_常州市国土资源“一张图”工程建设探索
国土空间规划“一张图”信息系统探索与建设
———————————————————————作者简介:黄华东（1988-），男，山东菏泽人，注册测绘师/中级工程师，硕士研究生，研究方向为数据处理及系统应用。
0引言近年来，各地建立国土空间规划体系并监督实施，以“山、水、林、田、湖、草、海、城”构成空间为对象，整合规划、土地、地质、矿产、测绘等各类空间信息数据，形成全国覆盖、动态更新的国土空间规划“一张图”，服务于国土空间规划编制、审批、实施、监督等全流程。
北京[1]、珠海[2]、广东[3]、黑龙江、广西、南京、青岛、厦门、大连、常州、南宁、连云港、柳州、赣州、泸州、上饶等地区[4-5]建设了省级、市级或县级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。
本文以县级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统探索与建设为例，对现有数据进行收集、整理、转换、融合、叠加，形成各级各类国土空间规划成果，通过各类空间要素管理与管控，形成标准统一、全域覆盖、动态更新的“一张图”，为国土空间规划各类规划、管理工作提供法定依据。
1系统架构国土空间规划“一张图”实施监督信息系统架构如图1所示，本系统采用分层式体系架构设计，分为基础层、资源层、服务层、应用层等。
基础层包含系统建设所需的硬件基础设施、软件运行环境、各类网络以及相关机房保障措施，为系统建设提供基础支撑；资源层包含信息资源目录、数据资源维护、数据资源管理，通过数据库的建立、分类、管理、维护来确保基础数据的增、删、改、查等操作；服务层包含空间规划服务总线、接口管理、运维管理，通过基础服务、数据服务、模型服务衔接应用层及资源层的交互；应用层为建设平台及使用用户，为自然资源、交通、住建、公众等用户提供各种相关门户及平台。
2数据标准依据国家规范、现状数据及地方建设要求，可将县级国土空间数据资源目录分为空间规划、专项规划、详细规划、现状数据、管理数据、社会经济数据六大类，该分类可在满足管理需求的基础上依据规则自动转换至国家、省、市要求数据。
市级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统研究--以连云港市为例
市级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统研究--以连云港市为例高光军;王勇;曹泽强;周立【期刊名称】《现代测绘》【年(卷),期】2022(45)1【摘要】自然资源部门为落实“两统一”职责,从国家到地方都开展了国土空间规划编制工作,并同步推进国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设。
以连云港市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统项目为例,构建了基于国土空间基础信息平台的系统建设框架,实现“一张图”国土空间规划编制、成果核对和审批、国土空间用途管制支持和资源环境承载能力的监测预警等应用。
未来可通过不断夯实数据基础,进一步完善体系建设,更好地提升信息化管控水平,为市级国土空间规划“一张图”及相关共享和应用保驾护航,也为建设可感知、能学习、善治理、自适应的国土空间规划实施监督信息系统提供了业务支撑。
【总页数】5页(P1-5)【作者】高光军;王勇;曹泽强;周立【作者单位】连云港市自然资源和规划局;南京国图信息产业有限公司;江苏海洋大学海洋技术与测绘学院【正文语种】中文【中图分类】P208;TU982【相关文献】1.数据中台支持下国土空间规划"一张图"实施监督信息系统设计——以常州市为例2.省级国土空间规划"一张图"实施监督信息系统设计与实践3.共绘"一张图"下好"一盘棋"——柳州市国土空间规划"一张图"实施监督信息系统建设略记4.上饶市广信区国土空间规划"一张图"实施监督信息系统探索5.强化顶层设计聚焦重点难点加大推进力度建好全国统一的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
基于国土资源“一张图”的建设用地利用潜力分析
基于国土资源“一张图”的建设用地利用潜力分析作者：朱玉曙来源：《安徽农业科学》2015年第21期摘要基于国土资源“一张图”数据，利用资料分析法分析评价江苏省常州市戚墅堰区建设用地的利用潜力。
利用ArcGIS软件系统对不同类型的数据及图层进行叠加分析，初步得到各功能区图层及各地块容积率、建筑密度等数据。
基于此，从宏观和中观2个层次全面深入地分析、评价戚墅堰区建设用地利用潜力。
研究结果表明，戚墅堰区建设用地利用潜力较大。
该研究结果基本反映了戚墅堰区土地利用潜力情况，表明所采用的土地利用潜力分析方法科学、有效、具有示范效果，可为其他地区进行土地利用潜力分析提供参考，同时也可为深化和拓展国土资源“一张图”的应用提供策略。
关键词土地利用；潜力分析；国土资源“一张图”；戚墅堰区城镇土地利用潜力是指当前的土地利用状况与特定时期内的考虑技术、经济和自然、规划因素限制及城市未来发展要求等条件下可能达到的最佳土地利用状况之间的差距[1]。
目前，区域土地利用潜力评价主要是在研究区域土地利用现状的基础上，综合分析影响土地利用潜力的因素，设计构建指标体系，采用多因素综合评价法[2]、层次分析法[3]、加权求和的综合评判法[4]及构建相关模型[5]等方法对建制镇、县（市）等区域土地利用潜力进行宏观综合的评价。
该类研究多数从宏观角度分析土地潜力，且相关技术方法与数据采集手段较为成熟。
但是由于研究角度较为宏观，存在对土地潜力挖掘方向的指向性不明确、未考虑不同土地利用方式对土地利用潜力的影响及需求等问题，因而降低了研究成果在国土资源管理实践中的应用价值。
宋永发等[6]通过实证与对比分析的方法，发现分功能区的土地利用潜力评价更有利于挖掘土地利用潜力。
宋成舜等[7]以西宁市若干样本片区作为功能区的代表，运用综合评价法测算各功能区的土地集约利用潜力。
王瑷玲等[8]采用极限条件法及多因素综合评价法分功能区对胶北镇驻地进行了土地集约利用潜力评价。
“一张图”实施监督信息系统建设探索
一、建设背景机构改革赋予了自然资源主管部门“两统一”的职责，在这个职责下建立空间规划体系并监督实施至关重要。
从国家层面来看，明确了国土空间规划体系，并强调“规划传导+实施监督”有一系列的文件，2019年《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》以及2020年《关于加强国土空间规划监督管理的通知》，明确了国土空间规划“一张图”实施监督工作的内容。
并且要求规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕。
从省级层面来看，推进国土空间规划信息化也开展了一系列的工作，相关的文件有《关于勤俭务实开展国土空间规划编制工作的通知》、关于印发《湖南省自然资源与国土空间治理基础能力建设工作实施方案》的通知，《湖南省市县国土空间规划“一张图”建设指南（试行）》。
这些通知明确了全省国土空间规划信息化建设要求，明确了全省自然资源信息化建设整体实施方案，明确了我省各市县国土空间规划“一张图”建设要求。
整体来看，国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设要求包括五个方面：（一）未完成平台和系统的市县不得先行报批国土空间总体规划；（二）系统包含“一张图”、分析评价、成果审查、监测评估预警等6大模块；（三）编制、审批、修改和实施监督全程留痕；（四）明确国土空间规划信息化建设要求，系统建设18个基础模块；这是湖南省的要求。
（五）统分结合方式建设系统，与省级系统统一标准体系、统一接口。
二、系统构建系统构建的使命是要提升对复杂系统的治理能力。
国土空间不止是一个空间的概念，这个空间承载了生产生活、生态，关系到人民幸福与中华民族可持续发展，要履行“两统一”的职责，包含了规、建、管三个方面以及这三个方面的互动。
“规”是五级三类的规划体系，“建”就是所有的建设，包括利用、修复等等，应该有规划的传导，“管”就是实施监督。
复杂的系统有非常多的层次，也有非常多的要素，并且在不断地往前面演替，就需要有一个合适的系统来提升我们的对这个复杂系统的治理能力。
面向“一张图”的国土空间规划数据库研究
面向“一张图”的国土空间规划数据库研究摘要：本文主要是探讨面向“一张图”的国土空间规划数据库的构建，该设计的基本原理是“纵横联动、左右贯通”，解决了国土空间规划中多学科应用需求难以得到全面支撑、系统管理难以检测多源异构大数据、难以快速感知国土空间要素的现状。
以“一张图”为基础的大数据平台，实现了在数据平台上拥有内容全面、可以实时更新的精准数据，在数据无损传输、信息互联贯通方面也起到重要作用，因此这种数据库有利于国土空间规划的优化及国土空间规划实现全生命周期管理。
关键词：国土空间规划；数据库；一张图前言：现阶段，我国国土空间规划工作已初见成效，但尚未形成一种常态的动态监管机制。
而在我国的空间规划体制改革中，以规划数字平台为依托，建立统一的国家空间规划制度，并对其进行监督，已成为当前国家工作的中心内容。
“一张图”的国土空间规划动态监测与评价是可行的。
2019年7月，国家自然资源部印发了《国土空间规划“一张图”建设指南》（试行）。
各地要按照“一张图”的统一标准和要求，在全国范围内开展各级各类国土空间规划数据库的建设，并对其开展动态更新的工作。
建设基于“一张图”的规划数据库，能更好、更高效地监督规划的编制和实施，这同样也是各级自然资源和规划部门需要共同深入研究的问题。
本文针对目前我国国土空间规划数据库中存在的问题，提出了利用规划实体进行属性设计的思路，探讨了基于规划实体的“一张图”数据库构建方法。
1面向“一张图”的国土空间规划数据库设计问题分析当前，我国国土空间规划的动态监测与评价尚处在规划编制阶段。
在空间规划实施过程中，国家还没有制定相关的法律法规。
另外，在技术措施方面没有对监测、评估、预警过程进行详细的布置。
1.1数据系统不够科学化目前的规划数据组织系统主要是以图形表示方式为主，并不能直接反映实际环境中各要素之间的逻辑联系。
为了适应不同用途的需要，只能将同一规划要素构造为多个元素，从而导致数据的冗余。
市级自然资源“一张图”大数据体系建设研究
市级自然资源“一张图”大数据体系建设研究作者：李梅香柯红军来源：《科学大众》2019年第10期摘; ;要：按照自然资源部“两统一”职责要求，自然资源管理需要建立统一的自然资源信息化体系，建立统一、全面、准确的自然资源数据底板，建立统一的国土空间大数据平台。
文章从市级层面考虑，在分析数据现状、面临问题的基础上，阐述了以国土资源“一张图”为基础，分层次、分步骤建设自然资源“一张图”大数据体系的思路，并提出了市级自然资源“一张图”大数据体系框架。
关键词：自然资源;大数据体系;数据目录体系;整合1; ; 背景与意义2018年4月10日，自然资源部挂牌，整合了原国土资源部及原国家海洋局、原国家测绘地理信息局以及国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、水利部、农业部和原国家林业局相关职责，是统一管理山水林田湖草等全民所有自然资源资产的国务院组成部门。
本轮改革，赋予了自然资源部“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间管制和生态保护修复职责”。
按照自然资源部“两统一”职责要求，需要从山水林田湖草是一个生命共同体的高度，系统建立统一的自然资源信息化体系，建立统一、全面、准确的自然资源数据底板，建立统一的国土空间大数据平台，形成“用数据审查、用数据监管、用数据决策”的国土空间管控新机制。
机构改革面临的新形势、新任务对信息化工作提出了新要求，如何强化自然资源资产属性，如何推动规划工作从土地规划和城市规划向国土空间规划转变，推动确权登记工作从土地、房屋确权登记向山、水、林、田、湖、草等生命共同体确权登记的转变等，这些都需要强有力的信息化基础支撑，需要以自然资源核心数据库为基础的自然资源资产政务服务、监测监管和决策支持等信息化建设工作进一步提质、提速[1]。
从数据大环境来讲，机构改革前，自然资源数据长期存在多部门管理、数据规范和标准不一致、交叉重叠、数据质量参差不齐、信息孤岛严重、数据共享不畅等问题。
县级国土空间规划“一张图”数据建库技术路线分析
县级国土空间规划“一张图”数据建库技术路线分析摘要：本文围绕县级国土空间规划“一张图”数据库建库这个核心，从数据库建设的技术路线、县级国土空间规划数据现状、国土空间数据建库重点和难点分析等方面进行相应论述。
关键词:国土空间规划、一张图、数据建库、数据清洗、坐标转换一、引言十九大以来，中央为积极应对国土开发利用与保护面临的重大机遇和严峻挑战，立足基本国情，把握时代要求，科学研判发展形势，确定了生态文明建设的可持续发展思路，自然资源部下发了《关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办发〔2020〕27号））通知文件，提出了以建设国土空间规划“一张图”为基础构建国土空间“多规合一”规划体系；2021年3月份以来，自然资源部发布了《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》，《市级国土空间总体规划数据库规范（试行）》等技术性规范相继发布，明确了“多规合一”规划体系的数据库建设清单，从标准化角度加快空间规划编制步伐。
县区是“多规合一”数据库建设的基本单元。
本文旨在讨论县区级国土空间规划“一张图”核心数据库建设的主要技术路线、县区级国土空间规划数据库现状、以及县区级数据库建库的重点和难点分析，并对一些难点问题提出自己的解决办法。
二、县级国土空间规划“一张图”核心数据库建设目标县级国土空间规划“一张图”建设的主要目标是以第三次全国国土调查成果为基础、引入国土空间规划编制所需的各类空间数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，使之成为国土空间规划编制的工作基础。
以“一张图”核心数据库为基础，叠加各级各类国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖全县、动态更新、权威统一的全县国土空间规划“一张图”数据成果，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供法定依据。
三、建设依据和建设原则（1）《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发[2019]38号）（2）《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发[2019]87号）（3）《国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范》（征求意见稿）（4）GB/T 33453-2016《基础地理信息数据库建设规范》四、县级国土空间规划一张图数据库建设主要技术路线4.1 县级国土空间规划一张图数据库的数据组成县级国通空间规划一张图数据体系，主要由国土现状数据、规划成果数据、规划实施、社会经济环境数据四大类组成。
浅谈国土资源移动“一张图”建设思路
后 ，除不再 享有 申请 、使用 农村 宅
３ ． 着 眼 长 远 发 展 ，提 升 推 进 基 地权 利外 ，原村 民待 遇不 变 、土 农 村 宅 基 地 退 出工 作 地 承 包 权 不 变 、股 份 分 红 权 不 变 ，
农 村宅 基地 退 出工 作应 坚 持 以
服 务 设 施 ，健 全 物 业 管 理 ，让 搬 人
题 ，考 虑 因为 项 目建设 资金 平 衡 由
农 户 承 担 一 定 费 用 的 经 济 负 担 问
题 、农 户 置换 城镇 住房 后农 民身份 的转 换 问题 ，考 虑农户 放 弃 申请宅 基 地 并承诺 永 久放 弃宅 基地 使 用权 后 的社会保 障问题 ，继 续 完善 强化 综 合 配套 改革 ，真正把 好 事做 好 ， 提升农 村 宅基 地 置换城 镇住 房 的 吸
据 访 问 、功 能设 计应 仍与 现有 Ｐ Ｃ 端
保 持统 一 。
时 ，领 导 的 关 注 重 点 和 辅 助 决 策 又
离 不开 “ ～ 张 图 ” 相 关 数 据 的 支 撑 ，因此 如何 提高 国土资 源 “ 一张 图” 服务 的现 势性 和便 捷性 尤 为重
要 。随着４ Ｇ 通讯 发展 和互 联 网技术
并 继续 享有 法 律法 规规 定 的相关 权
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国土资源信息共享的标准，是制定具体标准层的参考， 数据建库等项目的完成，进一步极大地丰富常州市国
主要解决行业内各类数据的冲突和协调问题，促进行 土资源数据内容，实现了常州市国土资源“一张图”地
业内的数据交流和共享。包括测绘行业数据标准、土 政、矿政数据的合一。
地行业数据标准，地质环境行业数据标准和矿产资源
数据抽取：局内已建的电子政务系统可通过数据 保数据使用的权利做到对应匹配。
调用接口实现电子政务数据向“一张图”数据库推送的
数据查询检索、统计汇总：系统提供了“一张图”
目的。
全要素数据的查找，只要是“一张图”内有的字段都可
数据编辑处理：对于质检和检查不合格的数据， 作为查找对象，同时系统支持多级关联查询，满足不同
成、共享的重要标准。
市国土资源数据总体标准，成果如上图所示。
国土资源信息数据采集及生产标准是一组描述数 4.2 “一张图”数据库建设成果
据基本特征以及与生产过程有关的通用标准。
在信息化标准规范的指导下，项目组完成了大量的
国土资源数据管理标准是一组涉及国土资源数据 资料整理、数据采集、检测、规整和入库工作，目前已
建设进展
常州市国土资源“一张图”工程建设探索
周国锋，沈继成，胡 伟
（常州市国土资源信息中心，江苏常州 213022）
摘 要：本文从国土资源“一张图”工程的背景出发，研究和探讨了市级“一张图”工程的顶层设 计、建设目标、框架和内容。针对以往数据建库等缺少标准化建设的局限性，研究提出了 常州市“一张图”核心数据库建库的标准化、规范化研究，指导、规范和管理“一张图” 核心数据库建库，并根据不同用户角色对数据的操作要求量身定制系统应用功能。研究结 果表明：常州市国土资源“一张图”工程的建设成果已在我市国土资源管理日常工作中得 到广泛应用，取得了规范透明、审批提速的实际成效。
2013
1 41
建设进展
图3 常州市国土资源“一张图”数据标准层次结构
2.跨行业通用标准层
众多，为了更好的 指导常州市国土资源信息化 建 设，
“一张图”建设跨行业数据标准是实现多个行业 在制定数据总体 标准规范指南时很有必要对所涉及
间数据共享与服务的基础，分为五类：数据描述（元数 到的标准规范进行梳理、编制、汇总，并按照一定的
其层次结构参考模型如下。 第一层，总体指导及控制层，在高层规定 了标准制定的规范，是关于标准体系的标准； 第二层，跨行业通用标准层，规定了“一 张图”建设跨行业的标准； 第三层，行（专）业通用标准层，规定了行 （专业）业内各类数据的标准规范，包括数据 的组织、分层分类和编码，数据内部关系和存 储的组织规范等内容的具体标准。
于对“一张图”数据的更新、管理、应用的综合集成。
2.对数据管理者的服务
从不同使用者的角度定制对应的使用功能，使得“一张
数据管理者定位在数据的管理维护人员，主要服
图”最大程度的发挥其自身价值。
务局信息中心层面对“一张图”的使用需求。对数据管
1.对数据生产者的服务
理者的服务功能主要包含“一张图”数据的使用权限、
闲置土地判定服务：利用“一张图”的供地数据 等，与卫星遥感影像图进行核对，利用目视解译方法， 解译土地利用情况，利用土地供应的开工时间、竣工时 间等过滤条件并辅助实地踏勘，按照区域和年代及土 地用途性质，分析土地闲置情况加，计算叠加后地块的面积，从土地征收 数据库中提取地块的批次信息，从土地供应数据库中 提取土地出让合同、开工时间、竣工时间等，分析计算 出不同区域、不同时间段土地供应比率。
数据库
图 1 常州市国土资源“一张图”工程建设框架 公环境、国土资源业务专网、互联网等；支撑各级国土 资源管理部门信息化的标准化机房、硬件服务器、存储 以及数据库、GIS平台等软件环境等[9，10]。
数据源层是整个“一张图”数据库的数据来源，其 数据主要来源于常州市国土局内已建的国土业务应用 系统档案数据和国土调查、评价、规划及各类业务审批 系统的电子成果数据。
3 建设框架
基础设施支撑层构建国土资源“一张图”工程的 网络、软硬件运行环境。包括常州市国土资源的网络办
收稿日期：2013-02-022011-10-20 作者简介：周国锋（1970-），男，江苏常州人，高级工程师，主要研究方向为土地信息系统。
40 2013 1
建设进展
数据更新
“一张图”信息应用服务平台
数据生产 数据管理 信息服务 系统建设
数据描述
……
土地
矿产资源 地质环境
行（专）业层
……
测绘
数据生产
数据管理 信息服务 数据描述
跨行业通用层
系统建设
总体指导及控制层
图2 标准规范的层次结构参考模型
1.总体指导及控制层 总体指导及控制层是一组指导常州市“一张图” 建设标准制定的标准，主要阐述“一张图”建设标准化 的概念、术语、标准的组成以及相互关系，规定标准制 定与使用的基本原则。其目的是保证“一张图”建设标 准化工作在统一的基础上进行，采用协调一致的方法， 使制定的常州市“一张图”建设的标准指南实现整体 效益最大化，是制定行业标准的基础，有利于实现跨行 业的数据共享。
管理与保管、维护、安全与保密等方面的通用标准。
经积 累了包 括土 地 利用现 状、土 地 利用规 划、基 本农
国土资源数据应用标准是一组涉及国土资源数据 田、农用地分等定级、地形数据、遥感影像等一批本底
挖掘分析、应急提供、服务发布等方面的通用标准。
数据；通过对2000年到2011年征地数据、供地数据、执
到“一张图”的所有数据处理环节，确保了“一张图” 集、数据目录的查询、浏览、发布服务。
数据的准确性、时效性。
数 据 权 限管 理：系 统 提 供 数 据 的 分 级管 理 权 限
数据质检：能够实现不同来源和格式数据的检查 功能，根据用户、角色、管理级别等对数据进行分级管
与评价。
理，支持分区域、时间、图层、要素等多种形式配置，确
在宏观层面上，常州市国土资源“一张图”为满足 国 土资 源 参 与宏 观 调 控、资 源 监 管、形 势 分 析、辅 助 决 策支 持 和 社会 化信息 服 务 提 供 数 据支 撑 和业 务支 撑[6，7]。在微观层面上，常州市国土资源“一张图”是实 现各类国土资源数据汇交、存储、处理、应用、分析、 挖掘和安全备份等管理和服务的数据集成环境[8]。从 业务管理来看，常州市国土资源“一张图”是面向国土 资源监管与服务目标，基于统一基础地理空间参考，对 土地、矿产、基础地质和地质环境等各类国土资源专业 信息的综合集成与展示，是全面展示国土资源状况的 “电子沙盘”。
数 数 数 数: 据 据 据 据: 质 抽 编 更:
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务定服析
审服务服
批务
务
系
统
图4 常州市国土资源“一张图”信息应用服务平台主要功能
地征收、历年土地供应、历年卫星遥感航摄、历年违法 统会自动记录每次数据入库范围、时间、变化更新情
4 建设关键内容
常州市国土资源“一张图”工程建设的关键内容 主要由三部分构成，即：（1）“一张图”信息标准化、规 范化研究成果；（2）“一张图”数据库建设成果；（3） “一张图”信息应用服务平台。 4.1 信息标准化、规范化研究
常州市“一张图”建设标准指南参考模型是编制
“一张图”建设标准规范的基础，它包含总体 指导及控制层、跨行业通用标准层、行（专）业 通用标准 层三 层 结 构。这 样就 构成了从 宏观 到微观层面上，指导、规范和管理“一张图” 建设的数据总体标准规范框架。
系统提供了数据编辑功能，可自动定位错误位置及原 业务数据关联查询的需求。
因，提示数据生产人员进行修。
制图输出：系统基于不同专业需求定制了不同类
数据更新功能：数据更新主要分为数据入库和出 型的业务专题标准制图模板，模板涵盖配色、符号、比
库。数据入库用于质检合格数据的正式入库操作，系 例尺、图例、标注等的标准化设置，便于快速制图，支
数据库层主要是指“一张图”数据库，其他还包 括元数据库、核心成果数据和面向专题应用的数据集 市等。
应用层主要是“一张图”的基础展示系统及面向 不同用户、不用系统的的辅助分析及应用服务等。
针对“一张图”运行所制定、颁布的一系列系统运 行管理制度、数据管理办法、规范和标准，确保系统安 全、高效、快捷的运行。
据）标准、数据采集与生产标准、数据管理标准、数据 原则对相关标准规范再进一步详细分类，使其形成体
应用标准与数据共享标准。
系化。
国土资源信息数据描述标准是 一组描述“一张
4.标准体系总体结构
图”建设的内容与结构、定位、语义及表达所需的通用
根据上述标准指南的层次结构参考模型的指导思
标准，是其它四类标准的基础和实现跨行业的信息集 想，结合常州市国土资源信息化现状因素，制定了常州
用地等8小类的核心数据，初步构成了常州市国土资源 况，并生成入库版本，便于历史回溯。数据出库用于将
“一张图”数据库的主要内容。
“一张图”的数据导出至第三方使用，系统自动记录出
4.3 “一张图”信息应用服务平台
库时间、范围、责任人等，如有需要可对出库数据的范
常州市国土资源“一张图”信息应用服务平台定位 围进行锁定，便于下次入库时使用。
目前形成了基础地理数据、国土资源基础数据、
行业数据标准。
业务专题数据、其他数据等四大类，包括基础地理、城
由于行（专）业通用标准层中所涉及到的标准规范 镇地籍、土地利用现状、土地利用规划规划、历年土