第十章_中央银行解析

▪ 1928年国民政府在南京成立了中央银行；但在1942年之 前，中国银行、交通银行和中国农民银行均享有发钞权。 1942年之后，才由中央银行统一货币发行，统一代理国 库、统一外汇管理。
（二）新中国的中央银行 ▪ 1948年在石家庄成立中国人民银行，1949年总行设在北
京； ▪ 1984年以前的中国人民银行“一身二任”； ▪ 1984年后中国人民银行开始专门行使中央银行职能。
▪ 联邦储备体系的组织结构由三部分组成：
▪ 1、联邦储备委员会
▪ 2、联邦公开市场委员会
2▪020/310、/8 联邦顾问委员会
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三、中央银行制度的发展过程
（一）中央银行的初创时期（1844—1912） ▪ 只有少数国家建立中央银行 （二）中央银行逐步成熟时期（1914-1945） ▪ 1920年比利时的布鲁塞尔会议； ▪ 从1921年至1942年，世界各国改组或设立的中央银行
▪ 在19世纪的多次经济金融危机中，充当了最后贷款人 的角色
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（二）由政府直接出面组建中央银行
美国联邦储备系统 ▪ 美联储成立于1913年； ▪ 联邦储备理事会是美联储的最高权力机构，由7名理事
组成（包括1名理事会主席）； ▪ 联邦公开市场委员会和联邦咨询委员会； ▪ 12个联邦储备区和12家联邦储备银行。

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(三)实现经营者与管理者相分离的需要
▪ 只有实现商业银行与中央银行的分离，建立起 中央银行，商业银行才能成为真正的商业银行， 成为名符其实的金融企业。
▪ 西方各国的中央银行还未建立时，金融业的管 理者与经营者之间的概念不清，职能混乱，政 府经常把一些行政管理职能和宏观经济目标强 加于商业银行身上，使他们处于两难境地，难 于适应社会化商品经济发展的需要。这种情况， 在社会主义国家实行高度集中的计划经济时期， 表现得更加突出。
约有40多家。 （三）中央银行制度的发展（1945-今） ▪ 欧美国家中央银行以国有化为主要内容的改组和加强； ▪ 亚洲、非洲等新独立的国家普遍设立中央银行。
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四、中国的中央银行
（一） 解放前的中央银行
▪ 户部银行（1905年）和交通银行（1908年）都曾部分行 使过中央银行的职能；
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第二节 中央银行的特点和职能
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第二节 中央银行的特点和职能
一、中央银行的特点 (一)特点 ➢ 中央银行是特殊的管理机关。它是具有银行特
征的特殊的国家机关，而不是企业性银行，不 以盈利为目的，不与一般金融机构争利，它是 一国金融业的首脑机构，对全国金融负有调节、 控制、监督、管理和保护、扶持的责任。 ➢ 处于超然地位，不经营一般银行具体业务，而 是按照有偿信用原则向政府和银行提供资金融 通和划拨清算等方面的业务服务。
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二、中央银行产生
（一）由私人银行逐步发展演变而成
瑞典银行
▪ 瑞典银行成立于1656年，是最早的中央银行；
▪ 1668年改组为国家银行；
▪ 1897年独占货币发行权。
英格兰银行
▪ 世界上最早的私人股份制银行，成立于1694年；
▪ 1844年法律赋予该行独占货币发行权；
▪ 1854年成为英国银行业的票据交换和清算中心；
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五、中央银行产生的原因
(一)统一货币发行权的需要
▪ 只有建立中央银行，才能集中掌握货币发行权。在 中央银行形成之前，没有专门的发行银行，所有的 商业银行都可以发行银行券（钞票）。由于一般私 人银行信誉受限制，影响流通范围的扩大。特别是 当出现经济金融危机时，经常出现破产的银行无法 保证所发行的银行券的兑现的现象，引起经济、金 融的更大混乱。同时商业银行通过发行钞票作为资 金来源，利润大，为追逐利润，经常导致货币发行 的失控。因此，各国政府都逐渐把发行权集中于专 管发行的中央银行，发行一种全国统一流通的货币。
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▪ 联邦储蓄体系特点：
▪ 全国共分12个区域性的储备区，每个储备区设 立一家联邦储备银行。联邦储备银行既是联邦储
备体系的业务机构，同时又是区域性的中央银行，
具有一定的独立性。联邦储备银行负责货币发行、
代理国库、主持清算、会员银行准备金保管、对
会员银行提供贷款和再贴现、公开市场操作等业 务。
第十章 中 央 银 行
第一节 中央银行的产生与发展 第二节 中央银行的特点和职能 第三节 中央银行的业务
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图片来源：.2cn
第一节 中央银行的产生与发展
一、中央银行产生的客观经济基础
▪ 统一发行银行券的需要。 ▪ 集中办理全国票据清算的需要。 ▪ 为商业银行提供最后的资金支持的需要。 ▪ 代表政府管理全国金融业的需要。
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(二)集中票据交换和扮演最后贷款者的需要
▪ 随着银行业务的扩大，商业银行收授票据的数量 迅速增加，银行之间债权债务关系日益复杂，不 仅异地清算矛盾突出，同城结算也很困难，这在 客观上产生了建立统一清算中心的需要。
▪ 在市场经济的发展过程中，信用关系越来越发达， 银行贷款数量不断扩大，贷款期限相应延长。商 业银行仅靠自己吸收的存款进行放款，远远不能 满足社会经济发展对货币资金的需求，难于避免 出现清偿能力不足的现象，发生支付困难，甚至 导致挤兑和破产，危及社会经济的正常运转。这 从客观上要求建立一个大银行作为银行的最后贷 款者，充当银行贷款的后盾。
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(四)进行金融监管、实现金融安全的需要
▪ 现代市场经济的发展，使生产的社会化程度日益 提高，信用经济进一步发达，金融机构日益多样 化，经济日益一体化。这在客观上要求有一个大 银行，代表国家对全社会的银行及其货币信用活 动进行必要的管理和监督。
▪ 为了保障商业银行和整个金融业的安全，也需要 建立中央银行专门管理银行业。资本主义各国历 史上频繁出现经济金融危机，使政府认识到有必 要建立专门机构，监督、管理商业银行和其他金 融机构，集中保管各家银行的一部分准备金，支 持资金周转困难的银行，以保持整个金融体系的 安全和稳定，扶持金融业的发展。