皖江城市带承接产业转移与产业结构升级-2019年精选文档
关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的发言
关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的发言尊敬的各位领导、来宾、专家、市民，大家下午好！我是庐江区委书记张三，今天非常荣幸能够在这里发表关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的发言。
首先，我想强调的是，承接产业转移是创建高质量发展的城市带的关键一步。
1. 建设背景皖江城市带是指在长江南岸，由扬州、镇江、南京、无锡、苏州等城市共同组成的一条城市带。
此城市带的发展战略，旨在合理整合区域内产业资源，实现全方位、多元化、高质量发展。
为此，皖江城市带提出了“首位发展、可持续发展、品质发展”的发展目标，努力成为全国一流、世界知名的城市发展带。
然而，随着国内外经济形势的变化，许多东部沿海地区的企业面临着产业转型升级的新课题。
在这个背景下，皖江城市带在未来的发展中，应当更加注重承接产业转移的工作，为区域经济的稳定发展做出积极的贡献。
2. 推进步骤在推进皖江城市带承接产业转移示范区建设中，我们认为应当遵循以下几个步骤。
2.1 深入调研对于推进承接产业转移工作而言，深入调研是非常必要的。
我们应当对自己所在的城市带进行全面、深入的调查研究，掌握区域内产业发展的情况，理解外地转移企业的需求和诉求。
2.2 建设示范区在调研的基础上，我们应当优先选取几个具有代表性的区域建设承接产业转移示范区。
在这些示范区内，我们可以提供更加优惠的政策和瓶颈解决，推动转移企业快速落地并实现高质量发展。
2.3 改善营商环境承接产业转移需要一个良好的营商环境。
我们应当在合规性、减税降费、资源整合、用地审批等方面推出一系列措施，积极营造容纳大规模产业转移的发展环境。
3. 未来计划基于以上思路，我们已经启动了承接产业转移示范区建设的工作，并取得了不少成果。
在接下来的发展中，我们将继续保持专注、务实、创新的态度，紧密结合当前的现实形势和区域发展目标，打造集政策优势、产业优势、资源优势、环境优势于一体的建设体系。
同时，我们将积极探寻合作发展的机遇，吸引更多优质的产业企业落户。
皖江城市带承接产业转移的优势与对策____基于我国产业转移的特点及趋势的思考__________
·区域经济与产业经济·第２４卷第１期 ２０１４年１月 Ｖｏｌ．２４ Ｎｏ．１ Ｊａｎ．２０１４ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４ ８１３１．２０１４．０１．０１３皖江城市带承接产业转移的优势与对策 ———基于我国产业转移的特点及趋势的思考张亨明（安徽省社会科学院，合肥２３００５３）摘 要：当前，我国劳动密集型产业开始大规模从东部向中西部集中转移，且转移方式多元化，“抱团转移”趋势明显；转移产业的层次提高，技术资本转移的趋势加大，产业转移有效促进了地区经济发展模式的转变；同时，政府对产业转移的宏观引导也得到加强。
皖江城市带承接产业转移示范区的建立，正逢国内外产业大规模转移的历史契机和我国东部地区产业升级的大好机遇，应充分发挥地理区位优越、自然资源和科教资源丰富、工农业基础较好、市场条件和政策环境好等优势，把握产业转移的趋势，科学理性地承接产业转移；政府应强化在承接产业转移中的引导作用，加大对民营企业的支持力度，并加强与东部地区政府间的有效合作；要积极建设承接产业转移的通道，充分利用“长三角”平台，以产业优势为基础，加大产业链延伸，优化产业结构。
关键词：皖江城市带；产业转移；承接产业转移示范区；产业链转移；集群式转移；抱团转移；产业转移通道；产业结构升级中图分类号：Ｆ２６０；Ｆ１２７５４ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７４ ８１３１（２０１４）０１ ０１０３ ０６一、引言２０１０年１月１２日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，这是迄今全国唯一以产业转移为主题的区域发展规划，安徽沿江城市带承接产业转移示范区建设纳入国家发展战略。
从全国视域而言，加快中部崛起，加快长三角对中西部地区的经济辐射，皖江城市带可起到中枢联动的作用；同时，皖江城市带承接产业转移示范区的建立正逢国内外产业大规模转移和我国东部地区产业升级的历史契机，可以预见将为安徽带来大量的资金和技术，对安徽的经济发展起着极大的促进作用。
城市带承接产业转移发展方法
城市带承接产业转移发展方法城市带承接产业转移发展方法城市带承接产业转移发展方法城市带承接产业转移发展方法更多精品源自课件一、皖江城市带承接产业转移示范区发展背景二、皖江城市带经济发展存在的问题1.产业基础薄弱,结构不合理,高端企业少安徽省长期以来是以“农业大省、资源大省”基本形象着称。
与毗邻的东部发达省份比,产业基础较薄弱,产业结构层次较低,发展方式粗放,高端企业比较少。
全省龙头企业主要集中在钢铁、煤炭、水泥建材等重工业产品上。
产业结构多以劳动密集型、资源消耗型为主导,所以大多处于“微笑曲线”的中端,即价值链的低端。
2.产品研发、设计能力弱,自主创新能力差长期以来,皖江城市带经济发展较落后,产业基础较薄弱,发展观念也较落后,缺乏对产品研发的重视和投入,致使产品研发和设计水平低,品牌创建和新产品开发能力低。
“示范区”内国际、国内知名企业较少,而且缺乏核心竞争力,企业国际化能力较弱,生产效益和效率均不高。
3.营销观念落后,品牌意识缺乏由于缺乏良好的竞争环境和大市场氛围,“示范区”大多数企业营销观念比较落后,市场开发不积极,思想较保守;品牌意识缺乏,产品宣传和服务不到位;中小企业缺乏长期战略规划,小农经济意识比较强,小富即安,有饭吃就行。
与东部经济发达地区在营销观念和品牌意识方面有较大差距。
4.高科技人才缺乏,人才流失严重由于“示范区”长期经济发展落后,收入水平较低,致使人才流失严重,人力资源缺乏。
特别是高科技人才,一方面流失多,一方面引进难;农村劳动力大量外流,农村人口出现“空心化”;具有一定专业技能的大中专学生多数流向东部沿海发达地区就业。
据第六次人口普查统计,安徽人口6860万,常住人口5950万,净流失910万。
三、从“微笑曲线”理论,看皖江城市带承接产业转移发展策略1.严把产业准入门槛,实现高标准、高起点、高端承接产业转移不是简单的复制,低水平重复,而是技术升级创新的过程。
因此,“示范区”建设要高标准、高起点。
【分析】皖江城市带在承接东部产业转移中的对策分析
【关键字】分析皖江城市带在承接东部产业转移中的对策分析一、“皖江城市带承接产业转移示范区”的意义2 日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。
作为国家部委联合调研组组织了22 个部委、80 多名专家，深入皖江地区10 个市的146 个调研点，实地考察企业、园区、港口的重点建设项目，其意义主要表现在：1、是国家促进中西部地区承接国内外产业转移的“试验田”皖江城市带承接产业转移示范区规划，是党中央、国务院为促进中西部地区承接国内外产业转移而制定的第一个规划。
它立足安徽，依托皖江，融入长三角，联结中西部，积极承接产业转移，不断探索科学发展新途径，努力构建区域分工合作、互动发展新格局，加快建设长三角拓展发展空间的优选区、长江经济带协调发展的战略支点和引领中部地区崛起的重要增长极。
具体包括“四大战略定位”：即合作发展的先行区，科学发展的试验区，中部地区崛起的重要增长极，全国重要的先进制造业和现代服务业基地。
这些战略定位，与国家关于中部地区“三个基地、一个枢纽”（重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽）的定位非常契合。
2、安徽经济发展将进入新的战略机遇期首先，获得中央政府更多的政策支持。
示范区不仅要承接产业转移，而且要积极吸纳资本、技术、人才、品牌等要素，并将承接产业转移与自身发展有机结合，目标是构建现代产业体系。
突出产业链承接，培育壮大战略性主导产业；突出错位发展，积极承接发展现代服务业；突出功能转型，打造生态安全农业基地。
其次，经济社会的发展将会迈上一个新台阶。
通过承接产业转移，强化区域合作；通过区域合作，推进区域联动发展。
如建立泛长三角五大基地，推进与长三角在交通能源等根底设施、信息平台及生态保护等重点领域的合作，在科技要素、人力资源、信用体系、市场准入、质量互认和政府服务等方面进行对接。
在全省发挥示范辐射带动作用，如带动皖北发展现代农业、能源、化工、机械、农产品加工等产业，推进上下游产业和配套产业互动，加快与各区域的交通、水利、通信等根底设施一体化建设，促进全省各区域优势互补、共同发展。
关于皖江城市带承接产业转移示范区有关问题思考
关于皖江城市带承接产业转移示范区有关问题思考《皖江城市带承接产业转移示范区规划》正式获国务院批准。
这是中部地区获批的第四个国家层面的区域规划。
更是首个获批的国家级承接产业转移示范区。
这是党中央、国务院统筹国内国际两个大局，从战略的高度作出的又一重大决策，是促进中部地区崛起的重大战略部署，是中央对安徽省委、省政府致力于融入泛长、皖江城市带建设的充分肯定，是我省实现又好又快发展面临的重大历史机遇和光荣政治任务，对于加快把安徽建成促进中部地区崛起的重要战略支点必将产生重大而深远的影响。
皖江城市带承接产业转移示范区的基本内涵和目标任务是什么，承接哪些产业，如何进行产业的空间合理布局，如何深入推进等等都是需要明确和探讨的重大问题。
一、示范区的战略定位与目标皖江城市带承接产业转移示范区，其载体就是皖江城市带，因而首先要明确皖江城市带基本情况，特别是战略定位与基本目标。
皖江城市带最早见于1990年省委省政府作出“抓住机遇、开发皖江、强化自身、呼应浦东、迎接辐射、带动全省”的重大决策中提出“皖江城市带”的区域概念。
皖江城市带位于安徽省的中南部，八百里皖江规划区域包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市金安区、舒城县，共59个县（市、区），土地面积7.6万平方公里，总人口3050万左右，2009年地区生产总值6218亿元，分别占全省的54%、45.2%、70%，实现工业增加值2661.4亿元，社会固定资产投资5053.2亿元，社会消费品零售总额1921亿元，分别占全省的76.3%、74.3%、64.78%，充分显示了其在全省经济发展中的龙头带动作用。
皖江城市带处在长江经济带的国家东西发展轴线两侧，在京沪高速公路、京沪高速铁路南北发展轴线的交汇处，长三角拓展的前沿复地。
在全国发展格局中起着中西部“桥头堡”的带动作用。
与其他中西部城市相比，皖江地区区位交通条件优越。
皖江城市带紧邻我国最具活力的长三角地区，承东启西，联南接北，是泛长三角的重要组成部分。
《皖江城市带承接产业转移示范区规划》简要说明
二、规划的主要亮点 3、第一次将滁州的优势产业纳入国家重点支 持领域 装备制造业领域 原材料产业领域 轻纺产业领域 高技术产业领域 现代服务业领域 现代农业领域
二、规划的主要亮点 4、第一次得到国家优惠政策的支持 5大支持方面：城镇化 ，园区建设 ，交通 基础设施建设 ，水利建设 ，信息基础设施 建设 。 5类政策领域 ：投资政策 ，财税政策 ，金 融政策 ，土地政策 ，对外开放政策 。
• • • •
三、实施好规划的几点建议
坚定不移地融入南京都市圈
• 充分利用南京丰富的科教、文化等都市资源 • 更加注重新兴产业的培育发展，形成良性竞争， 产业互补的发展格局 • 建设南京都市圈后花园 • 超越南京都市圈，以上海为核心，以整个长三角、 闽三角为重点，放眼全国。
三、实施好规划的几点建议
• • • • • 进一步做大做强优势产业 着力培育高新技术产业 加快发展现代服务业 发展壮大一批规模和水平居全国前列的产业集群 培育形成若干具有国际竞争力的行业龙头企业和 世界知名品牌
Hale Waihona Puke 二、规划的主要亮点3、提出了比较切实可行的发展目标
总的是四个方面的指标，共16项，主要三项： • 地区生产总值翻一番以上 • 人均水平超过全国平均水平 • 城镇化率达到55％
二、规划的主要亮点 （二）规划所体现的滁州亮点 1、第一次把滁州全境纳入国家发展战略，第一 次进入安徽开发开放战略
回顾以往的安徽发展战略，特别是区域开发开放战 略，滁州长期处于边缘化地位。 上世纪80年代中期。 上世纪90年代。 进入新世纪以来 。
二、规划的主要亮点 2、第一次对滁州的发展进行了科学定位 承接产业转移的“前沿”和“重要一翼”。 先进制造业基地。 现代服务业基地。
皖江城市带承接产业转移与产业集群结合的对策
皖江城市带承接产业转移与产业集群结合的对策
汪 陈 友
（ 淮南师范学院 经 济管理 系 ， 安徽 淮南 ２ ２０ ） ３ ０ １
摘
要 ：区际产业转移的动因在于市场导向的内生因素和政府主导的外生因素 。皖江城市 带在承接产业 转移过程
中， 应通过提升现有产业集群优势 ， 发展创新 型集 群 ， 以工业 园区（ 开发 区） 为载体 ， 做足“ 、 精 ” “ ， 专” “ 、 特” 依托产业 集群 专业镇发展“ 块状经济” 形成 吸引产业转移 的多样化平 台， ， 以及政府职能转变和政府支撑体系完善等对策来实 现与产业 集群的结合。 关键词 ：皖江城市带 ；产业 转移 ；产业集 群
刘易斯的劳 动密集型产业转 移理论 把劳动密 集型产业作为产业转移的主体 ， 并且把产业 转移
与比较优势 的变化相联 系。波特 的竞 争优势理 论 首先提 出了价值链 的概念 ， 他认 为产业价值 链 的不同环节可 以拆分开来 ， 价值链 的拆分使得
产业链 的不 同环 节可 以在不 同的地 区或 国家进 行， 于是国际产业转移成为跨 国公 司实现 由其主 导的全球价值链分工的主要途径 。 然而 ， 以上产业 转移 的动因研究基本 围绕 国 际间的产业转移 ， 很少涉及一 国范 围内的不 同地 区之间的产业转移 问题 ， 以及产业转移与产业集 聚的结合 问题。本文认为 ， 区际产业转移的动因
化全 国的产业布局 ， 避免重复建设 ， 必然要求在产 业发展上体现差异性 、 层次性 ， 这样就会形成 由政
府 主导 的外生 型产业 转移模 式 。 二 、 业转 移与产 业集 群 的相互 作用机 制 产
强集群 向心力与竞争力 。当前 ， 皖江城市带 已经
皖江城市带承接产业转移示范区
皖江城市带承接产业转移示范区“皖江城市带承接产业转移示范区”包括合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、巢湖、池州、宣城、滁州等九个城市。
“皖江城市带承接产业转移示范区”是针对长三角产业转移的示范型创新区,将建成为长三角的农产品、能源原材料、旅游休闲基地，以及中部地区最重要的现代装备制造、高新技术产业基地。
马鞍山作为其重要的城市之一，近年来以科学发展观为统领，经济社会实现了率先发展、和谐发展、科学发展，全面小康社会进程全面提速。
承接产业转移示范区的建立将给马鞍山带来新的历史性发展机遇。
承接产业转移示范区的建立是区域经济发展的客观规律，是后发地区优化经济结构、壮大优势产业、实现又好又快发展的重要契机。
作为承接产业转移示范区的皖江城市带九个城市，必将充分利用区位、资源、环境、产业等有利条件，加快推进与发达地区思想观念对接、体制机制对接、发展环境对接和相关产业对接，着力营造综合比较优势，创新思路，积极主动全力做好承接产业转移这篇大文章。
本文将从城市概况、综合经济实力和规模、生产要素、产业结构比较、ZF因素和机会比较、对外开放程度、环境友好程度等方面对皖江城市带九个城市综合竞争力进行比较分析。
一、城市概况合肥：位于安徽省中部，巢湖北岸，现辖3县4区。
合肥现已形成汽车、装备制造、家用电器、化工及轮胎、电子信息及软件、新材料、生物技术及新医药、食品及农副产品深加工等八大重点产业。
马鞍山：位于长江下游南岸、安徽省东部，具有临江近海、紧靠长江三角洲的区位优势，是安徽的“东大门”，皖江第一站，现辖三区一县。
近年来，马鞍山实施工业强市、城乡统筹、自主创新和东向发展战略，已形成以钢铁工业为主体，汽车、化工、机械、电子等多门类的工业发展体系，是泛长三角城市群中重要的现代加工制造业基地、绿色食品生产基地和休闲旅游基地。
芜湖：位于安徽省东南部，长江与青弋江交汇处，现辖3县4区。
近年来，芜湖形成了材料、汽车及零部件、电子电器三大支柱产业，纺织服装、金属压延、船舶制造等产业发展迅速。
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皖江城市带承接产业转移与产业结构升级
、皖江地区产业结构现状一）产业结构分析
现阶段皖江地区的产业结构调整还处于比较低的层次，表现在第二产业占国内生产总值的比重较大。
皖江城市带产业结构变化情况：第一产业占GDP比重不断下降，其比例与其他两大产业相比相对较低，并且呈逐年下降趋势。
第二产业占GDP比重整体呈现上升趋势，但上升速度比较缓慢。
第三产业虽然占GDP比重不断上升，但其上升的趋势不太稳定。
总体来说，第二产业和第三产业逐渐成为皖江地区的主要产业，第一产业与第二、第三产业的差距不断增大。
由此可见，皖江地区工业化水平较高，但对产业结构调整起至关重要的第三产业发展落后。
二）产业结构特点
1、产业结构调整层次低。
第一产业占国内生产总值比重与发达地区相比偏高，产业结构水平不高。
第二产业比重偏高，导致皖江地区第三产业发展滞后。
2、仍处于工业化发展阶段。
皖江地区仍需要继续大力发展第二产业皖并且以发展装备制造业、轻纺产业、原材料产业和高新技术产业为主，重点培育汽车、建材、家电、冶金和石化化工等主导产业。
并以发展主导产业为主，同时加大对第三产业的扶持力度，要充分利用已有产业结构以及区位优势，不断培育新的经济增长点。
3、总体水平低下，产业结构失衡。
第一产业薄弱，劳动生产率低下，第二产业比重过高而第三产业比重过低，第三产业发展速度缓慢，产业内部发展不均衡，结构不合理，产业布局不合理，地区同构化问题较严重。
二、皖江城市带承接产业转移分析
一）承接产业转移的优势和劣势
1、承接产业转移的优势：
1）战略区位优势。
皖江城市带是长三角地区经济辐射直
接受益地区，是实施促进中部崛起战略的重点开发区域，在中西部承接产业转移中具有重要的战略地位。
并且皖江地区人口密集、消费需求大，市场广阔是经济发展的关键区域。
2）产业基础好。
目前皖江地区冶金、、机械设备、电子
元器件、化工、汽车、家电、建材、农产品加工等产业发展己有一定基础，产业集聚效益初步显现。
拥有以奇瑞、江淮汽、马钢、海螺水泥为代表的国内知名企业，通过自主创新而发展起来，同时也发挥出对产业转移的吸引力。
3）资源丰富。
丰富的生产要素为皖江地区的发展提供了
便利条件。
其中，淮南拥有丰富的煤矿资源，铜陵拥有丰富的铜矿资源，芜湖则拥有丰富的岸线资源。
2、承接产业转移的劣势：
1）总体经济水平较低。
尽管皖江地区近几年呈现很好的
经济发展势头，但是总体的经济实力相对较低，市场也不够活跃，对吸引投资并且对承接产业转移具有很大的影响。
2）劳动力素质不高。
皖江地区虽然拥有丰富并且廉价的
劳动力资源，但劳动力的受教育程度不高，导致其整体素质也不高。
同时，许多高校人才流失严重，专业技术人员缺乏，有效支撑科技进步和持续能力不足。
经济落后使皖江城市带地区同时出现了低质量劳动力富裕和高素质人才严重不足的现象。
3）配套能力弱。
主要表现在：一是工业基础薄弱，产业
链条短。
；二是产业承接载体不完善，皖江地区的主要城市工业园区发展不完善，各项设施不够配套和成熟，缺乏对长三角地区的产业转移的吸引力。
二）承接产业转移进程中的问题
1、政策法规制度不完善。
由于目前我国社会主义市场经济的相关的法律法规还不够健全，不能完全规范市场行为，因此市场中仍然存在许多违反经济秩序行为，间接影响了皖江地区的承接产业转移。
2、产业集群效应不明显。
目前皖江地区产业分布比较分散，导致产业整体实力较弱，缺乏竞争力，不能很好地发挥集群效应。
同时由于产业的分散，导致企业的运输成本，原材料成本的上升，进一步
削弱了经济实力，从而使整个皖江地区的产业没有形成很好的凝聚力。
3、缺乏自主创新能力。
皖江城市带的劳动力构成中，高素
质人才所占比例较小，缺乏职业技术和研发能力，使皖江地区在高新产业方面的发展捉襟见肘。
企业自主创新能力不足，没有自己的品牌和知识产权，导致只能从事低效益的代生产行业，从而使整个地区的产业结构不合理。
三、皖江地区产业结构优化升级的对策
一）从高科技、低污染环节促进产业结构升级
1、以第三产业建设带动新型经济建设，以高新科技产业为
核心。
自主知识产权是核心竞争力的重要体现，皖江地区想要取得
经济的快速发展必须以高新科技产业为核心，提升自己的创新能
力，加快产业结构的调整。
根据安徽省统计年鉴2012，2011 年皖江地区GDP为11130.21亿元，而第三产业的生产总值为3536.75 亿元，所占比重为32%，具有一定的产业基础，但第三产业仍需加大发展。
2、着力发展低碳经济和循环经济。
着力发展低碳经济和循环经济，是提高经济效益，优化产业结构的重要途径。
二）打牢推进产业结构升级的经济基础
1、大力发挥地区原有产业优势，大力发展招商引资战略，以实体经济为引资先头军。
皖江地区目前仍然处于工业化阶段，第二产业是其主导产业，因此皖江地区想要优化产业结构，吸引产业转移，必须以原
有的产业为基础，大力发展第二产业。
只有在第二产业发展取得较大进步的基础上，才能增强其吸引投资的竞争力。
2、实施合芜马带头驱动作用，扩大整个安徽经济增长能力。
充分发挥合肥、芜湖、马鞍山科技人才和创新型企业集聚的优势，推动体制机制创新，集聚创新人才，提高创新能力，培育创新型产业对皖江地区的经济发展和产业结构调整具有良好的作用。
三）发挥政府和市场在产业结构升级中的作用
1、优化产业布局，促进良性竞争。
产业集群能够加强皖江地区的区位优势，降低产业成本，促进相同企业的技术交流，对吸引产业转移有很好的优势。
因此，皖江地区应优化产业布局，促进良性竞争。
2、建立健全政府工作机制，营造良好环境。
政府政策一向都是吸引投资和产业转移的重要参考因素，健全的政府工作机制能很好地提高办事效率，降低生产成本。
同时加大对皖江城市基础设施建设的力度，改善交通运输，营造良好的投资环境对优化产业结构也有很大帮助。
结束语
皖江地区应抓住国家实施中部崛起战略的机遇，顺应国内外
产业转移的趋势，加快承接产业转移进程，实现经济又好又快发展，落实产业调整，集聚发展要素优势，壮大产业规模，加快发展步伐，推动本地区产业结构升级，提升发展质量和竞争力。