行政强制法专题课件_图文
《行政强制法专题》课件
03
行政强制执行
行政强制执行的定义与种类
总结词
明确行政强制执行的概念和分类
VS
详细描述
行政强制执行是指行政机关或者法律、法 规、规章规定的行政机关申请人民法院， 对不履行行政决定的公民、法人或者其他 组织，依法强制其履行义务的行为。根据 实施方式的不同，行政强制执行可以分为 直接强制和间接强制。
案例分析
城管局在强制拆除违建房屋时，应当 遵循《行政强制法》的规定，确保拆 除行为合法、合理，并保障相对人的 合法权益。
案例三：行政强制法的综合案例分析
案例概述
某市交通局对一超载货车进行处罚，并采取扣押车辆的行 政强制措施。
案例分析
交通局在采取扣押车辆的行政强制措施时，应当遵循《行政强制 法》的规定，确保措施合法、合理、必要，并保障相对人的合法
当事人的法律责任
当事人违法行为的法律责任
当事人若违反行政强制决定，如拒不履行行政强制决定，需承担被强制执行或 加处罚款的法律责任。
当事人提起诉讼的法律责任
当事人若对行政强制决定不服，有权提起诉讼，并承担相应的诉讼费用。
其他主体的法律责任
协助实施行政强制的法律责任
其他主体如协助行政机关实施行政强制，需承担相应的法律责任，如因协助不当 造成损失的，应承担赔偿责任。
行政强制执行的程序与实施
总结词
详解行政强制执行的程序和实施要求
详细描述
行政强制执行应当遵循一定的程序，包括催 告、听取陈述和申辩、作出强制执行决定、 实施强制执行等步骤。在实施行政强制执行 时，应当选择适当的时机和方式，尽可能减 少对公民、法人或者其他组织的合法权益的 损害。
行政强制执行的救济与监督
行政强制法专题课件
（1）在采取非行政强制措施能实现行政目的时，应当采取非 强制措施； （2）采取行政强制手段为实现行政目的所必需； （3）在能达到行政目的前提下，应当采取对当事人损害最小 的措施。
行政强制法贯穿了这一原则
(1) 严格设定权限和设定程序； (2) 实施行政强制体现比例原则： A.情节轻微，或者没有明显社会危害，可以不采取强制措施 （第16条）。 B.对没有明显社会危害，涉案财物数量较少，当事人确无能 力履行，中止执行满三年未恢复执行的，不再执行。（第39 条） C.查封、扣押、冻结财物应当相当。（第23条、第29条） D.选择行政强制执行手段时要适当。优先适用代履行、执行 罚等间接强制，间接强制无法实现行政目的的，才适用直接 强制执行。
行政许可
尚未制定法律的，行政法规 可以设定所有法 定范围的行政许可；决定可 设定临时性行政许可
行政法规
地方人大
尚未制定法律，且属于地方 性事务的，地方性法规可以 设定查封场所、设施或财物、 扣押财物两项行政强制措施。 地方性法规不得设定行 政强制执行
可以地方性法规设定除 限制人身自由、吊销营 业执照以外的行政处罚
(3)不得收取查封、扣押财物的保管费。
三 行政 强制 种类 设定
（一）行政强制措施的种类和 设定 1、种类 限制公民人身自由； 查封场所、设施或者财物； 扣押财物； 冻结存款、汇款； 其他行政强制措施。
限制公民人身自由的形式有： 盘问、留置、约束、立即拘留、拘留审 查、强制带离现场、强制戒毒、收容教育、 收容教养等。
尚未制定法律、行政法规的， 地方性法规可以设定除资格、 资质、企业、组织设立登记 及其前置性行政许可以外的 行政许可
地方法规
部委 地方政府
行政强制法概述(PPT 95页)
无处不在的政府
一个人早上醒来后，政府就 开始影响他一天的生活……
〔美〕罗伯特·J·林格：《重建美国人的梦想》
76岁菜农卖红薯为儿子买药 被执法者连扇耳光
哭泣的卖红薯老人
主要内容
❖ 1.《行政强制法》总论 ❖ 2.行政强制的基本原则 ❖ 3.行政强制的设定权 ❖ 4.行政强制的程序 ❖ 5.行政强制的正当行使 ❖ 6.行政强制违法的法律责任和救济
1.陈述权、申辩权。 2.申请复议、提起行政诉讼。 3.申请国家赔偿。
❖ 第八条：公民、法人或者其他组织对行政机 关实施的行政强制，享有陈述权、申辩权； 有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼； 因行政机关违法事实行政强制受到损害的， 有权依法要求赔偿。公民、法人或者其他组 织因人民法院不在强制执行中有违法行为或 者扩大执行范围受到损害的，有权依法要求 赔偿。
（三）教育与强制相结合原则
❖ 在行政强制实施过程中，应当贯彻并发挥教育的功 能，促进当事人更加主动地履行行政法律义务。
❖ 在采取行政强制前，应当先告诫当事人，并且通过 说服教育，给予当事人依法自觉履行法定义务的机 会。只有经过说服教育当事人仍然不自觉履行法定 义务时，才能实行强制。行政强制应当是在穷尽教 育手段仍然不能实现行政目的时不得已而采取的手 段。（先教育，后强制；目的达，不强制）
2.行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人 民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组
织，依法强制履行义务的行为。
❖ 执行性，行政强制执行的目的是为了使义务人履行行 政决定确定的义务或者达到与履行义务相同的状态。
❖ 从属性，行政强制执行是确定义务的行政决定的延续。 ❖ 强力性，具有强迫行政管理相对人履行义务的性质。
行政强制法解读课件
3、没有法律救济途径规定，侵权途径只能 通过信访解决
（二）建立法律救济途径
1、1989年《行政诉讼法》第11条规定人民 法院受理“对限制人身自由或者对财产的 查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的” 和“认为行政机关侵犯其他人身权、财产 权”诉讼
（5）当场告知当事人采取行政强制措施的 理由、依据以及当事人依法享有的权利、 救济途径；
（6）听取当事人的陈述和申辩；
（7）制作现场笔录 ；
（8）现场笔录由当事人和行政执法人员签 名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予 以注明；
（9）当事人不到场的，邀请见证人到场， 由见证人和行政执法人员在现场笔录上签 名或者盖章；
共七章七十一条
概述
（一）种类 行政强制：没有立法界定的概念，是行政
强制措施和行政强制执行的总称 行政强制措施：为了预防或制止违法行为
而采取的 行政强制执行：为了保证行政决定的履行
（二）设定和实施
行政强制的设定和实施，应当适当。
采用非强制手段可以达到行政管理目的的， 不得设定和实施行政强制。
（4）排除妨碍、恢复原状； （5）代履行； （6）其他强制执行方式
（二） 执行权
行政机关依法作出行政决定后，当事人在 行政机关决定的期限内不履行义务的，具 有行政强制执行权的行政机关有权依照规 定强制执行
当事人在法定期限内不申请行政复议或者 提起行政诉讼的，又不履行行政决定的，
没有行政强制执行权的行政机关可以自期 限届满之日起3个月内，依照规定申请人民 法院强制执行
2、1999年《行政复议法》第6条“对行政 机关做出的限制人身自由或者财产的查封、 扣押、冻结财产等行政强制措施不服的” 或者“认为行政机关的其他具体行政行为 侵犯合法权益的”，可以申请行政复议
行政强制法专题PPT课件
公民、法人或者其他组织因人民法院在强制 执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受 到损害的，有权依法要求赔偿。
3.事先催告程序（第35、36条）；
❖ 1.设定权的明确规定； 第十条 行政强制措施由法律设定。 尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行 政法规可以设定除本法第九条第一项（限制公民人身自 由）、第四项（冻结存款、汇款）和应当由法律规定的 行政强制措施以外的其他行政强制措施。
尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的（？），地方 性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。
5.限制人身自由的特别程序；
第二十条 依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措 施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下 列规定： （一）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家 属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限； （二）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政 机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续； （三）法律规定的其他程序。 实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施 行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即 解除。
六、关于强制执行的具体规定
❖ 1.强制执行体制之争； 第十三条 行政强制执行由法律设定。 法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定 的行政机关应当申请人民法院强制执行。 截止四稿的版本： 第六十条：“行政机关向人民法院申请强制执行的案 件，裁定执行的，由人民法院执行。”
2.救济途径的全新设定；
9.依法拍卖权。
第六章 行政强制PPT课件
（一）执行性强制措施
执行性强制措施是行政主体针对不履行具体行政行为所确定 义务的相对人，为促使其履行义务或实现与履行义务相同状态所 采取的强制措施，又可以称为行政强制执行措施，甚至直接称为 行政强制执行。
（二）即时性强制措施
即时性强制措施是行政主体在事态紧急的情况下，为排除紧 急妨碍、消除紧急危险，来不及先行作出具体行政行为，而直接 对相对人的人身、财产或行为采取的断然行动。
（一）行政强制执行的一般程序 （二）人民法院行政强制执行的程序
（一）行政强制执行的一般程序
行政强制执行的一般程序是指各种行政强制执行方式 通用的程序，包括行政强制执行的决定阶段、告诫阶段和 实施阶段。
1 2
决定的做出
告诫
实施
3
（二）人民法院行政强制执行的程序
人民法院行政强制执行的程序，一般按照《中华人民 共和国民事诉讼法》规定的强制执行程序进行，与行政机 关自行强制执行的基本程序大体相同，既包括做出强制执 行决定、告诫和实施三个阶段，又有自己的一些特点。
（一）对财产的行政强制执行方式
1、强制划拨 3、强制退还 2、强制扣缴 4、强制拆除
（二）对人身的行政强制执行方式
1、强制拘留 3、强制履行 2、强制传唤 4、遣送出境
（三）对行为的行政强制执行方式
五、行政强制执行的程序
行政强制执行的程序是指执行机关在实施行政强制执 行措施时所遵循的具体方式、步骤和过程的总和。
习题6-1
下列行政强制措施当中，（ D ）属于间接执行性强制措施。
A: 查封、扣押
B: 强制收购
C: 限价出售 D: 代履行
四、行政强制执行的具体实施方式
行政强制执行行为作为一种要式的具体行政行为 ，实施的具体方式必须由法律、法规作出明确的规定 。 根据法律、法规的规定，行政强制执行的具体方 式可以分为以下三类： （一）对财产的行政强制执行方式 （二）对人身的行政强制执行方式 （三）对行为的行政强制执行措施
2024版行政强制法讲座ppt课件
行政强制法讲座ppt课件目录CATALOGUE•行政强制法概述•行政强制措施•行政机关强制执行•申请人民法院强制执行•行政强制法的实施与监管01CATALOGUE行政强制法概述行政强制法的定义与作用定义行政强制法是指国家机关为了保障法律、法规的实施，维护社会公共利益和公共秩序，对违反行政法律规范的行为采取的强制措施的法律规范。
作用行政强制法是行政法律体系的重要组成部分，具有维护社会秩序、保障公共安全、促进经济发展的重要作用。
法定原则行政强制必须依法进行，行政机关必须在法律规定的范围内行使强制权。
比例原则行政强制应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相适应，避免过度使用强制手段。
程序正当原则行政强制必须遵循法定程序，保障当事人的合法权益，确保强制行为的公正性。
附则规定相关术语的定义、解释权等。
规定违反行政强制法的法律责任，包括行政处罚、行政处分、刑事责任等。
强制执行规定行政强制执行的条件、程序、方式等。
总则规定行政强制法的立法宗旨、适用范围、基本原则等。
强制措施规定各种行政强制措施的种类、适用条件、实施程序等。
02CATALOGUE行政强制措施0203限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；种类01扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。
适用条件违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施；违法行为情节严重，需要采取行政强制措施的，应当依法进行，并遵循比例原则；采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制措施。
0102030401一般规定02实施前须向行政机关负责人报告并经批准；03由两名以上行政执法人员实施；1 2 3出示执法身份证件；通知当事人到场；当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；01听取当事人的陈述和申辩；02制作现场笔录；03现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；01 02 03当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；法律、法规规定的其他程序。
2024版行政强制法ppt课件
行政强制法ppt课件•行政强制法概述•行政强制的种类与设定•行政强制的实施程序•行政强制的救济与监督目录•行政强制法与其他法律的关系•行政强制法在实践中的应用01行政强制法概述行政强制法的定义与性质定义行政强制法是指规范行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为的法律规范。
性质行政强制法属于行政法范畴，具有强制性、法定性、从属性等特点。
它是实现行政管理目标的重要手段，也是维护社会秩序和公共利益的必要措施。
行政强制法的立法背景与目的立法背景随着我国经济社会的快速发展，行政管理领域面临着越来越多的挑战和问题。
为了规范行政机关的强制行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，制定行政强制法显得尤为必要。
立法目的行政强制法的立法目的在于明确行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
行政强制的设定和实施应当依照法律规定，确保行政机关在行使强制权时具有明确的法律依据。
法定原则适当原则教育与强制相结合原则救济原则行政强制应当适当，与被强制对象的违法行为性质、情节以及社会危害程度相适应。
在实施行政强制过程中，应当注重教育引导，促使当事人自觉履行法定义务。
当事人对行政机关实施的行政强制享有陈述权、申辩权等救济权利，以维护自身合法权益。
行政强制法的基本原则02行政强制的种类与设定扣押财物如扣押涉案车辆、扣押违法所得等。
查封场所、设施或者财物如查封违法建筑、查封涉案财物等。
限制公民人身自由如强制隔离、强制戒毒等。
冻结存款、汇款如冻结银行账户、冻结涉案资金等。
其他行政强制措施如制止违法行为、防止证据损毁等。
排除妨碍、恢复原状。
代履行。
其他强制执行方式。
加处罚款或者滞纳金。
划拨存款、汇款。
拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物。
《行政强制法》PPT课件
加强对执法人员的培训和管理，提高执法人员的素 质和能力。
强化执法监督和制约机制
建立健全对行政强制行为的监督和制约机制，确保 行政强制行为在法治轨道上运行。
THANKS
感谢观看
03
执法监督不到位
在部分行政强制案件中，存在程 序违法、程序不当等问题，影响 了行政强制的公正性和合法性。
对行政强制行为的监督制约机制 尚不完善，导致一些违法违规行 为得不到及时纠正。
展望未来发展
进一步完善行政强制法律制度
针对实践中出现的问题，不断完善行政强制法律制 度，提高法律的适用性和可操作性。
违法实施行政强制的责任 追究
对于违法实施行政强制的行政机关及其工作 人员，应当依法追究其法律责任，包括行政 处分、赔偿责任等。决定
当事人应当自觉履行行政机关依法作出的行政强制决定， 配合行政机关实施行政强制。
不得阻碍行政强制实施
当事人不得采取暴力、威胁等方式阻碍行政机关实施行政 强制，否则将承担相应的法律责任。
当事人对行政强制决定不服的，可以通过行政诉讼、行政复议等司 法救济途径维护自身合法权益。
05
行政强制的法律责任
行政机关的法律责任
依法实施行政强制
行政机关必须依照法律规定的权限和程序实 施行政强制，确保行政行为的合法性和正当 性。
保障当事人合法权益
在实施行政强制过程中，行政机关应当尊重当事人 的合法权益，采取必要的措施保障当事人的基本生 活需要。
设定权限
行政强制的设定应当符合法定权 限，法律、法规以外的其他规范 性文件不得设定行政强制措施。
设定范围
行政强制的设定应当有明确的法 律依据和必要性，且应当遵循比 例原则，尽可能减少对当事人权 益的影响。
第九章行政强制PPT课件
• 4、听取意见程序： • 人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁
定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （1）明显缺乏事实根据的；
（2）明显缺乏法律、法规依据的；
（3）其他明显违法并损害被执行人合 法权益的。
• 5、裁定程序
• 一般情况下：人民法院应当自受理之日起 七日内作出执行裁定。 需要听取意见的情况下：人民法院应当自 受理之日起三十日内作出是否执行的裁定 。
• 6、终结执行的情形 • （1）公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受
人的；
（2）法人或者其他组织终止，无财产可供执行， 又无义务承受人的；
（3）执行标的灭失的；
（4）据以执行的行政决定被撤销的；
（5）行政机关认为需要终结执行的其他情形。
• 7、执行协议（和解）：
• 实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公 共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达 成执行协议。
• （2）规则 • a、履行前送达决定书 • b、三日前催告，当事人履行的停止 • c、行政机关到场监督 • d、履行完毕在文书上签字或盖章 • e、费用由义务人合理承担
二、申请人民法院强制执行
• 1、申请时间： • 当事人在法定期限内不申请行政复议或者
提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没 有行政强制执行权的行政机关可以自期限 届满之日起三个月内，依照本章规定申请 人民法院强制执行。
• 5、中止执行：
• （一）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履 行能力的；（二）第三人对执行标的主张权利， 确有理由的；（三）执行可能造成难以弥补的损 失，且中止执行不损害公共利益的；（四）行政 机关认为需要中止执行的其他情形。 中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执 行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行， 中止执行满三年未恢复执行的，行政机关不再执 行。