湖南省科学技术厅关于进一步完善湖南省两型产品(公共类)技术咨询
两型产品认定评审指标体系研究与构建
议。 从科学性讲 ， 包括 指标 结构和权重 的科学 ， 还要兼顾企业 的规 模、 成 长性 、 规范性 、 行业领域地 位， 产品的先进性、 环保性、 节能性、 安全性 、 方便性 。 从操作 的可行性 、 便捷 性讲 ， 突出产 品和企业 的两
型企业生产 的产 品并不一定是两型 的。 为更好地界定两型产 品。 在湖南“ 长株潭 ” 两型社会试验区管理
１两 型产 品的 定义 及 认 定标 准 两型产品是指在资 源节 约、 环境友好方面优势突出的产品。 从
两 型 产 品 的 内涵 来 看 ， 生产 两 型 产 品 的企 业 必 须 是 两 型 企 业 ， 而 两
求管 理 部 门 的意 见 ， 要 从 多 个层 面 、 多 个领 域 、 全 方 位 征 求 各 方 的建
型性 ， 指标个数能减则减 ， 相关附件和证书能少则少 ， 以减轻申报企
业 的负担 ， 提高评审 的科学性 。
委员会、 省财政厅、 省科技厅的共同推动下， 湖南省质监局２ ０ １ ３ 年９ 月 发布实施湖南省地方标准《 两 型产 品（ 公共类） 认定标准 ， 这是两型
产品评审认 定的规范文 件。 该 标准 以《 政府采 购品 目分类 目录（ 试 用） 》 中“ 货 物” 为产品分类依据 ， 涵盖 了土地 、 建筑物及构筑物 、 通用 设备 、 专用设备 、 文物和陈列品、 图书和档 案、 家具用具、 纺织原料、 毛
学 术 研 究 Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ＆ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ Ｏ ｖ ｅ ｒ ｖ ｉ ｅ ｗ
两型产品认定评审指标体 系研究与构建
易春 （ 湖南 省 科 技 信 息 研 究 所 ， 湖南长沙 ４ １ ０ ０ ０ １ ）
湖南省地方标准两型产品(货物类)认定规范.doc
ICS点击此处添加ICS号点击此处添加中国标准文献分类号DB43 湖南省地方标准DB 43/T XXXX—XXXX两型产品（货物类）认定规范Criteria for Authentication on Two-oriented Goods Products点击此处添加与国际标准一致性程度的标识（征求意见稿）XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施目次前言II1 范围 12 术语和定义13 认定原则 13.1 开放创新 13.2 规范科学 13.3 动态更新 13.4 发展产业 14 申报要求 14.1 申请单位要求 14.2 申请产品要求 24.3 申请材料要求 25 认定程序 25.1 受理和形式审查25.2 审查 25.3 综合评审 35.4 审定 35.5 公示 35.6 认定 3附录A（规范性附录）货物类产品分类4附录B（规范性附录）综合评审内容及评分方法12前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。
本标准由XXX提出。
本标准由XXX归口。
本标准起草单位：XXX、XXX、XXX、……。
本标准主要起草人：XXX、XXX、XXX、……。
两型产品（货物类）认定规范1 范围本标准规定了两型产品（货物类）的认定原则、申报要求和认定程序。
本标准适用于两型产品（货物类）的认定。
2 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
2.1两型产品在规定范围内，在资源节约、环境友好方面有突出优势的产品。
2.2货物类各种形态和种类物品（包括原材料、工业制成品等）的综合。
3 认定原则3.1 开放创新认定工作坚持开放性和鼓励创新，申报单位的规模和地域不受限制，鼓励产品技术创新，突显两型作用。
3.2 规范科学认定工作坚持认定程序规范、评价体系科学、评审专家专业、评审客观公正、过程公开透明，接受监督监管。
3.3 动态更新认定产品采用目录管理，实行动态更新，根据国家标准、行业标准和地方标准的变化，行业、产品的技术进步和社会的需求，适时开展产品认定，更新两型产品认定目录。
2017培训-两型产品简介及评审指标说明
第四批
申报企业113家 申报产品458个
NOW
第六批两型产品正在征集受理中
第一批
申报企业83家 申报产品322个
第三批
申报企业103家 申报产品263个
第五批
申报企业160家 申报产品516个
湖南省科学技术信息研究所
HUNAN SCL&TECH INFORMATION RESEARCH INSTITUTE
湖南省科学技术信息研究所
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3.评审指标体系说明
货物类两型产品指标体系
（4）行业地位(70)
主要通过企业获得的证书、信誉、奖励、参与重大工程建设来评价其行业地位。本指标分四项计分， 需提供企业资质证书、信誉评价、奖励、及参与重大工程证明材料。 ①获得高新技术企业、创新型企业、两型企业任一有效证书分别计15分，本单项总分不超过15分；
企业需提供各项管理制度，节能、环保体系建设运行情况及考评材料。 ①财务制度健全计5-10分，不健全的计5分以下；生产管理制度健全计5-10分，不健全的计5 分以下； ②为省环保厅评定的环境诚信企业计15分，环境合格企业计10分，环境风险企业计5分，环 境不良企业取消企业及产品参评资格； ③获得有效的环境、能源、管理等体系认证的分别计15分，本单项计分之和不超过45分。
突出定量与定性相结合，对企业申报的每一个产品，专家除定量打
分外，对是否推荐纳入两型产品目录给出定性评价并简要说明理由
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3.评审指标体系说明
湖南省两型产品政府采购政策效果调查研究
湖南省两型产品政府采购政策效果调查研究【摘要】本研究旨在调查湖南省两型产品政府采购政策的效果。
通过对政策制定与实施、评估方法分析、现状调查、实施效果评价和政策建议的分析，得出政府采购两型产品政策的推动作用和展望。
研究发现，政府采购两型产品政策在促进绿色、低碳发展和推动产业转型升级方面取得一定成效。
在未来，应加强监督和评估机制，并积极引导企业提高产品质量和技术水平。
政府采购两型产品政策有望继续推动湖南省经济可持续发展。
【关键词】湖南省、两型产品、政府采购、政策效果、调查研究、制定与实施、效果评估、现状调查、评价、建议、推动作用、展望、结论总结1. 引言1.1 研究背景湖南省作为我国重要的经济大省，政府采购在促进经济发展和产业升级中发挥着重要作用。
近年来，湖南省不断加大对两型产品（即资源节约型、环境友好型产品）政府采购政策的力度，旨在推动绿色低碳发展，促进节能减排，提高资源利用效率，保护生态环境。
由于政策的实施和执行过程中存在一些问题和挑战，如政策执行力度不够、监管机制不完善、企业认定审核不规范等，导致政策效果不够明显，影响了政府采购两型产品的实际效果。
对湖南省两型产品政府采购政策的效果进行调查研究，找出政策实施中存在的问题和瓶颈，提出有效的建议和改进措施，对于促进环保产业发展，推动经济转型升级具有重要意义。
本研究旨在全面了解湖南省政府采购两型产品政策的制定与实施情况，分析政策效果评估方法，调查政府采购两型产品的现状，评价政策的实施效果，提出针对性的政策建议，为政府采购两型产品政策的进一步推动提供参考和借鉴。
1.2 研究目的研究目的是为了评估湖南省两型产品政府采购政策的效果，了解政策的制定与实施情况，分析政策的有效性和可持续性。
通过对政策实施过程中的问题和挑战进行研究，提出针对性的建议，以促进政府采购两型产品政策的持续推进和发展。
研究还旨在探讨政府采购两型产品在促进生态文明建设、推动经济转型升级方面的作用，为进一步完善政策措施提供参考和借鉴。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）》的通知
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2024.09.03•【字号】湘政办发〔2024〕31号•【施行日期】2024.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）》的通知湘政办发〔2024〕31号各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅2024年9月3日湖南省“两业融合共进”行动方案（2024—2027年）推进先进制造业和现代服务业（以下统称两业）融合发展，实现两业共进，是增强制造业核心竞争力、培育现代化产业体系、打造先进制造业高地的重要举措。
为深入推动我省两业融合共进、高质量发展，特制定如下行动方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，顺应新一轮科技革命、产业变革、消费升级趋势，牢固树立新发展理念，着力培育新质生产力，以两业融合发展为着力点，强化创新驱动、数字赋能，鼓励制造行业发展服务业态，支持服务行业向制造领域拓展应用，推动产业链拓展延伸、创新链精准适配、供应链安全可靠、价值链高端跃升，实现两业共进，构建竞争力强的现代化产业体系，为湖南经济社会高质量发展提供有力支撑。
二、发展目标到2027年，全省两业融合共进取得明显成效，制造业核心竞争力明显增强，融合共进的新业态、新模式、新路径不断涌现，品牌影响力稳步提升，两业之间的技术嵌入、要素耦合、业务关联和市场整合不断深化，形成一批可复制、可推广的经验做法。
全省规模工业先进制造业增加值占制造业比重超过53%，生产性服务业占服务业比重超过45%，新增国家级智能制造标杆企业20家以上，新增国家级两业融合共进试点单位50家以上，省级两业融合共进试点单位1000家以上，建成150个左右省级工业旅游基地，发布200个两业融合共进典型案例。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施》的通知
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.09.29•【字号】湘政办发〔2022〕53号•【施行日期】2022.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定,科技经费与财务正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施》的通知湘政办发〔2022〕53号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅2022年9月29日湖南省财政支持企业科技创新若干政策措施为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，着力打造具有核心竞争力的科技创新高地，深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，提高企业技术创新能力，推动实现高水平科技自立自强，更好服务和推进“三大支撑八项重点”工作，助力稳定经济大盘，制定以下财政政策措施。
一、引导企业加大研发投入（一）实施企业研发分类奖补政策。
依据企业较上年度新增享受研发费用加计扣除部分的一定比例分类给予补助。
对列入省重点高新技术领域的企业，省财政按其较上年度新增享受研发费用加计扣除部分的12%给予补助；其他企业按其较上年度新增享受研发费用加计扣除部分的8%给予补助。
其中，经测算补助额不足20万元的，省财政不予以补助。
单家企业补助额不超过1000万元。
(责任单位：省财政厅、省科技厅、省税务局、省统计局，各市州、县市区人民政府，国家级高新区、省级高新区等按职责分工负责。
以下均需各市州、县市区人民政府和国家级高新区、省级高新区负责，不再重复列出。
排名第一为牵头单位，下同) （二）对企业购置研发仪器设备予以补助。
对科技型企业用非财政资金购置单位价值500万元以上用于研发的关键仪器设备（生产性设备除外），省财政按上年度实际支出额扣除研发仪器设备当年计提折旧费用后部分的10%予以补助，单台仪器设备补助额不超过100万元，单家企业补助额不超过500万元。
一般性要求为两型产品的基本特性本标准规定了两型产品一般性要求
附件3：《两型产品（公共类）认定标准》编制说明1标准编制的目的及意义为贯彻落实省委、省政府《关于加快经济发展方式转变推进“两型社会”建设的决定》、《关于加快长株潭试验区改革建设全面推进全省“两型社会”建设的实施意见》等文件精神，落实我省“加快建设两型社会，在全国率先走出一条两型社会建设的路子”的发展目标，2012年7月省财政厅联合省两型办、省社科院起草了《政府采购支持“两型社会”建设调研报告》（以下简称《调研报告》，具体见附件），建议以政府采购作为推动湖南两型社会建设的突破口，成为“两型社会”建设的新亮点。
《调研报告》得到省委省政府领导的高度肯定。
《调研报告》提出，要制定一个“体系”，即两型采购标准体系，是使政府采购成为两型社会建设生力军的必要工作。
为充分发挥政府采购政策功能，促进我省“两型社会”建设，省财政厅联合省科技厅、省两型办起草了《关于落实政府采购支持“两型社会”建设实施工作方案》（《工作方案》），着力推进政府采购支持两型社会建设。
《工作方案》明确提出了，构建两型采购标准体系，以《两型产品认定标准》为基础，组织全省范围内认定两型产品、发布《两型产品清单》，为政府采购支持两型社会建设提供技术保障。
因此，编制《两型产品（公共类）认定标准》具有重要意义，预期的经济、社会效益在于：（1）有利于贯彻落实科学发展观，服从于我省提出的“加快经济发展方式转变，推进两型社会建设”的目标，服务于构建政府采购支持“两型社会”建设机制,极大促进湖南省两型产品开发、生产、采购、销售及使用。
（2）有利于完善我省两型标准体系建设。
目前我省已经发布三批两型社会建设标准，但没有有关两型产品的标准，本标准将填补此空白。
（3）以《政府采购品目分类目录（试用）》为产品分类基础，借鉴国内外先进经验并充分考虑我省两型社会建设实际情况，对现有各类标准整合集成再创新，形成一套“执行各类标准的湖南省地方标准”，为政府采购支持两型社会建设提供技术保障；（4）本标准不但对政府采购起到直接的积极作用，并为我省相关政府部门支持、鼓励两型产品开发、生产、销售、使用等提供参考依据。
湖南省财政厅关于印发《湖南省政府采购支持两型产品办法》的通知-湘财购〔2016〕12号
湖南省财政厅关于印发《湖南省政府采购支持两型产品办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省财政厅关于印发《湖南省政府采购支持两型产品办法》的通知湘财购〔2016〕12号省直各单位，各市州财政局，各政府采购代理机构：为进一步发挥政府采购政策功能，鼓励和支持政府采购“资源节约型、环境友好型”两型产品，促进我省两型社会建设和生态文明建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快长株潭试验区改革建设全面推进全省“两型社会”建设的实施意见》（湘发〔2011〕15号）、《湖南省生态文明体制改革实施方案（2014-2020年）》等有关规定，省财政厅对《湖南省政府采购支持两型产品办法（试行）》（湘财购[2013]17号）进行了修订。
现予以印发，请遵照执行。
附件：湖南省政府采购支持两型产品办法湖南省财政厅2016年10月18日附件湖南省政府采购支持两型产品办法第一章总则第一条为鼓励和支持政府采购资源节约型、环境友好型产品（以下简称两型产品），促进我省“两型社会”建设和生态文明建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快长株潭试验区改革建设全面推进全省“两型社会”建设的实施意见》（湘发〔2011〕15号）、《湖南省生态文明体制改革实施方案（2014-2020年）》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称两型产品是指根据《两型产品（公共类）认定规范》和《湖南省政府采购两型产品认定办法》（湘财购〔2016〕6号），由省财政厅、省长株潭两型试验区管委会、省科技厅、省经信委、省环保厅、省质监局制定公布的《湖南省两型产品政府采购目录》（以下简称《两型产品目录》）内的产品。
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湖南省科学技术厅关于进一步完善湖南省两型产品(公共类)
技术咨询专家的通知
【法规类别】政府采购
【发布部门】湖南省科学技术厅
【发布日期】2016.06.14
【实施日期】2016.06.14
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湖南省科学技术厅关于进一步完善湖南省两型产品（公共类）技术咨询专家的通知
各有关单位：
根据《湖南省两型产品政府采购认定办法》（湘财购〔2016〕6号）以及2016年政府采购支持两型社会建设第一次联席会议精神有关要求，为做好第五批湖南省两型产品政府采购的技术服务工作，我厅拟进一步完善“湖南省两型产品技术咨询专家库”（以下简称专家库）。
现将有关事项通知如下：
一、申请入库专家行业范围
主要包括建筑、建材、能源、电力、石油、化工、机械、环保、电子、电器、通信、采矿、冶炼、农林、医药、食品、轻工、纺织、文体、娱乐等行业的专家。
二、申请入库专家基本条件
（一）具有良好的职业道德，坚持原则，态度认真，能够做到客观公正、廉洁自律、
遵纪守法。
（二）具有相关专业副高及以上技术职称，精通行业或专业知识，熟悉本行业或专业有关“两型”产业、产品的法规、政策、标准以及质量技术前沿动态。
（三）年龄要求65岁以下，身体健康，有时间和精力承担相关工作。
（四）参与过国家、行业、地方标准编制的人员优先。
三、入库专家主要职责
（一）参加相关行业标准编制工作。
（二）参加相关行业产品质量技术评审工作。
（三）我厅委托的其他两型技术咨询服务工作。
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