长江经济带发展战略定位的历史演进及思考
推进长江经济带与“一带一路”贯通的战略思考
SHANGHAI ENTERPRISEJuly 2018推进长江经济带与“一带一路”贯通的战略思考■郁鸿胜/文为实施国家长江经济带与“一带一路”战略，发挥我国区域布局优势，提出贯通国家战略的初步思考。
一、贯通长江经济带与“一带一路”区域布局战略的意义长江经济带今天仍然是连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要纽带。
长江经济带与“一带一路”，即“两带一路”战略，成为我国区域横向发展格局的重要内容。
长江经济带与“一带一路”贯穿我国东部、中部、西部，有利于解决我国东中西地区实施重大生态修复工程，共抓大保护，不搞大开发，推动长江经济带发展及战略平衡的问题。
长江经济带覆盖我国11个沿江省市，各省市资源禀赋、产业发展等都具有一定的梯度性和互补性。
通过发挥长江黄金水道的经济性，推动东部产业向中西部地区转移，带动中西部地区经济发展，共同繁荣。
陆上丝绸之路经济带，依托国际大通道，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛等国际经济合作走廊，将促进我国东中西区域协调发展。
长江经济带与“一带一路”贯通战略，有利于我国对内对外开放的联动发展，统筹我国沿海、沿边以及内陆开放战略，以开放促改革，以改革促发展。
“一带一路”坚持广泛开放，不限于古代丝绸之路的范围，联动各国和国际、地区组织参与，促进中国与亚欧非及世界各国互利合作，构建全方位的开放新格局。
二、贯通长江经济带与“一带一路”区域布局战略的选择一是发挥长三角与“一带一路”贯通战略中的主导作用。
我国在与沿线国家共同推进“一带一路”建设中，以“五通”即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体。
长三角城市群拥有“外通大洋，内联深广腹地”的优越自然区位和“水陆并举、四通八达”的便捷交通条件，是我国贯通战略的“一带一路”的交汇点、也是贯通战略中的支撑点。
长江经济带发展战略及政策研究
长江经济带发展战略及政策研究一、引言长江经济带是中国最重要的经济区域之一，也是全球最重要的经济带之一。
作为中国第一大河流，长江深远的历史及文化底蕴，以及其丰富的自然资源、土地资源、人力资源等优势，为长江经济带的发展提供了得天独厚的条件。
由此，探讨长江经济带的发展战略及政策，对于促进中国的经济发展、实现经济转型升级、推进区域协调发展具有重要的意义。
二、长江经济带发展概述随着中国经济的快速发展，长江经济带正在成为中国经济发展的引擎之一。
据统计，截至2019年，长江经济带地区的GDP总量已经突破30万亿元，人口也超过4亿。
但与此同时，长江经济带的环境问题、资源短缺问题也逐渐浮现，这也给长江经济带的发展带来了很大的挑战。
三、长江经济带发展战略3.1 制定长江经济带发展规划建设一体化长江经济带地区涉及多个省份和城市，制定全面可落实的长江经济带发展规划，体现地区特点，具有全局视野，整合各地区产业发展，构建一体化基础设施，推动在吸引投资、促进区域协作、推动产业升级等方面取得更好成效。
3.2 推进城市可持续发展城市的可持续发展是长江经济带发展战略的一个重要内容。
应做好城市的规划管理，重视对环境保护、资源利用、公共服务等方面的投入，让城市更加宜居、宜业，能够满足市民日益增长的生活质量。
3.3 抓好生态保护与资源整合长江经济带地区生态环境受到了严重的破坏，而资源却显得十分紧缺。
应该采取措施，加强生态保护，实现土壤水质的全面治理，节约资源，整合长江经济带资源，加强环保法规的监管，以保护生态环境和资源供给的可持续性。
四、长江经济带发展政策4.1 动员社会力量投入生态保护在社会力量投入上，应动员社会力量共同参与生态保护，发挥社会监督、合作、融合的作用，形成资源节约、互惠共赢的新模式。
4.2 区域协调发展政策针对长江经济带地区经济发展差异大、城乡差距大、经济结构不均衡等问题，必须实施区域协调发展政策，促进各地区经济平衡发展，多方联合、协调发展。
江苏在长江经济带中的战略定位及对策建议
江苏在长江经济带中的战略定位及对策建议2019-07-27⼀、长江经济带战略提出的理论意义和规划愿景经济发展在空间上不平衡是区域经济发展的普遍现象，某些地⽅之所以发展势头良好，是因为它们普遍遵循了符合经济发展的典型特征和内涵，通过提⾼密度、缩短距离、减少分割促进了地理结构的变迁。
近年来我国在重塑经济地理格局⽅⾯就明显带有“沿海化、城市化、集群化”的典型化倾向。
在城市发展战略层⾯，通过城市群和城市⼀体化即同城化，使得单⼀的城市发展逐渐演变为区域性的城市群⼀体化发展，通过打破城市间的⾏政壁垒，实现资源优势互补、产业错位发展、基础设施共享、要素市场共建，谋求各具特⾊的城市群联动创新发展道路。
在国家发展战略层⾯，⼀些对国家发展具有重⼤战略意义的区域发展规划已陆续上升为国家战略，并通过国家层⾯的发展战略规划引导要素和资源的合理流向。
⼀⽅⾯，通过政府掌握的要素流⼊和国家计划安排的重⼤项⽬，使区域交通基础设施等重⼤项⽬⼯程建设服从国家整体战略的需要；另⼀⽅⾯，以国家开发战略为导向实⾏更加开放的体制、机制和政策吸引国际⾼端要素的流⼊，能够快速获取通过国家整合资源、引导资源流⼊的区域开发能⼒。
2014年以来以“21世纪海上丝绸之路、丝绸之路经济带、长江经济带、京津冀经济区、东北-蒙东经济区、北部湾经济区”为主体内容的“⼀路⼆带三区”战略性区域规划的轮廓开始逐渐清晰起来。
21世纪海上丝绸之路彰显的是国家海洋新战略，丝绸之路经济带旨在提升中国与欧盟的经贸联系，长江流域经济带旨在强化中国沿海与腹地的经济联系，三⼤经济区则是架接⾸都经济与沿边经济联系的桥梁和纽带。
这其中2014年9⽉国务院颁布的《关于依托黄⾦⽔道推动长江经济带发展的指导意见》，明确提出了长江经济带的四⼤功能定位：⼀是具有全球影响⼒的内河经济带；⼆是东中西互动合作的协调发展带；三是沿海沿江沿边全⾯推进的对内对外开放带；四是⽣态⽂明建设的先⾏⽰范带。
《指导意见》还明确要求，要依托四⼤功能定位，升级、再造长江经济⽀撑带，拓展城市群的经济发展空间：⼀是依托长三⾓城市群、长江中游城市群、成渝城市群；⼆是做⼤上海、武汉、重庆三⼤航运中⼼；三是推进长江中上游腹地开发；四是促进“两头”开发开放，即上海及中巴（巴基斯坦）、中印缅经济⾛廊。
长江经济带发展战略研究
长江经济带发展战略研究中国是一个快速发展的国家，其国内各地区的经济发展也是充满了活力和希望。
其中，长江经济带是我国重要的区域经济之一，发展潜力巨大，并且其发展对于整个中国的经济和社会发展都有着至关重要的影响。
本文旨在探讨长江经济带的发展战略以及如何促进其经济发展。
一、长江经济带的概述长江经济带是我国经济发展最为活跃的区域之一，同时又是升级改造的主阵地。
长江经济带横跨了中国的十个省份，占地面积达到了633万平方公里，拥有着超过5亿的人口。
这个区域在我国的经济发展中扮演着非常重要的角色，其地理位置独特，交通、资源、市场等优势明显，可以说是我国的经济、文化、人口等资历的聚居地。
同时，长江经济带也是中国的一个重要区域经济，是全国经济发展的一个切入口。
随着全球经济环境的变化和我国经济结构的调整，长江经济带已经成为全国经济发展的重中之重。
对于推动全国经济的健康发展和促进经济高质量发展，长江经济带发挥了非常关键的作用。
二、长江经济带的优势长江经济带是我国的一个非常重要的区域，其区位优势得天独厚，交通便利，资源丰富，市场广阔。
这里的优势可以总结为以下几点：1、区位优势。
长江经济带处于中国东部地区，拥有10个省份、685个政府单位。
这个区域的地理位置非常重要，是中国的环渤海、沿海、长江黄河流域和西部大开发的战略节点。
同时，长江经济带综合交通廊道相当发达，长江是我国最重要的水道之一，长江沿线的公路、铁路、航空等多种交通方式衔接起来，实现了较为便捷的交通体系。
2、资源优势。
长江经济带拥有着丰富的资源，包括土地、水、矿产、油气等独特的自然资源，并且这些资源的分布非常平衡，可以更好地为地区经济发展提供保障。
3、市场优势。
长江经济带所处的位置非常重要，其交通优势和资源优势齐头并进，形成了强大的产业基础和经济实力。
这里的市场行情十分活跃，各种主要产业都能找到市场，从而实现了经济增长的多样性。
三、长江经济带的发展战略长江经济带作为中国一个重要的区域经济，创新发展模式也是非常重要的一环。
长江经济带发展战略
长江经济带发展战略随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，长江经济带在国家发展中扮演着至关重要的角色。
长江经济带位于中国东部，是中国人口最多、经济最发达的地区之一，其发展战略对于整个国家的发展具有重要的战略意义。
本文将重点探讨长江经济带的发展战略，并分析其对中国经济和社会的影响。
长江经济带发展战略的核心目标是实现经济的协调发展、人民生活水平的显著提高以及生态环境的明显改善。
为实现这一目标，长江经济带发展战略提出了一系列具体的政策措施和发展路径。
首先，长江经济带发展战略要推动经济结构的转型升级。
长江经济带地区一直以来都以制造业为主导，但随着全球产业链的调整和中国企业的国际竞争力的增强，长江经济带发展战略迫切需要将经济重心从传统制造业转向高附加值的服务业和创新型产业。
这包括加强技术创新、加快推进信息化建设以及提高教育培训水平等。
其次，长江经济带发展战略要促进区域协调发展。
长江经济带涵盖了多个省份和城市，各地区之间的发展差距较大。
为了实现区域间的均衡发展，长江经济带发展战略提出了加强交通基础设施建设、加强产业协调发展以及加强资源配置等措施，以促进经济社会的协同发展，提升整个经济带的竞争力。
第三，长江经济带发展战略要推动绿色发展，保护生态环境。
长江经济带地区的环境问题一直备受关注，尤其是长江的水污染问题。
长江经济带发展战略提出了一系列的环境保护措施，包括加强水污染治理、推动清洁能源的开发利用、推进生态修复等，以实现经济发展和环境保护的双重目标。
长江经济带发展战略的实施对于整个中国经济和社会的影响将是深远的。
首先，长江经济带的发展将拉动周边地区的经济增长，提升整个中国东部地区的发展水平。
其次，长江经济带地区是中国重要的能源和物资流通通道，发展战略的实施将优化物流和供应链，推动产业升级和经济效益提升。
此外，长江经济带的发展还将促进区域间的人口流动和资源配置，推动国家的城市化进程。
然而，长江经济带发展战略也面临一些挑战。
长江经济带的历史背景与开发利用
长江经济带的历史背景与开发利用长江，是中国最长的河流，也是世界第三长的河流，其流域面积广阔，经济潜力巨大。
长江经济带，是指长江流域的一片地区，横跨11个省市，涵盖了中国的东部沿海经济发达地区和中西部的内陆地区。
长江经济带的历史背景和开发利用是一个复杂而庞大的话题，下面将从历史、地理、经济等多个角度来探讨。
首先，长江经济带的历史背景可以追溯到古代。
自古以来，长江流域就是中国文明的发源地之一，这里孕育了众多的古代文化和历史遗迹。
从三国时期的蜀汉、吴国到宋代的江南文化，长江流域一直是中国历史上重要的政治、经济和文化中心。
长江经济带的历史背景为其后来的开发利用奠定了基础。
其次，长江经济带的地理条件也为其开发利用提供了有利条件。
长江流域地势平坦，水资源丰富，土地肥沃，气候适宜，这些都为农业、工业和交通运输等方面的发展提供了良好的自然环境。
长江沿线的城市如上海、南京、武汉等都是中国的重要经济中心，这些城市的发展离不开长江这条黄金水道的支持。
再次，长江经济带的开发利用对中国经济增长和区域协调发展具有重要意义。
长江经济带地区拥有丰富的资源和劳动力，各地之间相互依存，形成了一个紧密的经济联系网络。
这种网络不仅促进了资源的优化配置和产业的协同发展，也带动了周边地区的经济繁荣。
长江经济带的开发利用可以推动中国经济向更高质量、更可持续的方向发展。
此外，长江经济带的开发利用也面临一些挑战和问题。
长江流域的环境污染、生态破坏等问题亟待解决，这需要政府和社会各界的共同努力。
同时，长江经济带地区的发展不平衡问题也需要重视，一些地区的经济相对滞后，需要加大对这些地区的支持力度。
此外，长江经济带的开发利用还需要注重生态保护和可持续发展，不能只追求经济增长而忽视环境的破坏。
综上所述，长江经济带的历史背景与开发利用是一个复杂而庞大的话题。
长江流域的丰富历史、优越地理条件以及经济潜力巨大，这些都为长江经济带的开发利用提供了有利条件。
然而，长江经济带的开发利用也面临一些挑战和问题，需要政府和社会各界共同努力解决。
长江经济带建设中湖南的战略定位与发展思路研究
长江经济带建设中湖南的战略定位与发展思路研究湖南衡阳市委党校陈礼平刘贻石摘要:本文首先从国家战略层面论述长江经济带提出的战略考量，随后结合湖南的经济社会发展现状和区位实际，提出了长江经济带建设中湖南的战略定位和发展思路，最后论述了当前和今后一个时期湖南在长江经济带建设中应重点把握的四方面关键问题。
关键词:长江经济带湖南战略定位发展思路实施长江经济带发展战略，是党中央国务院准确把握时代变革大势，主动适应和引领经济发展新常态、科学谋划中国经济社会发展新棋局作出的重大决策部署。
湖南地处长江“龙腰”，如何贯彻落实习近平总书记对湖南在长江经济带建设中“一带一部”战略定位的重要指示精神，并以此为切入点挖掘自身优势,抢抓发展机遇，这一直是个很值得深入研究的课题。
一、长江经济带提出的战略考量与建设现状历经30多年酝酿，长江经济带终于上升为国家战略。
2013年开始，建设以长江水道为纽带，横贯东中西部的国家重点战略区域逐渐成为国家决策层的战略抉择。
2013年7月，习近平总书记在考察湖北时指出，“长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道”；2014年3月，政府工作报告明确指出，要依托黄金水道，建设长江经济带。
同年9月，国务院发布了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，笔者认为，从国家层面看，长江经济带的提出主要有以下战略考虑：一是基础资源的优势。
此经济带有“三大城市群”（长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群）和“三大航运中心”（上海、武汉、重庆）作为依托；二是着眼于长江中上游腹地开发。
长江经济带辐射的省市，经济发展势头良好，且后劲充足；三是促进“两头”开发开放。
即更好地发展上海和中巴（巴基斯坦）、中印缅经济走廊，有利并有力配合和支撑国家“一带一路”战略的实施。
长江经济带战略的终极目的，是着力使沿长江内河经济带具备全球影响力，实现西中东良性互动、协调发展，沿海、沿江、沿边内外开放全面推进，生态文明建设示范引领。
长江经济带发展战略的研究
长江经济带发展战略的研究一、绪论长江是中国最长的河流，也是中国南部的经济带。
长江经济带是中国的重要经济区域，其发展对整个中国经济的发展起着举足轻重的作用。
长江经济带的发展战略对中国未来经济发展格局具有重要意义。
因此，本文将从地理、经济、环境等多个角度对长江经济带的发展现状和发展战略进行研究。
二、长江经济带的地理特点1.地理位置长江经济带横跨了长江流域区域，涵盖了11个省份和1个直辖市。
长江经济带以长江为脊梁，向东南、东北和西南三个方向延伸。
长江流域面积广阔，涵盖了中国三分之一的面积。
2.区域发展状态：长江流域是中国重要的工业基地，拥有大量的煤炭、铁矿、非金属矿等矿产资源，发展重工业一直是这一区域的主要特征。
但是在环境治理领域长江流域也被认为是中国三大污染源之一，因此相关部门在近年来推进长江流域生态修复工作。
三、长江经济带的经济发展1.经济发展现状长江经济带的地缘优势和产业基础为其经济发展提供了有利条件，如今长江经济带在基础设施建设、产业链布局、区域协调发展等方面均取得了不错的成果。
2.发展亮点和问题在长江经济带的发展过程中，城市发展成为重要的亮点，区域协调发展也取得了不少成果，但同时长江流域地区还存在着一些问题，如生态破坏与环境污染、产业结构不均衡等问题。
要想让长江经济带实现更好的发展，需要进一步加强管理，并在发展战略上更加注重可持续发展。
四、长江经济带的环境问题1.环境问题现状长江经济带的环境问题长期以来就引起了社会各界的关注，整个流域的水质、空气质量、土地利用都存在着严峻的压力，这些环境问题已经严重影响到了当地居民的生活和企业的发展。
2.环境保护计划如今，在保护生态环境成为全社会共同责任的大背景下，长江流域相关地区的政府也进行了一系列的治理和修复工作。
比如推行生态文明建设战略，推进河长制和长江经济带绿色发展等示范工程，均是长江流域生态修复工作的重要举措。
五、长江经济带的发展战略1.区域协调发展战略长江经济带在未来发展战略上采取的是区域协调发展，即促进不同省份和城市之间的合作，共同推进经济发展。
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收稿日期：2019-05-07作者简介：武菲，女，博士研究生，研究方向为新中国水利史。
E-mail ：975609775@文章编号：1001-4179（2019）S1-0006-03长江经济带横穿中国东中西三大区域，辐射连接中国的南北方，以21%左右的国土面积，承载着接近全国40%的经济总量，是我国经济发展最具活力和潜力的区域之一。
虽然政界、学术界、商界很早就开始关注沿江经济走廊的发展，并开展了相应的研究工作，但是长江经济带发展成为国家发展战略，并最终由习近平总书记确立了“生态优先、绿色发展”的战略定位却经历了一个长时期的酝酿过程。
1概念初提长江经济带的概念，最早出现在孙中山于1918年发表的《实业计划》中。
文中提出扬子江流域拥有大量的人口和丰富的自然资源，具有重要的发展前景，通过在扬子江流域建造城市及发展工商业，既可促成全国经济均衡划分，同时也将改变中国的工业遍布于东南沿海的畸形状态［1］。
中国生产力经济学研究会在1984年提出了“长江产业密集带”的思考，指出以长江流域若干超级城市或特大城市为中心，通过其辐射作用和吸引作用，联结各自腹地的大中小型城市和广大农村组成的经济区，并根据各自的特点形成城市带、城市圈和城市群，以及农业、旅游和高新技术产业密集区。
它们通过复杂的横向和纵向联系组成经济网络，并以长江水系作为纽带形成产业密集带。
同年，中国科学院院士、经济地理学家陆大道提出了“点—轴”系统理论，其中由海岸经济带和长江经济带构成的“T ”字形宏观战略是该理论的核心。
这一主张曾被《中国国土总体规划纲要》（1990）所采用。
2从概念到战略20世纪90年代，国务院批准《长江流域综合利用规划简要报告》之后，在1992年召开的“长三角及长江沿江地区经济规划会议”上提出发展“长江三角洲及长江沿江地区经济”的战略构想。
加之浦东开发和三峡工程建设等重大决策的相继实施，党的十四大和十四届五中全会均提出“建设以上海为龙头的长江三角洲及沿江地区经济带”，谋划通过上海的辐射带动作用，依托沿江七省一市建设长江经济带［2］。
虽然此时长江经济带已提高到了国家发展战略的高度，并得到了相当程度的重视，但是由于国家率先启动了沿海开放战略，形成了经济实力雄厚的沿海经济带，而上海的龙头作用仅带动了浙江、江苏两省部分城市，沿江地区经济带并未得到全面地发展。
随后，国家相继推进西部大开发、中部崛起等区域发展战略，长江经济带建设逐渐淡出了人们的视野。
长江经济带发展战略定位的历史演进及思考武菲1，张昕川2（1.中共中央党校，北京100091； 2.长江水资源保护科学研究所，湖北武汉430051）摘要：系统梳理了长江经济带概念初提、从概念到战略、战略重提的整个发展战略定位的演进历程。
重点阐述了习近平总书记关于长江经济带发展战略定位的思想，并在其思想的指引下提出了促进长江经济带高质量发展的思考与建议：①完善长江大保护法规体系，为长江经济带发展保驾护航；②培育全社会长江大保护意识，统筹长江上、中、下游系统保护；③加强水生态环境综合治理，促进长江生态安全屏障和绿色走廓建设。
关键词：战略定位；演进过程；绿色发展；长江经济带中图法分类号：TV213文献标识码：ADOI ：10.16232/ki.1001-4179.2019.S1.002增刊（Ⅰ）3战略重提2010年12月国务院颁布《全国主体功能区规划》，提出“使经济增长的空间由东向西，由南向北，人口和经济在国土空间的分布更趋集中均衡”。
这从国家层面强调了长江流域在国土空间开发格局中的重要地位，也成为了长江经济带再次纳入国家发展战略的契机。
2012年12月，国务院总理李克强在江西调研时了解到，长江货运吞吐量目前居世界河流货运首位，但长江航运的发展却严重受限于交通能力不足、网络结构不完善、综合交通枢纽落后等问题。
对此，李克强总理提出，要打通长江这一“黄金水道”，培育建立统一的大市场，使社会更有发展的动力和活力。
2013年7月，习近平总书记在考察武汉新港阳逻集装箱港区时强调：“长江流域要加强合作，充分发挥内河航运作用，发展江海联运，把全流域打造成黄金水道。
”2014年3月，在《国务院2014年政府工作报告》中提出了“依托黄金水道，建设长江经济带”。
9月，《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》由国务院印发。
12月，习近平总书记作出重要批示，强调长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位，建设长江经济带要坚持一盘棋思想，理顺体制机制，加强统筹协调，更好地发挥长江的黄金水道作用，为全国统筹发展提供新的支撑。
这是在时隔20年后，长江经济带发展重新被列为国家发展战略。
4战略定位《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》出台后，国家有关部委以及长江经济带区域内有关省市对国家实施推动长江经济带发展战略感到非常振奋，将其视作历史性的重大机遇，研究提出了一大批促进本行业以及本地区经济发展的开发、建设项目，希望列入国家即将出台的长江经济带发展规划。
然而，此时长江的生态环境状况已十分严峻，如再进行无序和高强度的开发建设，必将进一步加害长江的生态环境［3］。
“绿水青山就是金山银山”。
发展经济不应该以牺牲环境为代价，长江经济带发展应该走一条生态优先、绿色发展的道路。
为了扭转“大开发、大建设”的导向，2016年1月5日，习近平总书记在重庆市召开的推动长江经济带发展座谈会上，提出“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力”，强调“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”。
2016年3月25日，中共中央政治局召开会议审议通过了《长江经济带发展规划纲要》（以下简称“纲要”），进一步明确了长江经济带发展必须坚持生态优先绿色发展的战略定位。
2016年5月中共中央、国务院正式印发了《纲要》［4］。
作为推动长江经济带发展重大国家战略的纲领性文件，《纲要》明确提出，要把保护和修复长江生态环境摆在首要位置，共抓大保护，不搞大开发，全面落实主体功能区规划，明确生态功能分区，划定生态保护红线、水资源开发利用红线和水功能区限制纳污红线，强化水质跨界断面考核，推动协同治理，严格保护一江清水，努力建成上中下游相协调、人与自然相和谐的绿色生态廊道。
党的十九大报告进一步明确“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”［5］。
《纲要》出台后，沿江部分省市在处理好保护生态环境和发展经济的关系时出现了偏差，从“大开发、大建设”变为“不开发、不建设”。
为了及时修正这种错误观念，平衡生态保护和经济发展的关系，总书记于2018年4月前往湖北、湖南两省以及三峡坝区深入调研，实地了解长江经济带发展战略的实施情况、生态环境状况和发展建设情况，并于4月26日在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会，强调“新形势下推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持共抓大保护、不搞大开发，加强改革创新、战略统筹、规划引导，以长江经济带发展推动经济高质量发展”。
总书记在会上明确提出了推动长江经济带发展需要正确把握的5个关系，长江经济带的发展首先应该共抓大保护、不搞大开发，坚持生态保护，与此同时也不应以此作为不发展的“挡箭牌”，而是要科学发展、有序发展、高质量发展［6］。
历经百年，长江经济带实现了从孙中山的构想到国家三大发展战略之一的转变，并在总书记和党中央的正确领导下不断地完善。
5思考与建议习近平总书记提出的长江经济带发展战略定位为长江经济带高质量发展指明了正确的方向，其思想内涵既是我们宝贵的精神财富，也为我们建设长江经济带提供了强大动力。
然而，现阶段长江保护法律制度不完善、保护和发展之间的矛盾尖锐、流域水污染严武菲，等：长江经济带发展战略定位的历史演进及思考7人民长江2019年重、水资源短缺、水生态功能退化等制约着长江经济带高质量发展的问题客观存在。
唯有正视这些问题，探寻解决的途径并最终解决问题，才能促进长江经济带在“生态优先，绿色发展”的道路上更好更快地发展［7］。
（1）完善长江大保护法规体系，为长江经济带高质量发展保驾护航。
现存涉及长江治理、开发和保护的法律规章众多，但部分法律规章行业性较强，不同法律规章间衔接不够，部分领域法律规章缺失。
党的十九大以来，各部委相继开展了包括非法码头和非法采砂整治、化工污染整治、入河排污口监督检查、水土保持监督执法检查和饮用水水源地安全检查在内的多项长江经济带的执法行动，行政监督执法不断强化，但也存在不同行业部门职能交叉，信息共享不充分，综合执法能力不强等问题，难以统筹监管长江经济带区域的各类问题。
建议加快研究制定并颁布长江流域综合立法——《长江保护法》，适时修订与长江大保护不相适应的部分法律规章，从法律层面保障长江大保护的实施；要整合长江流域各行业、各地区监管力量，强化生态环境、水利、交通、农业农村等部门的联合执法能力和联动机制，建立统一的监控体系，实行最严格长江经济带生态环境保护制度。
（2）培育全社会长江大保护意识，统筹长江上、中、下游系统保护。
总书记提出的“五个关系”捋顺了保护与发展的关系，为长江经济带高质量发展指明了道路。
然而，长江上、中、下游各区域经济发展水平存在明显差距，对发展经济的诉求也不尽相同。
上游生态建设重点区域与贫困地区高度契合，区域发展方式落后，经济发展与生态建设矛盾突出；中、下游部分地区在航运基础设施建设和产业布局过程中，也同样面临发展和保护“鱼与熊掌难以兼得”的境地。
建议长江经济带各区域应进一步统一认识，深刻认识“生态优先，绿色发展”的内涵，在总书记讲话精神指引下，全方位实施长江大保护，推进长江经济带绿色发展、可持续发展和高质量发展；要加强先进技术运用和管理机制创新，彻底摒弃以往牺牲生态环境换取短期经济利益的行为，探索将绿水青山变成金山银山的有效途径。
（3）加强水生态环境综合治理，促进长江生态安全屏障和绿色走廊建设。
长江流域水资源与水生态保护体系已经基本建立，水污染得到了一定程度的治理。
但现阶段长江流域水生态环境保护形势依然十分严峻，沿江各类污染企业集聚，偷排、直排现象时有发生，沿江主要城市所在江段存在不同程度的污染带，岷江、沱江等重要支流污染严重，太湖、巢湖等重要湖泊水体富营养化严重，农村面源污染得不到有效控制；流域水资源时空分布不均，水资源统筹调配能力不足，部分区域供需矛盾依然突出；水资源开发等人类活动导致的水体连通性受损、流速减缓、水环境容量下降、自净能力减弱等生态环境问题日益显现。