发展 。 资源型城 市 出现 了资源锐减 、 经 济 萎缩 、 生 态 恶 化 等 ～ 系 列 突 出 的经 济 和 社 会 问 题 ， 甚至 些 资 源 型 城 市 已经 面 临 着 矿 枯 城 衰 的 严 峻 局 面 。 因 此。 资 源 型 城 市 产 业 转 型 和 可 持 续 发 展 问 题 渐 已成 为社 会 研讨 的重 要 议 题 。
不 可再 生 的 自然 资 源 的 有 限储 量 是 促 进 资 源 型城 市 产 业 转型 的直 接 原 因 。 资 源 的 有 限储 量 与 人 的 无 限 需 求 之 间 的 矛盾 必然 引 发 资 源 枯 竭 ， 而 对 资 源 粗 放 式 的掠 夺， 陛开 采 更是 加剧 了 这 一 进程 。 按 照 经 济 学界 的初 步 界 定， 我国 ｌ １ ８个 资 源 型 城 市 中 ， 随着我 国 ２ １ ３的 矿 山进
一
入 中老年期 ， １ ／ ４的 资 源 型 城 市 面 临 资 源 枯 竭 。 囝 昆 明 的 东 川 区本 是 一 个 拥 有 丰 富 铜 矿 资 源 的地 级 市 ， 伴 随着 矿 产枯 竭， 东 川 矿 务 局 在 下属 ４个 矿 相 继 破 产 后宣 布整 体 破产 ， 地 级 市 的行 政 建 制 随 之 也被 撤 销 。 甘 肃玉 门是 新 中 国第 一 口油 井诞 生 之地 ， 曾 经 激 荡 着 整 个 中 华 民 族 的 光荣与梦想， 日前 ， 已经 陷 入 “ 油 尽 灯枯 ” 的 困境 。 吉 林 省 的 辽 源 市 煤 炭 资 源 丰 富 ， 已经 具 有 １ ０ ０多 年 的 开 采 历 史， 但 现 在 已经 无 煤 可 采 ， 矿 竭 城 衰 。２ ０ ０ ８ 年、 ２ ０ ０ ９年 、 ２ ０ １ １年 ，国 家 分 三 批界 定 资 源枯 竭 型城 市 ， 先后 有 ６ ９ 座 资 源 型枯 竭 型城 市 被 国务 院确 立 为 国 家级 转 型试 点 。 ２ ． 产 业 结 构 失衡 ． 产 品层 次低 下 建 国 以后 ，在 优 先 发 展 重 工 业 的战 略 的指 导 下 ， 众 多 资 源型 城 市 快速 兴起 。 由 于 缺 少 合 理 规 划 ， 支 撑城 市
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
型 城市 产业转 型 的系统创新 战 略及 政 策进 行探 讨， 希 望能够 对 我 国城 实 现资源型 城市产业转 型可以通 过系 统创新 的概 念 以及实现 资源 市 的发展产生积极 的影响 。 型城 市 产业转 型 的系统创 新战略进 行 逐步转 型 ， 政 府部 门可 通过 提 升资源 型城市政 府决 策调控 能力， 完善资 源型城市 布局及增长机 制， 强 实现资源型城市产业转型的系统创新 战略
２ ５ ７ ０ ９ １
新， 需要在 明确系统创 新概 念 的基 础上 ， 结合社 会发展 和城 市发展 的趋
势， 将创 新视为一种社 会效应 。 资源 型城市产业转 型主要 是结合城市 发 响。 本篇文章主要从 实现 资源型城市产业转型的系统创新战略 以及实现 资 展的条 件， 在产业演 化理论 以及资源约 束条 件 的影响， 进行 城市发展 。 源型城市产业转型的政 策支持 两个方 面进行 分析， 结合 当前我 国城市发展 政府 部 门需要 结合 我国城 市发展 的实 际情 况， 完善 资源 型城 市布局 和 的实际情况， 提出 一些相关建议， 旨 在促 进我 国资源型城市产业的转 型， 为 增长机制 ， 加强城市 功能 的整 合， 将部 分税收按 照适宜 的比例 还给 资源 我 国城市的发展 以及经济水平的不断提 升创建 良好的条件。 型城市 ， 成 为资源型城市 构建 的重要资金保 障来源之一建 立社会保 障体 【 关键 词】 资源型城市； 城市产业转型； 系 统创新战略 ； 政 府支持 系， 鼓励转 型人员个人创业 ， 为下岗的职工 提供 基本 养老 以及 生活 等支
（ 一） 系统创新 的概 念 系统创新 （ Ｓ ｙ ｓ ｔ ａ ｎ Ｉ ｎ ｎ ｏ ｖ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ， ｓ ｔ ） 是一项具 有复杂性 特点的系统 化工 程 ， 是系 统为了达到某 种创 新发展 的 目标 ， 而采用的系 统化 、 结 构
化运作 方式 ， 从而实 现多元化、 多角度的创 新… 。 同时， 这 种系统化 的创 新也 是多层 次的 ， 从创新主 体、 创 新行为 到创新 资源等 等 ， 形成高 效而 集中的战略性 系统 ｌ 。
资源型 城市 产业转 型是 当前全 球性 的一 个 问题 ， 但 也是世界 性 的 难题 。 作 为工业化进 程中的普遍 问题 ， 各 个 国家 的城市 产业转 型模式和 持， 构建和 谐而共进的社会 氛围。 （ 三） 强 化资源 型城市环境 管理
实 现资源 型城市 产业转 型系统 的创 新， 需要 建 立城市 环境 和 发展 转 型方 式各不相 同。 相鉴 于一 些较为成 功 的发达 国家所 实施 的城 市转 综合决 策制度 ， 落实城 市环境 管理制度 ， 将城市发展 中的各 个方面 以及 型模 式 ， 例如法 国洛林 模式 、 英 国威尔士模 式等 等 ， 我 们国家 的资源 型 因素融 人于城 市管理 的过程 当中。 比如污水处 理 的制度、 环 境污染 的制 城 市产业专业 需要在 学 习和借 鉴这 些发达 国家 城市 产业 转型模 式的基 度等 等。 政 府部 门要严格 处罚一些对于 环境 产生污染的企业 ， 不断 改革 将更多先进 的技术引入城 市发展的过程 当中， 础上 ， 结 合我们 国家 的实际情况和 城市发展 速度 ， 进行适 当的改革和创 和创新 城市发展 的重点，
一
、
实现资 源型城 市产业转型可 以通 过系统创 新 的概 念 以及实现 资源 化 资源型城 市环 境 管理 等方 式实现 资源型 城市 产业 的 构建 ， 促 进 城市 型城 市产业转型 的系统创新 战略 进行逐 步转型 ， 以下为对这 两个方 面内 的发展 以及社 会的进步。
容 的具体论述 。
畿
酶Ｉ Ｄ Ｅ Ｖ Ｅ Ｌ Ｏ Ｐ ＭＥ Ｎ Ｔ Ｓ 统创新战略及政策探讨
张腾海 东营经济技术开发区政策研究中心 山东东营
［ 摘要】 构建和谐、 可持续发展 的社会是 当前社会发展 的重要原则之・， 实现资源型城市产业转型对于社会的发展和生态城市的构建具有积极的影
二、 实现资源型城市产业转型的政策支持
资源 型 城市 产业 转型 可 以通 过提 升 资源 型城 市政 府 决 策调 控 能 力， 完善 资源型城市 布局及增 长机 制， 强化 资源型城市 环境 管理等 方式 实现 。 （ 一） 提升资源 型城 市政府决 策调控能力
参考文献
［ １ 】 刘倩倚 ． 煤 炭资源型城市产业转型 中的政 府职能定位一 一 以山东 省 基于系统创 新资源 型城市 产业转型 ， 主要 是在创新源 的作用下， 通 过系 统中各 个条 件 以及 因素的创新 ， 实 现多种创新 资源的 交叉运 用， 在 邹城市为例【 Ｄ 】 ． 山东师范大学， ２ ０ １ ４ ， （ Ｏ ４ ） ： １ － ５ ６ ． 各个 资源协 作和共 同发挥效 果的前 提下， 实 现综合系 统创新， 将 资源型 ［ ２ ］ 杨显明． 煤 炭资源型城ｌ 市产业结构演替与空间形态演化的过程、 机 理 Ｄ 】 ． 安徽 师范大学， ２ ０ １ ４ ， （ Ｏ ４ ） ： １ － ７ ６ ． 产业转 型能 够渗 透到城 市 中的每 一个 角落 ， 真 正达 到城市 产业转 型和 及耦合 关系研究一 一 以淮南、淮北为例［
（ 二） 实现 资源型城市产业转型的系统创新 战略 资源型 城市产业转型可 以首先转 变经济发展 中的重点， 以重 大的项 目投入 为基点 ， 以系统创 新为动 力， 借助一 些新 兴产业 ， 推动 城市 资源 型城市 的发展 和升级 ， 使 城市能够 向着发展 型、 综 合型的方 向发展＿ ３ 】 。