新生代农民工：值得关注的社会群体
新生代农民工：值得关注的社会群体
2007-6-22
●我国1980年以后出生的新生代农民工已超1亿人
●60.2％受访者努力工作是为了家人生活得更好
●89.1％被调查者希望自己的后代有大学以上学历
你了解新生代农民工吗？6月21日，中国青少年研究中心公布了《中国新生代农民工发展状况及代际对比研究报告》（以下简称《报告》），从多个维度梳理和描述了新生代农民工的真实境遇与状况。
该报告以问卷调查为基础，选取了北京（建筑业）、唐山（采掘业）、山东（制造业）和成都（服务业）四个省市的各一个行业作为抽样调查的样本范围，调查对象人数共计4673人。
新生代农民工，指的是1980年以后出生的、16周岁以上的青年农民工，目前，我国这个群体的人数已超过1亿人。
一些人想知道，在这些即将成为中国主力生产大军的新生代农民工身上，农民的优点还存在吗？他们还是城市劳动者中的弱势群体吗？
工作生活状况不容乐观
伴随酷暑的到来，北京市民李先生看到，一些青年农民工难耐工棚的闷热，索性到工地外的人行道边露宿。
“人家一样也是家里的宝贝啊，我看着，心里很难过啊。
”李先生说。
新生代农民工居住条件和生活状况不容乐观，他们绝大多数居住条件很一般，甚至是艰苦的，多数住在集体宿舍（有些仍是条件很差的工棚），其次是租房住宿，居住条件绝大多数都比较简朴甚至简陋，自己买房的较少，只占12.6％。
新生代农民工进入所在工作单位的方式中最多的情况是“自己找的工作”和“通过亲戚朋友、同乡介绍”两种形式，二者合计占70％，然后才是通过政府中介部门或劳动部门。
不过，进入国有企业的方式却不是通过政府中介或劳动部门，大多数进入者是通过关系或者熟人，进入民营企业则更多的是源自个人自由择业。
虽然政府中介部门或劳动部门等正规就业渠道的作用越来越明显、越来越受重视，但是进展缓慢。
对家庭有着强烈的责任感
邮局内，青年农民工小吴正忙着给家里邮递被子和各种旧衣服，她那巨大的包裹引起了人们的注意。
“虽然不太新了，但是在家里还是顶用的。
”面对记者，小吴回答得很自然。
新生代农民工工资收入第一位是用于自己的生活消费和开支（44.7％），然后才是寄回去补贴家用（40％），这是新生代农民工独特的消费支出特点。
从收入水平的角度分析，还有一个很明显的趋势：随着收入的提高，新生代农民工的生活开支比例递减，而寄回家里的比例却在递增。
700元以下收入者的收入中个人生活开支占据了51.7％，而到了1500元以上的收入水平，生活开支比例降为34.8％的同时，寄回家里的比例上升到53.1％。
《报告》认为，这一细节反映出新生代农民工的可贵品质：强烈的责任感，对家庭的照顾。
在收入很低的时候，他们除了进行必要的个人生活消费之外，省下的钱多数都寄回了家里补贴家用。
随着收入的提高，他们并没有随之加大生活消费，而是节约、控制自己的消费开支，将省下的钱寄回家里。
从工作的动力方面也可以看到青年农民工的可贵品质——对家人和家庭的强烈责任感。
60.2％的被调查者表示，自己努力工作是为了家人生活得更好，仅18.8％的被调查者表示努力工作是为了自己活得更好，认为努力工作是为了贡献社会和证明自己实力的均占不到10％。
《报告》认为，其实新生代农民工在为自己的家人、为了自己活得更好的同时也就为社会、为城市的建设作出了贡献，只有每位农民、每个农民家庭生活得更好，整个社会才能更好地发展与进步。
渴望学习希望子女上大学
6月21日17：00，在北京的一所民工子弟小学门口，一群等待接孩子的青年农民工父母们在焦急地等待。
“咋还没出来呢？”一位母亲一个劲儿地嘀咕。
虽然她是刚刚下了班赶过来，晚上还要赶去照顾自己的小生意，但是她还是很自豪地对记者说，她每天都来接自己刚上小学一年级的宝贝儿子。
调查显示，97％的新生代农民工表示愿意继续学习，他们对于文化知识、专业知识有极强的探求欲和积极的进取精神。
通过数据分析也发现，新生代农民工在业务学习、文化知识学习的花费远远多于上一代青年农民工，他们的可持续发展意愿更为强烈。
调查还显示，青年农民工目前最迫切需要了解的知识主要是专业技能知识（69.7％）、法律知识（54.7％）和文化知识（47.8％）。
调查表明，新生代农民工对子女的期望非常高，绝大多数人对子女学历的期望是大学学历、硕士和博士研究生学历，三者合计达89.1％，其中希望子女将来具有博士研究生学历的高达38.8％。
《报告》认为，这是他们复杂心理的表现：其一反映了他们对当今社会的深刻认识，对知识教育及文化的尊重、珍视和敬畏之情；其二反映了他们的自我否定，对目前生活的无力与不满；其三，出于“代偿”转移心理，他们寄厚望于下一代完成自己的愿望，
攀登自己没有达到的人生高度。
正是由于上述原因，他们竭尽全力让子女接受最好的教育，对子女的教育培养投入毫不犹豫。
认同城市文化渴望市民待遇
在我们身边，一些潜移默化的变化也正在发生着：农民工越来越多地出现在网吧里，越来越多地使用手机……与老生代农民工相比，新生代农民工更加倾向于业务学习、上网、听音乐等新潮的娱乐方式，他们的闲暇时间更为丰富多彩，除了看电视、听广播，他们会经常光顾网吧、迪厅、酒吧、溜冰、卡拉OK等娱乐场所，基本融入了城市生活。
从信息化的消费状况方面看，他们中，超过半数的人常去或去过网吧，比例达62.59％，上网活动多为听歌、看电影、打游戏、聊天、恋爱等；他们手机的拥有比例高达72.9％，绝大多数人的通讯方式都是非常现代化的。
调查显示，新生代农民工务农意愿极低，务农只是受自身素质制约的无奈之举。
对乡土文化的疏离和对城市文化的热衷，促使新生代农民工绝大多数不愿意回乡。
新生代农民工对于市民身份的认同远远大于对农民角色的认同，他们把自己定位在城市打工者的序列之内，即“打工族”，对于“农民工”的称呼他们并不认可。
调查发现，渴望社会保障和公共服务的惠及是新生代农民工的迫切需要。
农民工的社会保障现状只能用“薄弱”来形容，不用说其他险种，目前最重要、最基本的工伤险和医疗险的投保率都还比较低。
同时城市的公共服务体系也一直将农民工排除在外，他们只能得到政府零星的关照和非政府组织的志愿服务及私人援助。
他们非常渴望得到城市的认可，渴望“市民”的身份认同及社会融合，渴望得到市民待遇，获得尊重、认可与接纳。
在意愿上，新生代农民工更倾向于在城市生活，一旦客观条件允许，很少有人不选择在城市定居。
从性别来看，他们当中的女性更倾向于在工作的城市定居生活，有71.4％的女性认为如果条件允许，会选择“在打工的城市买房定居”，而男性做出这种选择的比例为50.5％。
《报告》认为，新生代农民工对城市生活的向往是因为他们对长时间工作生活所在的城市具有感情，为城市建设贡献了自己的力量，也适应了城市的环境以及生活的方式和习惯，对城市产生了很强的归属感。
这也是他们对于城市文明的认可。
值得关注的社会特殊群体
《报告》指出，新生代农民工在外打工的生活舒适度一般来说比不上在家里，但对他们来说，精神生活的孤独与空虚才是更严峻的考验。
他们远离亲友，只是一个“半成人”的社
会化水平，还是一个处在青春期的孩子。
他们正处在一个恋爱的季节，却发现身边鲜有能够在一起说心里话的伴侣；他们处在一个最爱体面的人生阶段，却在城市里遭受着白眼与蔑视；他们正处在培养自尊自信的关键阶段，却很少得到尊重；他们不满于现状，却又由于文化、能力有限，找不到更好的工作；他们渴望融入现代城市文明却遭到了城里人的种种歧视。
迷茫、彷徨、愤慨、无助、仇视、向往等多种思想混合在一起，形成了新生代农民工青春期复杂的人格和思维状态。
另一方面，新生代农民工又是一个朝气蓬勃、年富力强、接受能力和学习能力强、有着青年人特有的挑战与冒险特质的年轻群体。
与老一代农民工相比，他们更具活力，思维和价值取向更加多元化，更加趋向于现代文明和城市文化，而且他们处在改革开放的新时代、社会转型的新阶段，再无“物质匮乏、精神贫瘠”的感觉，发展性需求提高，受瑰丽多彩的现代城市文明元素的熏陶，公民意识初步觉醒。
同时，他们本质上仍具有农村人特有的吃苦耐劳品质，有忍受挫折、感受艰辛的耐心和毅力。
《报告》认为，这是一个值得关注的社会特殊群体。
来源：光明日报 2007年06日22日
责任编辑：梦非。
新生代农民工的四大特征
新生代农民工的四大特征：时代性、发展性、双重性和边缘性新生代农民工作为农民工中的新生群体，一方面，因其与传统农民工同处城乡二元经济社会结构中，面临共同的社会境遇，自然潜移默化了这一群体共有的一些特征。
另一方面，又因其出生成长于改革开放、社会加速转型的时代背景下，而明显带有不同于传统农民工的时代烙印，同时，他们所处的特殊人口年龄阶段又使其身上呈现出同龄青年共有的人格特征。
概括地说，新生代农民工身上呈现出四大群体性特征——时代性、发展性、双重性和边缘性。
时代性的体现：新生代农民工处在体制变革和社会转型的新阶段，物质生活的逐渐丰富使他们的需要层次由生存型向发展型转变；他们更多地把进城务工看做谋求发展的途径，不仅注重工资待遇，而且也注重自身技能的提高和权利的实现；大众传媒和通信技术的进步使他们能够更迅捷地接受现代文明的熏陶，形成多元的价值观与开放式的新思维，成为城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和传播者。
发展性的体现：新生代农民工年龄大多20岁出头，其思维、心智正处于不断发展、变化的阶段，因此外出务工观念亦处于不断发展、变化中，对许多问题的认识具有较大的不确定性；他们绝大多数未婚，即将面临着结婚、生子和子女教育等问题，也必然要承接许多可以预见及难以预见的人生经历和变化；他们大多刚从校门走出3-5年，虽然满腔热情、满怀理想，但是，职业经历刚刚开始，职业道路尚处于起点阶段，在职业发展上也存在较大的变数。
双重性的体现：他们处于由农村人向城市人过渡的过程之中，同时兼有工人和农民的双重身份。
从谋生手段来看，靠务工为生，重视劳动关系、工作环境，看重劳动付出与劳动报酬的对等，关注工作条件的改善和工资水平的提高，具有明显的工人特征；但是受二元体制的限制，他们的制度身份仍旧是农民，作为农民的后代，也不可避免地保留着一部分农民的特质。
边缘性的体现：新生代农民工生活在城市，心理预期高于父辈、耐受能力却低于父辈，对农业生产活动不熟悉，在传统乡土社会中处于边缘位置；同时，受城乡二元结构的限制与自身文化、技能的制约，在城市中难以获取稳定、高收入的工作，也很难真正融入城市主流社会，位于城市的底层，因此，在城乡两端都处于某种边缘化状态。
新生代农民工
新生代农民工“新生代农民工”，主要是指80后、90后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。
他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。
另一方面，他们渴望进入、融入城市社会，而我们在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。
新生代农民工年龄18岁到25岁，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。
新生代农民工的四大特征：时代性、发展性、双重性、边缘性。
在今后相当长的时期内，新生代农民工仍是我国社会建设的重要力量，原因有以下几点：一、中国的农民人口占了大多数，基本人口组成还是农民。
新生代农民工在我国目前已经达到将近一亿，在未来的近几十年，新生代农民工的数量还会继续增长。
二、新生代农民具有时代特色，也掌握了科学，是城市建设的主力军。
新生代农民工的素质和技能不断提高，他们将会对社会发展起着更重要的作用。
市场经济的发展为每个人提供了平等的成功机会，这种机会也呈现在新生代农民工面前。
在市场经济环境中成长起来的新生代农民工，已经成为我国产业工人最重要的组成部分，他们普遍受到了市场经济的充分洗礼，树立起了现代市场意识，个人责任感、风险意识、灵活性和适应性都大大增强;又受到现代企业管理的冲击和塑造，工业文明的秩序感、计划性、时间观念和科层制原则都已在他们身上留下很深的烙印。
三、城市基础发展靠农民工。
由于新生代农民工这一群体很庞大，相对于其他体力劳动力（如城市的无业人员和一些流动群体等）而言，它不仅具有人数优势，而且它的工资要求和工作待遇更低，更愿意从事一些危险、有害、社会歧视严重的行业，所以对于社会的正常运行和发展来说，它都是十分重要的力量。
四、由我国的产业结构决定的。
中国目前是“世界工厂”，像富士康类型的代工工厂、加工企业、劳动密集型作坊是中国出口创汇的主力军，这种状况在未来几年甚至几十年都有可能持续下去，因为企业的转型和产业结构的升级并不容易，也不是在几年内能够完成的。
新生代农民工：特点、问题与对策
２ １ 生 ００
第２ ７卷 第 ５ 期
新 生 代 农 民工 ：特 点 、问 题 与 对 策
龚 红 莲
（ 广东水利电力职业技术 学院，广 东 广 州 ５ ６ ５ １ ） ０３
摘要：新生代农 民工是 一个 比第一代 更充满着 自我 矛盾 的群体 ，关注这个群体 的特 点及其存在 的 问题 ，采取适 当 对策解决其社会 归属 问题 ，对 于我 国城 市化 、农村现代化 、城 乡一体化的顺利进行 ，“ 和谐社 会”的发展 目标的旱
可Hale Waihona Puke 缺 的重要 的后 备劳 动力 资源 。
一
４、对 家 乡 的认 同度 减 弱 。与直 接脱 胎 于农业 生产 和 农村 生活 的第一 代不 同的是 ，新生代 农 民工 出生于上 世纪 ８ Ｏ年代 以后 ，从 学校毕业后 就直接进城打 工， 因此虽 被冠
以 “农 民 工 ” 的 称 号 ，但 对 农 业 生 产 并 不 熟 悉 ， 既 没 有
下各年龄组均 在 ２ ％以上 ；年龄在 ２ ５ ６ ｌ ２ 岁之 间的达 到 ３ ． １
１ ，高 出农 民工总体平均 水平 ７ ６个 百分点 。同时 ，新 生 据深圳 市总 工会调 查数据显 示 ，深圳老 一代农 民工在 ～个 ％ ．
代 农 民工 中接 受 过 职 业 培 训 的人 员 比 例达 到 ３ ． ％ ６ ９ ，高 出第 单位最长工作年 限的平均值为 ７ ，新生代在 ～个 单位 工作 年
专 的比重 。而 从 ２ ０世纪 ９ ０年代起 ，则 是初 中教育 水平 认 同也 在 减 弱 ，对 农 村 的一 些 习惯 和 传 统甚 至 持批 评 态
的 比重 最 高 。２ ０世 纪 ９ ０年 代 中 期 到 末 期 ，农 村 外 出 务 工 度 。在 他 们 看 来 ，外 出务 工 经 商才 是 年 轻人 有 出息 的标 经商 的劳动力 中，初 中水平 的Ｌ￣上升 到 ５ ％以上，且有 志 。 Ｌｔ Ｊ Ｏ 进 一 步 上 升 的 趋 势 。 另 据 国家 统 计 局 数 据 显 示 ，２ ０ ０ ９年 ， ５、 流 动 性 更 强 。与 第 一 代 相 比 ， 新 生 代 农 民 工 流 动 年 限 和 更 换 工 作 的 频 率 这 两 个 方 面 的 数 据 对 比进 行 反 映 。 在 新 生代 农 民工 中接 受 过 高 中及 以 上 教 育 的 比例 ， ３ ０岁 以 性 更 强 。关 于 这 一 点 ，可 以 从 新 老 两 代 农 民工 在 最 长 工 作
关于新生代农民工问题的研究报告
和生 活 有更 高 的 、 同的要 求 ； 在城 乡二 元 社 不 但
会 体 制没有 彻底 打破 之 前 ， 劳 动力 市场 供大 于 在
究所 、 全国总工会研究室 、 基层组织建设部 、 保障 工作部等部门参加的新生代农民工 问题研究课
另 一 项 为全 国总 工 会 研 究 室 ２ ０ 年 组 织 对 千 家 ０９
水平有待进一步提高 ， 但是 ， 相对传统农 民工 ， 他
们 的文化 和 职业 教育 水平 已有 较 大提 高 。
５ 制 造业 、服 务业 中 的就 业 比重 有 所 上 ．在 升， 在建筑 业 中的就业 比重有 所下 降 。
呈上升趋势 ， 在建筑业 中呈下降趋势。 中国农 民 《
工调 研报 告 》 显示 ，０４ ２ ０ 年农 民工在 制 造业 、 务 服
业 和 建 筑 业 中 的 比 重 分 别 为 ３ ．％ 、 １ ％和 ３ ３ ２． ７ ２ ．％； 国家 统计 局 ２ ０ 年数 据显 示 ， 出农 民 ２９ 而 ０９ 外
问题 ， 为解决 好他 们 的实 际 问题 提 出切 实可行 并 的意见和 建议 ， 国总工 会成 立 了 由中 国工 运研 全
传统农民工问题在新阶段的延续 、体现和发展。
随着 改革 开放 以来 我 国工业 化 、 信息 化 、 镇 化 、 城
市场 化 、 际化 程度 的不 断 提 高 ， 国 他们 的就 业 和
题组 。今 年３ 至５ ， 题组 先后 赴辽 宁 、 月 月 课 广东 、 福建 、 山东 、 四川 等 省 的１余个 城 市 ， 新生 代农 ０ 就
民工 问题进 行深 入 调研 ， 并在 广泛 收集 文献 资料 的基 础上 ， 成此 研究 报告 。 形
新生代农民工的基本情况和群体特征
新生代农民工群体是从农村剩余劳动力转化而来的新型劳动大军，是经济体制转轨和社会形态转型期的特殊利益群体。
经过30年改革历程的洗礼和市场机制力量的引导，他们已经成长为我国产业工人的重要组成部分，成为城乡共建共享和谐社会的新市民阶层的主要成员。
随着我国区域经济社会又好又怏的持续发展，城镇人口老龄化问题日渐突出，城镇新增劳动力增幅和绝对数趋于回落，城镇企业发展对农村劳动力需求更加旺盛。
据调查，即使在经济发达的苏南地区，外来的农民工已经成为企业职工的主要来源。
2010年苏州市就业登记的农民工已达213万人，其中外来农民工168万人。
从我国城乡劳动力市场供求关系变化来看，新生代农民工成为经济可持续发展中稀缺资源，他们渴望改善劳动权益和生活保障状况，提升思想文化和劳动技能素质，全面落实精神文化权利和社会民主权利，在促进经济社会发展发挥更加积极的作用。
从个人发展愿景和社会身份定位来看，新生代农民工的唯一出路是城镇新市民和产业工人的重要成员，同时既是推进农村工业化城镇化的重要力量，也是xx省改革开放和现代化建设的实践者。
新生代农民工问题
新生代农民工问题1. 引言1.1 背景介绍1.2 目的和范围2. 定义与解释2.1 农民工定义及分类说明- 普通农民工：指在城市从事非农业劳动的外来务工人员。
- 新生代农民工：指出身于80后、90后甚至00后，具有高中以上学历且年龄较轻的一类青年群体。
3. 影响因素分析3.１教育背景影响：- 高等教育普及率提升导致更多大专本科毕业为新生代农名工；- 学校培养方向不符合就地转移需求；３.２就业环境变化引起:－城镇经济发展速度放缓;＋大量企事業喪失競爭力,裁減用人需要;4 .主要问题分析4.１政策法规保难题:+ 缺乏相关政策支持和制约措施；—劳动权益受到侵害风险增加；5 . 解決專案建議5.1 加强政策法规建设- 制定针对新生代农民工的相关就业和社会保障政策；+ 完善劳动合同制度，加大违法用工处罚力度；6 . 结论综上所述, 新生代农名工问题是一个复杂而且长期存在的社会现象。
只有通过全面分析其影响因素，并采取相应措施来解决这一问题，才能够实现城乡发展协调、人口流动平衡以及经济可持续增长。
附件：- 政府文件：《关于促进新型职业军队健康快速发展若干意见》（国务院）- 调研报告：《中国新生代农民工群体特点与需求调查报告》（某机构）注释：1. 农民工：根据中华人民共和国统计局发布的数据，“指在非正式部门从事雇佣性劳动并不具备常年稳定就业单位或者自己创造收入来源”的居住地变更户籍身份。
2. 高等教育普及率提升: 指高等学历获得途径多样化、受教育程度提高的现象。
3. 劳动权益受到侵害风险增加: 指新生代农民工在城市就业过程中，由于缺乏相关法律保护和劳动合同制度不健全等原因，容易遭受雇主违规行为对其劳动权益造成损害。
新生代农民工的群体特点、问题与反思
涉及农 民工权益保护等综合性的法律法规共 ５ 部 ， 年发 布的 《 ６ 占 广东 省 青少 年发 展 报 告 》 示 ， ２ ． ％的 显 有 ７４ ８１ ； ．％ 涉及 取 消不 合理 收 费 ， 改善 农 民工就 业 环 境 ， 提 新生代农 民工希 望在 务 工城 市买房 成 为新 “ 客家 ” ； 供农 民工就 业 服务 的法 律 法 规 共 ７ ７部 ， １ ． ％ ； 占 １ １ 涉 ５ ．％的新 生 代农 民工 表 示 “ 得 好 ， 意 待 下 去 ” ０２ 干 愿 ； 及农 民工社 会 管理 的法 律法 规共 ４ ９部 ， ７ ； 占 ％ 涉及农 “ 干几 年 回家 ” “ 尽 快 回家 ” 加 起 来 只有 不 到 再 或 想 的 民工子 女受 教 育 的法律 法规 共 １ ６部 ， ２ ３ ； 占 ． ％ 涉及农 两 成 。这 与第一 代农 民工从 农 村 到城 市最 后 返 乡 的经 民工 计划 生 育 、 医疗 保 健 的法 律 法 规 共 １ １ ， １ ． 历 有很 大 的不 同 。 ２ 部 占 ７
镇 化 率增 长超 出 了 １ 百分 点 ， 口增长 了 近 ３ 。 ３个 人 亿
２ ．％。９ １２ ０年 代 中期 ， 村 外 出劳 动 力 中 ， 过 初 中 农 受
城镇 化进 程 的加 速 推 进 ， 方 面 意 味 着 大 量 农 村 教育 的则 占到 了 ５ ％ 以 上 ， 呈 进 一 步 上 升 态 势 。 一 ０ 且 ］ 人 口的经济 生 产 方 式 经 由第 一 产 业 向第 二 、 三 产 业 ２０ 年 ， 部 沿 海 某 地 级 市 外 来 务 工 人 员 的 调 查 表 第 ０６ 东 转变 ， 另一 方 面也 意 味着 大量农 民子 女 （ 中相 当一 部 明 ， 中文化 程度 的 比例达 到 了 ６ ．％ ， 中 以上文 化 其 初 ５１ 高 分 是新 生代 农 民工 ） 的成 长环 境 由农 村 转 移 到 了城 镇 ， 程 度 的 比例 也达 到 了 ２ ．％ｌ ４８ １ 。２ １ ０ ０年 ８月 ， 江苏 省 他 们 面对 的不 再 是 过 去 农 村 的人 和事 ， 是 城 镇 中全 农 民工作领导小组办公室公布的《 而 江苏 省新 生代农 民
新生代农民工市民化问题
新生代农民工市民化问题王道勇中共中央党校科社部社会学教研室副教授大家好，今天我们来共同讨论一个问题，新生代农民工市民化问题。
新生代农民工是当代中国农民工的主力军，我们现在中国的农民工里面已经有约60%以上是新生代农民工，这个新生代农民工是我们以前很少注意的一个群体，但最近十年以来学术界开始关注，最近4、5年以来，政府开始关心、关怀新生代农民工。
“新生代农民工”这个词最初是由中国的一个学者发明的，2001年，中国社会研究院王春光研究员最初在他的学术研究中提出了“新生代农民工”这个说法，其他学者还提出了“第二代农民工”、“第三代农民工”的提法。
后来，“新生代农民工”在2010年中央“一号文件”文件里面正式成为中央政府的话语，而且以前的前任国务院总理温家宝对新生代农民工也非常关注，整个政府对新生代农民工整个状况的关注程度比过去要多得多。
我们今天讨论的问题是新生代农民工的市民化问题，因为新生代农民工有一个基本特征是他不会再回到农村，跟第一代农民工情况不一样，第一代农民工大部分都回到农村，没问题的，而新生代农民工大部分是需要融入城市的，市民化问题非常关键。
今天时间有限，我们重点讨论以下几个方面：一，新生代农民工的基本特点；第二，新生代农民工面临的主要障碍，有哪些问题是需要关注的，是挑战；第三，新生代农民工市民化的路径，具体的制度创新。
我们主要讲这三个问题。
一、新生代农民工的基本特点而第一个问题，新生代农民工的基本特点。
新生代农民工基本上把它界定为1980年以后出生的农民工，具有农民身份的，但长期在外地务工经商的人员我们称为“新生代农民工”。
新生代农民工数量占全国农民工数量的60%左右，最新的统计数据是57%左右，但这个口径并不完全一致，有时候是1980年以后这样统计的，有时候会统计40岁以下的，这个数据不完全一致的，但新生代农民工这个提法总体的群体是比较困难的。
新生代农民工作为80后、90后，他既保留了传统农民身上的一些特色，也具有一些学生的特色，还具有现代市民的很多特色。
浅谈新生代农民工社会保障问题的现状
2021 年第 5 期(总第 502 期)
应 出 这 个 特 殊 群 体 的 利 益 诉 求 ,也 跟 不 上 时 代 的 发 展 ,供 需 关 系 不 平 衡 不 对 称 。 此 外 ,当 前 社 保 项 目 改
革 偏 重 于 社 会 保 险 ,而 社 会 救 助 和 社 会 福 利 这 两 项 内 容 ,相 比 之 下 还 是 处 于 被 忽 略 的 状 态 ,但 这 两 项 恰
述 ,按 月 缴 费 的 方 式 对 于 大 部 分 新 生 代 农 民 工 来 说 ,显 然 是 不 适 合 的 ,这 也 是 当 前 参 保 情 绪 不 高 的 原 因
之一。
2 新生代农民工社会保障问题的具体表现
2.
1 社会保险的权利飘忽不定
社 会 保 险 权 在 一 定 意 义 上 是 医 疗 、养 老 、工 伤 等 权 益 的 笼 统 概 括 ,当 说 起 这 项 权 利 的 时 候 ,很 少 会
需要提供足够保障。
1.
2.
2 主要的保障项目缺失
这一 点 集 中 体 现 在 为 他 们 提 供 的 保 障 项 目 和 措 施 不 完 整 不 全 面,不 能 够 反
收稿日期:
2020
10
19
2.
4 建立农业信用评级系统,树立经营者责任意识
看 ,出 台 和 实 施 的 部 分 政 策 使 得 许 多 企 业 对 于 知 识 水 平 高 度 要 求 ,致 使 他 们 需 要 不 断 地 变 换 工 作 以 维
持 生 活 ,使 得 他 们 不 能 安 稳 地 享 受 权 益 。 拥 有 更 高 学 历 的 新 生 代 农 民 工 怀 着 一 颗 能 在 城 市 生 根 发 芽 的
新生代农民工的特点与作用
离 开 穷 苦 的农 村 ，变 成 真 正 的 城 里 人 ，从而彻 底改 变 自己的命 运 ，普遍 有强烈 的融入城市生活的意愿 。
为 了通 过 进 城 打 上 而 获 取 与 城
二、新生代农民工的重要作月
由于历 史和现 实 的原 因，｛
农 民进城 务 工 问题 认识 不足 ，］
从而使他们 巨大 的潜 能得 到充分发挥 。
广大新 生代农 民工也 要正确认识当前所
速地真正融入城市社会 ，成 为 一名合格 的城市公 民，以快速推进我 国的城 市化
进程 。
处 的 良好社会环境和 氛围，进 一步发挥 自身 具有 的各 种 长处 ，克服 存在 的不 足 ，在我 国社会主义现代 化建设的伟大
的关 系 不 融 洽 ， 与社 会 管 理不 和 谐 ，
市场经济 的发展 为每个人提供 了平 等的成功机会 ，这种机会也呈现在 新生 代 农 民工面前 。在市场经济环境 中成长 起 来的新牛代农 民工 ，已经成 为我 国产
业 工人 最重要的组成部分 ，他们普遍受
随着我 国经济 的快速发展 ，适应现 代化生产需要的高技能人才 同显不足 ，
由于年龄 、成 长环境 以及 受教 育 程 度等 因素 的影 响，新 生代农 民工身 呈现 出一些 新 的特 点 ，被有 关专 家 归纳为 “ 高一低 ” ，即受教 育程度 三 高，职 业期望 值高 ，物质 和精 神享 受 要 求高 ，工作 耐受 力低 。其 实新 生代 农 民工 与上代 农 民工 的区别远 不止 这
ＭＯ Ｅ Ｎ Ｄ Ｒ ∈ Ｔ Ｒ ＲＳ Ｎ Ｅ Ｐ ＩＥ Ｃ Ｌ ＵＲ Ｕ Ｔ Ｅ
理论 研究
改革 开放 以米 ，伴 随我 国经济 发 展 出现 的亿万 农 民进 城打 工而 形成 的