遏制危险化学品重特大事故2017-2018年工作方案
标本兼治遏制重特大事故工作指南
标本兼治遏制重特大事故工作指南IMB standardization office【IMB 5AB- IMBK 08- IMB 2C】国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知安委办〔2016〕3号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位,各中央企业：为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决遏制重特大事故频发势头，国务院安委会办公室在研究总结重特大事故发生规律特点、深入调查研究、广泛征求意见的基础上，制定了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（以下简称《指南》），现印发给你们，并就有关事项通知如下：一、提高认识，加强组织领导。
要进一步提高对防范遏制重特大事故重要性、紧迫性和事故规律性的认识，把遏制重特大事故工作作为安全生产“牛鼻子”工程，摆在重中之重的突出位置，采取有力措施抓实抓好，带动安全生产各项工作全面推进。
要切实加强组织领导，结合实际制定本地区、本系统、本单位具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，力争取得实效。
二、突出重点，做到精准施策。
要结合事故规律特点，抓住关键时段、关键地区、关键单位、关键环节，从构建双重预防性工作机制、强化技术保障、加大监管执法力度、推进保护生命重点工程建设、加强源头治理、提高应急处置能力等方面入手，从制度、技术、工程、管理等多个角度，制定采取有针对性的措施，对症下药、精准施策，力争尽快在减少重特大事故数量、频次和减轻危害后果上见到实效。
三、抓好试点，强化典型引路。
要充分发挥基层首创精神，分级选取一批有代表性、领导重视、基础较好的地区和单位开展试点，逐步推进。
经推荐研究，国家安全监管总局确定了河北省张家口市、山西省阳泉市、辽宁省大连市、浙江省宁波市、江西省赣州市、福建省福州市、山东省泰安市和枣庄市、湖北省鄂州市、广东省深圳市、甘肃省兰州市等11个试点城市，进行直接跟踪指导。
各试点城市要根据《指南》并结合本地区实际，抓紧研究制定试点工作方案，积极探索创新、先行先试，尽快形成一批可复制、可借鉴的经验做法。
应急管理部办公厅关于认真整改危险化学品事故隐患和问题的函-应急厅函〔2018〕388号
应急管理部办公厅关于认真整改危险化学品事故隐患和问题的函正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------应急管理部办公厅关于认真整改危险化学品事故隐患和问题的函应急厅函〔2018〕388号天津、辽宁、江苏、浙江、山东、广东省（市）安全生产监督管理局：为深刻吸取近年来夏季危险化学品储存场所发生的重特大安全事故教训，按照应急管理部部长办公会议部署，应急管理部组织6个督导组于2018年8月5日至11日对天津、辽宁、江苏、浙江、山东、广东等6个省（市）的40家危险化学品生产经营企业的危险化学品储存场所安全进行了检查，共发现223项主要事故隐患和问题（见附件），其中重大事故隐患22项。
主要表现在以下几个方面：一是危险化学品储存不规范，超量、超品种储存。
南京联合全程物流有限公司无剧毒化学品经销资质却储存剧毒物质，超经营许可范围经营危险化学品。
舟山外轮供应有限公司库房内的涂料和环氧稀释剂储存过密，遮挡消防设施，未预留安全和消防通道，且超库房设计储量储存环氧稀释剂。
日照锦湖金马化学有限公司仓库内甲类易燃液体和强氧化物混存。
二是重大危险源未安装自动控制系统、安全仪表系统。
粤海（番禺）石油化工储运开发有限公司储罐的液位、温度、压力等参数采用PLC控制，无法在控制室屏幕上显示。
南京清江石化经销有限公司T-211罐内物料为柴油，但设置的为有毒气体报警器。
天津东旭物流有限公司已构成危险化学品重大危险源，但没有重大危险源评估报告。
长春化工（盘锦）有限公司属于一、二级重大危险源的异丙醇储罐进出口阀门未设置紧急切断阀。
三是动火等特殊作业安全管理制度不落实。
中海油舟山石化有限公司2018年7月11日开具的一张特殊动火票证，作业时间早于签发时间。
遏制重特大事故工作方案(9篇)
遏制重特大事故工作方案第二实验小学校为认真贯彻落实____、省、市、县各级决策部署，切实把防范遏制重特大事故摆在重中之重的突出位置，深入排查容易发生重特大事故的场所部位、岗位环节，并有针对性地制订和落实防控措施，根据省、市、县相关文件精神要求，结合我校实际，制订如下实施方案。
一、指导思想以扎实开展“安全生产责任深化年活动”为抓手，坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。
坚持关口前移，超前辨识预判学校安全风险，通过实施制度、管理等措施，有效防控各类涉生涉校安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除校园及学生事故隐患；有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。
二、主要工作目标构建形成覆盖学校的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任，以防范遏制重特大事故为目标，以学校人员密集场所及重点要害部位为重点，切实采取有效措施，进一步摸清安全隐患底数，不断加大隐患整改资金投入，彻底整改安全隐患，进一步加强学校重点要害部位监控技术建设，建立实行集人防、物防和技防为一体的防范格局，坚决防范遏制重特大安全事故的发生。
三、重点工作任务(一)有效排查整治安全隐患。
学校要按照“安全生产责任深化年活动”确定内容再进行一次对照检查。
坚持“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，深入推进安全隐患排查整治，重点排查整治容易发生重特大事故的场所部位、岗位环节。
对排查出的安全隐患，要建立台帐，能整改的要立即整改，自身确____力整改或一时整改不了的，要采取有效措施，严防死守，制订整改计划，并报请____和主管部门协调解决，确保隐患得到彻底整改。
(二)有效提升安全应急救援能力。
学校要进一步加强学校安全工作，开展安全应急演练，制订完善应急处置预案，严格落实领导带班、教师值日值宿制度。
区防范和遏制重特大事故工作方案
区防范和遏制重特大事故工作方案为认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于安全生产工作的决策部署，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大生产安全事故发生，根据国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，结合我区实际，制定本工作方案。
一、工作目标到2018年，全区生产安全事故总量进一步下降，较大事故得到有效控制，坚决不发生重大以上事故。
各类生产经营单位安全管理、基础保障能力进一步提升；部门依法履职、监管执法能力进一步提升；地方党委政府组织领导、支持保障安全生产工作能力进一步提升；防控安全风险和排查治理事故隐患的责任、措施更加精准、有效，安全准入制度得到严格落实，非法违法行为得到有效遏制，事故应急处置能力得到明显提升，从业人员及全社会安全意识和安全技能得到普遍提高。
二、工作任务（一）构建生产经营单位安全风险防控体系。
1.排查安全风险。
各类生产经营单位要严格落实安全风险分级防控和隐患排查治理主体责任，组织专业技术力量，定期对本单位可能导致事故发生的风险点（包括生产系统、设施设备、现场作业、环境条件、人员素质等）进行全覆盖排查，确定本单位安全风险部位、风险时段、风险作业环节和风险人员，并按照“一企一册”要求建立安全风险信息档案，做到底数清晰、台账完备。
2.落实分级防控责任。
各生产经营单位根据安全风险排查情况，确定风险等级，划定红、黄、蓝、绿的安全风险等级标识，绘制本企业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图。
要按照安全风险等级制定落实“厂级、车间、班组、岗位”分级管控责任制，构建人人有责、人人负责的全员安全生产责任链。
要制定每个风险点“人、物、环境”具体安全防控措施和应急处置措施，设置安全风险公告栏，岗位安全风险明白卡，完善各安全风险点警示标志标识。
3.加强事故隐患排查治理。
各生产经营单位要制定并严格落实隐患排查治理制度，针对各个安全风险点，定期组织开展综合性、专项性隐患排查治理，严格实行从业人员岗前自查报告制度，建立完善排查治理台账，实现事故隐患自查、、自报、自改的闭环管理。
遏制危险化学品重特大事故2024-2024年工作方案
遏制危险化学品重特大事故2024-2024年工作方案加强危险化学品的安全监管是本方案的重点之一。
政府将加大对危险化学品生产、储存、使用和经营等环节的监管力度，加强对涉及危险化学品企业的事故隐患排查治理和风险评估，严厉打击非法生产、储存、运输和使用危险化学品的行为。
同时，政府将建立健全危险化学品安全监管责任制和考核机制，加强对各级监管部门的工作指导和监督检查，确保各项监管措施得到有效落实。
推动企业落实主体责任也是本方案的重要内容之一。
政府将督促危险化学品企业建立健全安全生产责任制和规章制度，完善安全生产管理体系和应急预案，加强员工安全培训和教育，落实危险化学品生产、储存、使用和经营等环节的安全管理措施，积极推进安全生产标准化建设。
同时，政府将加大对违法违规企业的处罚力度，通过开展联合执法、交叉检查等方式，督促企业整改安全隐患和落实安全措施。
加强危险化学品运输安全管理是本方案的又一重要举措。
政府将严格危险化学品运输企业和车辆的资质管理，加强对危险化学品运输车辆的动态监管和安全隐患排查治理，严厉打击非法运输危险化学品的行为。
同时，政府将推动危险化学品运输企业和运输车辆更新换代和技术升级，提高危险化学品运输安全水平。
推动危险化学品安全科技创新是本方案的另一项重要内容。
政府将加大对危险化学品安全科技研发的支持力度，推动危险化学品安全领域的技术创新和成果转化。
同时，政府将鼓励企业加强自身科技研发和引进先进技术，提高危险化学品生产、储存和使用等环节的安全性和可靠性。
总之，遏制危险化学品重特大事故2024-2024年工作方案旨在通过加强危险化学品的安全监管、推动企业落实主体责任、加强危险化学品运输安全管理和推动危险化学品安全科技创新等措施，全面提升危险化学品安全水平。
政府将加大对危险化学品企业的监管力度，督促企业落实主体责任和加强安全管理措施；同时将推动危险化学品运输企业和运输车辆更新换代和技术升级，提高危险化学品运输安全水平；此外还将鼓励企业加强自身科技研发和引进先进技术，提高危险化学品生产、储存和使用等环节的安全性和可靠性。
防范和遏制重特大事故工作方案
防范和遏制重特大事故工作方案一、背景说明随着社会经济的发展，工业化进程加快，重特大事故事件的发生频率逐渐增高。
重特大事故对社会、经济、人民生命财产安全都造成了巨大的影响和损失，成为社会稳定和经济发展的重要因素。
因此，制定防范和遏制重特大事故的工作方案，不仅能够有效地保障人民群众的生命财产安全，也能够促进经济持续健康发展，维护社会安定和谐。
二、目的和意义1.明确工作目标。
通过制定工作方案，明确防范和遏制重特大事故的工作目标和任务，提高工作的针对性和实效性，确保工作能够取得良好的成效。
2.规范工作流程。
制定工作方案可以规范防范和遏制重特大事故的工作流程，加强工作领导，强化协调配合，建立科学完善的工作机制，提高防范和遏制重特大事故的能力和水平。
3.促进经济发展。
防范和遏制重特大事故事件发生，能够有效地保护企业和人民群众的生命财产安全，提高社会稳定性和谐性，促进经济的持续稳定发展。
三、工作内容1.加强安全教育。
建立健全企业安全教育体系，组织开展安全培训和演练活动，提高职工安全意识和应急处置能力。
2.完善应急预案。
各级政府和企业要制定健全应急预案，加强应急物资储备和装备设施建设，提高应对突发事件的能力。
3.加强安全监管。
加强对重特大事故易发领域的监管力度，加强危险化学品、爆炸品、煤矿等生产安全管理，强化安全检查和评估，防患于未然，切实保障企业和人民群众的生命财产安全。
4.建立信息平台。
建立重特大事故信息平台，及时掌握重特大事故涉及的各项信息，分析和研判事故状况，及时采取有效措施进行处置，防止事故事态扩大。
5.加强应急处置。
加强各级有关部门、企业和专家参与应急处置的协作，确保应急处置能够及时、有效地进行执行，减轻重特大事故对人民群众、企事业单位带来的危害。
四、工作要求1.要注重领导。
各级主管部门、企业负责人及相关领导人要切实履行责任，落实防范和遏制重特大事故的工作任务，加强工作的领导、协调、督导和推动。
2.要坚持市场监管。
武汉分公司标本兼治遏制重特大事故工作方案.doc
武汉分公司标本兼治遏制重特大事故工作方案为进一步完善以责任落实为基础、以风险管控为核心、以应急保障为重点的一体化安全生产管理架构，切实强化生产安全风险管控和事故隐患排查治理，标本兼治坚决遏制重特大事故，按照**公司HSE委员会《关于切实做好标本兼治遏制重特大事故的通知》（安委办[2019]20号）和《**公司标本兼治遏制重特大事故工作方案》（西**销〔2019〕287号）的要求，结合武汉分公司实际，决定在分公司范围内开展“标本兼治坚决遏制重特大事故”工作，具体方案如下：一、总体思路坚持安全底线思维、坚持标本兼治，把安全风险管控挺在隐患产生之前，把隐患排查治理挺在事故发生之前，扎实构建事故救援最后一道防线。
进一步深化HSE管理体系建设，超前辨识和防控岗位生产作业活动、分公司生产管理活动安全风险，管理上实现关口前移；在当前开展隐患排查治理工作基础上，强化过程管控，及时发现和消除各类事故隐患；以及时、科学、有效应对各类重特大事故为指导，健全事故应急救援机制，提升应急处置能力。
二、工作目标到2019年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的生产安全风险分级防控和事故隐患排查治理双重预防性工作机制，分公司安全风险得到有效控制，可能诱发重特大事故的重大隐患得到及时治理，事故应急处置能力得到显著提升。
三、组织机构分公司成立标本兼治坚决遏制重特大事故工作领导小组。
组长：聂增林谭湘副组长：杜江河米庆军成员：苏延红李建刘一利邹飞跃刘杰领导小组下设办公室。
主任：邹飞跃副主任：任小宝杨升刘军成员：韩院锋龙飞韦甲刘涛胡俊明赵峰四、时间进度安排（一）开展实施阶段（2019年7月-2019年2月）组织开展分公司标本兼治坚决遏制重特大事故工作相关活动内容。
1.建立分公司生产安全风险分级防控机制（2019年12月之前完成）2.实施事故隐患排查治理闭环管理（2019年2月之前完成）3.提升事故应急处理能力（2019年2月之前完成）4.强化危险化学品重大危险源管控（2019年2月之前完成）5.深化安全生产标准化达标（2019年2月之前完成）（二）完善改进阶段（2019年3月-11月）按照**公司试点单位固化成果及安排，组织完善分公司标本兼治坚决遏制重特大事故工作机制。
张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市危险化学品安全综合治理实施方案》的通知
张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市危险化学品安全综合治理实施方案》的通知?文章属性•【制定机关】张家界市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.11•【字号】张政办发〔2017〕14号•【施行日期】2017.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】枪支弹药、危险物品管理正文张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市危险化学品安全综合治理实施方案》的通知张政办发〔2017〕14号各区县人民政府，市政府各局委：《张家界市危险化学品安全综合治理实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
张家界市人民政府办公室2017年7月11日张家界市危险化学品安全综合治理实施方案为全面加强危险化学品安全综合治理，有效防范遏制危险化学品重特大事故，确保人民群众生命财产安全，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省危险化学品安全综合治理实施方案〉的通知》（湘政办发〔2017〕12号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想全面贯彻党中央、国务院、省委、省人民政府和市委、市人民政府关于安全生产工作的一系列决策部署，严格执行安全生产有关法律法规，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚守安全红线，坚持标本兼治，注重远近结合，深化改革创新，健全体制机制，强化法治，明晰责任，严格监管，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面加强危险化学品安全管理工作，促进危险化学品安全生产形势持续稳定向好。
二、工作目标企业安全生产主体责任得到有效落实。
涉及危险化学品的各行业安全风险和重大危险源进一步摸清并得到重点管控，油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果得到巩固。
危险化学品安全监管体制进一步理顺，机制进一步完善，制度进一步健全。
危险化学品安全生产基础进一步夯实，应急救援能力得到大幅提高，安全保障水平进一步提升，实现危险化学品安全生产形势持续稳定向好。
2018年防范和遏制重特大事故工作方案
2018年防范和遏制重特大事故工作方案防范和遏制重特大事故工作方案为进一步推进落实安全防控措施，深入排查容易发生重特大事故的重点领域、部位和环节，并有针对性地制定和落实防控措施，把遏制重特大事故与安全生产工作落到实处，根据国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办〔2016〕3号、《六盘水市标本兼治遏制重特大事故试点工作实施方案》（六盘水党办发〔2017〕98号）以及《市安委办关于全面推进标本兼治遏制重特大事故建设工作的通知》（六盘水安办通〔2018〕4号）等相关通知及方案要求，结合我公司实际，制定本工作方案。
一、指导思想全面贯彻落实《安全生产法》和贵州省政府关于安全生产的一系列文件精神，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识、底线思维，始终坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，构建事故应急救援最后一道防线，强化安全大检查，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数，降低损害程度。
二、时间安排住地及交通运输车辆、油品库、六氟化硫开关室、有限空间作业等进行全面排查，及时确认可能导致重特大安全事故的风险点和重大安全隐患，建立风险点和重大隐患管控档案数据库，制定有针对性、实用性的管控和防范治理措施。
（二）建立健全安全生产各项工作制度。
要进一步完善安全生产责任制、安全生产分级管控、安全隐患排查治理、操作规程、施工现场管理、安全教育培训等各项工作制度、建立标本兼治遏制重特大事故的长效体制机制。
（三）实施风险分级管控和加强重大危险源管控。
对排查出的安全隐患风险点进行分级、确定类别、实施安全风险分级管控，制定切实可行、针对性强的管理制度和管控措施，建立重大危险源数据库，落实单位主体责任，确保责任落实到位到人，防范遏制重特大事故的发生。
将安全风险按颜色分级，定为“红、橙、黄、蓝”(红色为安全风险最高级)4个等级，分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，并建立安全风险和事故隐患数据库，绘制公司安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，切实解决“想不到、管不到”问题。
危险化学品安全综合治理实施方案
危险化学品安全综合治理实施方案为认真贯彻落实党中央、国务院、中国石油天然气集团公司（以下简称“集团公司”）关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署和要求，深刻吸取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，巩固近年来危险化学品管理取得的成果，依据《中国石油天然气集团公危险化学品安全综合治理实施方案》（安委[2017]2号）的精神，公司全面开展危险化学品安全综合治理工作。
结合公司危险化学品工作实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实《中国石油天然气集团公司危险化学品安全综合治理实施方案》（安委[2017]2号），强化红线意识，树立底线思维，坚持“以人为本，员工生命高于一切”的理念，紧密结合公司生产实际，坚持以提升公司危险化学品安全风险辨识防控能力为主线，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面辨识危害、管控风险、消除隐患，进一步完善危险化学品管理制度和措施，坚持“管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，完善监管流程，强化责任落实，整治突出问题，提高公司危险化学品日常管控水平，提升公司应急处置能力，杜绝危险化学品安全环保事故的发生。
二、工作方针公司危险化学品单位安全生产主体责任得到落实，公司的事故风险防控水平和员工安全素质明显提升，危险化学品安全管理制度体系得到健全，公司危险化学品安全风险全面摸清，重点管控方案和措施得到落实，危险化学品罐区和输气管道隐患治理全面完成，危险化学品事故初期应急处置能力大幅地提高，公司危险化学品基本息和动态数据在集团公司安全监管息平台上有效运行，公司危险化学品安全生产基础得到进一步夯实，安全生产保障能力进一步提高，公司危险化学品安全环保事故得到有效防范和遏制，公司危险化学品管理水平迈进新阶段。
三、组织领导公司HSE委员会统一组织领导公司危险化学品平安综合治理工作。
公司成立危险化学品平安综合治理工作领导小组（以下简称“领导小组”）。
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遏制危险化学品重特大事故2017-2018年
工作方案
为深入贯彻上级工作要求，依据哈尔滨市安全生产
监督管理局《关于印发哈尔滨市遏制危险化学品重特大事故2017--2018年工作方案》（x安监规发〔2017〕x号），结合我市实际，制定2017--2018年工作方案。
一、工作目标
全面落实党中央、国务院和省、市政府关于标本兼
治遏制重特大事故工作部署，推进危险化学品综合治理，严格安全准入，持续开展危险化学品专项整治，构建安
全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，全面提高安
全管理人员和从业人员安全意识和安全技能，有效防范
较大以上事故，坚决遏制重特大事故。
二、主要任务
（一）深入抓好源头管理
1、严格安全准入。
新、改、扩建项目必须符合五常市政府的规划和布局，并取得规化许可。
2、完善危险化学品生产企业退出机制。
贯彻落实国家关于城区企业关停并转、退城入园综合性支撑政策，
充分调动企业积极性和主动性，加快推进不符合城市规
划要求的危险化学品生产企业搬迁工作。
3、严格工艺技术装备和材料的安全标准。
各危险化学品生产、经营、储存企业严禁采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备；新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；首次使用的化工工艺，必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证。
4、严格危险化学品企业从业人员准入条件。
严格执行国家关于危险化学品行业领域关键岗位人员职业安全准入，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员安全考核和学历要求。
组织开展危险化学品企业负责人和安全管理人员培训和考试。
严格落实特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，健全安全培训档案。
（二）扎实推进危险化学品专项整治
5、持续开展化工和危险化学品领域的专项整治。
加强生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全监管，强化硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危物品和仓库、储罐区等重点场所的安全管控。
对涉及光气、液氯、液氨、硝酸铵、硝酸胍等物品的生产经营企业储存场所与周边安全距离不满足《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》的，一律停止生产使用。
严厉打击各类危险化学品安全生产非法违法行为，严肃查处各种违反安全生产标准和操作规程的事
故隐患。
6、开展特殊作业安全专项治理。
强化检维修、动火、进入受限空间等特殊作业环节的安全管理，严格实施特
殊作业审批，严厉查处特殊作业环节中的违法违规行为。
所有仓储经营企业构成重大危险源的危险化学品罐区动
火作业全部按特级动火进行升级管理，其他企业罐区动
火作业全部提升一个级别管理。
（三）进一步深化安全风险管控和隐患排查双重预防机制建设
7、监督危险化学品生产经营单位主体责任落实。
危险化学品生产经营单位主要负责人对安全风险管控和隐
患排查治理全面负责，逐级、逐岗落实风险管控责任，
把安全风险管控和隐患排查治理落实到生产经营活动全
过程。
8、推进企业自动化建设。
危险化学品生产经营单位要加大安全投入，新建化工装置必须装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备自动化
控制系统，危险化学品重大危险源必须建立健全安全监
测监控系统。
对我市已完成的“两重点一重大”企业自
动化控制系统改造工作开展“回头看”。
加快现有企业
自动化控制和安全仪表系统改造升级，推进“机械化换人、自动化减人”，减少危险岗位作业人员。
9、全面实施安全风险辨识评估。
危险化学品生产经营单位要制定安全风险分析、辨识、评估、分级管控制度，应用作业条件危险性分析、工艺危害性分析等方法
及黑龙江省遏制危险化学品重特大事故风险等级判定准则，组织开展企业安全风险辨识、评估，划分等级，确
定重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示；完善风险点清单台账，利用
安全风险与隐患排查信息管理系统，建立安全风险、隐
患排查治理数据库，绘制企业安全风险四色分布图和企
业作业安全风险比较图，落实企业内部管控层级、责任
和措施。
重大安全风险应向安全生产监督管理部门报告。
10、有效管控安全风险。
危险化学品生产经营单位
要结合实际将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人和具体管控措施，形成“一企一册”。
通过隔离危险源、实施个体防护、设置监控设施等技术措施，达到回避、降低和监测
风险的目的。
11、实施安全风险公告警示。
建立生产安全风险警
示公告制度，在企业醒目位置设置公告栏，公布企业重
大风险点、风险和有害因素类别、重大危险源和管控措施；风险岗位设置告知卡，员工要熟悉岗位风险及避险
知识。
12、实施隐患排查治理闭环管理。
建立健全事故隐
患排查治理工作制度，针对风险点制定隐患排查治理标
准和清单，明确企业内部各部门、各岗位对风险点的管
控范围，将风险点隐患排查的责任落实到人，明确每个
风险点的隐患排查内容、频次和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制，建立重
大隐患挂牌治理台账，制定重大隐患治理实施方案，对
重大隐患做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五
落实”，实现隐患排查治理闭环管理。
13、加强重大危险源管控。
危险化学品生产经营单
位要对本单位重大危险源进行评估、登记建档，绘制重
大危险源电子分布图，动态掌握重大危险源数量、状况
及分布。
实施全程动态监控和风险预控管理，告知从业
人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
对
构成一级、二级重大危险源的罐区，必须设置紧急停车（紧急切断）功能，实现温度、压力、液位等信息远程不间断采集检测，设置可燃和有毒气体泄漏检测报警装置。
14.深入推进企业安全生产标准化建设。
引导鼓励危险化学品生产经营单位将安全生产标准化创建工作与构
建双重预防机制结合起来，持续开展安全生产标准化建设，强化对安全生产标准化体系持续有效运行的监督、
指导和检查，选树一批典型标杆，充分发挥示范引领作
用，推动企业安全生产标准化达标升级。
（四）建立完善安全生产应急管理体系
15、完善应急救援预案。
按照科学性、实用性、可操作性的标准，在风险评估基础上，完善危险化学品事故应急预案和高风险岗位现场处置方案，并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接。
危险化学品生产经营单位要建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队伍签订救援协议。
16、加强员工岗位应急培训与演练。
健全危险化学品生产经营单位全员应急知识培训和应急预案演练，提升危险化学品生产经营单位员工第一时间化解险情、自救互救和避险逃生能力。
三、时间安排
（一）安排部署及试点创建阶段（2017年8月1日前）
依据本方案，对防范遏制危险化学品重特大事故建立双重预防机制工作进行全面安排部署。
认真开展试点创建工作，我市试点企业为：黑龙江物资储备管理局一五三处。
（二）经验交流分享阶段（2017年8月1日至8月31日）
组织开展交流学习，分享试点单位经验和做法。
（三）重点推进阶段（2017年9月1日至12月31日）
危险化学品行业领域规模以上企业10月底前完成风险防控和隐患排查治理双重预防机制构建及“红橙黄蓝”安全风险等级分布电子图、企业作业风险比较图、重大
危险源电子分布图绘制工作，并在醒目位置和重大风险
处张贴悬挂。
市局将对规模以上企业工作情况进行抽查
检查。
（四）全面推进阶段（2018年1月1日至10月20日）
我市全面完成危险化学品行业生产经营单位双重预
防机制建设各项工作，绘制“红橙黄蓝”安全风险等级
分布电子图。
（五）总体验收阶段（2018年11月20日至12月20日）
组成验收组，对危险化学品行业领域10人以上生产经营单位工作完成情况进行全面验收。
四、工作要求
（一）加强组织领导。
各乡（镇）安监办、各企业要高度重视，强化组织领导，将遏制重特大事故作为当前
以及今后一个时期的重点工作，分析研判生产安全事故
规律性和监管工作的薄弱环节，同危险化学品安全专项
整治、隐患排查治理体系建设结合起来，明确责任分工，强化措施落实，促进危险化学品安全生产各项工作全面
推进。
（二）营造良好工作氛围。
加要充分利用新闻媒体、政府网站、微信公众号等媒介，多渠道、多层次大力宣
传标本兼治遏制重特大事故工作的重要意义。
广泛宣传
风险管理、过程控制、持续改进的安全风险预防控制理念，充分调动社会各方面力量，积极支持、参与安全生产，努力营造标本兼治防范遏制重特大事故的良好范围。
（三）强化工作落实。
各乡（镇）要对辖区内危险化学品企业及时进行督促检查、指导服务，确保辖区内危
险化学品企业严格按照方案要求，突出安全风险管控和
隐患排查治理建设，严格落实遏制重特大事故的防范措施，全面做好遏制重特大事故工作。