第一章：招标采购概述3
现代采购管理课程教学大纲
《现代采购管理》课程教学大纲一、课程基本信息二、课程目标（一）课程性质：随着经济全球化和信息技术的发展,采购管理的作用日益凸显,采购已不仅仅是企业或部门的一种独立的功能和一般性的工作,而是一种与公司战略决策密切相关的综合性管理活动.目前,在世界范围内,采购管理同物流管理、供应链管理一样，越来越受到人们的普遍重视。
中国正在发展成为全球的制造中心和采购热点地区，跨国公司在中国的采购和中国企业的国际采购将日益频繁。
然而，我国企业长期以来采用的传统采购模式，致使国内的采购管理仍然是一个十分薄弱的环节，国内企业的采购管理水平与国际一流跨国公司的差距明显。
因此，加强企业的采购与供应链管理，使采购成为一个重要的增值过程、成为企业价值链中的重要一环，采购管理者必需具备有关经济、技术、管理等方面的专门知识与技能。
基于此，在物流管理专业本科阶段开设这样的一门专业必修课程具有十分重要的意义。
（二）课程目标：本课程重点讲述采购管理的基础知识、采购模式的运用、成本分析技术、供应商管理方法，以及企业内部的采购管理策略等。
教学过程中将借鉴和吸收国内外采购管理理论和最新研究成果，密切结合国内企业采购管理的实际情况，介绍采购管理的基础知识、基本方法和采购管理的前沿问题。
包括基础篇、实务篇、专题篇等三大部分，全面系统、深入浅出地讲述采购管理基本概念和基本理论，采购计划、采购洽商、合同管理、成本管理、供应商管理等采购管理实务，以及国际采购、项目采购和政府采购等专门知识，使得学生掌握扎实理论基础的同时亦会在实践中灵活运用。
（三）课程目标与毕业要求、课程内容的对应关系表1课程目标表2 毕业要求和课程内容的对应关系三、教学内容第一章采购概述教学目标：1、了解最新的企业采购管理理念。
2、理解采购管理在企业管理中的地位和重要意义。
3、掌握企业采购的基本原则和程序，熟悉采购管理相关概念几个概念之间的联系与区别。
重点难点：1、基本概念包括采购、供应、传统采购、现代采购、采购专业化等。
采购管理复习资料
采购管理习题及答案第一部分名词解释和简答题第一章采购概述一、名词解释1．广义的采购，是指除了以购买的方式占有物品外，还可以通过其他途径(包括租赁、借贷和交换等)取得物品使用权，来达到满足需求的目的。
2．狭义的采购，是指企业根据需求提出采购计划、审核计划、选好供应商、通过商务谈判确定价格和交货条件，最终签订合同并按要求收货付款的过程。
3．采购管理，是指对采购过程的计划、组织、协调和控制等。
4．采购组织，是指为了完成企业的采购任务，保证生产经营顺利进行，由采购人员按照一定的规则组建的业务职能团队。
5．精益采购，是指运用精益思想，以采购成本治理为切入点，通过规范企业的采购行动，实施科学决策和有效控制，以质量、价格、技术和服务为依据，在需要的时候、按需要的数量提供需要的物品，杜绝采购中的高价格和一切浪费。
二、简答题1 ．采购的地位。
(1)采购的价值地位。
(2)采购的供应地位。
(3)采购的质量地位。
2 ．采购管理的作用。
(1) 直接作用 (2)间接作用：3 ．采购的基本程序。
4．采购的原则：商业原则；整体效应原则；适用性原则。
5 ．采购组织的形式。
(1)分权式采购组织。
(2)集权式采购组织。
(3)集权式采购组织。
(4)跨职能采购小组。
6 ．采购组织的结构形式。
(1)产品结构式。
(2)区域结构式。
(3)过程结构式。
(4)顾客结构式。
(5)综合式。
7 ．传统采购管理与现代采购管理的区别。
(1)传统采购过程是典型的非信息对称博弈过程。
(2)验收检查是采购部门一个重要的事后把关工作，质量控制难大。
(3)供需关系是临时的或短时期的合作关系，而且竞争多于合作。
(4)响应用户需求迟钝。
第 1 页8 ．采购管理的发展趋势。
(1)协作采购需求。
(2)供应链对采购的整合。
(3)采购与生产计划的协同。
(4)采购管理中心化。
(5)采购管理职能化。
(6)采购管理专业化。
(7)制造/外购决策。
(8)精益采购。
专科里招投标专业
专科里招投标专业第一章招投标概述1.1 招投标的定义招标是指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的信息，邀请所有有兴趣的供应商或承包商参与竞争，通过比较各家报价、质量、服务等标准，最终择优选定中标者的一种采购方式。
投标则是供应商或承包商根据招标人的要求，针对某一具体项目提交自己的报价、方案、服务承诺等，以争取中标的活动。
1.2 招投标的基本原则公开公平：招标过程对所有潜在投标者公开，确保公平竞争。
公正诚信：招标人在评标过程中遵循公正原则，确保评标结果的客观、公正；同时要求投标者诚信守规，不得有欺诈行为。
竞争择优：通过竞争，促使投标者提供优质的产品和服务，最终选出最符合招标要求的优胜者。
第二章招标程序与流程2.1 招标准备阶段确定招标需求：明确招标项目的目标、范围、数量、质量等要求。
发布招标公告：在适当的媒体上发布招标公告，通知潜在投标者招标信息。
资格预审：对潜在投标者的资质、经验、能力等进行预先审查，筛选符合要求的投标者。
2.2 招标文件编制阶段编制招标文件：包括招标公告、投标邀请书、投标人须知、技术规格和要求、合同条款和规范等。
招标文件审查：对招标文件进行细致审查，确保内容准确、无歧义。
2.3 投标文件评审阶段资格审查：根据资格预审的条件，对投标者的资质、经验等进行审查。
投标文件评审：对投标文件的报价、技术方案、服务承诺等方面进行综合评价，评选出最符合招标要求的投标者。
2.4 签订合同阶段中标通知：向中标者发出中标通知书，通知其中标事宜。
签订合同：在双方自愿的基础上，按照招标文件和投标文件的约定，签订书面合同。
第三章招投标法律法规3.1 我国招投标法律法规体系我国招投标法律法规体系包括《中华人民共和国招标投标法》以及相关的配套法规和规章，如《政府采购法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等。
3.2 招投标法律的主要规定招标投标法规规定了招标投标活动的基本原则、程序、标准和要求，包括招标、投标、开标、评标、中标、签订合同等各个环节。
招标采购内容及技术规格书
招标采购内容及技术规格书第一章项目简介上虞第二人民医院是上虞区的二级甲等综合性医院。
占地面积60亩，建筑面积20000余平方米，座落于上虞区崧厦镇。
医院现开放床位245张，设6个住院病区。
一、项目地点及概要：▲保洁服务区域为：现有医院范围内所有公共场所、建筑物内的卫生保洁、勤杂服务、运送服务、电梯保养、废品回收工作。
▲保洁服务要求为：在合同期内按照医院工作的服务需要，承担清卫设备配备、负责清卫工具、清卫桶、袋（除医疗废物收集容器、袋以外）等相关材料的及时供应，严格按照合同各项服务标准，做好各项服务工作，保障医院日常工作正常运行。
▲服务期限：暂定两年。
合同期满如考核成绩优秀，经院务会讨论通过，该合同服务期可再续订两年。
▲服务人员配置：服务工作人员不少于45人。
第二章招标内容及要求一、招标内容负责现有医院范围内所有公共场所、建筑物内的卫生保洁、勤杂服务、运送服务、电梯保养服务、废品回收工作，在合同期内按照医院工作需要，保障医院日常工作正常运行。
1、要求病区严格按卫生标准提供24小时的室内外清洁服务，并针对特殊情况，制定勤杂工防止交叉感染、消毒隔离制度和病区工作所要求的工作标准、流程。
2、全院公共场所的卫生保洁服务和病区大楼内及屋顶天沟、沿沟的排水疏通，全院范围内下水道及马桶的疏通。
3、保洁区域内天花板、中央空调风口、挂式及立式空调、灯罩、各类标识牌、窗帘、床隔帘等定期除尘、清洗，保持清洁。
4、按医院要求及时将垃圾（包括医疗垃圾）运送至指定地点。
负责及时清理回收医院各科日常消耗的药品包装物品及其它经医院认可后的可回收废品和及时整理回收病区内无主可回收物品。
5、及时领发各科工作所需物资、及时准确运送各类会诊单、标本、检查单、中药单和护送病人检查及病区药品。
6、24小时为医院急诊、病区提供运送服务及夜间主要干道的保洁及突发事件后的清洁，维持医院夜间正常运行。
7、预防与灭治白蚁、消杀老鼠、蟑螂、蚊子、苍蝇等“四害”及迎接上级部门的各项检查（按医院要求进行季节性的防蝇灭蚊药水喷洒）。
第一章采购概述
第一章采购概述第一节采购的含义采购是各个企业所共有的职能，是企业经营的起始环节，同样也为企业创造价值。
随着企业规模的不断扩大及精细管理和信息技术的广泛应用，采购的作用日益突出。
它不仅是保证生产正常运转的必要条件，而且也为企业降低成本、增加盈利创造条件。
一、采购的概念（一）基本概念狭义的采购是买东西，就是企业根据需求提出采购计划、审核计划、选好供应商、通过商务谈判确定价格和交货条件，最终签订合同并按要求收货付款的过程。
这种以货币换取物品的方式，可以说是最普通的采购途径，无论个人还是企业机构，其消费或者生产的需求大都是通过购买的方式来满足。
因此，在狭义的采购之下，买方一定要先具备支付能力，也就是要有钱，才能换取他人的物品来满足自己的需求。
广义的采购是指除了以购买的方式占有物品之外，还可以通过其他途径取得物品的使用权，来达到满足需求的目的。
广义的采购除购买之外，还可以通过租赁、借贷和交换等途径来完成。
我们可以从以下几个方面来全面理解采购的概念(1) 采购是从资源市场获取资源的过程。
采购对于生产或生活的意义在于能提供生产或生活所需要、但是自己缺乏的资源。
这些资源，既包括生活资料，也包括生产资料；既包括物质资源( 如原材料、设备、工具等) ，也包括非物质资源( 如信息、软件、技术、文化用品等) 。
资源市场由能够提供这些资源的供应商组成，从资源市场获取这些资源却是通过采购的方式来进行。
采购的基本功能就是帮助人们从资源市场获取它们所需要的各种资源。
(2) 采购是商流过程和物流和信息流三者的统一。
采购的基本内容，首先是采购者获取有关的商品信息，其次是将资源从资源市场的供应者手中转移到用户手中的过程。
在这个过程中，一是要实现将资源的所有权从供应者手中转移到用户手中，二是要实现将资源的物质实体从供应者手中转移到用户手中。
前者是个商流过程、主要通过商品交易、等价交换来实现;后者是个物流过程，主要通过运输、储存、包装•装卸、流通加工等手段来实现。
《采购管理》课程教学大纲
《采购管理》教学大纲课程代码：0212102课程类型：专业课学时：32学分：2适用专业：物流管理先修课程：管理学、经济学、物流管理一、教学目标《采购管理》是工商管理学院开设的一门专业基础课程，是一门专门研究采购管理的基本理论、运作流程和管理规范的学科，是一门实践性比较强的应用学科。
产品和服务的采购不仅可以使企业降低成本获取更多利润，也是企业赢得竞争优势的重要条件。
本课程教学的总体目标是，使学生基本掌握采购中的需求识别与管理；采购合同的拟定及管理；采购战略的制定、管理以及与企业的总体战略的结合途径；采购环境、市场分析和供应商的营销策略分析；招标采购、政府采购、国际采购和现代采购方法；以及采购价格与成本管理、采购绩效评估、采购与供应链管理等知识和实际应用，以便学生将来在实际中可以以理论指导采购实务。
二、教学基本要求（一）教学内容1.采购概述本章主要内容：采购的含义；采购的地位和作用；采购的基本程序和原则；采购管理理论研究的必要性；采购管理的发展趋势。
2.采购分类本章主要内容：集中采购与分散采购；联合采购；询价采购；即时制采购。
3.招标采购本章主要内容：招标采购的方式；招标采购的一般程序；招标采购的准备；投标、评标的程序及方法；网上招标；招标中的常见问题及其解决。
4.电子采购本章主要内容：电子采购的含义和优势、电子采购的模式、电子采购方案的实施、电子采购的未来。
5.战略采购本章主要内容：战略采购的兴起；创建双赢采购战略的原则；整合供应网；利用供应商进行创新；发展全球供应基地。
6.市场调研和需求分析本章主要内容：市场调查；采购预测；采购需求确定。
7.采购计划和预算本章主要内容：采购业务计划；战略采购计划；采购预算。
8.采购谈判和合同签订本章主要内容：采购谈判；采购合同签订。
9.采购合同履行本章主要内容：订单管理；货款支付；质量管理。
10.采购成本管理本章主要内容：供应价格分析；采购成本分析；降低采购成本的方法；价值分析在采购中的应用。
2015年招标师考试招标采购专业实务精讲讲义(全)
第一章 招标采购概述
1.1.2 招标投标机制的适用前提
(1)市场诚信体系相对健全
(2)市场形态处于买方市场
(3)交易双方处于信息不对称状态
(4)招标交易费用小于预期节约成本
第一章 招标采购概述
1.1.3强制招标制度
1)工程建设项目。具体范围和内容包括： ①关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事 业等项目； ②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项 目； ③使用国际组织或者外国政府资金贷款、援助资金的 项目。
2015年招标师考试培训
《招标采购专业实务》
2015年实务教材内容的主要变化
重组三门课程。把原职业水平考试教材《招标
采购法律与政策》、《招标采购专业实务》和《招 标采购案例分析》三门课程重新组合，形成新的招 标师职业资格考试的《招标采购专业实务》。同时， 介绍招标采购发展趋势。如政府和社会资本合作项
2015/7/25
第一章 招标采购概述
1.3.2投标人
(1)投标人分为三类： 一是法人；二是其他组织；三是具有完全民事行为能 力的个人，亦称自然人。 1)响应招标。2)参与投标竞争。 (2)投标人资格条件 一是满足国家对不同专业领域投标资格条件的有关 规定，二是满足招标人根据项目技术管理要求对投标 人的资质、业绩、能力、财务状况等提出的（每个2分）
●主观题 （比重有大幅度增加，至少70%）
第一章 招标采购概述
1.1 招标投标机制
招标投标是形成和签订合同的一种交易方式。 招标投标既适用于招标人购买标的。 也适用于招标人出售标的。
第一章 招标采购概述
1.1.1 招标投标机制特性
1)公平竞争 2)规范交易 3)一次机会 4)定制方案 5)复合职业
建设工程招标投标的教材(3篇)
第1篇第一章概述一、建设工程招标投标的概念建设工程招标投标是指建设单位（招标人）通过公开招标、邀请招标等方式，邀请承包单位（投标人）参与工程建设项目的投标竞争，最终确定中标单位，并与之签订建设工程合同的过程。
二、建设工程招标投标的意义1. 保证工程建设项目的公开、公平、公正；2. 提高工程建设项目的质量和效率；3. 降低工程建设项目的成本；4. 促进建筑市场的健康发展。
三、建设工程招标投标的法律法规1. 《中华人民共和国招标投标法》；2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》；3. 《中华人民共和国合同法》；4. 《中华人民共和国建筑法》；5. 《建设工程质量管理条例》；6. 《建设工程安全生产管理条例》；7. 地方性法规和规章。
第二章招标投标的基本程序一、招标程序1. 招标人编制招标文件；2. 招标人发布招标公告或邀请招标公告；3. 投标人报名、购买招标文件；4. 投标人编制投标文件；5. 招标人组织开标、评标；6. 招标人确定中标人；7. 招标人与中标人签订建设工程合同。
二、投标程序1. 投标人了解招标项目情况；2. 投标人购买招标文件；3. 投标人编制投标文件；4. 投标人递交投标文件；5. 投标人参加开标、评标；6. 投标人关注中标结果。
第三章招标文件编制一、招标文件概述招标文件是招标人发布招标信息、明确招标要求、规范投标行为的文件。
二、招标文件的主要内容1. 招标公告；2. 招标须知；3. 投标须知；4. 投标文件格式；5. 投标报价要求；6. 技术要求；7. 质量要求；8. 安全生产要求；9. 付款方式；10. 合同条款；11. 附件。
三、招标文件编制注意事项1. 符合法律法规要求；2. 内容完整、准确；3. 通俗易懂；4. 格式规范；5. 保密性。
第四章投标文件编制一、投标文件概述投标文件是投标人根据招标文件要求编制的，用以参加投标竞争的文件。
二、投标文件的主要内容1. 投标函；2. 投标报价；3. 投标人资格证明文件；4. 技术方案；5. 质量保证措施；6. 安全生产保证措施；7. 信誉承诺；8. 附件。
采购流程及操作规范
采购流程及操作规范第一章采购概述 (3)1.1 采购的定义与原则 (3)1.1.1 采购的定义 (3)1.1.2 采购的原则 (3)1.2 采购的法律依据 (4)1.2.1 法律法规依据 (4)1.2.2 政策文件依据 (4)1.3 采购的分类 (4)1.3.1 按采购内容分类 (4)1.3.2 按采购方式分类 (4)1.3.3 按采购规模分类 (4)第二章采购计划编制 (5)2.1 采购计划的制定 (5)2.2 采购预算的编制 (5)2.3 采购计划的审批 (6)第三章采购方式与程序 (6)3.1 采购方式的选择 (6)3.1.1 选择原则 (6)3.1.2 常见采购方式 (6)3.1.3 采购方式的选择程序 (6)3.2 采购程序的规定 (7)3.2.1 准备阶段 (7)3.2.2 实施阶段 (7)3.2.3 合同签订阶段 (7)3.2.4 绩效评价阶段 (7)3.3 采购合同的签订 (7)3.3.1 合同签订原则 (7)3.3.2 合同签订程序 (7)3.3.3 合同履行与管理 (8)第四章招标投标管理 (8)4.1 招标投标的基本规定 (8)4.1.1 招标投标的定义 (8)4.1.2 招标投标的原则 (8)4.1.3 招标投标的法律依据 (8)4.1.4 招标投标的程序 (8)4.2 招标文件的编制与发布 (8)4.2.1 招标文件的编制 (8)4.2.2 招标文件的发布 (9)4.3 投标与评标过程管理 (9)4.3.1 投标过程管理 (9)4.3.2 评标过程管理 (9)第五章采购合同履行 (9)5.1 采购合同的履行与管理 (9)5.1.1 合同履行原则 (10)5.1.2 合同履行程序 (10)5.1.3 合同履行管理措施 (10)5.2 采购合同变更与终止 (10)5.2.1 合同变更 (10)5.2.2 合同变更程序 (10)5.2.3 合同终止 (11)5.2.4 合同终止程序 (11)5.3 采购合同验收与支付 (11)5.3.1 合同验收 (11)5.3.2 合同支付 (11)第六章采购质疑与投诉 (11)6.1 采购质疑的基本程序 (11)6.1.1 提出质疑的主体 (11)6.1.2 质疑的时限 (12)6.1.3 质疑的受理 (12)6.1.4 质疑的处理 (12)6.2 采购投诉的受理与处理 (12)6.2.1 投诉的受理 (12)6.2.2 投诉的处理 (12)6.2.3 投诉的跟踪 (12)6.3 采购质疑与投诉的法律责任 (12)6.3.1 质疑与投诉的法律依据 (12)6.3.2 违法行为的法律责任 (12)6.3.3 处理决定的执行与监督 (12)第七章采购监督与管理 (13)7.1 采购监督体系 (13)7.2 采购监管部门的职责 (13)7.3 采购违规行为的处理 (13)第八章采购信息管理 (14)8.1 采购信息发布与管理 (14)8.1.1 信息发布原则 (14)8.1.2 信息发布内容 (14)8.1.3 信息发布渠道 (14)8.1.4 信息发布管理 (14)8.2 采购信息公开制度 (14)8.2.1 基本原则 (14)8.2.2 信息公开范围 (15)8.2.3 信息公开方式 (15)8.3 采购信息平台建设 (15)8.3.1 建设目标 (15)8.3.3 平台建设与运行 (16)第九章采购电子化 (16)9.1 采购电子化概述 (16)9.1.1 定义与意义 (16)9.1.2 发展背景 (16)9.2 采购电子化平台建设 (16)9.2.1 平台架构 (16)9.2.2 平台功能 (16)9.3 采购电子化操作规范 (17)9.3.1 采购项目申报 (17)9.3.2 采购项目审批 (17)9.3.3 招标文件发布 (17)9.3.4 供应商报名与投标 (17)9.3.5 电子评审 (17)9.3.6 合同签订与履约监督 (17)9.3.7 采购结果公示 (17)9.3.8 采购资料归档 (17)第十章采购政策与支持措施 (18)10.1 采购政策导向 (18)10.1.1 政策概述 (18)10.1.2 政策内容 (18)10.2 采购支持措施 (18)10.2.1 政策支持措施 (18)10.2.2 政策实施措施 (18)10.3 采购政策实施与评估 (19)10.3.1 政策实施 (19)10.3.2 政策评估 (19)第一章采购概述1.1 采购的定义与原则1.1.1 采购的定义采购是指及其所属部门、事业单位和团体组织，为实现公共利益，使用财政性资金，按照法定程序和方式，从市场上购买货物、工程和服务的行为。
电脑采购招标文件范本
电脑采购招标文件范本【公司名称】电脑采购招标文件说明：以下为电脑采购招标文件范本，请根据具体情况进行修改和完善，以满足实际需求。
第一章：项目概述1.1 项目背景及目的本次电脑采购项目旨在为我公司提供高质量、高性能的计算设备，以满足日常办公和业务发展需求。
1.2 项目范围本次采购项目包括以下内容：- 台式电脑（数量：50台）- 笔记本电脑（数量：30台）- 服务器（数量：5台）- 打印机（数量：10台）1.3 采购要求- 设备配置高，满足公司业务需求- 价格合理，具有较高性价比- 售后服务完善，保证设备的正常使用- 供货商必须具备合法资质和稳定的供货能力第二章：招标条件2.1 招标资格对于参与本次电脑采购项目的供货商，需要满足以下条件： - 具备合法的企业法人资格- 在过去3年内至少有2个与本项目相似的采购经验- 具备稳定的供货能力和完善的售后服务体系2.2 投标文件要求各供货商应提供以下文件进行投标：- 公司简介：包括企业背景、组织结构、资质证书等- 技术规格：详细描述各类设备的配置和性能要求- 价格清单：明细列出各类设备的单价和总价- 售后服务承诺：提供有关设备保修和维护的承诺- 推荐信：提供2个以上客户的推荐信，证明过去业务表现2.3 投标截止日期和开标时间投标截止日期：xxxx年xx月xx日 xx时xx分开标时间：xxxx年xx月xx日 xx时xx分开标地点：公司xxxx会议室第三章：评选方式与标准3.1 评选方式本次电脑采购项目将采用综合评分法进行评选，根据技术配置、价格、售后服务等方面的要求综合评定供货商。
3.2 评选标准- 技术配置（40%）：根据设备的性能参数进行评估- 价格（30%）：综合评估各类设备的价格水平- 售后服务（30%）：考察供货商的售后服务承诺和实际表现第四章：合同条款4.1 合同签订与履行供货商应与我公司签订正式采购合同，并按照合同约定的数量和质量要求履行。
4.2 产品质量保证供货商应对所提供的设备质量承担全部责任，保证其性能和可靠性符合合同要求。
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1.1.4 采购的任务
一、明确采购目标和原则
二、组建采购机构
1.1.4 采购的任务
一、明确采购目标和原则
二、组建采购机构
招标采购不仅仅是一项使用资金的行为，而且也涉及对于使用过程中相关机构运作的管理。
组建
采购机构时应考虑以下三点因素：
1、采购机构的职能范围。
明确采购机构的职能范围是组建采购机构的决定因索。
采购机构的管理
职能从单一的采购，即仅负责采购计划的执行，或包括采购的决策，还是采购之后的合同管理，其承
担的工作不同，采购机构也是完全不同的。
2、采购机构的任务。
3、采购管理机制。
所谓采购管理机制是指有关采购管理的权限范围、审批机制和决策程序等。
【例】组建采购机构时应考虑以下的因素（）。
A、采购机构的资格认证
B、采购机构的任务
C、采购管理机制
D、采购机构的职能范围
E、采购机构的人数
【参考答案】BCD
三、编制采购计划
【参考答案】BCD
三、编制采购计划
采购计划的主要内容包括：采购对象（货物、工程或服务）、采购规模（数量）、采购预算、采购
方式、采购周期（包括时间、进度袭）、采购技术要求（质量）等。
在通常的采购计划中，采购人还应
明确采购的其体实施机构是采购人自身还是采购人委托的采购代理机构。
四、采购实施：这里强调的是一种流程和程序的操作和控制。
在遵循采购的原则和政策法律依据
下，通过严谨规范的采购程序，控制采购成本、质量和进度，采购到适宜的货物、工程和服务，保证
采购目标的实现。
五、采购监控及后评价：监控是指通过制度约束对采购工作的各个环节和流程中时间、质量、成
本和风险进行控制和监督。
后评价是指对采购的执行情况、存在问题、管理过程、经验和做法等进行
及时总结。
2 1.2 招标投标制度概述
1.2.1 招标投标概念
1、招标投标是由交易活动的发起方在一定范围内公布标的特征和部分交易条件，按照依法确定的
规则和程序，对多个响应方提交的报价及方案进行评审，择优选择交易主体并确定全部交易条件的一
种交易方式。
7
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2、招标投标最早起源于英国，自二战以来，招标投标影响力不断扩大，先是西方发达国家。
接着
世界银行在货物采购、工程承包中大量推行招标投标方式，近几十年来，发展中国家也日益重视和采
用招标投标方式进行货物采购和工程建设。
3、我国最早于1902 年采用招标比价（招标投标）方式承包工程。
1980 年，国务院在《关于开展
和保护社会主义竞争的暂行规定》中提出，“对一些适应承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招
标投标的办法”，揭开了中国招标投标的新篇章。
1.2.2 招标投标制度的建立与发展
一、探索初创阶段：
招标投标制度的建立与发展
一、探索初创阶段：1980 年10 月，国务院发布《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》，提
如对一些合适的工程建设项目可以试行招标投标。
二、快速发展阶段（1992-2000）：这一时期从确立社会主义市场经济体制改革目标到《招标投标
法》颁布为止。
三、里程碑阶段：九届全国人大常委会于1999 年8 月30 日审议通过了》《招标投标法》，2000年1
月1 日正式施行，这是我国第一部规范公共采购和招标投标活动的专门法律，标志着我国招标投标制
度进入了一个新的发展阶段。
2002 年6 月29 日由全国人大常委会审议通过了》《政府采购法》，自2003 年1月1 日起施行。
】【例】（）和（）是规范我国境内招标采购活动的两大基本法律。
A、《招标投标法实施条例》，《政府采购法实施条例》
B、《招标投标法》，《政府采购法》
C、《招标投标法》，《政府采购法实施条例》
D、《政府采购法》，《招标投标法实施条例》
【参考答案】B
四、规范完善阶段：《招标投标法实施条例》（2011）和《政府采购法实施条例》（2014）【参考答案】B
四、规范完善阶段：《招标投标法实施条例》（2011）和《政府采购法实施条例》（2014）
作为两大
法律的配套行政法规，对招标投标制度做了补充、细化和完善，进一步健全和完善了我国招标投标制
度。
此外，还有国务院各相关部门制定的部门规章、规范性文件及政策性文件。
地方人大及其常委会、
政府及其有关部门制定的地方性法规、规章和规范性文件。
1.2.3 招标投标制度的作用
1、通过招标投标提高经济效益和社会效益
2、通过招标投标提升企业竞争力
3、通过招标投标健全市场经济体系
4、通过招标投标打击贪污腐败
【例】招标投标制度的作用是什么（）。
环球网校学员专用资料第3页页/共3 页
A、通过招标投标提升企业管理竞争力
B、通过招标投标健全市场经济体系
C、通过招标投标提高企业经济增长速度
D、通过招标投标打击贪污腐败
E、通过招标采购增加企业工作效率
【参考答案】ABD
1.2.4 招标投标运行体制改革展望
1、确立公共资源交易项目实施主体的权利、义务和责任
2、政府转变和规范招标投标行政监督职能：政府应当分离招标投标交易活动中执行、管理和监督
的多重身份，转变行政监督职能，回归市场主体的平等地位。
3、建立招标投标专业标准化体系：制定和运用招标投标交易全过程的招标公告、招标代理、开标、
评标、定标、中标公告等各环节的专业技术和管理标准。
4、取消政府审批认定企业资质资格：逐步取消和减少政府审批认定企业资质资格，建立企业资格
能力信用的行业自律评价机制，充分发挥市场优胜劣汰机制的作用。
5、建立全国市场信息统一公开和动态共享体系：建立和运行电子招标投标系统及其全国招标投标
公共服务平台体系，通过互联对接市场化、专业化的电子交易平台，实现统一集中交互和动态共享市
场交易信息
6、合理调整依法必须进行招标的范围和规模标准
7、科学调整专家评标的功能定位：依法必须进行招标项目的定标规则应当区别政府投资项目和企
业投资项目。
8、整合规范公共资源交易平台：公共资源交易平台从物理交易场所为主逐步向电子交易信息平台
为主转变。
9、建立招标采购职业能力考试认证和注册考评体系。