我国出口加工区发展存在的问题及对策浅析
浅谈我国加工贸易发展存在的问题及对策
浅谈我国加工贸易发展存在的问题及对策摘要：加工贸易是国际分工的产物，经济全球化的进一步加深必然会促进加工贸易的发展。
改革开放以来，我国加工贸易发展迅速，也逐渐成为我过对外贸易的重要方式。
然而在加工贸易取得巨大发展的同时，还存在很多如关于加工贸易‚飞料‛走私问题、加工贸易出口与贸易摩擦问题、加工贸易与一般贸易的关系问题等。
因此，加工贸易转型升级势在必行。
加工贸易转型升级是‚十一五‛时期我国外贸发展的重要课题。
本文主要介绍了加工贸易及加工贸易企业，我国加工贸易的特点，加工贸易发展的阶段，分析了我国加工贸易的现状及发展的问题，并提出了促进加工贸易转型升级的措施及建议。
关键词：加工贸易、转型升级加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料(以下简称料件)，经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动。
加工贸易分来料加工和进料加工，来料加工是外商提供的料件加工成成品后返回给提供料件的外商，收取加工费；进料加工是自己付汇购买料件加工成成品之后复出口。
之间的区别在于物权所属不同。
与一般贸易相比，好处在于：全额保税，就是说进口的东西不用缴一分钱的税收，包括关税和增值税。
加工贸易也有退税，加工过程中所使用的国产料件是可以退税的。
但加工贸易商品必须全部复出口，做核销。
相比一般贸易，加工贸易的海关监管方式也严格的多，复杂的多。
加工贸易企业是指经海关注册登记的经营企业和加工企业。
经营企业，是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。
加工企业，是指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业证(执照)的工厂。
加工贸易是区别于一般贸易的一种贸易方式，在推动本国经济发展和扩大对外经济贸易中占有相当重要的地位。
亚洲‚四小龙‛在经济起步和腾飞的过程中，加工贸易都曾空前兴旺发达。
出口贸易结构存在的问题及优化对策
出口贸易结构存在的问题及优化对策近年来，我国已经成为世界上最大的贸易国家之一，出口贸易的规模与数量不断攀升，但是出口贸易结构中仍然存在许多问题，如低端出口占比过高、主要出口加工贸易等。
本文将会介绍这些问题并提出优化对策。
一、问题：1. 低端出口占比过高我国出口贸易中，低技术、低附加值商品所占比重较大，高端制造业和高附加值产品的出口比重不高。
中国出口的主导产品是纺织品、服装、玩具、家电等。
2. 主要出口加工贸易中国出口的产品主要是通过加工贸易模式来实现，许多出口商品都只是在中国进行组装、加工或包装后，出口到国外。
这说明中国出口主要靠劳动力成本的优势，而且外商企业主导出口贸易。
3. 产品结构过于单一我国出口产品以传统的劳动密集型、资源密集型的产品为主，比如服装鞋帽、玩具、酒、烟、煤等。
这种单一的出口结构，无法满足市场对多样性和高品质要求。
二、优化对策：1. 提高技术含量和附加值我国出口贸易需要进一步提高技术含量和附加值，转向更高端制造业和更高附加值产品，比如新能源、高端装备制造、产品设计等，以提高品牌和产品口碑，增加利润空间。
2. 打造自主品牌创造并打造自主品牌有望在买方市场中找到更多的空间。
我国可基于自身优势，建立品牌，并在产业链上打造自己的特长，比如比较具有代表性的华为技术公司就是一个成功的例子。
3. 发展多元化贸易扩大产品种类、增加高端产品和服务的出口，优化出口产品结构，发展多元化贸易。
对此，我们可以继续发展与台湾、东盟、欧美的贸易联系，加强对一带一路沿线的贸易。
4. 推动跨境电商发展跨境电商可以满足消费者对于品类多样化、品质高、物流服务快捷的高要求，有助于拓宽我国出口业务的渠道和广度。
推动我国跨境电商的进一步发展将是出口结构优化的重要方向。
总之，我国应该在优化出口贸易结构方面下大力气，并实现转型升级。
只有这样，才能够在激烈的国际竞争中占据更大的市场份额。
浅析我国出口制造业面临的问题与对策
浅 析 我国 出 口制造 业面 临的问题 与对策
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ李鸿雁
（ 西南 财 经大 学 经 济学 院 ，四 川 Ｉ 成都 ６ Ｕ１ ３ ０ ）
１我国出 口制造 业的现状 随着 “ 中国制造２ ０ ２ ５ ”产业规划 的提出，我国将开展 以促进制造 业创新发展为主题 ，以提 质增 效为中心， 以加快新一代信息技术与制 造业深度融合为 主线， 以推进智能制造为主攻方 向，以满足经济社会 发展和 国防建设对 重大技术装备的需求为 目标的历史跨越 。因此 ，有 必要认识和分析 到 目 前 中国出 口制造业存在的问题。 过去几十年 ，随着 中国经济 的发展，Ｇ Ｄ Ｐ 逐年提升，其中，出 口 制 造业为Ｇ Ｄ Ｐ 的提升作出 了巨大贡献 。 我国出 口制造业的优势主要有 以下几方面： ％， 按 当时 Ｉ ． 劳动力资源 充足 ：１ ９ ９ ８ 年我国劳动参与率达到５ ６ ． ８ 总人 口１ ２ ．６ 亿计 ，可提供的劳动力数量约为７ ．１ ５ 亿。 ２ ． 劳动力成本低 ：２ ０ ０ ３ 年，英国 《 金融时报 》统计 ，中国制造业 工人 的工资平 均每小 时为６ １ 美分 ，美 国工人的工 资平均每 小时 １ ６ 美
文化程度的 占８ ４ ％ 。７ ０ ０ ０ 多万技术工人中，初级工 占６ ０ ％ 以上，高级技 工和中级技工分别只占卿 ３ ５ ％ 。 ２ ． 生产设备利用率低 。据某７ １ ８ 家工业企业的调查报 告，在被调查 的企业中，生产设备利用率达 到较合理水平的仅 占五成 ， 有ｉ ／ ４ 以上的
企业生产设备利用率低 下
我国 出口制造业 中，劳动密集 型产业 占主导，技术资本密集型产 业发展不足 。产业 结构偏向轻工业，尤其是轻纺工业，重工业产品出
浅谈我国出口商品结构现状及优化措施
浅谈我国出口商品结构现状及优化措施我国是世界上最大的出口国之一，出口商品对我国经济发展起着重要的推动作用。
然而，由于长期以来过度依赖传统产业和低附加值产品的出口，在出口商品结构上存在很多问题。
本文将从出口商品结构现状及其问题入手，探讨优化出口商品结构的措施。
首先，我国目前出口商品以加工贸易为主，低技术含量、低附加值产品占据了相当大的比重。
这导致了我国出口商品结构的单一性和单薄性，缺乏竞争力。
特别是在制造业领域，一些中低端产品面临着激烈的国际竞争，利润空间有限。
另外，我国服务贸易相对落后，服务进口比服务出口更大，这也表明了我国服务出口的发展空间和潜力。
其次，我国出口商品结构也存在着区域不平衡的问题。
东部地区是我国出口商品的主力军，而中西部地区相对薄弱。
这不利于整个国家经济发展的平衡性和可持续性。
同时，出口商品结构还存在着行业不平衡现象，如纺织、电子产品等行业出口比重过大，而高技术、高附加值产品的出口比重相对较小。
针对以上问题，优化我国出口商品结构需要采取以下措施。
首先，要加大技术创新力度，培育发展高技术、高附加值产品出口。
鼓励企业加大研发投入，提高产品质量和研发水平，推动产业升级。
加强知识产权保护，提高自主创新能力，培育发展自主品牌，降低对外依赖程度。
其次，要着力发展服务贸易，拓宽出口商品的领域。
加快发展现代服务业，提高服务贸易竞争力。
鼓励外商投资服务业，推动服务贸易和商品贸易的协同发展。
同时，还要加强服务贸易人才培养和交流，提高服务贸易人员的专业化水平。
第三，要实施区域均衡发展战略，促进中西部地区的出口商品结构调整。
通过加大政策支持力度，引导外资和技术向中西部地区转移，加快中西部地区的产业升级和发展，提高其在出口商品结构中的比重。
此外，还可以通过促进跨境电商发展、深化贸易合作等方式来优化出口商品结构。
跨境电商为中小微企业提供了更广阔的出口市场，可以促进出口商品结构的多元化。
而深化贸易合作则可以通过扩大与其他国家和地区的贸易规模，引进更多高附加值、高技术产品。
浅谈我国加工贸易的发展与存在的问题
浅谈我国加工贸易的发展与存在的问题随着经济全球化的加剧，加工贸易在我国的地位和作用日益突显。
加工贸易作为我国对外贸易的重要组成部分，对促进出口增长、吸引外资、促进产业升级等方面都有积极的影响。
我国加工贸易发展过程中也存在一些问题，需要加以解决。
我国加工贸易存在产业结构单一的问题。
大部分加工贸易企业依靠低附加值、劳动密集型的产业为主，缺乏技术创新能力和高附加值产品。
这种单一产业结构导致我国加工贸易受制于国际市场价格波动的影响，容易受到经济周期的冲击。
我国加工贸易存在环境污染和资源浪费的问题。
为了追求低成本和高效率，一些加工贸易企业忽视了环境保护和资源节约，以致产生大量的污染物和废弃物，严重影响了生态环境的可持续发展。
我国加工贸易存在技术和品牌依赖的问题。
由于我国加工贸易多是由外资企业主导，国内企业在技术和品牌方面相对薄弱。
过度依赖外资企业会限制我国加工贸易的发展空间和竞争力。
我国加工贸易存在政策约束和体制机制不完善的问题。
一些地方政府过度依赖加工贸易拉动地方经济发展，对于加工贸易的政策扶持和支持过多，导致市场失真和资源浪费。
我国加工贸易的监管机制相对薄弱，存在一些企业逃避管理、偷逃税费等行为。
要解决上述问题，我认为可以采取以下措施。
加强技术创新和品牌建设。
鼓励加工贸易企业加大科研投入，提高技术创新能力，培育具有核心竞争力的品牌，从而提高我国加工贸易的附加值和竞争力。
加强环境保护和资源管理。
加工贸易企业应遵守环境法规，采取清洁生产和循环利用的方式，减少污染物排放和资源浪费。
政府应加强监管力度，对违反环境保护和资源管理的企业进行严厉处罚。
优化政策环境和市场监管机制。
地方政府应从长期发展的角度出发，不仅注重加工贸易的规模和速度，更要注重质量和效益。
政府应加强对加工贸易企业的政策引导和监管，防止市场失真和资源浪费。
加强国际合作和多样化发展。
我国应积极参与国际分工和合作，发展多元化的加工贸易模式，避免过于依赖单一市场和产品。
论我国加工贸易发展存在的问题及对策分析(完整)
目录一、摘要二、关键词三、正文（一）我国加工贸易发展的现状（二）我国加工贸易的特征（三）我国加工贸易存在的主要问题（四）促进加工贸易转型升级的对策四、参考文献论我国加工贸易发展存在的问题及对策分析张婷摘要：改革开放以来，我国加工贸易发展迅速现已成为我国对外贸易的重要方式。
然而加工贸易取得巨大发展的同时，还存在许多如在国际产业链中所处的低端地位、高耗能，高污染产业比重大、加工贸易中外资企业占据主导地位、区域发展不平衡、容易引起国际间的贸易摩擦等严重问题。
因此，加工贸易转型升级势在必行。
加工贸易转型升级已成为“十一五”时期我国外贸发展的重要课题。
本文从加工贸易的企业性质以及产业结构等方面描述了我国加工贸易发展的现状及特征，分析了我国加工贸易发展的问题，并提出促进加工贸易转型升级的措施和建议。
关键词：加工贸易、现状及特征、存在的问题、转型升级、对策思考一、我国加工贸易发展的现状随着我国对外开放水平的不断提高，对外贸易增长迅速，对国民经济贡献越来越大。
在对外贸易中，加工贸易发展极为迅速，占我国出口比重越来越高，从1980年的3．6％增长到2003年的55．2％。
从1995年起加工贸易占我国贸易出口的比重一直维持在50％左右，加工贸易已成为我国对外贸易的主要形式(见表)。
加工贸易的发展促进了技术进步和产业升级。
我国一半以上加工贸易是由外商投资企业完成的，外商投资企业带来了许多新产品特别是高新技术产品，推动了产业结构升级。
随着国际市场竞争压力的加大，国内制造业基础的不断完善，加工贸易不断引进新的设备和技术，加工贸易的产业结构正在向上游推进，越来越多的加工贸易企业将技术开发活动转移到我国，促进了我国产业技术进步升级。
1995年以来我国加工贸易发展情况表二、我国加工贸易的特征(一)加工贸易进口量降幅收窄。
由于美国、欧盟、日本等主要发达市场的经济仍处于衰退阶段，受此影响我国加工贸易复苏势头还不明显，但3月份加工贸易进口量降幅呈现收窄态势。
出口加工区的发展现状及展望
引言目前，我国关于出口加工区的功能设置和政策设计是基于东部地区优越的区位和雄厚的加工贸易基础而制定的。
这种功能设置和政策设计在很大程度上制约着中部出口加工区承接加工贸易梯度转移。
相对而言，江西省地处中部，不具备东部沿海地区的区位优势，也缺乏相应的政策支持。
本文通过分析我国加工贸易的梯度转移及某某市出口加工区的发展状况，提出促进某某市出口加工区跨越式发展的对策建议。
第一章某某市出口加工区的现状及问题1.1某某市出口加工区的发展现状2005年6月3日，经国务院批准，江西某某市出口加工区正式设立，这是江西省设立的第一个国家级出口加工区。
某某市出口加工区位于某某市经济技术开发区综合工业园东北部，距某某市市中心区9公里、某某市外贸码头15公里、昌北国际机场100公里、某某市机场14公里。
北京九龙铁路和武汉某某市铁路在此交汇，南昌某某市高速、105国道从出口加工区旁经过。
规划面积为２．８１平方公里，四至范围是：东至白马岭，西至昌九高速公路，南至双瑞路，北至彭塘湾。
某某市出口加工区总规划面积2.81平方公里，一期建设面积为0.987平方公里。
加工区从设立起高速推进筹建工作，创造了中国第四批出口加工区建设的最快速度，2006年6月20日，在全国新批准的同批次18个加工区中第一个通过了国家九部委的联合验收。
目前共引进工业项目40个，合同资金42亿元1。
其中亿元项目14个，已竣工投产项目22个，在建项目8个。
表1－1显示了某某市加工贸易的出口额，从2005年到2007年，某某市加工贸易额成倍快速增长，占江西省比重略有增长。
随着某某市出口加工区内项目的投产，在未来二至三年，某某市的加工贸易额必将大大增长，成为江西加工贸易新的增长点。
1数据来源：九江出口加工区网站，/news_view.asp?newsid=1043表1－1 某某市加工贸易出口额单位：元数据来源：江西对外经济贸易合作厅1.2某某市出口加工区在运行中存在的主要问题自某某市出口加工区建立已来，已经取得较大的发展，在吸引外资、促进加工贸易增长、及对区域经济发展发挥了很大的作用。
出口贸易结构存在的问题及优化对策
出口贸易结构存在的问题及优化对策出口贸易是国家经济发展的重要组成部分，对于一个国家来说，出口贸易结构的合理性和优化程度直接关系到国家经济的稳定和可持续发展。
目前我国出口贸易结构存在着一些问题，影响着出口贸易的发展和优化。
有必要深入分析当前出口贸易结构存在的问题，并提出相应的优化对策，以推动我国出口贸易结构的升级和优化。
一、出口贸易结构存在的问题1.优势产品过于单一我国出口贸易以劳动密集型产品为主，如纺织品、服装、电子产品等，这些产品具有较低的附加值和技术含量。
由于产品结构单一，一旦国际市场出现波动或竞争加剧，将会给我国出口贸易带来较大的冲击。
2.能耗高、污染大的产业出口占比较高目前我国出口的产品中，大部分是能耗高、污染大的产业产品，如钢铁、煤炭等。
这些产品在国际市场上面临着越来越大的环境压力，一旦国际环保要求越来越严格，将会造成我国出口产业的不利影响。
3.中低端产品占比过大我国出口产品中中低端产品占比较大，高端产品的出口占比较低。
这意味着我国的出口产品附加值较低，技术含量较低，难以在国际市场上形成竞争优势。
4.出口贸易结构不够多元化目前我国出口贸易结构过于集中，主要以商品贸易为主，服务贸易占比较低。
这导致我国出口贸易结构不够多元化，缺乏对外贸易的多层次和多方面参与。
二、优化对策1.加大技术创新力度，提高产品附加值加大科技创新力度，提高产品技术含量和附加值，推动产品升级，打造具有国际竞争力的高端产品。
加强知识产权保护，鼓励企业加强自主创新，提高产品质量和品牌知名度，努力打造国际一流品牌。
2.鼓励和支持绿色环保产业的发展加大对绿色环保产业的支持和鼓励力度，积极引导企业向绿色环保方向发展，推动我国出口产品向清洁、低碳方向转变。
建立绿色环保产业标准体系，引导企业提升产品质量，提高产品的环保性能。
3.拓展出口产品领域，增加高端产品出口比重拓展出口产品领域，加大对高端产品出口的支持力度，积极引导企业开发出口市场，推动高端产品出口比重不断提高。
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建立出口加工区是世界各国发展高科技产业行之有效的重要措施，也是我国推动改革开放、加快经济发展的重要战略。出口加工区是目前数量最多的一类海关特殊监管区域，自2000年4月首批出口加工区获批至2012年底，我国共设立出口加工区53个，而出口加工区的功能也从最初的保税加工为主，发展为集保税加工、物流、检测、维修、研发等功能于一身。十几年来，出口加工区不仅在自身建设方面取得了较快发展，而且在引进外资、扩大对外贸易、促进地方经济发展等方面也发挥了重要作用。但同时，随着经济全球化和区域经济一体化趋势的加强，全球产业结构调整及转移步伐的加快，尤其是我国加入世界贸易组织以来改革开放的进一步深化，使出口加工区的发展面临着许多新的机遇和挑战，同时也对出口加工区的发展提出了新的要求。
一、我国出口加工区的发展概况
（一）
关于出口加工区的定义, 国际上主要有两种表述: 其一, 出口加工区是“一个国家海关管辖范围外的独立行政区域。进入该区域的货物不必缴纳关税及当地其他税即可将货物进行加工、储存或用于生产制造。区内的货物在出口时并不必缴纳关税。进口到区内的货物或在区内生产加工的产品,只有在进入国内市场时才缴纳赋税及其他地方税”。其二,“出口加工区是特殊的‘飞地’ (Enclave) , 位于一国正常的关税壁垒之外, 在该区域内, 投资企业以外国企业为主, 可在中间产品的进口、公司税、基础设施供应, 以及在该国其他地区实施的行业管制的解除等方面享受优惠待遇”。“这些待遇是有条件的, 即几乎所有产品都出口, 所有进口的中间产品必须完全在该区域内使用或再出口”。从这两种定义来看, 前一种更象是中国的保税区, 后一种才象是开发区。但这两种定义的共同点是都特别注重关税壁垒。
（四）多头管理，政策理解和执行存在不统一
立法滞后、法律依据不完善，加上条块分割严重，造成了出口加工区多头管理，政出多门，各相关主管部门对相关政策的理解和解释也不尽相同，对区内企业运营造成了较大
水平以推动国内产业发展的做法也非常值得借鉴。
（4）结合自身特点，抓住发展契机，促进产业链延伸。
出口加工区作为区域经济的功能配套区，对提高区域经济整体竞争力发挥了重要作用，同时以大企业为龙头，延长上下游产业链条，引导研发、维修、检测型企业入区，吸引相关配套企业在周边落户，对促进加工贸易转型升级，提高企业竞争力，加快产业集聚发展至关重要。昆山、松江等出口加工区紧紧抓住国际产业和资本转移的契机，结合自身特点，重点引进了笔记本电脑、半导体、光电产品、精密机械、光纤元件等“大进大出”“快进快出”的高科技龙头项目，形成了具有鲜明特色的产业领域。出口加工区内的大企业、大项目成为了IT产业在周边区域集聚的龙头。如松江出口加工区的广达集团，主要生产笔记本脑，2007年产值就达到1000亿元，带动了上百家相关企业在上海地区落户，仅松江工业园内就有三十余家。昆山出口加工区积极协调昆达集团研发中心入区安置，并协调海关及有关部门将其维修、检测等后勤服务部门引入出口加工区，对提高昆达集团应对国际市场需求的快速反应能力，提升其产品核心竞争力，降低生产成本，促进产品转型升级。
（二）出口加工区功能设置较为单一，与其他海关特殊监管区存在功能重叠，政策优势减弱
由于我国出口加工区设定的功能较为单一，只能从事出口加工制造，且产品必须的同步发展，因此，在实践上对出口加工区和区内企业的发展构成了障碍。事实上，这种单一的功能设定，既不符合国际自由贸易区的发展趋势，也不符合区内企业发展的需要，加上加入WTO、海关监管手段改进等因素的影响，及与其他海关特殊监管区存在功能重叠，导致出口加工区的政策优势有所减弱。
其次，为出口型加工企业提供更宽松的经营环境，带动国产原材料、零配件的出口；为扩大外贸出口做贡献。最后，积极探索新的科学管理的通关作业模式，把出口加工区试点和建立现代海关制度结合起来，突破现有通关模式的局限，为出口加工区内企业物流提供方便快捷的通关便利。
二、出口加工区存在的问题
随着出口加工区的不断发展，也逐渐暴露出了功能设置单一、管理体制不完善、产业规划不明确、内生经济增长能力弱等问题。从中长期发展看，出口加工区的发展思路仍有待进一步的调整。海关总署出台的《加工贸易和保税监管改革指导方案》当中提出，"要及时总结出口加工区的试点运行情况，不断完善和健全出口加工区的有关政策，更好地发挥出口加工区的功能优势和政策优势"。
目前存在的主要问题有:
（一）各出口加工区产业同构现象严重，资源竞争激烈
从产业结构上看，各出口加工区之间存在着严重的产业同构现象。由于各出口加工区的主导产业结构趋同，导致相互间的资源竞争非常激烈。这种竞争，首先表现在招商引资的竞争中为达到吸引外资企业落户的目的，往往竞相开出更为优惠的条件。包括赠送土地、延长免税期等“割让”措施。这种慷国家之慨的恶性竞争，造成了国家土地资源和税收资源的流失，使国家总体利益蒙受损失。其次，临近加工区之间的人力资源竞争也非常激烈。这不仅表现在高端人才的竞争中，也表现在对低端加工环节技术工人的竞争上。由于各地工资存在一定差异，因此，一些工人在熟练掌握技术后往往从低工资地区流向高工资地区，不仅使原有企业一时难觅合格人才，影响企业的稳定发展，也助推了劳动力成本的相互拉上，导致我国劳动力资源优势的逐步弱化。从整体上看，全国出口加工区的产业布局缺少有力的宏观调控和引导，相互间未能建立良好的分工合作机制，未能以出口加工区为载体，形成错位发展的产业集群。
（三）出口加工区的发展缺乏完善的法律体系保障
根据国际上的成功经验，设立特殊经济区域一般都是先立法，明确特殊经济区域的性质和作用，再推广实施。而我国的特殊监管区域则在特殊的历史背景条件下，没有立法，而是陆续颁布了一些部门规章和地方性的管理法规。这种先天性的不足，为出口加工区区后来发展中出现的问题留下了隐患。这种由全国性规章、地方性法规和出口加工区管理细则等构筑的管理体系，一方面使出口加工区的运作缺少统一法令，各行其是；另一方面，由于没有明确的国家法令，也使企业在某些问题的具体运作上无所适从。
（二）出口加工区设立目的
设立出口加工区，首先是积极探索既符合国际惯例，又能满足我国规范加工贸易管理需要的新的监管模式，引导新增加的加工贸易企业及区外现有加工贸易企业进入出口加工区，将现行加工贸易的“漫山放羊式”向“圈羊式”集中规范管理转变，为规范管理，提高水平，促进加工贸易健康发展，探索和积累经验。