四川省产业园区(产业集中发展区)产业发展
四川省人民政府办公厅关于印发四川省产业园区（产业集中发展区）产业发展规划指导意见（2009－2012年）的通知川办发〔2009〕55号二○○九年十一月十九日各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《四川省产业园区（产业集中发展区）产业发展规划指导意见（2009－2012年）》已经省政府同意，现予印发，请结合实际，认真组织实施。
四川省产业园区（产业集中发展区）产业发展规划指导意见（2009－2012年）根据“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向和加快建设西部经济发展高地、打造“一枢纽、三中心、四基地”的战略部署，为依托产业园区（产业集中发展区）（含各类开发区、工业集中发展区、工业园、物流园区等，下同）优化产业布局、做强优势产业、壮大骨干企业、发展产业集群，打造承接产业转移优势载体，尤其是培育工业经济新的增长极，特制定本规划指导意见。
一、产业园区（产业集中发展区）发展现状（一）园区经济成为全省经济社会快速发展的重要增长极。
目前，我省通过国家审核设立的开发区共有43个。
其中，经科技部批准的国家级高新技术产业开发区2个，经商务部批准的经济技术开发区1个，经海关总署批准的出口加工区2个，经国家发展改革委等部门批准的省级开发区38个。
同时，我省还有作为产业集中布局和城市功能分区的其他各类产业园区（产业集中发展区）147个。
截至2008年底，全省各类产业园区（产业集中发展区）共有规模以上工业企业4831户，占全省规模以上工业企业总数的40.4%；完成工业增加值2285亿元，增长44.1%，占全省规模以上工业增加值的46.3%，对全省规模以上工业增长的贡献率达到51.5%。
（二）产业园区（产业集中发展区）成为产业集聚发展和提升的重要平台。
各地充分发挥各自的资源、产业、市场、区位等优势条件，强化经济环境建设，加速推进优势产业、优势企业向产业园区（产业集中发展区）聚集，全省产业园区（产业集中发展区）产业集中度达到46.3%。
随着龙头企业带动作用的不断增强和中小企业的不断聚集，德阳重大技术装备、绵阳数字家电、攀枝花钒钛、成都汽车、资阳车城、达州天然气化工、武侯皮鞋、夹江瓷都、遂宁食品、眉山铝硅、泸州白酒、南充丝纺服装等特色工业集中区加快发展的格局逐渐形成，产业特色不断强化，关联带动作用不断增强，成为区域经济社会发展的重要推动力量。
（三）产业园区（产业集中发展区）成为承接产业转移的重要载体。
全省各级各部门高度重视产业园区（产业集中发展区）在实施充分开放合作中的重要载体作用，通过加强园区基础设施和公共服务平台建设，提高了对国际国内产业转移项目的承载能力。
2008年，全省产业园区（产业集中发展区）省外与外商投资额分别为506.9亿元和116.9亿元，分别增长103.1%和59.4%。
京东方TFT－LCD液晶面板、中国铝业铝箔、广西玉柴发动机、贵州瓮福磷硫化工和英国瑞能多晶硅、香港哈通PPS等一大批符合我省“7+3”产业发展规划的重大产业化项目相继落地入园建设，充分说明产业园区（产业集中发展区）已经成为新时期我省承接产业转移的最重要载体。
（四）产业园区（产业集中发展区）成为统筹城乡发展的重要阵地。
近年来，我省积极探索实践，将产业园区（产业集中发展区）作为统筹城乡发展、联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化的重要阵地，加快推进工业向园区集中、资源要素配置向园区集中、土地向适度规模经营集中。
通过壮大园区规模和经济实力，促进城乡就业，有力地缓解了我省就业压力。
2008年，全省产业园区（产业集中发展区）从业人员达226.7万人。
其中，工业从业人数为122.3万人，当年新增工业从业人数16.1万人。
但是，我省园区经济发展水平总体还不高，与东部沿海发达地区和部分中部省尚有较大差距，特别是作为经济后发展地区，在园区规划和产业布局方面，还存在诸多问题和不足。
一是发展不平衡，整体水平较低。
我省产业园区（产业集中发展区）主要集中在成都平原及周边，成德绵眉资遂六市产业园区（产业集中发展区）数量占全省的42％，盆周和民族地区产业园区（产业集中发展区）建设尚处于起步阶段。
多数产业园区建设发展水平、综合竞争实力相对较低，带动产业集群、集约发展的成效还不明显。
二是规划水平不高，配套衔接不够。
我省产业园区（产业集中发展区）总体上规划水平较低，大部分产业园区（产业集中发展区）产业发展规划未落实，普遍存在产业繁杂、企业扎堆的现象。
园区产业定位不准确，与区域产业定位不衔接，园区产业功能分区不合理；多数园区尚未形成主导产业，产业链体系还较为薄弱，企业间关联度不高，真正谈得上特色鲜明、具有产业集中度的园区仅占15％左右。
产业园区（产业集中发展区）内优势产业成链发展、关联发展、集聚发展、集约发展、合作发展的格局尚未形成。
产业园区（产业集中发展区）规划在较大程度上与城镇建设规划、土地利用规划不相衔接，产业园区（产业集中发展区）水、电、路、气、通信、环保、物流等基础设施与城镇规划建设体系配套不紧密，公共资源的综合配套水平较低。
三是产业同构化趋势明显，无序竞争现象突出。
一些地方产业园区（产业集中发展区）产业规划、产业定位未能充分体现当地的要素禀赋和产业特点，规划发展的主导产业类同现象突出，园区产业错位发展、互补发展、协作发展的格局远未形成；园区在项目引进过程中，过度依靠土地、能源价格的减让，无序恶性竞争现象突出，在较大程度上影响了园区经济的协调健康发展。
四是外向经济发展缓慢，外向度不高。
我省多数产业园区（产业集中发展区）以承接国内产业转移为主，引进外资在园区招商引资总量中的比重较小。
出口加工区数量太少，内陆港、保税仓库、保税物流中心建设滞后，外向型经济发展不快。
二、指导思想、基本原则和产业园区发展目标（一）指导思想。
围绕全省“7＋3”产业发展规划和“四基地”建设规划，按照“一园一主业、园区有特色”的要求，明确各类产业园区（产业集中发展区）的主导产业定位，推进园区主导产业定位与全省经济社会发展总体规划、区域经济发展规划相协调，与城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划以及产业布局规划相衔接，将产业园区（产业集中发展区）作为推动工业化、城镇化、农业产业化联动发展和发展循环经济、提升自主创新能力的重要载体，努力把产业园区（产业集中发展区）建设成为“7+3”产业发展的重要基地，支撑城市群、特色产业经济带形成更大的要素集合力和带动发展能力，为我省打造“一枢纽、三中心、四基地”和建设西部经济发展高地提供强力支撑。
（二）基本原则。
1．因地制宜原则。
根据各地资源特点、产业基础、市场条件和环境容量，规划建设以现代制造业和生产服务业为主的产业园区（产业集中发展区）。
依据全省主体功能区规划，围绕“7+3”产业发展规划和“四基地”建设规划，建成一批布局合理、特色突出、功能完善的重点产业园区（产业集中发展区），支撑特色产业基地（产业集群）建设，形成区域经济发展的重要增长极。
实施严格产业准入政策，杜绝承接淘汰产能，防止污染转移。
2．关联发展原则。
围绕区域主导产业展开产业园区（产业集中发展区）规划布局，发挥优势产业、优势企业的关联带动作用，推进龙头企业加强标准化建设和实施产品、技术扩散，支持园区内企业特别是“专精特新配”型中小企业开展协作配套，提高产业协作配套水平，推动产业、企业形成配套发展、错位发展、互补发展的良性格局，提升企业市场适应能力、反应能力和竞争能力。
3．成链发展原则。
坚持把培育完善优势产业链作为新的产业竞争格局下大力发展“7＋3”产业的重要路径，构建深化产业链整合发展的机制，推进企业、项目之间在产业链延伸方向上建立相互配套、分工协作关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局。
发挥作为优势产业链“链核”的龙头重点企业、重点产品的带动作用，推进产业工艺流程再造，提高制造能力、加工深度和产业附加值，切实增强企业对产业要素资源的配置能力、控制能力和综合成本消化能力。
4．集聚发展原则。
强化产业配套能力、公共基础设施和政策市场环境建设，加快发展生产性服务业，集成提升行政效能和服务水平，推动产业关联的企业合理流动、入园发展，推动形成既竞争又合作的集聚发展态势，增强对产业园区（产业集中发展区）外产业的吸纳、集聚和辐射带动力，使产业园区（产业集中发展区）成为本区域产业集中度最高的区块，努力扩大规模经济和范围经济效益，打造一批特色产业基地、知名区域品牌，不断提升产业创新能力和区域产业竞争力。
5．集约发展原则。
通过优势产业集中布局、集聚发展，推动企业精干主体、分离辅助，建立成链闭环发展的循环经济发展模式，有效保护环境，实现资源节约利用、综合利用、循环利用，推进工业发展方式转变。
强化集约节约用地，严格生产用地和生产辅助用地的比例，严格执行工业建设项目投资强度、建筑密度、容积率等控制性指标，努力提高工业用地综合利用效率。
园区内严禁商住房地产项目开发。
6．合作发展原则。
坚持把产业园区（产业集中发展区）作为充分开放合作的重要平台，主动承接国际国内产业转移。
立足省内区域经济合作，支持跨区域建立产业园区（产业集中发展区），探索产业合作园区或“飞地产业园区（产业集中发展区）”建设模式和管理运行机制。
立足外向发展，争取建设一批出口加工区、内陆港、保税仓库（保税物流中心），提高产业园区（产业集中发展区）外向度。
（三）产业园区发展目标。
1．省级以上开发区发展目标。
抓住灾后恢复重建和统筹城乡综合配套改革的政策机遇，加大省级以上开发区争取、扩区工作力度，支持39个极重灾县（市、区）符合条件的产业园区（产业集中发展区）申报省级开发区。
到2012年前，力争全省省级以上开发区从目前的43个增加到52个以上，其中新争取国家级开发区1个。
2．产业集中度目标。
到2010年，全省各类产业园区（产业集中发展区）工业增加值达到2700亿元以上，年均增长20%以上，占全省规模以上工业增加值的比重达到55%。
到2012年，力争全省各类产业园区（产业集中发展区）工业增加值达到3900亿元，占全省规模以上工业增加值的比重达到60%。
3．产业园区规模目标。
大力实施“1525”工程，即到2010年，力争全省销售收入超百亿元的成长型特色产业园区（产业集中发展区）超过20个。
到2012年，力争全省建成年销售收入超过1000亿元的产业园区（产业集中发展区）1个、超过500亿元的产业园区（产业集中发展区）5个、超过100亿元的产业园区（产业集中发展区）25个。
4．产业布局目标。
通过科学规划、整合提升、重点支持、管理创新，围绕全省“7+3”产业发展规划，建成一批以重点产业园区（产业集中发展区）为支撑的重要产业基地和产业集群，每个市建好2个以上布局合理、特色突出、功能完善的重点产业园区（产业集中发展区），有条件的县至少建好1个产业园区（产业集中发展区），成为本地优势产业的支撑、区域经济发展的龙头。
产业园区发展调研报告
产业园区发展调研报告目前，全省纳入成长工程的园区XXX个，按一区多园计算共计XXX个园（其中以农产品加工为主导产业的园区XX 个）。
截止今年9月底，累计完成投资XXXX亿元，建设面积XXX平方公里，建成标准厂房XXXX万平方米（不含建园前存量、企业专用厂房和流程性工业厂房XXX万平方米），建成园区道路XXXX公里，入园企业XXXX户，从业人员XX万人。
总体来看，全省园区发展呈现出成长速度加快、要素保障改善、集聚效应增强、带动能力提高的良好态势。
一）园区正在成为经济发展的增长极。
今年1-9月，全省园区规模以上工业（500万元及以上）总产值XXXX亿元，同比增长29.1%，占全省规模以上工业总产值的54.2%；规模以上工业增加值XXXX亿元，同比增长18.6%，占全省规模以上工业增加值的52.7%；固定资产投资XXXX亿元，同比增长33.2%，占全省工业投资的63.5%；完成税收XXX亿元，占全省税收的25.2%。
园区对全省经济发展的支撑作用日益凸显。
二）园区正在成为产业集聚的大平台。
随着一批龙头企业入驻园区和主导产业不断发展壮大，带动了相关配套企业跟进入驻，“企业集聚、产业集群”的态势愈发明显，国土资源开发空间布局趋于优化。
截至今年9月底，全省园区建成项目XXXX个、投产项目SXXXX个，今年底将实现工业产值XXXX亿元、工业增加值XXXX亿元左右。
XX国家经济技术开发区小孟工业园以特种车辆、工程机械、航空航天、数控机床等高精尖产业为引领，聚集了XXX、主力电器、XXX、XXX、XXX等600余家企业。
其中，规模以上工业企业达到100家，产值亿元以上企业37家，产值超5亿元企业15家，产值超10亿元企业5家，上市企业3家，初步形成了装备制造、电子信息、烟草医药和战略性新兴四大产业集群。
三）园区正在成为对外开放的新高地。
各地依托园区积极开展招商引资、招才引智，园区已成为我省对外开放高地、人才聚集高地、科技创新高地、成果转化高地。
四川省“51025”重点产业园区发展计划
四川省“51025”重点产业园区发展计划四川省作为我国西部地区的重要省份，一直以来都在积极探索经济发展的新路径和新模式。
为了推动产业转型升级，提升产业竞争力，四川省提出了“51025”重点产业园区发展计划。
这一计划的实施，对于四川省的经济发展具有重要的战略意义。
“51025”重点产业园区发展计划，简单来说，就是要在全省培育形成 5 个营业收入超过 2000 亿元的产业园区、10 个营业收入超过 1000亿元的产业园区、25 个营业收入超过 500 亿元的产业园区。
这一计划的目标明确，旨在打造一批具有较强影响力和竞争力的产业园区，为四川省的经济发展提供有力支撑。
这一计划的提出，是基于对四川省经济发展现状的深入分析和对未来发展趋势的准确把握。
在过去，四川省的产业发展存在着布局分散、产业集中度不高、产业链不完善等问题。
通过实施“51025”计划，可以有效地整合资源，优化产业布局，促进产业集聚发展，提高产业的规模化和集约化水平。
为了实现“51025”重点产业园区发展计划的目标，四川省采取了一系列的政策措施。
首先，加大了对产业园区的资金投入。
政府设立了专项资金，用于支持产业园区的基础设施建设、公共服务平台建设以及产业项目的引进和培育。
同时，还积极引导社会资本参与产业园区的建设和发展，形成多元化的投资格局。
其次，加强了产业园区的规划和指导。
根据不同产业园区的特点和优势，制定了个性化的发展规划，明确了产业定位和发展方向。
同时，加强了对产业园区建设和发展的动态监测和评估，及时发现问题并加以解决，确保产业园区按照规划有序推进。
再者，优化了产业园区的发展环境。
政府出台了一系列的优惠政策，包括税收优惠、土地政策、人才政策等，为产业园区的发展创造了良好的政策环境。
同时，加强了对产业园区的服务保障，建立了完善的服务体系，为企业提供一站式的服务，提高了企业的办事效率。
在“51025”重点产业园区发展计划的推动下，四川省的产业园区取得了显著的成效。
四川大邑工业集中发展区
金堂工业集中发展区园区介绍大邑工业集中发展区成立于2003年5月。
2004年被确认为市级工业集中发展区；2005年被批准为四川省现代制造业示范区、四川省循环经济示试点园区；2009年被省政府确定为四川省分布式能源试点园区。
几年来，我们坚持“一区一主业”的发展要求，始终瞄准高端产业和产业高端，按照“产城一体”的思路，坚持“招大引强、抓大聚小”，加快推进产业集中、集约、集群发展。
先后引进了世界500强１家，引进海螺型材、乘风阀门、中国联塑等重大产业化项目31家。
截止目前，园区规模以上企业达59家，从业人员近1.5万人。
2010年园区实现销售收入55亿元，同比增长120%；完成入库税金3.18亿元，同比增长110%；规模以上工业完成增加值18.7亿元，同比增长39%，位列全市前茅；工业集中度达64%，主要经济指标连续两年实现翻番。
2011年，我们在市委、市政府的正确领导下，坚定不移地实施“工业强县”战略，力争实现工业招商和园销售收入“两个翻番”，建成省级经济开发区。
园区配套四川大邑工业集中发展区于2003年5月28日奠基成立，远期规划28.8平方公里，近期规划7.88平方公里，目前已建成面积达3.52平方公里。
截止目前，入驻工业区的企业达61个，初步形成了服装生产、食品加工、机械铸造、电子通讯、医药制造、钢铁精深加工等六大产业集群，是四川省现代制造业示范区和首批循环经济示范园区。
大邑工业集中发展区以完善的基础设施和创建一流的投资环境为抓手，不断加强基础设施建设。
三年来，采取以“项目换资金”、“资源换资金”、“道路换资金”、“政策换资金”的“四换”方式，共筹措投入建设资金近3亿元，完成了工业区“三横六纵”的道路网络骨架，配套完善了自来水、电力、天然气、道路、通讯、光纤、排污“七通”建设。
目前，工业区二期基础设施正抓紧设计。
截止2006年底，工业区投产企业达25家。
地理位置位置：大邑位于成都市的西面，地处成都平原腹心地带（东经102°54＇—103°45＇，北纬30°25＇—30°49＇）。
四川大邑工业集中发展区
金堂工业集中发展区园区介绍大邑工业集中发展区成立于2003年5月。
2004年被确认为市级工业集中发展区；2005年被批准为四川省现代制造业示范区、四川省循环经济示试点园区；2009年被省政府确定为四川省分布式能源试点园区。
几年来，我们坚持“一区一主业”的发展要求，始终瞄准高端产业和产业高端，按照“产城一体”的思路，坚持“招大引强、抓大聚小”，加快推进产业集中、集约、集群发展。
先后引进了世界500强１家，引进海螺型材、乘风阀门、中国联塑等重大产业化项目31家。
截止目前，园区规模以上企业达59家，从业人员近1.5万人。
2010年园区实现销售收入55亿元，同比增长120%；完成入库税金3.18亿元，同比增长110%；规模以上工业完成增加值18.7亿元，同比增长39%，位列全市前茅；工业集中度达64%，主要经济指标连续两年实现翻番。
2011年，我们在市委、市政府的正确领导下，坚定不移地实施“工业强县”战略，力争实现工业招商和园销售收入“两个翻番”，建成省级经济开发区。
园区配套四川大邑工业集中发展区于2003年5月28日奠基成立，远期规划28.8平方公里，近期规划7.88平方公里，目前已建成面积达3.52平方公里。
截止目前，入驻工业区的企业达61个，初步形成了服装生产、食品加工、机械铸造、电子通讯、医药制造、钢铁精深加工等六大产业集群，是四川省现代制造业示范区和首批循环经济示范园区。
大邑工业集中发展区以完善的基础设施和创建一流的投资环境为抓手，不断加强基础设施建设。
三年来，采取以“项目换资金”、“资源换资金”、“道路换资金”、“政策换资金”的“四换”方式，共筹措投入建设资金近3亿元，完成了工业区“三横六纵”的道路网络骨架，配套完善了自来水、电力、天然气、道路、通讯、光纤、排污“七通”建设。
目前，工业区二期基础设施正抓紧设计。
截止2006年底，工业区投产企业达25家。
地理位置位置：大邑位于成都市的西面，地处成都平原腹心地带（东经102°54＇—103°45＇，北纬30°25＇—30°49＇）。
四川省人民政府关于大力扶持小型微型企业发展的实施意见
四川省人民政府关于大力扶持小型微型企业发展的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2012.11.23•【字号】川府发[2012]39号•【施行日期】2012.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文四川省人民政府关于大力扶持小型微型企业发展的实施意见（川府发[2012]39号）各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：小型微型企业在扩大就业、改善民生、繁荣经济、促进科技创新与社会和谐等方面发挥着不可替代的作用。
支持小型微型企业健康发展是一项长期的战略任务，对于我省抓住国家实施新一轮西部大开发、建设成渝经济区等重大机遇，着力推进实体经济发展，建设西部经济发展高地和全面建成小康社会具有重要意义。
根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）精神，结合我省实际，现提出如下意见。
一、积极鼓励创业（一）建立省级创业基金。
2012年省级财政预算安排10亿元创业扶持资金支持创业工作，成立四川省创业基金会。
构建政府引导、社会参与、跨界合作的创业服务体系，充分发挥现有中小企业公共服务体系、公共就业服务体系等社会资源作用，建立完善省、市、县创业综合性服务窗口，提供“一站式”创业服务，提高全省自主创业成功率。
加大创业宣传力度，积极营造创业氛围，不断增强创业意识，激发创新创业精神。
（二）鼓励创办小型微型企业。
实施创办小企业计划，力争每年新增万户小型微型企业，努力扩大社会就业。
放宽准入条件，鼓励支持各类人群创办小型微型企业，除国家明令禁止外，所有领域均对创业者开放，各地不得设定限制性附加条件。
拓宽创业出资方式，支持以不需要办理权属登记的自有技术作为公司股东的首次出资。
各级人民政府要建立创业企业奖励激励机制，对于稳定经营一年以上，依法纳税且符合相关规定的，给予一定的创业奖励；对创办三年内租用生产经营场地的小型微型企业，符合条件的，给予一定比例的租金补贴。
大邑县工业集中发展区产业规划
大邑县工业集中发展区产业规划引言四川大邑工业集中发展区是四川省现代制造业示范区，也是首批循环经济试点区，更是四川省着力打造的成都经济区的重要组成部分、成渝经济区的重要节点。
参照成都市委、市政府“全域成都”的宏伟构想，根据《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《四川省开发区发展规划（2008-2020年）》和《四川加快工业园区发展指导意见》的要求，结合《大邑县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《成都市大邑县城镇体系规划》以及国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》和《汶川地震灾后重建规划》等文件精神，按照“立足长远、科学规划、分期实施、科学发展”的思路，积极整合产业园区，优化空间布局。
为了更好地整合产业资源，延伸产业链，充分利用成渝经济区的辐射优势，积极承接灾后产业转移，推动大邑县整体经济的快速发展，现拟将四川大邑工业集中发展区更名为“四川大邑经济开发区”，申列省级经济开发区，规划总控制面积为28.8平方公里。
受四川省大邑县发展和改革委员会的委托，特编制本发展规划。
第一章发展现状及比较分析第一节发展现状一、大邑县现状概述大邑县地处成都平原西部，距成都市区37公里，地跨北纬30°25′至49′，东经102°54′至103°45′。
东北与崇州交界，东南与新津县毗邻，西南与芦山县、邛崃市相连，西北与定兴县、汶川县接壤，幅员面积1327平方公里。
全县辖20个乡镇，总人口514879人。
大邑县属于成都市区域经济的第三圈层，县域经济结构已由传统的农业型经济结构逐渐转变为工农型经济结构。
2007年全县完成GDP64.85亿元，增长13.5％。
全口径财政收入7.15亿元，增长80.5％；其中地方财政收入4.71亿元，增长127.3％。
工业增加值19.03亿元，增长19.7％；其中规模工业增加值8.86亿元，增长30.2%。
固定资产投资42.03亿元，增长48.7％。
引进市外资金24亿元，增长111％。
四川省人民政府办公厅关于推进全域土地综合整治试点工作的通知
四川省人民政府办公厅关于推进全域土地综合整治试点工作的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2020.08.31•【字号】川办发〔2020〕55号•【施行日期】2020.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文四川省人民政府办公厅关于推进全域土地综合整治试点工作的通知川办发〔2020〕55号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：为深入贯彻习近平生态文明思想，进一步推动生态文明建设，促进乡村振兴战略实施，强化耕地保护和土地集约节约利用，合理配置农村土地资源要素，改善农村人居环境，经省政府同意，现就推进全域土地综合整治试点有关工作通知如下。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对“千村示范、万村整治”工程重要指示精神，按照自然资源部和省委、省政府部署要求，牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，以国土空间规划为引领，坚持机制创新、分类推进、重点突破，通过实施全域土地综合整治试点，加大土地制度供给，激活配优各类自然资源要素，探索乡村振兴和城乡融合发展新样本，助力“美丽四川·宜居乡村”建设。
（二）基本原则。
生态优先、守住红线。
践行绿水青山就是金山银山理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹推进山水林田湖草系统治理，严守生态保护和耕地红线。
规划引领、综合整治。
以国土空间规划为基础，强化国土空间用途管制。
实行整乡整村全域全要素整治，促进农村土地资源有序开发利用、农村生态环境有效保护。
政府主导、农民主体。
发挥政府主导作用，加强政策引导和工作统筹。
坚持农村集体经济组织和农民的主体地位，切实尊重农民意愿，充分调动农民积极性、主动性、创造性，促进农民持续增收。
因地制宜、有序推进。
根据试点地区资源禀赋和实际，合理确定目标任务。
严禁违背农民意愿搞大拆大建，严禁破坏生态环境砍树挖山填湖，严禁破坏乡村风貌和历史文脉等。
成都高新区产业发展情况简介
成都高新区筹建于1988年，1991年被批准为中国首批国家级高新技术产业开发区，现有规划面积130平方公里，是四川省和成都市高新技术产业的重要聚集地。
经过20多年的快速发展，已经形成了电子信息、生物医药和精密机械制造三大主导产业，以及集成电路、软件及服务外包、生物医药、精密机械、通信、光电显示六大产业集群。
目前，在国家科技部综合排名中，成都高新区位列中国56个国家级高新区第四位，中西部高新区第一位。
一、西部大开发十年来产业发展基本情况国家西部大开发政策十年以来，成都高新区抢抓机遇，锐意改革，扩大开放，主要经济指标以年均30%以上的速度快速发展，综合实力迅速提升。
2009年以来，成都高新区（集中建设区）实现产业增加值396.5亿元，增长25.1%；规模以上工业增加值249.02亿元，增长32%；固定资产投资370.4亿元，增长28.8%，其中工业投资193亿元，增长45%；全口径财政收入114.55亿元，增长9.3%；地方财政一般预算收入33.64亿元，增长22.17%；社会消费品零售总额112.7亿元，增长30%；外贸出口26.88亿美元，增长33.98%；成都出口加工区进出口总额达到64.2亿美元，增长35.2%，继续居中国中西部（含东北）出口加工区第一位。
三大主导产业工业增加值占规模以上工业增加值比重达到78.6%；软件及服务外包产业实现销售收入300亿元，增长26.9%；出口2.1亿美元，增长27.8%。
2010年是成都建设世界现代田园城市的开局之年。
按照成都市委、市政府的决策部署，成都高新区紧紧围绕扩大开放、招商引资、产业发展、天府新城建设等中心工作，全力以赴抓好推进落实。
1—6月，完成产业增加值221.2亿元，增长29.3%；固定资产投资174.5亿元，增长15.3%；财政总收入86.3亿元，增长69.4%；地方财政一般预算收入23.12亿元，增长30.1%；合同外资2.4亿美元，增长356.4%；到位外资4.79亿美元，增长85.9%。
关于发展现代产业集聚区的调查研究以四川省宜宾临港经济开发区为例
Vol.10No.12013年1月第10卷第1期Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)湖北经济学院学报（人文社会科学版）Jan.2013宜宾市位于四川盆地南缘，处于川、滇、黔三省结合部，金沙江、岷江、长江汇流地带。
经过多年的发展，宜宾市已经步入工业化加快发展的重要阶段，经济社会发展取得了长足进步，经济总量在全省位居第四，在川南五市中排名第一。
同时宜宾市拥有独特的区位优势，具有三江六岸的良好口岸的区位支撑，是四川省境内拥有长江黄金水道的港口城市之一。
2009年，宜宾市立足于自身的经济发展优势和沿江综合资源优势，顺应产业发展趋势，在认真分析现有产业优势及区域经济社会发展的基础上，提出了要建设和发展四川宜宾临港经济开发区，对今后产业集中、集聚、集群发展所作出的全新选择。
一、临港经济开发区产业发展现状及问题分析（一）临港经济开发区建设及产业发展现状1．完成总体发展规划编制规划是龙头，开发区成立后，通过美国易道公司、有关部门和专家的共同努力，完成了《宜宾市临港经济区开发规划》，对临港经济开发区的总体发展方向和思路、产业选择及发展战略、空间布局以及区域城乡统筹发展等进行了全面部署，最终确定了构建以临港产业和战略新兴产业双轮驱动，“一个中心、两类基地、六大产业”为支撑的现代新型产业体系。
2．引进关联企业和项目入驻园区按照六大产业的发展方向，临港经济开发区坚持开放合作，与先进开发区主动联系，与广东四川商会组织建立了经常性的联络机制，与自贡高新技术开发区、成都经济技术开发区缔结友好开发区并签订战略合作框架协议；大力招商引资，积极培育、引进关联产业，目前已经策划包装推出了5个重点项目，梳理并筛选出16个近期重点招商项目。
与广州颐和集团、深圳粤海光电技术公司、山西黄腾集团、广东兴川顺渝物流、红旗连锁宜宾配送中心等企业达成了合作意向。
四川省产业结构特征分析及产业发展预测
第23卷第I期资源与产业 V〇l. 23 No. 1 2021 年2 月______________________________________RESOURCES & 1N1)[ STR1KS________________________________________Feb. 2021 http：//www. resourcesindustries. net. cn *************.cn四川省产业结构特征分析及产业发展预测龙启超v，何敏2，陈军辉：，王波“2，唐斌雁12,潘玉瑾钱骏：，刘政：(1.四川省环保科技工程有限责任公司，四川成都610041:2.四川省生态环境科学研究院，四川成都610041)摘要：随着工业污染源末端治理的不断推进，各种污染物末端减排空间持续收缩，产业结构调整是缓解区域环境压力的有效途径在分析四川省三大产业结构现状的基础上，采用泰尔指数和产业结构高级化指数从四川省、五大经济区、市（州）3个视角对产业结构合理化程度及高级化水平进行了评估，并对区域工业企业主导产业变化趋势进行了统计，通过构建成分数据模型和AKIMA模型对2025年四川省三次产业占比进行预测，以期为四川省制定产业结构优化政策提供参考依据结果表明：四川省产业结构在不断优化升级中，但区域间及区域内发展存在较大差距；除成都平原经济区电子信息相对发达外，传统能源、资源消耗密集型行业以及以农产品为原料的初级加工业在区域内仍占有较大比重；加强区域间及区域内协同发展和加强第二产业内部结构优化调整仍是四川省产业结构升级的方向关键词：产业结构合理化；产业结构高级化；成分数据模型；ARIM A模型；四川省中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1673 - 2464 ( 2021) 01 -0046- 09INDUSTRIAL S T R U C T U R E CHARACTERISTICS A N D INDUSTRIALD E V E L O P M E N T PREDICTION IN SICHUAN P R OVINCELONG Qichao12,HE Min2,CHEN Junhui2,WANG Bo1'2,TANG Binyan1'2,PAN Yujin1',QIAN Jun',LIU Zheng-(】•Sichuan Environmental Protection Technology Engineering Co. ,Ltd. ,Chengdu 6U)04i，China;2. Sichuan Academy o f Environmental Sciences, Chengdu610041 , China)A b stract：As end treatment of industrial pollution sources advances, their end emission space continuously shrinks.Industrial structural adjustment is an effective means in mitigating regional environmental pressure. This paper, basedon status of three industrial stnictures in Sichuan, uses Theil index and industrial structure advancing index to estimateindustrial structure rationalization extent and advancing level from perspectives of Sichuan province, five economiczones and cities, statistically analyzes the changing trend of leading industries, and applies component data model andARIMA model to predict their percentages of three industries, aiming at offering references for Sichuan to makeindustrial structure optimization policies. It concludes that Sichuan's industrial structure has been consistently upgrading收稿日期：2020 -05-27;修订日期：2020 -09-03;责任编辑：胡媛网络出版地址：h t t p s://k n s.(，n k i.n e t/k(m s/d e丨a i l/丨1•5426. TD.20210105.0852.004■•丨1丨m l DOI：10. 13776/j.c n k i.r e s o u r c e s i m l u s l r i e s.20210105. 001基金项目：国家重点研发计划（2018Y F C0214005);四川省软科学研究计划项目（2019JD R0281)。