某某新区产业发展规划

新区产业发展规划

规划编制组成员

组长

魏后凯中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长、研究员、博导，中国社会科学院西部发展研究中心主任，经济学博士

副组长

李红玉中国社会科学院城市发展与环境研究所城市规划室主任、副研究员、硕导

王业强中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员，经济学博士（兼协调人）

成员

苏红键中国社会科学院城市发展与环境研究所助理研究员，经济学博士

武占云中国社会科学院城市发展与环境研究所助理研究员，城乡规划学博士

邓明中国社会科学院城市发展与环境研究所博士后，厦门大学经济学院副教授，经济学博士

赵勇中国社会科学院城市发展与环境研究所博士后，西北大学经济学院副教授，经济学博士

白联磊中国社会科学院城市发展与环境研究所博士生

韩镇宇中国社会科学院城市发展与环境研究所博士生

目录

第一章发展基础与环境 (1)

一、区域概况 (1)

二、发展基础 (2)

三、机遇与挑战 (4)

（一）发展机遇 (4)

（二）主要挑战 (5)

第二章发展目标与思路 (7)

一、指导思想 (7)

二、基本原则 (7)

三、战略定位 (8)

（一）“两区” (8)

（二）“一城” (9)

（三）“四基地” (10)

四、发展目标 (12)

（一）总体目标 (12)

（二）具体指标 (12)

五、发展思路 (15)

（一）坚持“一条主线” (15)

（二）突出“两个抓手” (16)

（三）实施“四大战略” (16)

（四）培育“五大优势产业群” (17)

第三章产业发展导向 (22)

一、现代服务业 (22)

（一）积极发展生态文化旅游业 (22)

（二）创新发展健康服务业 (25)

（三）重点培育高端商务服务业 (27)

（四）大力提升现代商贸物流业 (31)

（五）做大做强科技教育服务业 (34)

二、高端及绿色制造业 (36)

（一）积极推进大数据和电子信息制造业 (36)

（二）重点发展高端装备制造业 (39)

（三）大力发展新医药产业 (41)

三、现代都市农业 (42)

（一）积极培育现代高效农业 (43)

（二）融合发展观光休闲农业 (46)

第四章空间布局与分区指引 (48)

一、空间总体布局 (48)

（一）强化“一核” (48)

（二）构建“一带”：综合产业发展带 (50)

（三）打造“三大功能区” (51)

（四）培育“十一个特色产业园区” (52)

二、人口集聚导向 (54)

（一）以产业发展促人口集聚 (54)

（二）以“三区融合”促人口集聚 (56)

（三）以完善配套促人口集聚 (57)

（四）以“第二居所”促人口集聚 (58)

三、分区发展指引 (58)

（一）高端产业培育区 (58)

（二）特色产业提升区 (62)

（三）生态文化旅游区 (64)

四、生态涵养保育 (70)

五、山地特色新型城镇化 (70)

第五章发展行动计划 (73)

一、大力实施五大工程 (73)

（一）产业配套提升工程 (73)

（二）产业人才建设工程 (75)

（三）产业科创促进工程 (78)

（四）品牌推进建设工程 (79)

（五）产业绿色发展工程 (81)

二、强化规划实施引导 (84)

（一）项目准入引导 (84)

（二）企业退出机制 (85)

（三）分期实施计划 (86)

（四）招商引资措施 (89)

第六章政策保障措施 (94)

一、建立健全新型管理体制 (94)

二、优化投融资机制 (95)

三、创新支持政策 (96)

四、完善生态环境转移支付机制 (100)

五、实施差别化绩效考核机制 (100)

六、建立规划动态调整机制 (101)

第一章发展基础与环境

加快新区产业发展，形成都市圈中部隆起带，是做大黔中经济区，引领贵州后发赶超的必然要求，是贵州实现又好又快发展的重要标志，是缩小区域发展差距的重要象征。加快新区产业发展有利于整合贵阳和安顺的优势资源，促进贵阳—安顺一体化，为贵州崛起打造强大的增长引擎；有利于探索一条落后地区跨越发展、转型赶超的之路；有利于为全国绿色增长建立一套标准；有利于践行生态文明理念，为美丽中国建设呈现一种模式。

一、区域概况

规划范围。新区规划控制范围包括清镇市红枫湖镇以及百花社区、红新社区、新岭社区、红塔社区、巢凤社区，花溪区石板镇、党武镇、湖潮乡、麦坪镇，平坝县鼓楼街道办事处、安平街道办事处、夏云镇、天龙镇、白云镇、羊昌乡、高峰镇、马场镇、乐平镇、十字乡，西秀区蔡官镇、七眼桥镇、大西桥镇、旧州镇、刘官乡、黄腊乡，，约1795平方公里，总人口约73万人。其中：直管区所管辖范围为两乡两镇七村（居），即贵阳市花溪区湖潮乡、党武镇，安顺市平坝县马场镇、高峰镇，清镇市红枫湖镇平寨村、芦猫塘村、中一村、中八村、兰安村、池菇村、中八居委会，约470平方公里，人口约14.4万人；规划控制范围的其他区域为非直管区，约1325平方公里，人口约50.6万人。

产业分布。新区东西两翼开发较早。西部形成了以省级经济开发区——安顺西秀经济开发区为代表的高新产业聚集区。东部有清镇城区、清镇物流园、清镇职教园、金石产业园、花溪大学城等人口及产业聚集带。中部地区发展较晚，平坝县城为居民集中区，平坝县城南

侧为黎阳高新技术工业园区，该园区为“一区三园”架构，下辖夏云工业园区、羊昌工业园、乐平工业园。新区航空航天等高端产业初具规模，但是产值比重较小。煤化工、水泥、电解铝等重化工业为主要工业门类。

人口概况。2010年末，新区共有户籍人口68.7万人，常住人口57.7万人。其中，非农业人口9万人，占总人口的16%；城镇人口12.7万人，城镇化率为22.7%。新区人口密度高于安顺市，低于贵阳市，存在小幅人口外流。城镇人口主要集中于平坝城关镇、夏云镇、白云镇，西秀区七眼桥镇等工业发达地区，人口密度较小的乡镇有以农业为主的马场镇、高峰镇和以文化旅游为主的天龙镇、旧州镇。

二、发展基础

产业是新区发展的重要支撑。新区具有优越的交通区位、良好的生态环境、丰富的旅游资源、较好的经济基础、较低的要素成本以及突出的政策优势，这为新区加快产业发展奠定了良好的基础。

交通区位优越。新区位于黔中经济区核心地带，北接成渝都市群，南望东盟自由贸易区，处于中国西南出海大通道的中间位置，是连接大西南与泛珠三角的枢纽区域。沪昆铁路、沪昆高铁（在建）贯穿全境，“三横两纵”路网沟通黔中。境内路网对接厦蓉高速、乔望高速、普纳高速，使整个西南地区成为新区的经济腹地。新区东西两侧有龙洞堡国际机场和黄果树支线机场，航线直通东南亚、南亚、长三角、京津冀，为西南地区航空枢纽之一。

生态环境良好。新区属亚热带湿润气候，年均气温18.3℃，每年1月平均气温6.0℃，7月平均气温23.5℃，气候温和，舒适宜居。境内地势平坦，河流纵横，湿地总面积占24%，自然风景区面积占24%，森林覆盖率达42%。新区位于贵阳市水源地上游，拥有发达地区少有

的洁净空气和水体环境。良好的生态环境是新区的核心竞争力之一，具有吸引高端人才、培育总部经济、发展健康产业的天然优势。

旅游特色突出。新区位于世界级黄金旅游带上，在自然景观、地域文化、观光农业三个方面特色明显，优势突出。一体化地区喀斯特地貌特色鲜明，形成了黄果树瀑布、安顺龙宫等享誉海内外的风景名胜；汉族先民创造的屯堡文化与少数民族孕育的夜郎文化，交相辉映，异彩纷呈；新区拥有丰富的耕地资源、特色农产品资源和生态资源，具有发展都市观光农业的天然优势。从空间分布来看，大范围内旅游资源主要集中于安顺市和贵阳市，并且具有西高东低的特点，便于新区充分发挥旅游管理和服务职能，形成黔中旅游集散和管理服务中心。

经济基础较好。以新区为核心的黔中经济区是贵州省经济最发达、城市发育最成熟的区域。新区所在的一体化地区又是黔中经济区发展基础最好的地区。贵阳市为贵州省会，是全省经济最发达、产业基础最雄厚、研发能力最强的城市；安顺市为中国“民用航空国家高技术产业基地”，航空航天产业基础雄厚。2012年，一体化地区人均地区生产总值30481元，比全省平均水平高68.3%，固定资产投资、规模以上企业实现工业增加值、进出口贸易、引进外来资金等均占全省30%以上。

要素成本较低。贵州省是中国劳务输出大省，劳动力价格低于全国大多数省份。2012年，贵州省年平均工资为37448元，是重庆市的84%，陕西省的87%。贵州省电力资源丰富，是国家“西电东送”南线输电大通道的重点地区。正在进行电力直供试点，使得用电大户的供电价格将降低到成都和重庆的1/2左右。新区地势平坦，土地开发条件较好，而且享有先行先试的政策优惠，在开发低丘缓坡、土地占补平衡等方面具有灵活性，有助于控制土地开发成本。

政策优势突出。新区是国家布局在西南地区的三大城市新区之一，是西部大开发的重点扶持区；国发[2012]2号文件提出将支持贵州实现又好又快发展，新区将成为国家支持贵州发展的重要着力区；安顺市作为《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022 年）》确定的95个地级市之一，使新区成为老工业基地改造的政策延伸区。新区所在的黔中经济区是珠江、长江上游的生态屏障，未来生态补偿将逐步从退耕还林扩展到水源保护、污染控制等领域，新区将享受更多的生态补偿收益。

三、机遇与挑战

目前，新区产业发展正面临国内外产业转移加快、西部大开发深入推进、生态文明建设上升为国家战略、贵州举全省之力发展黔中经济区等一系列重要的历史机遇；但是，也存在诸如环境敏感性较高、产业基础总体较弱、区域竞争压力大等一系列现实问题和挑战。

（一）发展机遇

当前，国际国内产业转移相互叠加，技术转移和产业转移相互叠加，生产方式和工作方式变革相互叠加，为新区承接产业转移创造了重要契机，使新区有可能依托交通区位和生态环境优势吸引高端人才和高端产业，走跨越式发展之路。

生态文明建设上升为国家战略，使得新区有可能成为四化同步、五位一体发展的引领和示范，并为新区充分发挥生态环境优势，吸引高端要素、高端产业、高端人才，走资源集约、生态友好的产业发展之路提供了重要保障。

新区被定位为西部大开发五大重点新区之一，在土地、投资、科技创新等领域具有先行先试的优惠政策，有利于新区充分发挥比较优

势，因地制宜进行战略谋划和机制设计，建立灵活多样、独具特色的新区产业发展模式。

国发2号文件提出把新区建设成为内陆开放型经济示范区，将促进基础设施建设、便利资源要素集聚，有利于打造成跨区域合作平台，形成西南地区对外开放的新橱窗和海内外资源集聚的新高地。

贵州省举全省之力发展黔中经济区，使新区的区域地位更加突出，政策优势更加明显，历史使命更加重要，有利于进一步增强新区产业发展后劲，改善新区产业发展环境，提升新区产业发展平台，为新区提供更宝贵的发展机遇。

（二）主要挑战

环境敏感性高。新区生态敏感区占比较高，其中基本农田保护区面积为51036公顷，约占规划区总面积的26.85%，风景区面积占17.5%，贵阳市水源保护区占24%。新区喀斯特地貌特征，林地规模小、连绵度低，保持水土能力较差，存在石漠化的潜在风险。

产业基础较弱。产业规模小，不仅落后于东部地区，也与天府新区、两江新区等存在较大差距；集聚效应差，园区内企业多为低端加工制造业，门类杂、产业关联弱；产业层次低，现有规模以上企业以煤炭、建材为主，两个行业总产值占比近60%。

服务配套不足。新区支线路网建设缓慢，等级不高，缺少公交系统配套，园区医疗、教育、娱乐等生活配套缺乏，基本公共服务供给不足，给生产、生活带来不便。工程性缺水严重，标准厂房、给排水系统等建设滞后，支持创业的配套政策、优惠条件尚存在诸多不确定性，影响投资者信心。跨行政区产业配套少，共建共享的基础设施少，不利于形成开放式产业链。

面临多重竞争。由于地理环境毗邻，要素禀赋类似，主导产业存

在重叠，新区与省内其他城市，尤其是贵阳市的竞争不可避免；新一轮西部大开发确定了五个西部重点城市新区，未来，由新区引领的区域竞争格局将日趋明显；新区坚持转型发展、跨越发展、高端发展，必然与东部发达地区形成竞争态势。

人才支撑不足。主要表现在：劳动力外流现象突出。2010年，贵州省净迁出率达17%，居全国第一位，新区净迁出率达16%；人才培养规模不高。2012年，贵州省每万人中等职业学校、普通高等学校和研究生在校人数均低于西部其他省份，仅达全国平均水平的70%，62%和30%；研发能力不足。2012年新区中心城市贵阳市专利授权数仅有西安的86%，天津和重庆的15%，成都的9%。

体制障碍明显。新区实行扁平化管理，行政机构和人员编制较少，与传统的各级行政管理体制对接存在一定困难；作为两市共建型新区，区内整合的任务较重，处于过渡期的非直管区容易出现管理缺位，不利于产业健康发展；传统的区域观念、相同的发展阶段，将强化一区两市的竞争思维，导致新区与中心城市体制机制对接不畅，不利于合作共赢。

第二章发展目标与思路

新区的产业发展要在国家新区的战略定位引领下，坚持开放融合、绿色发展和创新示范，积极推动高端要素、高端产业、高端人才、高端品牌集聚，以及现代制造业与现代服务业融合发展，坚持产城融合、产城一体的发展道路，注重区域的协调发展，引领西南地区产业转型升级，以消费导向的产业结构替代生产导向的产业结构，打造国家四化同步发展的示范区、试验区。

一、指导思想

坚持以“十八大”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧抓国家深入实施西部大开发战略、支持贵州经济社会又好又快发展、新区发展纳入国家战略的历史机遇，坚持“绿色健康”的产业发展理念和高端引领、错位竞争、绿色环保、集约高效、开放融合的产业发展原则，依托现有电子信息、精密装备制造、文化休闲旅游、商务服务、特色轻工五大优势产业群，重点加快发展大数据和大健康产业链，努力提高新区产业创新能力，着力探索产业配套改革和内陆开放新机制，不断增强新区发展的内生动力和成长活力，加快构建特色鲜明、优势突出、绿色健康的现代新型产业体系，努力走出一条符合区情和时代要求的跨越式绿色发展之路。

二、基本原则

坚持高端引领。坚持走高端引领的发展道路，积极引进高端产业和高端要素、高端人才、高端品牌，注重高端技术应用。要引进和培育一批核心技术，实施一批重点项目，建设一批特色基地，推动工业提档升级，引领带动贵州经济、西南地区经济发展。

坚持错位竞争。坚持走错位竞争的发展道路，发挥新区生态特色优势，注重构建以绿色健康产业为主导的优势产业链，推进健康产业发展，以健康产业体系，整合相关产业发展，提升新区品牌建设，实施差异化的产业功能定位。

坚持绿色环保。以生态文明的理念引领工业化、城镇化发展，创新发展理念和发展模式，坚持在保护中发展、在发展中保护，强化资源环境等约束性指标对转方式调结构的促进作用，大力发展绿色产业和环保产业，努力突破资源和环境的瓶颈制约，实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升。

坚持集约高效。要跳出与贵阳、安顺在人口集聚和产业发展上的竞争格局，改变资源依赖型产业发展模式，大力发展战略性新兴产业和特色现代服务业，积极运用先进适用技术改造传统产业，推进工艺改良、产品更新，做优增量，提升存量，着力打造高技术产业基地。

坚持开放融合。坚持改革开放，突破观念体制的约束，以面向国际、国内全方位开放加快推动经济体制机制改革与创新，在放松经济性规制或进行规制改革等方面大力创新探索，创造宽松的产业发展制度环境，引导企业开拓国内外新市场，提高企业连接新价值网络的能力，坚持开放型、市场化原则，积极吸引国内外先进的产业要素向区内流动，掌控产业开放融合发展的主导权。

三、战略定位

以“两区”为导向、“一城”为主体、“四基地”为支撑，全力推进具有特色的现代绿色健康产业体系建设。

（一）“两区”

国家产业绿色发展示范区。依托生态环境优势，明确产业发展导

向，引导民间资本投资发展绿色产业，进一步完善投资项目筛选机制，建立合理的技术准入门槛、环保准入门槛和单位土地投资强度门槛等筛选机制，提高地区资源和环境的利用效率，促进传统产业绿色转型升级；制订和严格实施具有国际先进水平的环保考核机制，要求企业采用先进技术、实行清洁生产、加大污染治理、减少污染排放，推动传统产业绿色发展；健全绿色金融制度，探索制订绿色金融鼓励政策，加大绿色信贷服务，鼓励绿色转型，推动传统产业绿色改造；加大科研投入和先进技术引进，完善科技创新奖励机制，保障传统产业绿色转型。

国家产业自主创新示范区。以花溪大学城、清镇职教城、电子信息产业园、高端装备制造产业园、新医药大健康产业园（“两城三园”）为依托，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的大众创业空间，实施创新驱动发展战略，大力推进自主知识产权基因工程药物、疫苗、天然药、现代中药新品种、新型中药饮片产业化，加快发展生物医药产业；加快建设以物联网、云计算等新兴大数据产业为主体的新一代信息技术产业研发基地；积极开展航空相关新材料研发和生产，加大新型高效电池技术、垃圾发电、光伏发电和大规模储能技术研发和应用力度，以提高自主创新能力为核心，深化体制机制创新，推动激励自主创新政策的先行先试，形成以市场为主体的产学研用相结合的自主创新体系。

（二）“一城”

健康产业新城。以生物制药、养生休闲、医疗旅游服务为核心，依托高端服务核心区、清镇产城综合服务功能区、蔡官特色轻工产业园和红枫湖-邢江河沿线的生态文化保护区，构建开放的一体化健康产业链，建设健康产业新城。充分发挥贵州丰富的医药资源和新区内

丰富的河湖山林等风景资源、文化资源优势，重点打造屯堡文化、民族文化等文化展示和体验区，发展康体运动、生态度假养生、山地运动、观光农业体验等，建设国际化高端医疗服务机构，面向国内外高端客户群、提供国际化、高端化、专业化、个性化、苗医西医结合的医疗旅游和健康养生服务，打造国内领先、国际一流的以苗医为特色的健康养生服务基地，使成为具有较强国际影响的集健康保健、养生康复与医疗旅游为一体的国家级新区，形成具有国际竞争力和民族医药特色的健康服务产业聚集地，打造具有资源和要素配置能力的“健康”。

（三）“四基地”

电子信息、新医药及高端装备制造产业基地。以大数据和大健康产业的协同发展为主线，以制造业信息化为切入点，实施“设计制造一体化”和“经营管理信息化”示范推广工程。重点发展电子信息制造、新医药、精密航空装备制造、汽车关键部件、环保及新能源设备和特色装备产业。做大做强新型电子元器件、电子信息新材料、通信终端、信息家电和电子仪器设备及电子装备等基础产业。培育发展智能电网等高端电子装备、敏感元件和传感器等物联网产品制造、LED 光电产业链、锂离子电池及动力电池等新兴产业。整合优化现有装备制造，以汽车整机制造、航空航天配件为龙头，汽车零部件和矿山机械、特种车、环保设备、机电一体化技术设备等制造为支撑，壮大发展特色装备制造业，打造西部特色装备制造基地；以“现代中药、医疗健康服务——生物制药、新型制剂——高端医疗器械——医用包装材料”的次序为导向带动大健康医药产业的差别化发展。重点发展化学药品原药制造、化学药品制剂制造、中药饮片加工、生物制药、中成药制造、医疗器械及其他新医药产业。在空间布局上，主要依托马

场战略性新兴产业园区、清镇产城综合服务园区和湖潮高端制造产业园区，着力提升乐平特色装备产业园区和夏云现代制造产业园区。

现代高端生产性服务业及总部基地。大力发展专业化总部经济、现代商贸物流、绿色金融、文化会展和博览业，引进、培育和发展一批在国内乃至国际市场具有核心竞争力的高端服务业品牌，积极推进以山地生态休闲、文化旅游为支撑的高端服务业聚集发展，加快金融、广告设计、咨询及中介代理、电子政务等高端生产性服务业聚集和民俗民族文化论坛、表演体育、时尚生活和工业设计等文化创意产业发展，推进要素交易市场和保税开放、新区发展与民族文化展示平台的构建，使新区成为国际化高端现代生产性服务和文化创意产业汇聚中心，提升区域服务和文化影响力。在空间布局上，以引导向保税物流园区和马场战略性新兴产业园区、党武创智研发区集聚为主。

人才培养及文化创意产业基地。重点发展职业教育、就业培训、文化旅游及文化创意产业。依托花溪大学城、清镇职教城等科研、教育、培训平台，鼓励开展多种形式、广范围、全方位的国际合作，制定更加完善、力度更大的政策鼓励开展国际合作办学，举办国际型高端学术会议和活动，吸引更多的海外留学生来华学习，培育国际化教育氛围；建立动态的人才需求信息网，形成多方参与、供需互动的人才发展战略布局；开发龙堡文化、旧州古镇、文化创意产业园等，集聚影视拍摄制作、文化创意等现代文化人才。在空间布局上，着力引导向花溪大学城创智研发区、高端服务核心区、清镇产城综合服务园区、汪官创意文化产业园集聚。

现代都市旅游及观光农业示范基地。重点发展现代都市旅游、都市农业、旅游观光农业。依托贵州省内丰富的旅游资源，加大旅游基础设施建设力度，完善都市旅游接待系统流程，创建一批特色鲜明的都市旅游品牌，积极将打造成为贵州旅游中心枢纽和集散中心；依托

新区丰富的耕地资源、特色农产品资源和生态资源优势，以农业园区建设为抓手，加大政策、资金、人才和技术支持力度，实行现代高效农业、观光休闲农业、高科技农业并重，融生产性、生活性和生态性于一体，打造高质高效和可持续发展相结合的现代都市农业，把新区建设成为“现代都市农业示范基地”。在空间布局上，以平坝现代农业示范园、高峰健康产业生态园为重点。

四、发展目标

（一）总体目标

构建与山水田园城市相适应的大健康产业体系，使新区发展成为国际化的集健康保健、养生康复与健康旅游为一体的新型田园城市；积极推动科技创新，着力培育战略性新兴产业，加强节能环保技术研发、软件和信息服务、新能源汽车的开发，形成高水平的战略性新兴大数据产业集群；大力发展总部经济、现代商贸物流、文化会展和博览，推进要素交易市场和保税开放，使新区成为高端现代生产性服务业集聚区；打造西南地区具有产业国际竞争力的“健康”和产城有机融合的“美丽新区”。

（二）具体指标

1. 总量增长目标

经济总量快速增长，综合实力显著增强，产业示范带动能力不断提升，成为中国西部跨越崛起的重要推动力量。

到2015年，全区生产总值达到700亿元，年均增长40%，在全省9个市州中排名第4位。

到2017年，全区生产总值达到1200亿元，年均增长30%，在全

省9个市州中排名第3位，仅次于贵阳、遵义。

到2020年，全区生产总值突破2000亿元大关，年均增长20%，在全省9个市州中的排名进一步提升，与贵阳、安顺经济进一步融合，形成黔中核心增长极。

2. 结构升级目标

新型工业化取得显著成效，产业结构优化升级，基本形成以健康产业、电子信息、航空装备制造业、现代服务业和绿色高效农业等为主体的绿色健康的新型产业体系。

到2015年，全区工业增加值突破300亿元，年均增长速度保持在50%以上，全区服务业增加值力争突破250亿元，年均增长36%。

到2017年，全区工业增加值达到500亿元，年均增长30%，服务业增加值力争达到400亿元，年均增长26%。

到2020年，全区工业增加值达到900亿元，年均增长22%，服务业增加值力争达到800亿元，年均增长25%。

3. 技术进步目标

科技研发投入持续增长，科技人才队伍和创新平台建设稳步推进，科技服务支撑体系日益完善，企业自主创新能力明显提高。

到2015年，全区R&D经费支出占GDP的比重达到2.5%，高新技术产业增加值占GDP的比重达到40%以上。

到2017年，全区R&D经费支出占GDP的比重达到3%，高新技术产业增加值占GDP的比重达到45%以上。

到2020年，全区R&D经费支出占GDP的比重达到3.5%，高新技术产业增加值占GDP的比重达到50%以上。

4.资源节约目标

经济增长方式由粗放型向集约型转变，工业耗能、耗水明显节约，单位土地产出效率明显提高。

2015年，单位GDP能耗下降到1.2吨标准煤/万元以下，低于2012年西部地区的平均水平；单位工业总产值水耗下降到20立方米/万元以下；单位工业用地产出率达到500万元/亩。

2017年，单位GDP能耗下降到1.0吨标准煤/万元以下；单位工业总产值水耗下降为18立方米/万元以下；单位工业用地产出率达到800万元/亩。

2020年，单位GDP能耗下降到0.8吨标准煤/万元以下；单位工业总产值水耗下降为15立方米/万元以下；单位工业用地产出率达到1000万元/亩。

5.环境保护目标

工业污染得到有效控制，基本完成创建国家园林城市、国家卫生城市和全国文明城市的发展目标，成为环境优美、生态良好、宜居宜业的山水田园城市。

到2015年，工业固体废物综合利用率达到85%，工业二氧化硫去除率达到90%。

到2017年，工业固体废物综合利用率达到90%，工业二氧化硫去除率达到95%以上。

到2020 年，工业污染得到全面有效控制，工业固体废物综合利用率达到95%以上、工业二氧化硫去除率达到98%以上。