水电工程移民安置方式研究

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水电移民的土地流转安置模式研究——基于贵州省7个水电站移民安置实践的调查

水电移民的土地流转安置模式研究——基于贵州省7个水电站移民安置实践的调查
述 掩 盖 了部 分 安 置 地 农 户 转 出 土 地 的 需 求 。农 户 转
附 加 值 低 , 为 移 民 配 置 适 量 土 地 并 不 足 以 保 证 移 民 能 够 过 上 富 裕 的 生 活 。但 是 ,有 土 安 置 或 农 业 安 置
依 然 是 水 库 移 民 生 产 安 置 中 优 先 考 虑 的 方 案 , 除 了
中 图 分 类 号 :F 3 0 1 . 1+ T V( 2 7 3 )
文 献 标 识 码 :A
文 章 编 号 :1 6 7 1 — 1 4 0 8 ( 2 0 1 3 ) 1 2 — 0 0 2 5 — 0 6
1 问 题 的 提 出
非 自愿 移 民 一 直 是 世 界 性 难 题 , 而 在 各 类 非 自
基 于 贵 州 省 7座 水 电 站 移 民 案 例 调 查 , 讨 论 了 政 府 主 导 与 移 民 主 导 两 种 模 式 下 土 地 流 转 存 在 的弊 端 和 移 民 土地 流 转 过程 中 土地使 用权 的合 法 取 得 ,将 移 民安 置 与 土 地 流 转进 行 有机 结合 。 构 建 政 府 引 导 与 农 户 自主 协 商 相 结 合 的 土 地 流 转 安 置 移 民 模 式 , 实 现 政 府 、 移 民 和 安 置 地 农 户 的 多方 共 赢 。 关 键 词 : 水 库 移 民 ; 移 民 安 置 ; 土 地 流 转 ; 政 府 引 导 ; 自 主 协 商 ; 贵 州 省
安 置 土 地 主 要 还 是 依 靠 从 安 置 地 农 户 手 中调 整 。 从 宏 观 上 看 , 人 多 地 少 是 国 家 的 基 本 国 情 。 加 之 农 民
地 入 股 ] 、 社 会 保 障 、 长 期 补 偿 等 新 型 安 置 方

水电工程移民安置方式研究综述

水电工程移民安置方式研究综述
M A e , LU0 Hu —h a g W i i u n ,YU Xue z o g —h n
( i steo a r eor sadH dooe Rsa h Bi g 10 3 ,C i ) C n I t t f W t su e n yr wr e r , ei 0 8 h a h a ni u eR c p ec j n 0 n
马 巍, 骆辉煌,禹雪中
( 国水 利 水 电科 学 研究 院 ,北 京 中 10 3 ) 0 0 8
摘 要 :水 电工 程 成 败 的 关键 在 于 移 民安 置 。移 民 安 置 成 败 的 关键 在 于移 民 安 置 方 式 的 合 理 选择 。水 电工 程 移 民安 置 方 式 多种 多样 ,在 当今 世 界 上 尚 无 固定 的 成 功模 式 。为 适 应 我 国新 时期 水 电 可再 生 能 源 开发 需 要 及 经 济社 会 形 势 的 变化 .本 文 归 纳 总 结 了水 电 工程 移 民 安 置 方 式 的 分 类 、概 念 、基 本 特 点 及 其 适 用 对 象和 条 件 ,并 针 对 水 电 工程 移 民 安 置 中存 在 的 问题 .提 出 了 完善 水 电工 程 移 民 安 置 方 式 的 对 策 与 建 议 , 以便 切 实 维护 安 置 区移 民 的合
t a a t t t e c a g s i e o o c a d s ca stain ti p p r s mma z s te o d p o h h n e n c n mi n o il i t , h s a e u u o i r e h
cas i t n o c ps b s c aa tr t s p l ain be t n c n io s f w y o lsic i ,cn e t ai h rce s c ,a pi t o jcs d o dt n o a s f fao , c ii c o a i

水利水电工程移民安置方式的研究

水利水电工程移民安置方式的研究

水利水电工程移民安置方式的研究随着全球化进程的不断推进,很多人选择移民到其他国家来寻求更好的发展机会。

水利水电工程是一个重要的领域,为社会经济发展提供了重要的支持。

研究水利水电工程移民安置方式具有重要的意义。

移民安置方式是指移民到其他国家后,在当地生活和工作的方式。

对于水利水电工程专业人员来说,他们可以选择在移民目的地国家从事相关工作,为当地的水利水电工程建设做出贡献。

水利水电工程专业人员可以选择在目的地国家的水利水电企业或机构工作。

很多国家都有专门从事水利水电工程的企业或机构,这些企业或机构通常会招聘相关专业人才。

通过在这些企业或机构工作,水利水电工程专业人员可以参与当地的水利水电项目,运用自己的专业知识和技能为项目的实施和管理提供支持。

水利水电工程专业人员还可以选择在目的地国家的研究机构或高等教育机构从事研究工作或教学工作。

水利水电工程是一个不断发展的领域,需要不断进行科研和教育培训。

通过在研究机构或高等教育机构工作,水利水电工程专业人员可以深入研究该领域的最新发展,推动水利水电工程的技术进步和创新。

水利水电工程专业人员还可以选择在目的地国家自主创业。

创业是一种可以实现个人发展和财富积累的方式。

水利水电工程专业人员可以根据自身的专业知识和经验,在目的地国家开展水利水电工程相关的业务,为社会经济发展做出贡献。

水利水电工程专业人员还可以在目的地国家参与相关的职业组织或行业协会。

职业组织和行业协会通常会为会员提供专业培训、信息交流和社交活动等服务,帮助会员更好地融入当地的水利水电工程行业。

通过参与这些组织和协会,水利水电工程专业人员可以扩大人脉圈,获得更多的工作机会和合作伙伴。

水利水电工程专业人员可以通过在目的地国家从事相关工作、进行研究或教学、自主创业以及参与职业组织或行业协会等方式来实现移民安置。

这些方式可以帮助他们将自己的专业知识和技能应用到当地的水利水电工程建设中,为社会经济发展做出贡献。

浅谈水利水电工程移民安置问题

浅谈水利水电工程移民安置问题

浅谈水利水电工程移民安置问题一、水利水电移民安置应遵守“以人文本”的原则移民安置工作是一项繁琐又重要的工作,只有遵循以人文本的原则,妥善处理移民的搬迁、安置工作,切实解决移民群众的生产生活等各项问题,不留后遗症,实现和谐搬迁和谐安置,满足经济发展及社会的和谐稳定的需要。

首先,应根据国家规定的补偿标准,并依托当地实际情况,以人为本,征求移民意见,采取一次性补偿或有土安置等方案,切实解决移民的生产安置扶持费用,使搬迁补偿扶持落到实处,适当扩大对于移民的财产的补偿及补助,对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民,额外给予适当补助。

对补偿补助资金的来源应大力落实,使补偿补助资金的发放规范化。

其次,强化对水库移民的后期扶持,可采用现金直接补助的方式,将后期扶持资金直接发放给移民,使其生产生活得到补助,也可以采取项目扶持的方法,解决移民群众生活上的突出问题,或是现金直接补助及项目扶持二者结合的方式,解决移民生产生活的可持续发展。

再次,在移民安置的预算中,拨取部分款项,用以移民群众的培训资金,提高移民的各项素质,培养移民的就业技能,并认真开展对移民群众的基本情况调查及思想政治工作,落实移民底数,对于思想觉悟不高,对新环境有所抵触的移民群众,应给予必要的思想疏导,以提高移民群众的思想认识,使其尽快适应到新的环境中来,尽快实现安居乐业。

二、水利水电移民安置的研究分析1、农业移民安置。

主要就是指采用相应的农业生产资料作为主要的补偿手段进行移民安置,进而能够保障农村居民在移民安置之后依然可以保持原有的生活方式。

具体来说,这种农业移民安置手段主要的优势表现在以下两点:(1)因为这种补偿方式的采纳能够尽可能的减少对于农村居民原有生活习惯的改变,使其依然能够沿用原有的生活生产模式,减少了农村居民适应新环境的难度,使其能够尽快的恢复到原有的状况,照顾到了农村居民的情结;(2)对于大多数的农村居民而言,一旦其失去了土地资源的话,很难找到新的生产生活手段,对于就业而言也会变得比较困难,尤其是对于一些年龄较大的农村居民而言,其获得新技能的难度更是比较大的,而补偿给其农业生产资料就能够避免这一问题的出现。

水电工程农村移民土地使用权入股安置研究

水电工程农村移民土地使用权入股安置研究
口市 涧 池 乡移 民 点 部 分 移 民 权 益 进 行 调 研 。被 调 查 的 3 8人 9
1 构建土地使用权人股安置方式的条件
1 1 理论 依 据 .
构建土地产 权人 股补 偿 安置 模式 有 较深 厚 的理 论支 撑 。 从 利 益 相 关 者 理 论 来 看 , 电农 村 移 民无 疑 是 水 电 企 业 重 要 的 水 利益相关者 ; 从其 性 质 上 看 , 电 农 村 移 民 对 水 电 企 业 具 有 紧 水
平松水电站淹没耕地仅为467hm2林地面积为62hm2从实施的效果来看政府业主和农民都比较满意怛121构建利益共享机制传统的安置补偿模式只是笼统地计算项目的总成本和总收益没有明确区分谁获得了收益和谁付出了成本移民有形损失和无形损失没有计人工程投入成本导致工程项目虚假盈利和匆忙上马
3 3巷第 4期
21 0 1年 4月
源 , 而 产 生 越 来越 多 的农 村 移 民 ; 一 方 面 我 国耕 地 资 源 日 从 另 益 紧缺 , 均 耕 地 面 积 越 来 越 少 , 农 业 安 置 愈 来 愈 凸 现 局 限 人 大
济收益 , 这是农村移 民行使公平权 的体现 。
1 2 现 实 需 求 .
土地产权入殴补偿安置是一 种比较新 型的移 民模式 , 其最
大 的特 点 是 将 水 电 企业 的利 益 和 农 村 移 民 的 利 益 捆 绑 在 一 起 ,
性 。笔者在前人研究 的基础上 , 索了土地使 用权入股 安置方 探 式 的条件 、 及重 点_ , 以怒 江水 电梯级 开发 为例进 行 价值 _ r作 并 丫可行性探讨 。
移 民利益有 了保 障。笔者在 20 0 9年 曾对向家坝库 区 ( 四川 、 跨 云南两省 ) 宜宾 县安边镇 移民点 、 云南水 富向家坝镇移 民点 、 重 庆三峡开县赵 家乡移民点 、 北 巴东溪丘 湾移 民点 、 湖 湖北 丹江

水利水电工程移民安置方式的研究

水利水电工程移民安置方式的研究

水利水电工程移民安置方式的研究引言随着我国水利水电工程的不断发展,越来越多的移民群体需要进行安置。

水利水电工程的建设通常需要占用大量的土地资源,导致当地居民需要搬迁,这就需要合理的移民安置方式来保障移民群体的生活和发展。

本文将围绕水利水电工程移民安置方式展开研究,探讨如何最大限度地减少移民带来的负面影响,促进移民群体的社会稳定和经济发展。

一、水利水电工程导致的移民问题目前,我国水利水电工程移民安置方式主要包括以下几种:1. 临时搬迁:对于一些临时性的水利水电工程建设,可以采取临时搬迁的方式,待工程建设完成后,移民群体可以返回原址继续生活。

这种方式可以最大程度地减少移民对生活的影响,但也需要在搬迁时提供相应的生活保障。

2. 永久搬迁:对于一些长期性的水利水电工程建设,移民群体需进行永久性的搬迁。

这种方式需要提供更加全面的安置方案,包括安居房、就业岗位等,以保障移民群体的生活和发展。

3. 原址改造:对于一些被迫搬迁的移民群体,可以在原址进行改造,建设新的安置点,保留原有的社会关系和生活环境,减少移民对生活的影响,同时也可以更好地保护当地的环境和资源。

三、探索水利水电工程移民安置方式的创新在当前的水利水电工程建设中,应当积极探索和推广一些创新的移民安置方式,以更好地保障移民群体的生活和发展。

例如:1. 社区参与:在移民安置过程中,可以积极引导当地社区的参与,让移民群体参与到安置方案的制定和实施中去,增强移民的主体地位,更好地保障他们的权益。

2. 生态修复:在进行水利水电工程建设和移民安置过程中,应当积极进行生态修复工作,保护原有的自然环境,为移民提供更好的生活环境。

3. 就业扶持:除了提供安居房和基本生活保障外,还可以积极开展就业扶持工作,为移民群体提供就业和创业的机会,促进他们融入新的社会环境。

在水利水电工程移民安置过程中,需要建立完善的管理和监督机制,以确保移民安置工作的顺利进行和合理安排。

具体包括:1. 政府主导:政府应当主导水利水电工程移民安置工作,建立统一的管理机制,加强对移民安置工作的指导和监督。

水电工程坝区农村移民安置研究——以三峡工程为例

水电工程坝区农村移民安置研究——以三峡工程为例
多人 的土地 全部 征用 ,移 民工作 量 大 ,任 务 重 。 故 可统称 为完 善期 。
1 .施 工准 备期 ( 前期 ) 民安 置 移
4 存 在 临时征 地 的情况 .
水 电T程 建设 中不可 避免 的存 8 年 2月 , 97 根据 施工 征地 进度 的要求 ,
与生 活 问题如 何解决 ,是需要 特 别研究 的课 题 。
工作。刘诗兵 ( 9 5 17 一)男 ,湖北仙桃人 ,国家注册造价工程师 ,国家注册监理工程师。
水 电工 程 坝 区农 村 移 民 安 置研 究
强度过 大 。如 三峡工程 坝 区移 民涉 及高 家 乡的 5个 善安 置 均是 为解 决 和完善 以前 移 民安 置 中 出现 的 问 村 3 5个 组 19 6 2户 ,共 6 0 3 0多人 ,其 中就 有 6 0 题 而采 取 的措施 ,可 以认 为 是对 移 民安 置 的完 善 , 20

定 的文 化素质 ,而坝 区一般 选择 在乡村 ,农 民绝
用分批 搬迁 的方式 。而 坝 区移 民安 置 由于施工 准备 大 多数经 济收入 依赖 于土 地 。移 民群 体 的整体文 化 时 间一般较 短 ,根 据用地 计划 ,要 求在很 短 的时间 素质 直接 制约 了移 民学 习劳动技 能 的能力 ,增加 了 内完成搬 迁 。没有 时间开 展实施 阶段 的规划 设计 工 移 民融 人安置 地社会 生活 的难 度 。 作 ,按 照可研 阶段 的规划 成果 进行 实施又缺 乏足 够 的条件 , 且时 间上也 不允 许 。 以三 峡工程 为例 , 9 2 19
化 运作 的能 源 ,水 电提供 着我 国五分 之一 的 电力 需 同年 即开 始坝 区移 民搬迁工 作 ,要求 坝 区移 民搬 迁 求 ,支 撑着 我 国能 源工业 的可 持续发 展 。同时 ,水 工作在 19 9 4年底 内完成 。而在 1 9 坝 区移 民搬 9 2年

水电工程移民安置方式创新研究——逐年货币补偿安置方式特性分析

水电工程移民安置方式创新研究——逐年货币补偿安置方式特性分析

水电工程移民安置方式创新研究——逐年货币补偿安置方式特性分析崔筱亭;席景华;卓著【摘要】逐年货币补偿作为近年来逐渐发展实践的创新性安置方式,应用于多个水电站工程,具备一定成功经验.较有土安置而言,逐年货币补偿方式在一定程度上缓解了人地矛盾,减轻了移民安置任务,解放了部分农业劳动力人口,减小了对土地的依赖性,有利于社会稳定发展.但正是因为货币补偿安置将土地资源转化为货币,削弱了土地的就业功能和保障功能,对于长期依靠土地为生的农村移民来说,货币补偿方式并不能完全弥补失去土地资源所引起的一切损失.此外,逐年货币补偿安置的政策保障尚不完善,后续土地恢复问题也未有相关政策支持.在此基础上,建议从提高移民自身发展能力、发展多样化安置方式组合、完善相关政策制度等方面,充分发挥货币补偿的优势,提高移民安置效果.【期刊名称】《水电站设计》【年(卷),期】2016(032)004【总页数】4页(P99-102)【关键词】逐年货币补偿安置;水库移民;土地资源;优势;不足【作者】崔筱亭;席景华;卓著【作者单位】中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司,四川成都 610072;中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司,四川成都 610072;中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司,四川成都 610072【正文语种】中文【中图分类】D632.4随着水电行业不断发展以及移民安置工作的不断深入,传统的有土安置方式限制性因素影响愈发突出,剩余土地资源不足、移民安置用地调整矛盾突出等问题日益明显,制约着移民安置工作的顺利开展。

因此,探索创新移民安置方式迫在眉睫,在政策允许范围内,结合移民群众意愿,因地制宜,发展移民安置创新方式,弥补传统安置方式的不足,缓解土地容量与移民规模的矛盾,是很有必要的。

针对传统安置方式的不足之处,各地纷纷开展移民安置创新方式的探索与实践,其中逐年货币补偿方式在广西、贵州、云南、四川等地被实施于多个水电站移民安置项目中,特别是中小型水电站移民安置效果较为理想。

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水电工程移民安置方式研究
摘要:水电工程成败的关键在于移民安置,移民安置成败的关键在于移民安置方式的合理选择。

水电工程移民安置方式多种多样,在当今世界上尚无固定的成功模式。

为适应我国新时期水电可再生能源开发需要及经济社会形势的变化,本文归纳总结了水电工程移民安置方式的分类、概念、基本特点及其适用对象和条件,并针对水电工程移民安置中存在的问题,提出了完善水电工程移民安置方式的对策与建议,以便切实维护安置区移民的合法权益,促进水电工程建设与移民安置区经济社会的协调可持续发展。

关键词:水电工程、水库、移民、安置方式
中图分类号: tv 文献标识码: a 文章编号:
移民安置规划是水电工程立项的决策因素之一,而移民安置方式的选择则是移民安置规划的基础。

目前,我国水电工程的移民安置主要采取“大农业安置为主”模式,这种安置方式比较适合我国以农民为主,农民“土地为本”观念牢固的特点。

一、水电工程移民安置方式研究概况
1.1国外非自愿移民安置的主要模式
世界上已建水库总库容已达60000亿m3,水库移民人数有数千万人,大多分布在亚洲和
非洲国家。

目前世界各国的非自愿移民安置政策可分为以下三类:
(1)美国模式。

移民管理机构通常以户或农场为单位考虑,支
付给移民一定数额的补偿费
后,由其自己选择去向,安置政策重点放在房屋建设,该模式适合于发达国家。

(2)非洲模式。

采用社区整体搬迁、集中安置方式,并将移民安置工作纳入国家总体发展规划,该模式适合于发展中国家,印度常采用类似的模式。

(3)世行模式。

强调“开发计划”,并尽量避免或减少移民。

当移民不可避免时,应努
力做好对搬迁居民、企业补偿提供帮助,使移民在新社区尽快恢复原有的生活水平,并且特别为移民重建生产基地,通常采用以或不以土地为基础的两种安置策略,该模式与我国现行办法相似。

1.2我国水电工程移民安置模式研究概况
自新中国成立以来,我国已修建各类水库约8.6万座,共有6924 亿m3的总库容,搬迁安置水库移民1300多万人,其中水电工程移民约595万人。

从我国水电工程移民安置方式研究成果来看,主要表现为以下三点:
(1)现阶段单纯的农业安置方式不能满足水电工程移民需要的认识已经得到共识,需要对非农安置方式进行系统和深入的研究。

(2)非农业安置方式已经在我国进行了比较广泛的实践,目前常见的安置方式包括:农转非安置、长期补偿安置(包括入股分红安置)、二三产业安置、养老保险安置、跨地区安置等,其中长期补偿安置方式得到了安置区移民普遍的肯定。

(3)由于非农业安置属于新型安置模式,虽然已经取得了不少成功的经验,但是对于其实施效果还缺少足够的实际调研和后评估,而且这种安置方式在政策法规方面还缺少充分的依据,同时缺乏相应的技术规程和规范。

二、水电工程移民安置方式的分类
水电工程民安置方式多样,同时可以按照多种方法进行分类,如按移民安置后从事的产业划分,可分为农业、非农业和兼业安置三大类;按迁移距离划分,可分为就地后靠、异地近迁和异地远迁安置;按就业途径划分,可分为农业、企业招工、自谋职业和养老保险安置;按移民群体组合形式划分,可分为分散和集中安置等。

2.1农业安置
农业安置,是指坚持以土为本,以农为主,实行农业集中安置与分散安置相结合的大农业移民安置模式,主要是通过调剂土地、充分利用闲置土地、合理开发荒地、滩涂等手段,为库区移民提供一份能够满足其生存与发展的耕地。

2.2非农业安置
非农业安置概括起来说就是移民将不再从事农业生产,不占用土地资源,而主要从事第二、三产业。

但该安置方式需要库区移民具有从事二三产业的知识文化水平、技能和从业经验,具有承担一定的社会风险能力,同时还需要移民安置区具有相应的社会保障水平,以便为非农业安置移民的基本生活提供安全保障。

2.3兼业安置
水电工程农村移民兼业安置的基本方向是向非农业转移。

兼业安置方式应根据安置区土地容量紧张程度、当地农民人均土地状况、非农业发达程度、安置政策的价值含量等具体情况确定。

三、各种移民安置方式特点
3.1大农业移民安置方式
(1)就地后靠安置是指半淹没地区,在淹没线上通过开发土地、矿产等资源,对移民就地后靠安置的一种方式。

库边后靠安置只是库边就近上移建房,故称为后靠。

(2)异地安置又称外迁移民安置,是指在本乡(县、省)之外的地区安置,按迁移距离可细分为异地近迁安置和异地远迁安置,按集中程度可分为外迁集中安置和外迁分散安置等。

(3)投亲靠友安置又称自主联系分散插迁安置,是异地分散安置的一种。

鼓励移民志愿投亲靠友是政府行为和移民个人意愿的最佳结合点。

(4)利用闲置资源安置:是指利用进城居住的农户在当地留下的土地、山林、房屋进行移民安置。

(5)政府调剂安置是指由当地政府在全乡和全县范围内对土地资源丰富,各方面条件都很好的地方下达移民安置任务,实行政府调剂安置。

3.2 非农业移民安置方式
(1)农转非安置:是指将移民的农业户口转为非农业户口进行安置,这是我国特定的社会、经济结构及户籍制度下出现的特有移
民安置方式。

(2)二三产业安置与小城镇化相结合安置,具体有两种形式:一种是将农村移民搬迁安置到已有的城镇,采取二三产业安置方式安置移民;另一种是利用安置区有利的地理优势,以移民搬迁安置为契机,将搬迁村庄合并,新建小城镇,扶持二三产业,为移民创造出更多的就业机会。

(3)以城镇为依托集中安置:是广东省在建设飞来峡水利枢纽中探索出来的一条以城镇为依托,集中就近安置水库移民的办法,是一种综合就地后靠安置与二三产业安置两个方面优点的安置方式。

(4)长期实物补偿安置:是用粮食、货币等实物逐年补偿因水电站建设淹没或占用农民土地资源的产值。

(5)土地出租和入股补偿安置:主要是采取资源置换的方式,将被淹没的耕地作为资本投入参与电站建设,实现水力发电效益共享。

(6)带地入股移民安置:是指农民或集体经济组织将经评估后集体建设用地使用权投资到水电项目开发经营中,根据所占股份比例分享经营收益的方式。

(7)养老保险安置:是指在征地补偿中,不再向被征地村集体和农民个人支付土地补偿和安置费用,而是核定农转非人员,将费用列入劳动和社会保障部门设立的“安置费”专户,由劳动和社会保障部门与被征地对象签订安置协议,对符合缴纳社会养老保险统
筹费条件的被征地人员,为其设立社会保险个人账户,达到退休年龄的,按月发放养老金。

(8)自找门路安置:是移民在获得淹没损失的一次性补偿费、搬迁损失费和其它补助费之后,自谋就业门路和自找生活安置去处的一种办法。

3.3 兼业移民安置
兼业移民安置,是对库区移民采取有土安置和非农业安置相结合的方式,该方式符合农业移民向非农业转移的要求,同时移民安置资金和政策扶持为移民兼业创造了条件,从而可使移民兼营农业与非农业两不误。

参考文献:
[1] 王翔,李新文,孟宪春.水布垭水电站库区移民分散安置的实践[j].水利发电,2005,31 (8):11-14.
[2]吴贵胜.水库移民长期补偿风险分析[j].水利规划与设计,2010,(1):13-15.。

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