土地利用总体规划专题之耕地保护
农田耕地保护利用规划与管理
农田耕地保护利用规划与管理农田耕地作为粮食生产的重要基础，对于维护农业稳定发展和国家粮食安全具有不可替代的作用。
因此，农田耕地保护利用规划与管理显得尤为重要。
在当前我国农业现代化进程中，农田耕地保护利用规划与管理工作亟待加强。
以下是我对农田耕地保护利用规划与管理的一些思考：1. 加强耕地资源调查评价首先，农田耕地保护利用规划与管理工作需要建立健全的农田耕地资源调查评价体系。
只有准确了解农田耕地的分布、数量和质量等基本情况，才能有效制定出科学合理的保护规划和管理措施。
因此，加强耕地资源调查评价是农田耕地保护利用规划与管理的第一步。
2. 制定科学合理的保护规划其次，需要根据耕地资源调查评价结果，制定科学合理的农田耕地保护规划。
规划应该明确农田耕地的功能定位，合理规划不同地区、不同类型的农田耕地的保护措施，确保耕地资源的稳定利用。
同时，要考虑到社会经济发展和生态环境保护的要求，实现农田耕地的可持续利用。
3. 强化土地利用管控在实施农田耕地保护规划过程中，需要加强对土地利用的管控。
建立健全土地利用管理制度，严格控制非农建设对农田的侵占，确保农田耕地不受非农建设影响。
同时，要采取有效措施防止农田耕地的过度开发和破坏，保护耕地资源的持续利用。
4. 提升农田耕地保护管理水平为了提升农田耕地保护管理水平，需要加强对农地的监管和保护。
建立健全农田利用监测系统，及时掌握农田利用的情况，发现问题及时处理。
同时，加强对违法占用耕地行为的查处，保护耕地资源的合法权益。
5. 推动耕地复垦工作随着城市化进程的加快，部分耕地被用于城市建设，农田面积逐渐减少。
因此，推动耕地复垦工作是农田耕地保护利用规划与管理的重要内容。
通过合理的土地利用规划和政策引导，鼓励农田复垦，保障耕地资源的可持续利用。
6. 加强土地整治和改良为了提高农田耕地的质量和产出，需加强土地整治和改良工作。
通过土地复垦、土地平整、土壤改良等措施，提高土地的肥力和透气性，增加耕地的产出效益。
保护耕地措施
保护耕地措施耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。
耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。
十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是必须长期坚持的一项基本国策。
以下是橙子给大家整理的资料，欢迎大家阅读参考!保护耕地措施耕地的数量保护具体措施包括以下几方面：1、严格控制耕地转为非耕地;2、国家实行占用耕地补偿制度;3、国家实行基本农田保护制度;4、推进土地开发、复垦、整理。
质量保护耕地的质量保护包括以下几方面：1、国家制定耕地质量保护措施，如：防止水土流失、耕地沙化、盐碱化、贫瘠化等;2、实现耕地环境保护。
耕地保护目标责任制耕地保护目标责任制，是指确定一定区域的耕地保护目标任务，措施到位，责任到人，运用目标化、定量化、制度化管理方法，规范确保耕地保部门以及各级领导的耕地保护工作行为，各级人民政府、．护基本国策贯彻落实的制度。
自1990年以来，耕地保护目标责任制建设在全国范围由点到面、由部门到政府得到逐步推进。
除耕地保护目标责任制外，还有基本农田保护目标责任制、土地管理目标责任制、国土资源管理目标责任制等形式。
目前，全国近2/3的省份建立了地方政府耕地目标责任制，在根据土地利用总体规划确定省级政府耕地保护目标和任务后，根据各地区情况，分解耕地保护指标，由上级政府与下级政府、上级国土部门与下级国土部门分两条线逐级签订耕地保护责任书，明确责任制的具体内容和指标。
由上级政府及国土部门定期考核目标责任制完成情况，并在考核的基础上建立耕地保护奖惩制度，调动各地保护耕地的积极性。
今后要进一步强化地方政府领导保护耕地的责任意识，部将在完善土地调查统计制度和土地利用动态监测体系的基础上，建立反映各地工作实际效果的考核指标体系，对各省(区、市)耕地保有量和耕地占补情况进行考核并公布考核考核结果，使目标责任制切实对耕地保护起到促进和保证作用。
保护耕地的原因(一)中国的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越，并不意味着中国的粮食安全可以高枕无忧。
土地利用总体规划专题之耕地保护
目录前言 (155)1 自然和社会经济条件 (155)1.1 自然条件 (155)1.2 社会经济条件 (157)2 耕地与基本农田现状 (157)2.1 耕地利用现状 (157)2.1.1 耕地数量特征 (157)2.1.2 耕地的空间分布情况 (158)2.1.3 现状与现行规划目标的对照 (158)2.2 基本农田保护概况 (159)3 耕地数量变化及影响因素的分析 (160)3.1 耕地数量变化及影响因素的分析 (160)3.1.1 耕地的动态变化分析 (160)3.1.2 耕地资源的主要流向 (160)3.1.3 耕地变化的主要因素分析 (162)4 耕地和基本农田保护存在的问题 (166)4.1 耕地和人均耕地数量不断减少 (166)4.2 建设占用耕地导致耕地减少 (166)4.3 农业生产中“重产出，轻保护”，耕地质量有所下降 (167)4.4 耕地的管理水平较低 (167)1524.5 部分基本农田保护区划定不合理 (167)5 基于粮食综合生产能力的耕地需求量的预测 (168)5.1 粮食需求量的预测 (168)5.1.1 人口预测 (168)5.1.2 粮食需求量的确定 (169)5.2 粮食耕地单产 (169)5.2.1计算原理 (169)5.2.2 粮食播种面积单产的预测 (170)5.2.3复种指数的预测 (170)5.2.4粮食耕地单产确定 (170)5.3 耕地需求量的确定 (171)5.3.1 粮作比的确定 (171)5.3.2 耕地需求量的确定 (171)6 耕地供给量的估算 (172)6.1 耕地减少量的估算 (172)6.1.1 非农建设占用耕地量 (172)6.1.2 灾毁 (173)6.1.3 农业结构调整 (173)6.1.4 生态退耕减少耕地面积预测 (173)6.1.5 小结 (174)6.2 耕地增加量的估算 (174)6.2.1 土地开发 (175)1536.2.2 土地整理 (175)6.2.3 土地复垦 (175)6.2.4 开发耕地后备资源的有利条件和不利因素 (176)6.2.5 补充耕地预测 (178)6.2.6 耕地占补趋势分析 (180)6.3 耕地供给量的确定 (183)7 耕地和基本农田保护目标的确定 (186)7.1 耕地保有量的确定 (186)7.2 基本农田保护目标的确定 (186)7.2.1 基本农田保护的内容和标准 (186)7.2.2 基本农田保护目标的确定 (189)8 加强耕地与基本农田保护的措施 (189)8.1 重视规划的作用，严格按照规划办事 (189)8.2 通过提高征地补偿标准来保护耕地 (190)8.3 实行耕地发展权与生态价值补偿，提高农民种粮的积极性 .. 191 8.4 完善耕地质量与数量的动态监测体系 (192)8.5 发挥公众参与和监督的作用 (192)8.6 建立健全基本农田保护法律法规 (194)8.7 严格基本农田审批制度 (194)8.8 加强基本农田保护的舆论宣传 (195)8.9 对基本农田保护区实行动态监测 (195)8.10 建立基本农田建设投入引导和奖励机制 (196)154前言耕地是一种非常重要的土地资源，如何有效保护耕地一直是政府和学术界关注的焦点问题之一。
耕地保护
耕地保护：是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。
耕地：是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
耕地还包括南方宽小于1米，北方宽小于2米的沟、渠、路和田埂。
矿产资源：是指能用于生产和生活的，由地质作用形成的，蕴藏在地壳中的，呈固态、液态或气态的各种矿物。
包括煤、石油、天然气、地热等能源矿产，铁矿、铜矿、锌矿、金矿等金属矿产，硫铁矿、石膏、石灰岩等非金属矿产，地下水、矿泉水等水气矿产。
用作普通建材的砂、石、砖瓦粘土也是矿产资源。
国土资源：是国家主权管辖范围内全部自然资源的总称。
它主要包括土地资源、矿产资源、海洋资源、水资源、气候资源、生物资源、自然景观资源等。
基本农田保护区：是指为对基本农田实行特殊保护，依据土地利用总体规划和依照法定程序确定保护区域。
基本农田：是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
土地整理：是指在一定区域内依据土地利用总体规划与有关专项规划，对田、水、路、渠、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。
土地开发；是指对未利用土地包括荒山、荒坡、荒滩等，通过工程措施、生物措施和技术措施，使其改造成为可利用土地的行为。
地质灾害：是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
探矿权、采矿权价款：是指中央和地方人民政府探矿权、采矿权审批登记管理机关通过“招标、拍卖、挂牌”等市场方式或以协议方式出让国家出资勘查形成的勘矿权、采矿权时所收取的投资报酬；是指由国土资源部门行政主管部门认定的评估机构进行评估,以国土资源行政主管部门备案或确认的评估结果为依据,由探矿权、采矿权申请人向登记管理机关缴纳的价款地面沉降：又称地面下沉或地陷，它是在人类工程经济活动影响下，由于地下松散地层固结压缩，导致地壳表面标高降低的一种局部的下降运动（或工程现象）。
耕地保护与规划讲义 精品
耕地保护与规划讲义第一讲土地利用规划管理一、土地利用总体规划的编制和实施管理（一）几组概念1、土地利用规划（1）土地利用总体规划：是指在一定区域内，根据国家经济社会可持续发展的要求和当地自然、经济和社会条件，对土地的开发、利用、整治、保护在时间上和空间上所做的统筹安排和综合部署。
土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，是实行土地管理制度的基本手段。
（2）专项规划:是指土地利用总体规划的框架控制下,针对土地开发、利用、保护某一专门问题而进行的规划。
如基本农田保护规划、土地开发整理专项规划、城市用地布局规划、湿地保护规划、风景旅游区用地规划。
等（3）与城市总体规划的关系。
2、用途管制及土地用途分类（农用地、建设用地、未利用地）3、重要控制指标：耕地保有量指标、基本农田保护指标、标准农田指标、一般农田指标、建设留用地指标（新增建设占用耕地指标）、生态退耕指标、土地开发整理增加耕地指标（补充耕地指标）。
（二）任务和内容。
1、任务：解决土地分配问题和土地组织问题。
分配问题即解决国家对土地利用各方面的需求问题，这是；组织问题即根据目前政策，如何安排各类用地，满足分配。
2、内容：（1）规划目标、期限、范围和任务；（2）土地利用结构和布局；（3）土地利用分区；（4）各类土地利用指标；（5）城市、村庄和集镇建设用地规模；（6）实施土地利用总体规划的措施；（7）其他事项。
（三）编制1、为什么要编制规划？光靠市场机制难以从根本上解决土地合理利用问题。
通过规划，既解决社会化生产和改善环境对合理利用土地的要求，又从宏观上调控土地市场，促进土地市场的规范和完善。
2、目的：一是统筹安排各业用地；二是合理利用土地资源；三是满足土地管理、保护耕地的需要。
3、编制主体：各级人民政府。
4、规划层级：国家、省、市、县、乡五级。
5、编制原则（1）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；（2）节约集约利用土地，提高土地利用率；（3）统筹安排各类、各区域用地；（4）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；（5）耕地占补平衡。
基本农田保护区规划
2.2基本农田保护区规划旳程序
现行土地利用总体规划要求以乡为基础划定基本农田，以县 为单位拟定基本农田保护区，经过省、市、县、乡土地总体 规划体系，对耕地保有量、基本农田保护面积实施总量控制、 逐层分解落实。
基本农田数量旳最终落实还要结合各级土地利用总体规划， 一般采用本级行政区自己对基本农田保护上报，上一级行政 区综合平衡，再下达给本级行政区基本农田保护指标。
1.1基本概念 基本农田内涵—— 强调基本农田与一般耕地旳内在肥力差别，即耕地自然
生产力高下； 基本农田与一般耕地所处地段旳不同，即农田区位条件
旳优劣； 基本农田是一地时段内人地关系情况旳反应，即时段特
征。
1.1基本概念
基本农田保护区——是指为基本农田实施特殊保护而 根据土地利用总体划和根据法定程序而拟定旳特殊保 护区域。
10.有关划定基本农田实施永久保护旳告知( 国土资发〔2009〕167号)
11.国土资源部农业部有关加强和完善永久基 本农田划定有关工作旳告知(国土资发 [2010]218号)
12.本地土地利用总体规划、土地开发整顿规 划、基本农田保护规划等；
《有关进一步做好基本农田保护有关工作旳意见》 （国土资发[2023]196号）
2.1基本农田保护区规划控制指标 指经同意旳土地利用总体规划旳主要控制指标，主要涉及
基期年和规划年指标： 人口和建设用地指标：总人口；城乡人口、城乡用地总
规模和人均用地面积；农村人口、农村居民点用地总规 模和人均用地面积；建设用地占用耕地。 耕地保有量指标： 基本农田面积指标：保护区面积、保护率
规划期内多种原因造成旳耕地增减量
1）非农建设占用耕地 o 规模测算：按照集约和节省用地、优化城乡用地构造与布局研究旳
耕地保护利用措施
耕地保护利用措施耕地是农业生产的重要基础，保护和有效利用耕地资源对维护粮食安全和生态平衡具有重要意义。
针对耕地保护和利用，我国采取了一系列措施，下面我将分别介绍耕地保护和耕地利用的相关措施。
一、耕地保护措施1.建立健全土地利用总体规划。
国家制定了土地利用总体规划，对各地的土地利用进行统筹规划，确保耕地资源的合理利用和保护。
2.实行耕地保护轮作休耕制度。
通过轮作休耕制度，合理安排耕地的休耕周期，减少连作连种对土地的侵蚀和疲劳，保持土地的肥沃度和生产力。
3.加强对耕地的监测和管理。
建立农田地力监测体系，定期对耕地的土壤肥力等指标进行监测，及时制定合理的土壤养分平衡措施，保证耕地资源的可持续利用。
4.推进耕地精准施肥。
根据不同地区的土壤类型和作物品种，制定科学合理的施肥方案，提高施肥的精准度和效果，减少施肥产生的环境污染。
5.加强对耕地生态环境的保护。
建立农田生态保护工程，推广绿色种植技术，减少农药和化肥的使用，保护农田生态系统的平衡。
二、耕地利用措施1.推广水肥一体化技术。
通过合理施肥和灌溉，提高作物的养分利用率，提高农田的产量和效益。
2.发展优质高效农业种植模式。
鼓励农民发展优质高效的种植业，推广优良品种和先进种植技术，提高耕地的综合效益。
3.发展多林经济。
在耕地周边增加林木种植，发展多林经济，提高土地的综合效益，促进生态经济的发展。
4.促进耕地的多功能利用。
在耕地上发展多种农业生产方式，如种植、养殖、旅游等多种产业融合发展，提高土地的综合效益。
5.加强农田水土保持工程建设。
开展农田水土保持工程，改善土地的水土流失问题，提高土地的保育和效益。
综上所述，耕地保护和利用措施的实施对于保护农业生产环境，提高粮食产量和品质，保障国家粮食安全具有重要意义。
我们应积极配合政府的政策措施，加强对耕地资源的保护和利用，共同为构建绿色农业、美丽乡村和可持续发展贡献力量。
【1800字】。
浅析国土空间规划中耕地保护
浅析国土空间规划中耕地保护作者：王君李博陈丽丽来源：《科学与财富》2020年第21期摘要：耕地具有粮食安全保障、社会保障和生态保护的功能，耕地保护关系到整个社会的稳定和国家安全。
就耕地保护现状来看，未来较长一段时间内，我国耕地保护形式都不容乐观。
文章对国土空间规划中耕地保护进行了分析。
关键词：国土空间;规划;耕地保护引言自然资源部于2019年5月23日发布《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》指出，耕地保护工作要围绕现有基本农田数量不减少、质量不降低的目标，研究耕地和基本農田变化及其原因，确定耕地保有量的规划目标。
一、国土空间规划是耕地保护的重要手段中国建设用地扩张与耕地保护之间的矛盾十分尖锐，尤其在经济较为发达地区，建设用地与耕地之间的争地矛盾尤为突出。
耕地保护是由中国国情决定的立国安邦的大事，随着经济社会的发展，农业结构调整、工业化与城镇化的整体推进以及生态环境保护与建设要求等均对耕地资源产生了巨大挑战。
二、国土空间规划中的耕地保护措施科学合理的国土空间规划对社会经济发展具有十分重要的作用，国土空间规划的目的是为了合理、高效和永续地利用土地资源。
在我国土地利用规划是一个完整的体系，由众多相应规划组成：从规划任务土可分为土地利用总体规划、土地利用详细规划和土地利用专项规划，从规划层次土一般可划分为国家、省、市、县、乡5级规划。
近年来，人地矛盾日益加剧，在全国土地利用总体规划的指引下，各级政府都将农地保护尤其是耕地保护作为编制土地利用规划的重要目标，取得了一定成果，现阶段耕地数量减幅所有所降低，在2008年甚至还出现一定程度土的增长，但还是与日益增长的人口需求不相匹配。
因此，不断完善土地利用规划是保护耕地资源的重要手段。
就现阶段而言，各级土地利用规划在耕地保护方面主要有以下几方面：第一，耕地保护日益成为土地利用规划的重中之重。
耕地保护是土地利用规划编制的重要目标，上世纪九十年代以来，全国各地各行业用地量达到历史最高值，用地矛盾愈发尖锐，同时随着工业化和城镇化的加快，建设用地的需求还将进一步增大，各地建设用地普遍突破了土一轮土地利用规划制订的指标，这无疑将给粮食安全带来极大的隐患和风险。
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目录前言 (155)1 自然和社会经济条件 (155)1.1 自然条件 (155)1.2 社会经济条件 (157)2 耕地与基本农田现状 (157)2.1 耕地利用现状 (157)2.1.1 耕地数量特征 (157)2.1.2 耕地的空间分布情况 (158)2.1.3 现状与现行规划目标的对照 (158)2.2 基本农田保护概况 (159)3 耕地数量变化及影响因素的分析 (160)3.1 耕地数量变化及影响因素的分析 (160)3.1.1 耕地的动态变化分析 (160)3.1.2 耕地资源的主要流向 (160)3.1.3 耕地变化的主要因素分析 (162)4 耕地和基本农田保护存在的问题 (166)4.1 耕地和人均耕地数量不断减少 (166)4.2 建设占用耕地导致耕地减少 (166)4.3 农业生产中“重产出，轻保护”，耕地质量有所下降 (167)4.4 耕地的管理水平较低 (167)1524.5 部分基本农田保护区划定不合理 (167)5 基于粮食综合生产能力的耕地需求量的预测 (168)5.1 粮食需求量的预测 (168)5.1.1 人口预测 (168)5.1.2 粮食需求量的确定 (169)5.2 粮食耕地单产 (169)5.2.1计算原理 (169)5.2.2 粮食播种面积单产的预测 (170)5.2.3复种指数的预测 (170)5.2.4粮食耕地单产确定 (170)5.3 耕地需求量的确定 (171)5.3.1 粮作比的确定 (171)5.3.2 耕地需求量的确定 (171)6 耕地供给量的估算 (172)6.1 耕地减少量的估算 (172)6.1.1 非农建设占用耕地量 (172)6.1.2 灾毁 (173)6.1.3 农业结构调整 (173)6.1.4 生态退耕减少耕地面积预测 (173)6.1.5 小结 (174)6.2 耕地增加量的估算 (174)6.2.1 土地开发 (175)1536.2.2 土地整理 (175)6.2.3 土地复垦 (175)6.2.4 开发耕地后备资源的有利条件和不利因素 (176)6.2.5 补充耕地预测 (178)6.2.6 耕地占补趋势分析 (180)6.3 耕地供给量的确定 (183)7 耕地和基本农田保护目标的确定 (186)7.1 耕地保有量的确定 (186)7.2 基本农田保护目标的确定 (186)7.2.1 基本农田保护的内容和标准 (186)7.2.2 基本农田保护目标的确定 (189)8 加强耕地与基本农田保护的措施 (189)8.1 重视规划的作用，严格按照规划办事 (189)8.2 通过提高征地补偿标准来保护耕地 (190)8.3 实行耕地发展权与生态价值补偿，提高农民种粮的积极性 .. 191 8.4 完善耕地质量与数量的动态监测体系 (192)8.5 发挥公众参与和监督的作用 (192)8.6 建立健全基本农田保护法律法规 (194)8.7 严格基本农田审批制度 (194)8.8 加强基本农田保护的舆论宣传 (195)8.9 对基本农田保护区实行动态监测 (195)8.10 建立基本农田建设投入引导和奖励机制 (196)154前言耕地是一种非常重要的土地资源，如何有效保护耕地一直是政府和学术界关注的焦点问题之一。
耕地保护不仅关系到子孙后代的吃饭问题，而且是实现农业可持续发展的关键。
从我国耕地现状及动态变化情况来看，耕地的生产力仍有一定的增长潜力，但总的形势并不容乐观。
人口的增长、经济快速发展对耕地不断的占用以及要满足人民生活水平的提高对粮食需求的不断增加等都对耕地生产力的持续稳定增长形成巨大压力，人均耕地还将继续减少。
太湖县的经济和社会发展进入全面建设小康社会的新阶段，随着经济全球化趋势的深入发展，生产要素流动和产业转移的加快，以及长三角洲地区快速的发展和辐射功能持续的增长，太湖县的经济社会将会加快发展速度。
经济的发展，必将带动建设用地的扩张。
随着城镇化的加快，人口不断的增加，人均耕地的减少，使得耕地保护的形势十分严峻。
本专题按照严格保护耕地特别是基本农田，控制非农业建设占用农用地，落实耕地保护和占补平衡数量与质量并重的原则，围绕现有基本农田数量不减少、质量不降低的目标，研究提出确保规划修编中加强耕地和基本农田保护的目标及建议。
本专题研究以2005年为基期年，近期为2006~2010年，远期为2011~2020年。
1 自然和社会经济条件1.1 自然条件155太湖县人杰地灵，历史悠久，源远流长，地处东经115°45’-116°46’，北纬30°09’-30°46’。
西北与鄂东英山、蕲春县毗邻，北接岳西，东临潜山、怀宁，东南连望江，南与宿松接壤。
属亚热带北缘季风气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，光照充足，年均降雨量1462 mm，年日平均气温16.4℃，土壤以黄棕壤、红壤为主，适宜水稻、小麦、棉花、油料、茶叶、蚕茧、麻类等多种农作物生长。
太湖县属于大别山区，境内有高山、中山、低山、丘陵、平原及水域等多种地貌类型。
全县地势由西北向东南呈阶梯式下降，地理环境复杂多样，地区地貌差异明显。
太湖县涧深溪多，水资源丰富。
县境内有长河、华阳河两大水系。
长河，发源于岳西多枝山，在杏花村南入县境，纳羊角河、同义河、薜义河、白沙河、安乐河、南阳河、黑岩河、青石河、小湖河、大湖河、寺前河、罗溪河诸水，入花凉亭水库，下龙山，傍县城，穿新仓，进潜山，汇皖河，再入长江。
长河纵贯全县，境内总长81 km。
华阳河发源于太（湖）宿（松）蕲（春）交界的三面尖，在望江华阳镇以东的雷口入长江。
流域呈三角形，跨皖鄂两省，总面积5511.4 km2。
太湖有城西、江塘、徐桥、大石四个乡镇的西南部约261.6 km2的面积属华阳河流域，占全县总面积的12.88%。
本区地形低缓，地表水发育，雨量较充沛。
自然条件有利于浅层孔隙水的补给，但地下水缺乏。
著名国家“4A”级花亭湖风景名胜区面积达667 hm2，山清水秀，景色宜人。
山场土地资源十分丰富，土地利用潜力巨大，生物资源丰156富，各类植物达719种，野生动物种类达百余种。
1.2 社会经济条件改革开放以来，太湖县发展较快，经济持续增长，整体经济实力不断增强，城乡人民生活不断提高，各项事业取得了全面进步。
不过，同发达地区相比，太湖县属于经济发展相对落后的县区，2005年全年地区生产总值27.68亿元①，只占安庆市地区生产总值6.44%，在安庆市八县中处于落后地位，需要加快社会经济发展的速度。
2005年末，太湖县辖15个乡镇，全县总人口达55.83 万人，城镇化水平为27.40%，全县人口的自然增长率为5.16‰。
全县地区生产总值有所增加。
全县固定资产投资完成额7.52亿元，比1996增长四倍多，年均增长52.80%。
全区实现国内生产总值50.2亿元，比上年增29.1%；一、二、三产业比例为0.8︰52︰47.2。
完成企业综合营销收入315.2亿元，增36.5%；实现利税12.7亿元，增50.1%；完成财政收入11.6亿元，增21.5%。
财政收入、工业总产值、固定资产投资、社会商品零售总额、协议利用外资、实际利用外资、自营出口等7项主要经济指标，均在2002年基数上实现了翻番。
2 耕地与基本农田现状2.1 耕地利用现状2.1.1 耕地数量特征①数据来源于统计局提供的主要经济数据1572005年太湖县耕地面积34594.65 hm2,占土地总面积的17.06%，占农用地面积的20.13%。
人均耕地面积为0.062 hm2/人。
耕地结构组成中，绝大部分是灌溉水田，共20299.92 hm2，占耕地面积的58.68%；望天田8149.49 hm2，占耕地面积23.56%；旱地3658.31 hm2，占耕地面积的10.57%；水浇地1862.33 hm2，占耕地面积5.38%；菜地624.60 hm2，占耕地面积的1.81%（图2-1）。
图2-1 2005年耕地结构2.1.2 耕地的空间分布情况从太湖县土地统计簿得知，太湖县的耕地在15个乡镇都有分布，从全县耕地总体分布来说，较为广泛。
主要分布在县城东南，如新仓镇、徐桥镇；以大石乡分布较少。
2.1.3 现状与现行规划目标的对照现行规划确定到2010年耕地面积达到37615.9 hm2，根据太湖县土地利用现状调查表，2005年耕地面积达到34594.65 hm2，已完成规划目标的91.97%。
158规划要求“全面开展土地整理，适度开发土地后备资源”，补充所占用的耕地，从而实现规划期内耕地占补平衡。
结合贯彻《中华人民共和国土地管理法》有关耕地保护制度、占补平衡制度、严格按照“占一补一”的原则，做到“谁破坏，谁复垦，谁受益”，任何单位和个人占用耕地进行建设，必须开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地予以补充，并经省、市土地管理部门确认方可占用耕地，没有条件开垦的，按一定标准足额缴纳耕地开垦费，并与国土资源管理部门签订耕地开垦协议，由当地国土资源管理部门负责组织实施。
根据“四查清四对照”结果，1997~2004年通过整理复垦增加耕地429.28 hm2，通过开发增加耕地133.70 hm2，1997~2004年共增加耕地562.98 hm2，完成规划目标的31.12%（表2-1）。
表2-1 全县耕地指标落实情况项目规划期间补充的耕地合计整理复垦土地开发1997-2010年规划指标1809.10 677.60 1131.50 1997-2004年实际情况562.98 429.28 133.702.2 基本农田保护概况基本农田保护制度是保护耕地的基本制度，基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。
国家能源、交通、水利等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田保护区内耕地的，必须报国务院批准。
建设占用多少基本农田，就必须补划数量相等、质量相当的耕地，确保本行政区域内土地159160利用总体规划确定的基本农田面积不减少。
自从现行规划实施以来，太湖县基本农田保持32400hm 2不变，保护率达到87%以上，超过国家要求的80% 的标准。
3 耕地数量变化及影响因素的分析3.1 耕地数量变化及影响因素的分析3.1.1 耕地的动态变化分析2005年，太湖县耕地面积34594.65 hm 2，与1996年相比，减少耕地2545.46 hm 2，平均每年减少282.29 hm 2；人均耕地从1996年的0.07 hm 2降到0.06 hm 2。
1996年到2004年，太湖县耕地处于缓慢减少的阶段；2004年到2005年，耕地面积有所增加。
9年来耕地面积总体呈下降趋势（图3-1）。