初步分析“628”事件发生的深层次原因(贵州日报 2008-7-3)汇总
初步分析“６·２８”事件发生的深层次原因(贵州日报 2008-7-3)
初步分析“６·２８”事件发生的深层次原因
08-07-03 07:38 金黔在线－贵州日报
王富玉与瓮安县领导干部座谈
初步分析“6·28”事件发生的深层次原因
金黔在线讯 7月2日，省委副书记、省委处置瓮安“6·28”事件工作组组长王富玉，省委常委、副省长、省委处置瓮安“6·28”事件工作组副组长黄康生赴瓮安县就“6·28”严重打砸抢烧突发性事件发生的深层次原因与瓮安县领导干部进行座谈。
大家认为，瓮安发生“6·28”事件的深层次原因主要有几个方面：
一是社会治安状况差。
对县城有组织的帮派虽有打击，但未从根本上铲除，“两抢一盗”、打架斗殴事件时常发生，年发刑事案件达600——800起，破案率仅为50%左右，发生的一些刑事案件不能及时侦破，积案较多，群众缺乏安全感。
二是各种社会矛盾交织。
在移民搬迁后期扶持、违章建筑拆除、矿权纠纷处理、国企改革改制中，出现了各种矛盾，一些部门在化解过程中，力度不大、办法不多、灵活性不够，导致各种矛盾纠纷没有得到及时化解，一些合法权益得不到有效诉求，部分群众有怨气。
三是对法制和品德教育重视不够。
少数干部党性丧失，缺乏危机意识，难以树立正气，一些学校比较注重文化知识教育，但对思想品德教育重视不够，一些群众法律意识淡薄，对利益诉求的期望值太高。
四是部分干部作风不扎实。
一些部门和干部不敢面对群众，深入群众、耐心细致做群众工作的力度不够，对群众的冷暖关心不够，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在执法不严，情大于法，以情代法的现象。
五是基层基础工作较薄弱，基层组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用发挥不好。
王富玉要求，瓮安县各级党委、政府，特别是领导干部要对“6·28”事件进行认真反思，举一反三，吸取教训。
要广泛听取全县各方面各层次的意见，切实解决工作中存在的突出问题和涉及人民群众切身利益的问题。
要对信访、治安、民事、刑事等历史积案逐一清理，尽快结案，及时化解社会矛盾。
要正确处理经济发展与社会稳定的关系，一手抓发展，一手抓稳定，两手都要抓，两手都要硬。
要把解决民生问题作为第一要务，转变工作作风，密切党群、干群、警民关系，切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
省纪委、省委办公厅、省委组织部、黔南州委有关负责同志参加座谈。
作者：本报记者杨龙编辑：李茂
/system/2008/07/03/010300085.shtml。
贵州瓮安“6·28”事件案例分析
死者家属被暴徒殴打
李树芬的叔叔李秀忠被叫去公安局，作为教师的李秀忠 在公安局的短暂接触中与民警发生了冲突。之后，李秀忠在从 教育局回家的时候，一群身份不明的暴徒向李秀忠实施了殴打。 这使得本来就对政府和公安失去信任的人民群众又多了一份愤 怒，并将愤怒的矛头转向了近年来的糟糕的社会治安。
警方下达尸体催办通知书
2.就事论事。
3.信息公开。
4.引导舆论。
5.“切割”问责。
4.建立利益协调机制。
5.建立完善教育培训制度。
家属怀疑死者系他杀，请求刑侦。 6月22日7时 公安局鉴定死者系溺水死亡，未予立案。 家属对公安机关结论不服，拒绝领回 尸体处理。维稳办组织双方调解，调 解失败。 黔南州公安局再次进行尸检，仍维持 溺水死亡结论。家属则坚持奸杀嫌疑。 调节依旧失败。 6月23日 6月24日 6月25日9时 6月26日1时
·在瓮安事件爆发之前，瓮安的经济增长速度较快，但群众没有从经济发展中得到合理的
利益，反而为此付出了沉重的代价，水资源遭到污染，得不到妥善的搬迁安置，公安机关和当
地政府对人民群众的利益视而不见，腐败无能。 ·在瓮安事件爆发之前，当地政府也存在着十分严重的腐败和不作为，瓮安县的公安队伍 也和黑恶势力同流合污。瓮安的治安混乱状况在事件爆发之前达到了历史之最，而在治安混乱
一名女中学生李树芬死因的鉴定结果从怀疑到对公安机关
的不满，聚集到瓮安县公安局和县政府请愿，围观群众骤 然聚集达2万多人。少数不法分子趁机鼓噪，在光天化日之 下，肆无忌惮地打砸抢烧，瓮安县公安局、县政府多间房 屋被烧，县委办公木楼被烧毁，46台机动车被烧毁、9台机 动车被砸坏，数十台电脑被抢走，大量党委、政府和公安 机关公文档案、办公用具被毁。
2008年6月28日上午，瓮安县公安局再次向李淑芬家属 发放了《尸体处理催办通知书》，限李淑芬家属必须在28日下 午17时之前将尸体抬走处理。最后的《催办通知书》也成为压 死骆驼的最后一根稻草。
瓮安“6·28事件”多层解读
瓮安“628事件”多层解读
佚名
【期刊名称】《人民论坛》
【年(卷),期】2008(000)014
【摘要】6月28日，贵州省瓮安发生打、砸、烧事件。
事件起因于17岁女生李树芬跳河自杀，但被少数别有用心的人员煽动利用，演变为黑恶势力人员直接插手参与的群体性事件。
【总页数】1页(P10)
【正文语种】中文
【中图分类】D631.4
【相关文献】
1.对瓮安“6·28”事件的再反思（之三）——从瓮安事件看打黑除恶斗争
2.通过对贵州瓮安“6·28”事件中的违法犯罪青少年的帮教看推进社会管理创新——对瓮安“6·28”事件的再反思之四
3.对瓮安“6·28”事件的再反思（之二）——从瓮安事件看公安机拱规范执法
4.群体性事件深度报道话语分析——以瓮安6·28事件深度报道为例
5.群体泄愤事件的负性价值分析——以贵州瓮安“6·28”事件为个案
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公共危机管理瓮安案例分析
关于瓮安县群体事件分析摘要：2008 年贵州瓮安县“6·28”事件是一起群体性事件，是当地民众与其政府管理部门互信度不高，民众对政府的各种不满情绪长期积聚的爆发。
该案例从事件聚集、围观、参与人数、事件的剧烈、破坏程度来看，可以称得上是我国较典型的群体性危机事件。
瓮安县的此次危机事件的后果严重，影响广泛并且社会关注度高。
本文对此次事件发生的背景，过程，政府部门处理程序及其处理工作中的成功之处和不足之处进行分析，总结经验，并对政府部门提出相关建议以改善、提高我国公共部门管理公共危机事件的工作、能力。
关键词：“6·28”事件群体性事件公共危机管理一、瓮安县“6·28”事件发生的背景（一）经济落后，民众生活水平低瓮安县坐落于中国最贫穷省份之一的贵州省腹地，是一个农业大县，全县农业人口占总人口的83.25%，第一产业比重占GDP的38.6%。
瓮安县水利资源丰富，正在建设的有国家重点工程构皮滩电站，同时瓮安也是矿产资源的富集县，全县煤炭总储量10.64亿吨，磷矿总储量6.5亿吨，铁矿藏量1500万吨，锌矿藏量60万吨以上。
农业县、水电站、矿产，在中国可以分别将它们理解为贫穷、移民、暴富阶层，因此瓮安是一个贫穷的县城，瓮安县群众长期以来对县经济发展缓慢，收入太低，生活艰难十分不满。
(二) 政府与民众矛盾突出瓮安县政府和瓮安县人民之间有深刻的矛盾。
该县治安长期不好，安全指数极低，群众的幸福感也低，少数公安人员涉黑严重。
因此，县公安局和政府有关部门在群众中丧失了公信力和权威性，在“6·28”事件发生之前，2007年9、10月，瓮安县城连续发生了四起爆炸案，至今未破案，此事让当地居民人心惶惶，一些居民直言根本不信任警察。
有的领导干部和公安民警长期以来失职渎职，对黑恶势力及严重刑事犯罪、群众反映的治安热点问题重视不够、打击不力，刑事发案率高、破案率低，导致社会治安不好，群众对此反应十分强烈。
河南平顶山6.21事故分析
河南平顶山6.21事故分析提纲一、基础知识回顾(一)概念（二）特点（三）原则（四）体系二、案例分析（一）事件经过1、6.21事故经过2、4.22瞒报事件（二）抢救和善后工作（三）事故原因1、直接原因2、间接原因（四）事故处理三、从6.21事件看我国公共危机管理体系的现状（一）6.21事件处理过程中的优点与不足(要有相关的评论，最好是自己的观点)（二）我国现有的公共危机管理体系存在的问题（三）改善我国政府公共危机管理体系的研究对策四、直击国外公共危机管理经验（一）英国矿难“零死亡”（二）南非经验（三）美国一、基础知识回顾（一）概念•所谓公共危机管理，也称政府危机管理，，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。
•即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。
（二）特点：•（1）公共性•（2）突发性•（3）高度不确定性。
•（4）破坏性•（5）资源的严重缺乏性•（6）紧急性（三）原则•（1）以人为本•（2）预防为主•（3）信息公开•（4）时间第一•（5）科学有效•（6）协同处理（四）我国公共危机管理体系二、案例分析（一）事故经过•1、事故经过(资料不足)•6月21日凌晨1时40分左右，平顶山市卫东区兴东二矿发生井下火药自燃爆炸事故，现场经多次搜救，生还26人，共发现46人遇难。
•事发矿为整合技改矿，生产能力由每年6万吨改为每年9万吨，属低瓦斯矿。
其采矿许可证于6月6日到期，卫东区已于6月7日晚8时对该矿实施断电。
该矿主在区政府实施断电后非法接通电源，违法组织生产。
•该矿名义上为集体所有制，实际上属私营企业；对外名义矿长为黄永贵。
实际上，该矿主井、副井为两个生产区域，是“一套证件、两套生产系统、两个投资主体、两套管理机构”。
主井、副井都各自生产出煤，共用一个风井。
主井的投资主体为李天振等，副井的投资主体为黄永贵等，主井、副井均有各自的矿长、副矿长和管理机构。
7.23高铁事故调查报告
7.23高铁事故调查报告篇一：事故解析事故解析京沪线动车事故回顾初步分析无论是雷击铁轨造成故障，还是路段上突然有车停驶，在调度部门的屏幕上，都应该立刻出现刺眼的“红光带”，调度中心可以立刻指挥后车停止运行。
显然，这层安全策略没有起作用。
接下来，即便是雷击停车，前车司机还可以在第一时间将停车地点及目前概况向调度中心报告，无论是用列车自带的通讯系统或“对讲机”显然，这层安全策略也没有起作用。
是的，根据目前情况来看，在D3115停下来之后，不知是前车人员的责任，还是调度中心的责任，导致后车没有及时收到这一消息。
而此时，同样晚点的D301次，正在以极高速度向前车驶来。
CTCS-2列车控制系统，设计之初就是用来做“制动”的。
列车在CTCS-2下，会被自动监控速度，一但速度过高，造成本车与前车的距离低于“离前车紧急制动的安全距离”，列车将被自动减速。
按理说，当前车突然停驶后，后车的自动控制系统将自动报警，并立刻停止运行。
显然，这层安全策略没有起作用。
国务院事故调查组：“7·23”动车追尾因温州南站信号设备设计存严重缺陷根据初步分析，前车 D3115减速运行后，闭塞信号经由钢轨传送给后续设备，安装在地面的信号灯并应该显示为红灯，但却错误显示为绿灯，调度人员也没有发出预警，引发追尾事故。
调查组表示存在设计缺陷的信号设施。
事故信号的还原分析事故信号错误，初始信号：车站 [红区] A车 [红区] [绿区] B车，调度发信号让A车进站，正常信号显示是车站 [绿区] A车 [红区] [绿区] B车，但信号错误显示为：车站 [绿区] A车 [绿区] [红区] [绿区] B车，红区过短甚至没有，B车行驶看到的全是绿区或者短暂遇红区后又突然变成绿区，最终造成追尾。
事故主要4方面的问题根据他们的汇报，这次事故主要是由于温州南站的信号设备在设计上存在严重的缺陷，致使在雷击下红灯变成绿灯显示（错误）造成的，主要的问题有四个方面：一是电路设备发生故障以后，值班人员没有意识到信号有可能发生错误，说明他们的安全性和责任性不强。
最新-瓮安628事件为什么干部被免职？ 精品
瓮安6.28事件为什么干部被免职？据报道，瓮安公安局政委、局长已经被免职，县委县政府的主要领导正在被追究相关责任。
问责的理由何在？贵州省委书记石宗源的一段话发人深思。
他说这次事件背后深层次原因是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生，而在处置这些矛盾纠纷和群体事件过程中，一些干部作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。
这位省委书记还毫不隐讳地指出，一些干部工作不作为、不到位，一出事，就把公安机关推上第一线，群众意见很大，不但导致干群关系紧张，而且促使警民关系紧张。
这起事件看似偶然，实属必然。
省委书记的批评，反映了一些地方基层的实情，值得政府官员和公安机关认真反思。
瓮安事件暴露的最明显问题，正如省委书记所言，是干群关系、警民关系紧张。
在一个人民当家作主的国家，干群关系包括警民关系，本来应该是鱼水关系、唇齿关系。
人民政府为人民服务，同时人民监督这些公仆的言行。
作为政府，就应该恪尽职守，视人民为主人，小心翼翼、兢兢业业地为人民办事、替人民分忧。
这就是现代社会的规则。
否则，人民用了那么多的信任、花了那么多的税金养了这些官员干什么用！权为民所用，利为民所谋，情为民所系——这不是一句简单的口号，而是包含着深刻理念和具体内容的要求。
一些官员，喊口号很内行，真正让他们去实践就很难了。
具体到这次的瓮安事件，假如当地官员的工作有作为、很到位，平时就千方百计地维护群众的各种合法权益，难道还会有那么多的群众去围观、打砸烧吗？人民警察的职责是什么？它的使命是什么？这些，在我国的相关法律里都有明确的规定。
在维护社会治安方面，公安机关起着决定性的作用。
但是，有的地方官员无视这些严格的规定，随意动用警力，随意处理官民之间的纠纷，仿佛警察就是他们手中得心应手的工具。
这样会在社会上产生很大的负面影响，也会严重恶化警民关系。
人民警察辛辛苦苦做了许多好事，往往因为一次不该介入、不合规定的参与，而严重损害整体形象。
关于进一步做好群体性事件的预防和应对工作的建议
关于进一步做好群体性事件的预防和应对工作的建议一、2008年群体性事件引人瞩目2008年注定是充满着大喜大悲、极不平常的一年。
国人在分享奥运成功举办的喜悦的同时，也体会到了诸如汶川地震这样百年一遇的自然灾害带来的痛苦与悲伤。
但是除却这些，让关注着中国法治进程的人们印象尤为深刻的，却是各地层出不穷的群体性事件。
其中影响深远、引人瞩目的有：6月28日至29日凌晨，贵州省瓮安事件；7月19日，云南省孟连事件；11月份，由重庆市出租车罢运引发的连环出租车罢运事件，此起彼伏。
11月3日，重庆市出租车罢运；随后，海南三亚、甘肃永登、云南大理、广东汕头相继出现了出租车司机集体停运事件。
11月17日，甘肃省陇南事件。
……2008年究竟发生了多少群体性事件，官方尚未公布最新的数据。
不过三年前的一组数据已经说明问题的严重性。
根据2005年的《社会蓝皮书》披露，从1993年到2003年间，中国群体性事件数量已由1万起增加到6万起，参与人数也由约73万增加到约307万。
这些事件引发了国内乃至国际社会的高度关注，日益成为困扰我们的严重社会问题，成为构建和谐社会的重大障碍。
从6 28瓮安事件到7 19孟连事件，从广东深圳到甘肃陇南，积蓄已久的社会矛盾通过一起起的群体性事件像火山喷发般，集中、直观地暴露和展现出来，以一种悲剧式的表演再次应证了中央“黄金机遇期也是矛盾凸显期”的准确判断。
这也迫使政府管理必须直面这类群体性事件。
二、群体性事件呈现新的特点及其频发的原因（一）群体性事件呈现新的特点所谓群体性突发事件，就是指突然发生的，由多人参与，以满足某种需要为目的，使用扩大事态、加剧冲突、滥施暴力等手段，扰乱、破坏或直接威胁社会秩序，危害公共安全，应予立即处置的群体性事件。
从理论上来讲群体性突发事件一般具有以下几个方面的特征：主体的群体性；主观方面的目的性；客观方面的危害性；事件发生的突然性；事件原因的复杂性。
近年来，群体性事件呈现出一些值得我们注意的新情况：第一，群体性事件数量迅速增多、规模不断扩大、领域不断扩展，上访部门应付不了。
瓮安628事件心得体会
瓮安628事件心得体会【篇一：关于瓮安县群体事件分析】湖南商学院课程论文题目学生姓名学号学院专业班级指导教师职称关于瓮安县群体事件分析张文茜 131410003 公共管理学院行管1301班邬定国讲师2016 年 6 月公共危机管理案例分析——关于瓮安县群体事件分析（一）经济落后，民众生活水平低瓮安县坐落于中国最贫穷省份之一的贵州省腹地，是一个农业大县，全县农业人口占总人口的83.25%，第一产业比重占gdp的38.6%。
瓮安县水利资源丰富，正在建设的有国家重点工程构皮滩电站，同时瓮安也是矿产资源的富集县，全县煤炭总储量10.64亿吨，磷矿总储量6.5亿吨，铁矿藏量1500万吨，锌矿藏量60万吨以上。
农业县、水电站、矿产，在中国可以分别将它们理解为贫穷、移民、暴富阶层，因此瓮安是一个贫穷的县城，瓮安县群众长期以来对县经济发展缓慢，收入太低，生活艰难十分不满。
（二）政府威信力低事件发生之前，2007年9、10月，瓮安县城连续发生了四起爆炸案，至今未破案，此事让当地居民人心惶惶，一些居民直言根本不信任警察。
有的领导干部和公安民警长期以来失职渎职，对黑恶势力及严重刑事犯罪、群众反映的治安热点问题重视不够、打击不力，刑事发案率高、破案率低，导致社会治安不好，群众对此反应十分强烈。
（三）少女之死贵州省黔南州瓮安县三中初二(六)班学生李树芬于2008年6月22日凌晨溺水死亡。
当日7时40分许，经雍阳镇责任区刑警队现场勘查、尸检、dna鉴定，认定李树芬系跳河自杀。
死者家属不能接受，认为有被奸杀嫌疑。
6月25日，黔南州派法医复检，结论仍为溺水死亡。
死者家属要求公安部门责令当时在场人员王某、刘某、陈某等人赔偿50万元。
6月26日，经县工作组多次做工作，死者家属表示同意县工作组的协调意见，答应在6月28日签订协议了结此事。
（一）危机前阶段6月21日晚，李树芬在刘某做俯卧撑的时候“被水淹了”。
十几名消防队员打捞半个多小时未果，撤走。
维护私权：预防群体性事件的新视角——以瓮安6·28事件为剖析个案
正 常 死亡 （ 自杀） 件 处置 不 当， 事 引发 了一 起 严 重打 砸 抢烧 突发事 件 ，无 论从 事 件参 与人 数 、 囝 持续 时 间 、 冲 突剧 烈 程度 ， 是造 成 的影 响看 ， 州 瓮安 事 件都 是 还 贵 近年 来我 国群 体性 事件 的 “ 本性 事件 ”３ 对 此事件 标 ［ １ 。 发生 的原 因 ． 州省 委 书记 石宗 源 指 出 ， 安 “ ・８ 贵 瓮 ６２” 突发 事件 ， 接 导火 索是 女 中学生 的死 因争 议 ， 直 但背 后深 层次 原 因是 当地 在 矿产 资源 开发 、 民安 置 、 移 建
分 化 ．在此 分 化 的过 程 中 ．利 益矛 盾 与 冲突 日益 凸 显 ， 中一 个重 要特 征 即矛盾 冲 突群体 化 。【 体性 其 １ ｊ 群 事 件 的发生 ． 是对 社会 秩序 的极 大 冲击 ． 既 也是 对 现
有 政权 的严 峻考 验 ， 它既 损坏 政府 公信 力 ， 极 易形 也
主要 原 因。在 现 实社 会 中执 法规 范过 于粗 略 、 会 转 型 冲 突 加 剧 、 利 救 济路 径 不 畅等 均 导 致 权 利 保 护 困境 加 剧 。为 社 权
此 增 强公 安 执 法 中的 透 明性 ． 注 弱 势 群 体 权 利 保 护 以及 完 善 救 济 机 制 有 助 于 摆 脱 权 利 保 护 困 境 ， 而 有 效 预 防 群 关 进 体 性 事 件 的频 发 。 关键 词 ： 体 性 事件 ； 权 ； 护 ； 防 群 私 维 预
到保 护 。因此 从瓮 安 事件 中行 政 管理 相对 人 所享 有 的私权 的视 角 来分 析 ，公 民合 法权 益 受 到侵 害及 缺 乏 妥 当的权 益 救济 机 制是导 致 瓮 安事件 发 生 的根本
瓮安“6.28”事件流变
瓮安“6.28”事件流变2019-06-08⼀起⼥中学⽣死亡案件，缘何在⼀周内激化为群体性突发事件从贵州省会贵阳市驱车向东北⾏进174公⾥，即抵瓮安县城。
这个坐落于贵州腹地的⼭区县城，是黔南布依族苗族⾃治州下辖⼗县之⼀。
⼗天之前，瓮安这个地名对⼤多数中国⼈都还是陌⽣的。
但2008年6⽉28⽇之后，这⾥迅速集聚了全国乃⾄海外新闻舆论的⽬光。
6⽉28⽇下午，瓮安发⽣了震惊中外的群体性突发事件――当地约200⼈冲击县公安局、县委、县政府、县财政局与县民政局⾏政⼤楼，上万群众围观，整个过程持续近七⼩时。
事件起源于此前的6⽉22⽇零时许，当地⼀个名叫李树芬的17岁⼥中学⽣，在县城西门河⼤堰桥⾮正常死亡，警⽅认定其为跳河⾃尽。
由于对这⼀死因认定结果不满，死者家属与当地政府和公安部门发⽣争议，并获得当地群众同情。
6⽉28⽇下午4时左右，当地群众拉着横幅，在街上游⾏⼀圈后到县政府上访。
当⽇正是周六，街上⼈较多，部分群众尾随队伍前⾏，⼈越来越多。
最终演变成⼀起群体性突发事件。
7⽉3⽇下午2时半，在贵州省委关于瓮安“6·28”事件阶段性处置情况汇报会上，贵州省委书记⽯宗源指出，这次事件，表⾯的、直接的导⽕索是⼥中学⽣的死因争议，但背后深层次原因是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等⼯作中，侵犯群众利益的事情屡有发⽣，⽽在处置这些⽭盾纠纷和群体事件过程中，⼀些⼲部作风粗暴、⼯作⽅法简单，甚⾄随意动⽤警⼒。
⽯宗源认为，⼀些⼲部⼯作不作为、不到位，⼀出事，就把公安机关推上第⼀线，群众意见很⼤，不但导致⼲群关系紧张，⽽且促使警民关系紧张，加之有的领导⼲部和公安民警长期以来失职渎职，对⿊恶势⼒及严重刑事犯罪、群众反映的治安热点问题重视不够、打击不⼒，刑事发案率⾼、破案率低，导致当地社会治安不好，群众对此反应⼗分强烈。
“这起事件看似偶然，实属必然，是迟早都会发⽣的！”⽯宗源说。
鉴于瓮安县委、县政府、县公安局和有关部门的领导⼲部负有不可推卸的责任，贵州省委在7⽉3⽇的会议上，建议免去瓮安县委常委、政法委书记、县公安局政委罗来平和县公安局党委书记、局长申贵荣的职务。