优化基层党组织设置
2024基层组织工作目标意见
一、加强基层组织建设
1. 完善基层组织设置，优化组织结构，提高基层组织的凝聚力和战斗力。
2. 深化基层党组织与群众的联系，发挥党组织在基层治理中的领导核心作用。
3. 加强基层党员队伍建设，提高党员的素质和能力，确保党员在基层工作中发挥先锋模范作用。
二、推进基层民主协商
1. 完善基层民主协商制度，保障群众有序参与基层事务的决策、管理和监督。
2. 加强基层协商民主的实践，推动协商民主与法治相结合，提高基层民主协商的实效性。
3. 深化基层民主监督，加强对基层组织和干部的监督管理，确保权力运行在阳光下。
三、提升基层治理能力
1. 加强基层治理体系建设，完善基层治理机制，提高基层治理水平。
2. 深化基层治理创新，推动基层治理现代化，提高基层治理效能。
3. 加强基层综合治理，强化基层治理责任，确保基层治理稳定有序。
四、服务群众需求
1. 深入开展“三服务”活动，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
2. 加强基层公共服务体系建设，提高基层公共服务水平，满足群众多样化需求。
3. 创新基层服务方式，运用现代信息技术手段，提高服务效率和满意度。
五、促进经济社会发展
1. 发挥基层党组织在经济社会发展中的领导作用，推动基层经济社会全面发展。
2. 加强基层产业扶贫工作，助力脱贫攻坚，实现乡村振兴。
3. 推动基层社会治理与经济社会发展相互促进，构建和谐稳定的社会环境。
高校基层党组织设置问题研究
高校基层党组织设置问题研究作者：赵良来源：《新长征·党建版》 2019年第1期高校基层党组织是高校贯彻落实党的教育方针、培养合格人才的直接组织者，是学校党委各项工作部署落到实处的直接责任者，是学校教学、科研、管理工作的直接推动者，是广大师生员工的直接服务者。
近年来，我国的高等教育领域发生了深刻的变革，办学体制、管理模式、基层组织结构和党员队伍建设等方面出现的新情况，对高校基层党组织建设提出了新要求。
及时优化高校基层党组织设置，对于适应高校党建工作形势任务的发展变化，扩大党的工作覆盖面，巩固党在高校的执政基础，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，具有十分重要的意义。
一、高校基层党组织设置存在的问题调整不及时，覆盖不全面。
随着高校改革的不断深入，一些高校对现有资源进行了优化组合，整合基层单位，调整专业结构，提高了办学水平和效益。
然而，一些高校在对基层单位进行调整时，党组织设置没有及时跟进，导致基层党组织开展工作难度较大。
比如，高校为了完成重大课题或项目，通常会建立科研团队、项目组或重点实验室等，在这些团队中，基本上没有设置基层党组织，党组织覆盖的不全面、不到位导致基层党建工作出现空白点，不能充分发挥党员在教学科研中的先锋模范作用。
在一些管理部门中，某些部门党员人数少，往往需要与其它部门合并组建党支部，由于职责范围不同，基层党组织工作难以与部门具体业务有效结合。
支部规模大,党员人数多。
《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》明确提出了“学生中正式党员达到3 人以上的班级应当及时成立学生党支部”“党员100 人以上的，设立党的委员会。
党员100 人以下、50 人以上的，设立党的总支部委员会”。
近年来，随着高校学生党员人数的不断增加，党支部规模有逐渐扩大的倾向，有的学生党支部党员人数甚至已超过50 人。
党支部规模过大，直接导致开展工作难度的增加，“三会一课”等党的组织生活基本制度难以得到保证和落实。
如何加强基层组织建设必须进一步健全组织体系
如何加强基层组织建设必须进一步健全组织体系加强基层组织建设是党的一项重要任务，也是保持党的先进性和纯洁性的必然要求。
为了有效推进基层组织建设，必须进一步健全组织体系。
下面从完善基层党组织设置、优化基层党员队伍结构、加强组织建设管理和加强党建工作监督等四个方面进行阐述。
首先，完善基层党组织设置。
在组织体系建设中，要注重发挥基层党组织的作用，建立有效的组织网络体系。
一方面，加强县级党组织对基层党组织的指导，提高对基层党组织的关心支持力度，确保基层党组织具备充分活力。
另一方面，充分发挥基层党组织对党员的组织和教育、管理和监督作用，同时要加强党的基层组织建设和群众工作相结合，确保基层组织能够真正代表党员和群众的利益，推动党的工作向基层延伸和深入。
其次，优化基层党员队伍结构。
加强基层组织建设，必须坚持党员质量和数量相统一，着力提高党员队伍的质量和素质。
一方面，要加强党员的培养教育，注重提高党员的政治觉悟和党性修养，加强党员队伍的集中性和战斗力。
另一方面，要优化党员队伍的结构，加大对农民工、青年、女性等群体的吸纳力度，充分发挥党员队伍的模范作用，提高党员群众的满意度。
第三，加强组织建设管理。
在组织体系建设过程中，要加强对基层党组织的组织建设和管理。
一方面，要加强对党的基层组织的统一领导，强化党委的领导作用，加强党的纪律建设，确保党的基层组织能持续健康发展。
另一方面，要加强对基层党组织的能力建设和岗位学习培训，提高干部队伍的素质和能力水平，确保党的基层组织的组织工作取得实效。
最后，加强党建工作监督。
强化党的基层组织建设，必须加强对党的工作的监督和管理，在组织体系建设中，要注重发挥监督的重要作用。
一方面，要加强对党的基层组织的日常工作的监督，确保党员队伍的纯洁性和先进性。
另一方面，要加强对基层组织建设的各个环节和方面的监督，及时发现和纠正存在的问题，确保党的组织体系的健康和有效运转，确保党的基层组织能充分发挥先锋模范作用。
关于完善基层党组织设置形式的调研报告
江南街道关于完善基层党组织设置形式的调研报告为了深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，科学合理地设置好党的基层组织，推进党的组织制度不断创新，优化整合组织资源和党员人才资源配置，实现党组织和党的工作全覆盖，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动社区经济社会的健康发展。
我们积极响应中共江南街道工作委员会关于开展2010年组织工作集中调研月活动的通知，对江南区广大社区群众做了深入的调查和了解，其中包括到社区召开基层各界代表参加的座谈会，走访一批党员群众等等，从中我们掌握到了基层党组织设置形式的现状及其相关情况，并通过对社区真实情况进一步的分析，我们做出以下汇报：一、江南街道基层党组织设置的基本情况江南街道党工委下设12个党组织，其中社区6个，村党组织3个，非公企业党组织3个。
12个党组织中，有4个社区、2个村及2个非公企业分布在五一路，另有1个社区、1个村党组织的办公地点虽然不在五一路，但辖区也以五一路为界。
近年来，江南街道党工委主动适应社会主义市场经济发展的需要，在继承行之有效的好传统、好办法的基础上，大胆创新党的基层组织设置模式，不断优化各种组织资源配置，巩固和扩大党的覆盖面，实现了党的有效领导，发挥了党的战斗堡垒作用。
目前，我们的主要做法有：1、坚持“四个有利于”，探索创新社区党组织设置模式在学习实践活动中，我们牢牢把握有利于扩大党组织覆盖面，有利于发挥作用，有利于组织活动，有利于服务群众的原则，积极探索创新党组织设置新路子。
一是做到组织设置特色化。
我们对辖区内党员的年龄、文化程度、能力专长、兴趣爱好以及生产、生活等情况进行了调查，建立健全了党员信息资源库。
二是做到支部组建程序化。
在党支部改选过程中，我们按照“公推直选”的方式选举出支部委员，召开支委会对支部成员进行了分工，把政治觉悟高、组织能力强、群众基础好、爱好特长突出的委员选举为支部书记。
根据各支部的特点组织业务培训，提高能力素质；理顺了党员的组织关系，确保各项工作正常开展。
信息时代关于优化党支部设置的思考
是对于联合党支部和较大规模党支部，可 以把不同专业 、不 同工种 的党
员选进支委会 ，这样就能够使支部决议 、支部工作更贴 紧安全生产和工
作实 际。三是分布上优化 。支委班子的结构 ，既要考虑到专业 ，也要兼
顾到地 区分布 ，特别是对管理跨度大的党支部 ，支委要有专业 和地 区的
二是区别情况 ，因实制宜 ，把优化党支部设置落到实处 。可针对不
二、掌握优化党支部设置的基本原则
党支部的设 置应严格按 照党章的规定，本着 “ 三个有利于”的原则，
即： 有 利于强化党支部工作 职能、有利于开展党 内活动和发挥作用、有 利于加强党员教育管理和监督。同时，要坚持从企业实 际出发 ，服从和 服务于中心工作 ，适应各种变化 ， 优化党支部设 置 ， 实现党组织作用的
转化为推动企业发展的强大动力。
三 、推进优化党支部设置的实现途径
优化党支部设置是一项操作性很强的工作 ，涉及到方方面面 ， 不 可 能一蹴 而就 ，需要下大力气 ， 认真推进，从具体做起 。
一
是深入调研 ，掌握 实情 ，为优化党支部设置奠定基础。周密详 细
的调查摸底 ， 是科学合理设置党支部的前提和基础 。要安排专职人员 ， 深入到车间 ， 从班组布局 、工种类型 、生产内容、管辖里程 、区域范围 等方面人手 ，开展全面细致的专题调研 。通过调查摸底 ，掌握实情 ，至 少要做到 “ 四个清” ，即 ： 生产组织清 、修程修制清、班组设置清、党员 分布清 。同时 ， 还要对党员思想和业务素质状况进行分析 ，为优化党支 部设置奠定基础 。
变观念 ，打破传统思维方式 ，做到因需制宜 ， 灵活多样。 （ 三） 要适应 生产任务的 变化 。 《 铁路 “ 十二五”发展规划 》给铁 路带来 了又一个建设高潮，局管 内多条高铁线路 ，或开工在即 ，或恢复
改进和创新基层党组织设置方式扩大党的工作的覆盖面
改进和创新基层党组织设置方式扩大党的工作的覆盖面党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党的执政能力、党的先进性都要靠党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用来体现。
随着我国改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，新的经济组织和社会组织大量涌现，城乡之间、地区之间人员的流动性不断加大，给党的基层组织建设带来大量新情况、新问题。
一些地方拘泥于过去的模式，跟不上新的发展要求，以致于在党员的管理教育、发挥党员先锋模范作用及扩大党的工作覆盖面等方面存在薄弱环节。
形势的发展要求我们必须适应新的变化，按照有利于促进经济社会发展、有利于发挥党组织的作用、有利于党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，创新基层党组织设置形式，使党的政治优势和组织优势得到充分发挥。
一要适应“两新”组织迅速发展的实际，及时跟进党组织设置。
要加快非公有制企业建立党组织的速度，加大非公有制企业党建工作力度，突出抓好规模以上非公有制企业党建工作，在继续扩大覆盖面的基础上，研究探索规模以上非公有制企业党组织发挥作用的有效载体，更好更快地推进企业发展。
要扩大对人数少、规模小的“两新”组织党的工作覆盖面，依托市场、工商联、有关行业管理部门或协会建立联合党组织，促进党组织开展活动、党员发挥作用。
对新申请注册的“两新”组织，凡具备条件的一并建立党组织；对国有、集体单位转制为“两新”组织的同步设置党组织；对没有党员、不具备建立党组织条件的，选派党建工作指导员或联络员，联系、指导企业开展党建工作。
要通过扎实的工作，使非公有制企业党建工作有效开展起来。
二要根据农村产业化发展的方向，及时延伸党组织设置。
产业化是农业增效、农民增收的必由之路。
要适应农村产业化的发展要求，转变农村基层党组织服务方式，增强党组织服务功能，就要打破按照行政村设置基层党组织的单一形式，本着地域相邻、行业相近、优势互补、自愿互利、便于管理和发挥作用的原则，在农村专业合作组织、农民专业协会、中介服务组织等农业产业化链条上建立党的基层组织，并通过充分发挥农村基层党组织领导核心作用，促进农村各种生产要素的合理配置和优化组合，提高农民进入市场的组织化程度，增强农民抵御市场风险和自然灾害的能力，推动农业产业化经营和农民增收。
调整和完善农村基层党组织设置的意见
调整和完善农村基层党组织设置的意见2019-10-26各乡镇党委：为贯彻落实“三个代表”重要思想和市县党代会精神，巩固党在农村的执政基础，扎实推进农村基层组织“先锋⼯程”建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织⼯作条例》有关规定和市委组织部⽂件精神，结合我县实际，现就调整和完善农村基层党组织设置提出如下意见：⼀、调整和完善农村基层党组织设置的社会背景和重要意义基层党组织是党的全部⼯作和战⽃⼒的基础，其整合各种社会资源功能的强弱，⾸先取决于组织设置是否与经济发展⽔平和社会结构形态相适应。
在全⾯建设⼩康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，农村经济结构战略性调整深⼊推进，城镇化⽔平不断提⾼，“四个多样化”⽇益明显，以⾏政村为单位设⽴党⽀部、以村民⼩组为单位设⽴党⼩组的传统党建模式⾯临新挑战；⾏政村区划调整后，村级区域规模成倍扩⼤，社会事务更加繁重，党员⼈数急剧增长，有的⾏政村党⽀部难以适应领导农村改⾰发展和加强党员教育管理的需要；农业产业化和市场化进程的加快，各类新经济组织和中介服务组织的⼤量兴起，农村党员从业结构逐步呈现多样化，客观上需要完善基层党组织体系，改进党员活动⽅式，充分发挥农村基层组织的战⽃堡垒作⽤和农村党员的先锋模范作⽤。
适时合理地调整和完善农村基层党组织设置，对于适应农村经济发展和社会进步，创新党建理论和变⾰党员管理模式，全⾯推进“先锋⼯程”建设，提⾼农村基层组织建设整体⽔平，都具有重要意义。
⼆、调整和完善农村基层党组织设置的指导思想和主要原则指导思想：坚持以“三个代表”重要思想和党的⼗六⼤精神为指导，紧密结合农村城镇化、农业产业化以及党员队伍结构变化实际，依章有序、因地制宜、综合配套、注重实效，创新农村基层党组织设置，健全农村基层党组织体系，加强农村党员教育管理，增强党组织整合功能，巩固党组织在农村各种组织和各项⼯作中的领导核⼼地位，促进农村改⾰发展稳定，为提前基本实现农业农村现代化提供坚强的组织保证。
某区创新城市基层党组织设置的做法、存在的问题及对策建议
某区创新城市基层党组织设置的做法、存在的问题及对策建议近年来，随着城市化的推进，大量“单位人”转为“社会人”，我们越来越感到传统的街道、社区基层党组织的单一设置模式，已不能适应经济和社会发展的需要，进一步研究和推出更为科学合理的党组织设置形式，推动传统的街道社区党的建设向新型城市党的建设转变，已成为当前推进城市基层党建的重要课题。
一、 xx区创新基层党组织设置的探索1.坚持“四个有利于”，创新党组织设置模式。
在实践中，我们牢牢把握有利于扩大党组织覆盖面，有利于发挥作用，有利于组织活动，有利于服务群众的原则，积极探索创新党组织设置新路子。
一是做到组织设置科学化。
以村（社区）“两委”换届为契机，对全区社区干部和普通党员的基本情况进行了摸底，依托党统软件，建立了全区党组织和党员信息数据库；按照党员数超50人成立党总支的要求，优化了社区党组织设置，新成立社区党总支17个。
二是做到支部组建程序化。
在社区党组织换届过程中，严格按照“两推一选”的方式选举出（总）支部委员，把政治觉悟高、组织能力强、群众基础好的委员选举为（总）支部书记。
在“两学一做”学习教育中，主动对辖区内万达广场、金河湾等10余个项目的流动党员基本情况进行摸底，建立台账，发放流动党员证，建立起临时党支部，架起与流动党员的“连心桥”。
三是做到制度建设规范化。
我们结合各支部的活动方式和特点，坚持落实“三会一课”、民主评议党员、党员设岗定责等制度，组织党员参加“两学一做”学习教育和组织生活，真正让党员学在一起、干在一起、活动在一起。
如红湘街道党工委不断探索改制企业党员社区管理的新方法、新途径，积极为改制企业党员“安家”。
“四机”改制企业支部年龄最小的党员已67岁，最大的90岁，依然定期参加丰富多彩的组织活动。
同时，xx区积极探索街道“大工委制”和社区“兼职委员制”，采用“专职委员+X”的模式，积极倡导辖区内关心支持街道社区工作、代表性强、具有较强影响力的党员担任街道和社区党组织的兼职委员。
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优化基层党组织
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（原创，可修改）
20XX年度
优化基层党组织设置
在优化党组织设置工作中，全州县始终坚持以人为本，结合形势发展，科学进行党员分类，创新六大设置方式：
一是把党总支部建在行政村上，突出党总支领导核心作用。
即将行政村一级党组织设置为党总支部，各党总支部再根据实际，分类下设若干党支部，使党总支部成为下设各党支部的领导核心。
分类党支部的设置，主要依据各村农业产业情况、党员特长及居住地情况设置党支部。
如咸水乡人和村党总支部下设梦公塘本地早蜜柑、脐橙种植党支部，生猪养殖党支部，农产品销售党支部，老龄党支部等11个党支部。
二是把党支部建在产业基地上，发挥党员模范带头作用。
当前农村经济活跃，“一村一品”的产业格局正在形成，出现了许多各具特色的产业基地，在产业基地上建立党组织有利于广大党员交流经验，发挥作用，进一步做大做强特色产业。
如咸水乡人和村以梦公塘本地早蜜柑、脐橙种植基地为依托，组建了咸水乡人和村梦公塘早蜜柑、脐橙种植党支部。
支部党员平时在果场劳动之余，能经常在一起传达党的政策，学习党建知识，探讨柑桔种植管理技术。
同时，他们立足自身优势，充分发挥先锋模范作用，带领周边群众大力发展柑桔产业。
今年以来，已带领大拉口、小拉背、杨家等自然村群众改造老化果园、黄龙病果园600多亩，新规划和建设了一个1200亩连片的柑桔优质高产示范场。
三是把党支部建在行业协会上，推进行业协会的健康发展。
随着农业产业化进程的加快，各种特色产业发展到一定程度时，纷纷成立。