少数民族地区人口素质对劳动力就业问题的影响分析
西藏人口现状、问题及对策分析

西藏人口现状、问题及对策分析[摘要]人口现状主要包括人口再生产类型现代化、人口结构及人口素质等。
人口状况是西藏实现跨越式发展的基础性条件之一。
根据历次人口普查和第二次西藏自治区第二次经济普查主要数据分析发现,西藏人口状况不容乐观,而人口素质低是西藏人口问题的瓶颈。
鉴于此,认为政府应该向全国公开援藏项目及资金运作情况,将投资重点转移到人力资本和社会资本;将提高人口平均“受教育年限”及“预期寿命”作为维护稳定和经济发展的具体手段,纳入到西藏各级地方政府绩效考评的指标体系;提高农牧区医务和教育工作者的工资及福利待遇。
[关键词]人口再生产类型;人口素质;人口结构;西藏[中图分类号]c93[文献标识码]a[文章编号]1005-6432(2012)52-0055-031问题的提出基于人口处于经济、社会、文化、资源可持续利用的中心环节,西藏人口现状是制定其各项社会发展政策的背景基础之一。
人口状况的改善是社会现代化的关键,应该超前于整个社会现代化的历史进程。
因此,在西藏现代化的进程中探讨人口现代化状况显然十分必要。
人口现状主要包括人口再生产类型,人口素质及人口结构等。
自和平解放以来,西藏人口数量逐年增加,人口素质有了明显提高,人口结构日趋合理,人口现代化取得了很大的成就。
但与全国相比,水平仍然很低。
2西藏人口现代化现状及问题2.1人口再生产类型2011年西藏常住人口为3002166人,同2000年相比,十年间共增加了3858万人,年平均增长率为1.39%。
年均增长速度比全国平均水平高出082个百分点。
全区常住人口中,藏族人口为2716389人,其他少数民族人口为40514人,汉族人口为245263人。
藏族人口占9048%,其他少数民族人口占1.35%;汉族人口占8 17%。
同2000年第五次人口普查相比,藏族人口增加289221人,其他少数民族人口增加9923人,汉族人口增加86693人。
生育观的改变,是启动人口再生产类型转换的引擎。
中国少数民族地区经济发展现状及对策研究

中国少数民族地区经济发展现状及对策研究1. 引言1.1 研究背景中国少数民族地区经济发展一直是一个备受关注的问题。
随着中国经济的快速发展,少数民族地区的经济发展也逐渐得到了重视。
由于地理位置偏远、交通不便、资源匮乏等问题,少数民族地区的经济发展仍然面临着很多困难和挑战。
为了促进这些地区的经济发展,我们有必要深入研究少数民族地区的经济发展现状,分析存在的问题,并提出有效的对策措施。
近年来,随着国家加大对少数民族地区经济发展的支持力度,一些进展和成就已经取得。
依然存在许多亟待解决的问题,比如基础设施建设不完善、产业结构不合理、教育医疗水平不高等。
这些问题不仅制约了少数民族地区的经济发展,也影响了少数民族群众的生活质量和幸福感。
深入研究少数民族地区的经济发展现状,找出存在的问题,并提出有效的对策措施,对促进少数民族地区的经济发展和社会稳定具有重要的意义。
1.2 研究意义中国少数民族地区经济发展是国家经济发展的重要组成部分,具有重要的战略地位和意义。
少数民族地区的经济发展不仅关系到民族团结和社会稳定,也是我国全面建成小康社会的必然要求。
少数民族地区的经济发展还具有重要的政治、文化和社会意义,能够推动民族地区的繁荣和发展,促进少数民族文化的传承和发展,不断提高少数民族群众的生活水平和幸福感。
当前,我国少数民族地区经济发展面临着许多挑战和困难,比如资源禀赋差异、基础设施不完善、人力资本匮乏、市场营销渠道不畅等问题,这些问题制约了少数民族地区经济的发展和繁荣。
研究少数民族地区经济发展的现状和问题,提出有效的对策和措施,对于促进少数民族地区经济的健康发展,加快民族地区的现代化建设,实现国家经济的协调发展,具有重要的现实意义和战略意义。
2. 正文2.1 中国少数民族地区经济发展现状中国是一个多民族国家,其中有56个民族,其中55个少数民族分布在各个地区。
少数民族地区是中国的重要组成部分,但在经济发展方面存在一些问题和挑战。
破解边疆少数民族地区就业难题的思考与路径——以新疆为例

锯j { ! r 研宪考 考2 0 1 3 年第5 期( 总第2 4 9 3 期)
会有限的问题 。目前沿海发达地区频频 出现 “ 用工荒” , 这
和城镇转移 , 是工业化和现代化的必然趋势 。 ” 但是, 二 元 经济结构阻碍了城 乡统一 的劳 动 力市场体 系的 形成 , 形 成 了中国就业需求与供 给 的结构性 矛盾 , 二元 经济结 构
质和 就业 技能 。
土地资源的 日益稀缺 、 新疆农村 人 口的递增 , 使得农
村剩余劳动力规模十分庞大 , 与 此同时 , 农村 剩余劳动 力 非农转移渠道受限 : 农村非农产业发展 滞后 ; 农民非农创 业能力非常有限 ; 进城 务工 只能从事 低端行业 ; 劳务输 出 面临传统观念制 约 , 等等 。南疆 作为新 疆少 数民 族主要 聚居地 , 农村剩余 劳动 力问题 更加 突出 : 自然 条件 恶劣 , 生态环境脆弱 , 农 业水 平落后 , 工 业基 础薄弱 , 农 村大量 剩余 劳动 力滞 留、 依 附 于农 业领 域 , 加重 了生 态环 境负 荷, 农业效率 只能呈现低效 率 , 加剧了城 乡发 展差别和居 民收入差别 , 也进一步 固化 了二 元经 济结构 。因此 , 农村 剩余劳动力的转移问题是 困扰新疆社会经济 发展的一个
庭 困难学 生完成学业。 ( 三) 构建 劳务输 出平台。
论少数民族地区人口素质对劳动力就业问题的影响

论少数民族地区⼈⼝素质对劳动⼒就业问题的影响 由于劳动技能和⾃然条件的限制,少数民族⼈⼝所从事的第⼀产业⽣产⼤多是传统式的农牧业和养殖业,怎样对少数民族地区⼈⼝素质对劳动⼒就业问题的影响分析? 1 前⾔ 贵州是个多民族聚居的省份,除汉族外,全省世居的少数民族有苗、布依、侗、⽔、仡佬等17个。
根据2010年第六次⼈⼝普查资料,贵州少数民族⼈⼝达1 254.79万⼈,占全省总⼈⼝的36.11%。
因此,贵州地区经济的健康发展与少数民族⾃⾝的完善,尤其是与少数民族的就业问题息息相关。
⽽在影响就业的因素中劳动⼒的素质占据⾮常重要的地位,少数民族⼈⼝和劳动⼒的素质对于就业的重要性越来越为⼈们所认识。
因此,必须重视少数民族⼈⼝素质的培养,提⾼少数民族⼈⼝的综合素质。
鉴于此,本⽂以贵州少数民族⼈⼝为例,针对少数民族地区⼈⼝素质对劳动⼒就业问题的影响进⾏探讨,并就如何提⾼少数民族群众的就业素质提出对策与建议。
2 贵州地区少数民族⼈⼝的就业现状 2.1 就业结构单⼀,农村劳动⽣产率低下 贵州少数民族⼈⼝就业以第⼀产业为主,产业结构明显不合理。
2010年⼈⼝普查的统计结果显⽰,贵州少数民族⼈⼝中,从事收集整理第⼀产业⼈⼝⽐率⾼达88.68% ,第⼆、第三产业分别仅为3.15%和6.17%,并且省内各民族⾃治地⽅第⼀产业就业⼈⼝都⾼出全省平均⽔平。
从三次产业构成看,少数民族区域还主要从事第⼀产业,并且农业部门所占⽐例⾮常⼤;第三产业其次;第⼆产业所占⽐例偏低。
这充分反映出贵州少数民族地区的经济还处于最原始、最低⽔平的阶段,农业是贵州少数民族地区经济社会发展的基础,是农民收⼊的主要来源,农业成为贵州少数民族地区的⽀柱产业。
同时,由于劳动技能和⾃然条件的限制,少数民族⼈⼝所从事的第⼀产业⽣产⼤多是传统式的农牧业和养殖业,其⽣产效率低下,贵州各地少数民族聚集区种植业劳动⼒⽐重普遍在85 %以上。
农业经济表现为⼀种⾮集约的农耕型或种养型经济,⽽不是集约型经济和农⼯商复合型经济,其导致的直接结果就是少数民族就业⼈⼝收⼊增长缓慢。
中国少数民族人口问题研究

中国少数民族人口问题研究【摘要】中国是一个多民族国家,少数民族人口在中国的人口总数中占比较大。
本文主要研究了中国少数民族人口问题,探讨了少数民族人口的总体情况、人口结构特点、人口增长趋势、人口政策与影响,以及人口发展对社会经济的影响。
通过对相关数据和文献的分析,提出了一些人口政策建议,并展望了未来的发展趋势。
研究表明,少数民族人口在中国的人口结构中呈现出一些特殊的特点,其人口增长趋势受到多种因素的影响,相关人口政策对少数民族人口的发展有一定影响,少数民族人口的发展也对社会经济产生了一定的影响。
本研究为进一步了解和关注中国少数民族人口问题提供了一定的参考和借鉴。
【关键词】中国少数民族,人口问题,人口总体情况,人口结构特点,人口增长趋势,人口政策,社会经济影响,人口政策建议,未来发展趋势,研究成果总结。
1. 引言1.1 研究背景近年来,中国少数民族人口问题备受关注,这是因为随着社会经济的发展和人口结构的变化,少数民族人口所面临的挑战和机遇越来越多。
中国是一个多民族国家,拥有56个民族,其中汉族占据绝大多数,而其他55个少数民族的人口相对较少。
这些少数民族在人口数量上虽然较少,却扮演着不可或缺的角色,代表着中国丰富多元的文化和传统。
研究少数民族人口问题的背景,首先在于了解他们的人口总体情况和结构特点,包括人口数量、分布情况、人口构成等。
研究少数民族人口的增长趋势,探讨人口增长的原因及其对社会经济的影响。
要深入分析少数民族人口政策对其人口发展的影响,以及人口发展对社会经济的影响。
通过深入研究少数民族人口问题,可以更好地制定相关政策和措施,促进少数民族地区的经济发展和社会稳定。
对中国少数民族人口问题进行研究具有重要的意义,能够为实现民族团结、促进经济发展和社会进步提供有益的参考。
1.2 研究意义少数民族人口问题研究具有重要的现实意义和深远的历史意义。
少数民族人口问题关乎国家政治稳定和民族团结。
中国是一个多民族国家,少数民族人口的增长、结构和政策都直接影响着国家的统一和和谐。
浅谈新疆少数民族妇女就业问题

浅谈新疆少数民族妇女就业问题作者:古丽·朱马洪来源:《活力》2019年第08期【摘要】新疆是一个民族众多的地区,民生问题关系到新疆的社会稳定和长治久安。
就业是最大的民生,也是经济发展最基本的支撑。
妇女就业是妇女解放的重要标志,是妇女生存和发展的基本要求。
本文分析了新疆少数民族妇女就业困难问题,并提出“脱贫攻坚”工作中妇女作用的重要性:通过问题、对策、女性地位来进一步分析少数民族女性就业困难的根本原因。
【关键词】少数民族妇女;就业问题;脱贫攻坚新疆地处祖国西北边陲,以农牧业为主。
总人口为2360万人(2015年统计年报.亚心网),其中女性人口1163万人,占49.17%。
少数民族占59.84%。
新疆的经济发展缓慢,少数民族女性在经济上的脆弱性更为突出,她们文化程度较低,很大程度上依赖丈夫生存,国家通用语言水平低,对外交流困难,劳动多局限在家庭。
在自我发展意识、能力和获得与男性平等发展的机会上均处于弱势地位。
2010年3月全国对口支援新疆工作会议,开启了以北京、上海、天津、辽宁、深圳、山西等19个省市对新疆支援工作的序幕。
2010年5月“中央新疆经济工作会议”的召开,为新疆经济工作确立了指导思想,会议强调始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障。
无论从经济、社会发展的长期目标,还是从实现总目标的现实来看,“民生问题”已成为新疆普通老百姓和國家共同关注的问题。
“民生问题”关系到百姓的生活质量,关系到新疆社会稳定,也关系到国家的稳定与统一。
同时,改善新疆民生问题,提高新疆各族人民的生活水平,缩小东西部之间的差距也是“共同富裕”的具体体现,更是社会公平的体现。
少数民族由于多聚居在偏远的南疆各地州,经济发展水平低下,女.1生受教育程度低,不具备市场经济条件下就业所要求具备的条件。
在一定程度上,新疆少数民族女.1生存在就业困难现象。
就业仍是民生之本、稳定之基,尤其在“少数民族贫困人员减少,少数民族就业困难人员增加”的新形势下,进一步研究新疆少数民族女性就业困难的问题十分要紧。
新疆少数民族女大学生就业困难的原因分析及对策
新疆少数民族女大学生就业困难的原因分析及对策作者:李海英等来源:《课程教育研究·上》2015年第07期【摘要】为了更好地促进少数民族女大学生顺利就业,本文从女大学生自身因素和政府、学校及社会因素等内外两大方面对新疆少数民族女大学生就业难的原因做了深层次分析,以探索提高少数民族女大学生就业的对策和方法。
【关键词】少数民族女大学生就业困难原因对策【基金项目】国家第一批卓越农林人才教育培养计划改革试点项目:“动物科学专业复合应用型人才培养模式改革”。
【中图分类号】C913 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089(2015)07-0175-02新疆是个多民族聚居的地区,现有47个民族,约2200万人,占总人口的59.9%。
随着社会的发展,新疆的少数民族同胞也在不断地提升自身的素质,越来越多的少数民族同胞接受了高等教育,尤其是少数民族女性大学生越来越多。
但是,随着高等教育从“精英化”向“大众化”的转变,这些少数民族女大学生同样面临严峻的就业形势[1]。
因此,关注新疆少数民族女大学生就业难的问题,积极探寻解决问题的对策,具有非常重要的理论参考和实践意义。
1.新疆少数民族女大学生就业困难的表现1.1 就业形势非常严峻据教育部统计,2010年全国高校毕业生数量从2006年的413万增加到2010年的630万,加上历年来未就业的大学生,需要就业的高校毕业生规模达到历史新高,同时就业环境也空前复杂,金融危机的冲击使本已严峻的大学生就业形势,特别是少数民族女大学生就业形势更加雪上加霜[2]。
1.2 获得就业机会相对困难受传统文化观念影响,致使少数民族女大学生在就业方面处于劣势。
“男尊女卑”、“男主外,女主内”等男权主义社会思想观念根深蒂固。
社会性别理论暴露出传统文化观念对女大学生就业观念意识的滞后影响,对妇女工作能力的怀疑,认为女孩没有多大的挖掘潜力[3]。
1.3就业渠道窄怎么就业?到哪里就业?什么工作形式算是就业?这些问题在少数民族女大学生面前是一个经常被提及的问题。
新疆少数民族大学生就业难问题分析
2008年第3期新疆财经大学学报No.3.2008 (总第34期)Journal of Xinjiang University of Finance and Econom ics General No.34新疆少数民族大学生就业难问题分析敬 莉(新疆财经大学,新疆乌鲁木齐830012)摘 要:新疆少数民族大学生的就业经历了从“统包统分”到“双向选择、自主择业”的转变,大规模的高校扩招、入学时的政策倾斜等一系列原因,使得少数民族大学毕业生就业难的问题越来越突出。
造成少数民族大学生就业难既有客观方面的原因,如新疆经济结构发展失衡、扩招速度过快、招生及就业政策上存在问题、学校的专业设置、教学内容和培养目标不够清晰等,又有主观方面的原因,如汉语水平较低、就业观念存在的问题等,这就需要政府、高校以及少数民族大学生从自身出发,采取相应的措施,共同解决这一难题。
关键词:新疆少数民族大学生;就业中图分类号:C913 文献标识码:A 文章编号:1671-9840(2008)03-0038-04 改革开放以来,新疆少数民族大学生从校园走向社会的形式发生了巨大变化,从“统包统分”到“双向选择、自主择业”的转变,大规模的高校扩招、入学时的政策倾斜等一系列原因,使得少数民族大学毕业生就业难的问题越来越突出。
一、新疆少数民族大学生就业状况新疆地处我国西北边陲,疆内有各类高等院校24所,近年来,随着我国高等教育指导思想从精英教育转为大众教育,自1999年以来,高校不断地大幅度扩招,大学生毕业就业难的问题越来越突出。
自2003年起,对少数民族大学毕业生开始实行自主择业的政策,而对少数民族学生入学时的政策倾斜以及高等教育的教育模式、专业设置、教育质量等又使少数民族大学毕业生在就业市场中面临残酷的竞争。
我们应该看到,由于地区间发展的不平衡,新疆在经济、文化、科技、教育等方面都落后于内地,学校所处的地理环境、学生生源差异等现实问题,以及民汉学生在观念意识上存在的差距,也在一定程度上影响了少数民族大学毕业生的就业、择业问题。
少数民族地区经济社会发展问题及解决策略
少数民族地区经济社会发展问题及解决策略【摘要】少数民族地区经济社会发展问题是我国社会发展中的一大挑战,存在着经济发展不均衡、社会服务不完善等诸多问题。
针对这些问题,我们需要制定针对性的政策和措施,加大对少数民族地区的扶贫和发展投入,促进产业结构优化和转型升级。
只有不断加强对少数民族地区经济社会发展问题的研究,持续推动相关工作,才能促进少数民族地区的经济社会发展,实现全国整体发展的均衡性和可持续性。
【关键词】少数民族地区、经济社会发展、问题、现状、重要性、分析、政策、措施、扶贫、投入、产业结构、优化、转型升级、研究、持续推动。
1. 引言1.1 少数民族地区经济社会发展问题的现状少数民族地区是我国的重要组成部分,其经济社会发展问题备受关注。
少数民族地区经济社会发展问题的现状表现为:一是经济发展速度较慢,经济总量与国家平均水平存在较大差距。
少数民族地区的产业结构单一,经济发展规模较小,缺乏增长动力。
二是基础设施建设滞后,交通、通信、能源等基础设施建设不足,影响了少数民族地区的经济社会发展。
三是人才短缺,少数民族地区的人才培养和吸引工作还存在不足,人才流失严重,制约了地区的发展。
四是贫困问题突出,少数民族地区贫困人口较多,贫困程度较深,解决贫困问题是当前重要任务。
五是生态环境恶化,由于资源开发利用过度、环境治理不力,少数民族地区的生态环境遭受严重破坏。
少数民族地区经济社会发展问题的现状十分严峻,需要各级政府和社会各界共同努力,制定有效的政策和措施,促进少数民族地区经济社会发展,实现共同富裕。
1.2 少数民族地区经济社会发展的重要性少数民族地区是我国多民族的重要组成部分,具有丰富的文化传统和独特的民族风情。
在全国范围内,少数民族地区分布广泛,涉及的人口和区域较大,对于我国的社会和经济发展具有重要意义。
少数民族地区是国家多元文化的重要载体。
少数民族地区代表了我国丰富多彩的文化传统,保留着许多独特的民俗文化和语言习俗,对于维护国家文化多样性和促进民族团结具有重要意义。
新疆墨玉县人口、教育和就业问题调研报告
DE P A R T M E NT O F S O C I O L OG Y P K U19 2 2【论 文】新疆墨玉县人口、教育和就业问题调研报告李晓霞1和田地区墨玉县位于昆仑山北麓,塔克拉玛干大沙漠南缘,总面积2.5万平方公里,其中主要是沙漠、山地,平原绿洲仅占 5.9%。
墨玉县是新疆第二人口大县,截止 2011年底总人口为53.11万人(含新疆生产建设兵团47、224团场人口)。
人口总量多、农业人口比重高、教育程度低、转移就业难度大,是墨玉县在经济社会发展中面临的重要问题,也是影响墨玉县社会稳定的基础性问题。
2012年8月,新疆社会科学院对墨玉县进行了一次社会发展社会稳定调查,本报告是该调查的一个分报告。
一、墨玉县人口发展的特点及其存在的问题墨玉县人口构成和人口发展具有以下几个特点:农村人口数量大,城镇化速度缓慢墨玉县传统的生产方式是农牧业,农业人口一直是占全县人口的绝对多数,1950年,全县城镇人口6163人,占全县人口的3.79%。
以后城镇人口一直处于控制发展阶段,1979年,全县城镇人口超过万人,占到当时人口总数的3.82%。
进入本世纪后,随着工业化、城镇化步伐的加快,城镇人口呈明显的上升趋势,2011年城镇人口4.63万人,占总人口的8.72%。
总体看,墨玉县的城镇化水平是很低的,远远低于全疆43.5%人平均水平,二、三产业的发展速度慢,大量的农村人口使墨玉县城镇化推进面临很多困难。
图1 墨玉县城乡人口数量变化维吾尔族人口比重高,汉族人口数量变化曲折墨玉县是维吾尔族人口聚居区,2011年维吾尔族人口51.62万人,占全县总人口的97.19%;汉族人口1.47万人,占总人口的2.77%;其他民族人口近200人,其中回族人口为主。
汉族人口数量在上世纪50年代后期后明显增长,在70年代维持在6000多人水平,1980年后数量趋于减少,2008年只有4076人,2009年后又急升到1万以上,这是因为新建的224团人口被纳入统计。
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少数民族地区人口素质对劳动力就业问题的影响分析作者:赵清源来源:《中国管理信息化》2013年第13期[摘要] 本文以贵州少数民族地区为例,从少数民族的人口素质分析入手,探讨人口素质和劳动力就业之间的关系,为促进少数民族地区的劳动力就业提出相关建议与对策。
[关键词] 少数民族地区;人口素质;劳动力就业[中图分类号] F241.4 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2013)13- 0026- 031 前言贵州是个多民族聚居的省份,除汉族外,全省世居的少数民族有苗、布依、侗、水、仡佬等17个。
根据2010年第六次人口普查资料,贵州少数民族人口达1 254.79万人,占全省总人口的36.11%。
因此,贵州地区经济的健康发展与少数民族自身的完善,尤其是与少数民族的就业问题息息相关。
而在影响就业的因素中劳动力的素质占据非常重要的地位,少数民族人口和劳动力的素质对于就业的重要性越来越为人们所认识。
因此,必须重视少数民族人口素质的培养,提高少数民族人口的综合素质。
鉴于此,本文以贵州少数民族人口为例,针对少数民族地区人口素质对劳动力就业问题的影响进行探讨,并就如何提高少数民族群众的就业素质提出对策与建议。
2 贵州地区少数民族人口的就业现状2.1 就业结构单一,农村劳动生产率低下贵州少数民族人口就业以第一产业为主,产业结构明显不合理。
2010年人口普查的统计结果显示,贵州少数民族人口中,从事第一产业人口比率高达88.68% ,第二、第三产业分别仅为3.15%和6.17%,并且省内各民族自治地方第一产业就业人口都高出全省平均水平。
从三次产业构成看,少数民族区域还主要从事第一产业,并且农业部门所占比例非常大;第三产业其次;第二产业所占比例偏低。
这充分反映出贵州少数民族地区的经济还处于最原始、最低水平的阶段,农业是贵州少数民族地区经济社会发展的基础,是农民收入的主要来源,农业成为贵州少数民族地区的支柱产业。
同时,由于劳动技能和自然条件的限制,少数民族人口所从事的第一产业生产大多是传统式的农牧业和养殖业,其生产效率低下,贵州各地少数民族聚集区种植业劳动力比重普遍在85 %以上。
农业经济表现为一种非集约的农耕型或种养型经济,而不是集约型经济和农工商复合型经济,其导致的直接结果就是少数民族就业人口收入增长缓慢。
从农业和非农业劳动力劳动报酬的比较来看,民族地区农村的比较利益明显不足。
2010年民族自治地方农民人均纯收入为2 958元;非农业劳动力全年人均纯收入约为6 440元;兼业劳动力全年人均纯收入约为5 280元。
三者的收入比为1 ∶ 2.18 ∶ 1.78。
贵州少数民族农民的流动性很低,这不利于就业结构的调整与优化。
2.2 农村剩余劳动力过多,就业不充分劳动力过剩是影响充分就业的不利因素之一。
深究其劳动力过剩的原因,主要在于就业吸纳能力不足以及劳动力供给过快。
(1)少数民族人口的增长非常迅速,劳动力的供给量逐年迅速增加。
目前贵州少数民族人口质量较低,人口数量的过快增长将阻碍人口再生产和物质再生产的发展,不利于就业人口、经济、社会的可持续发展。
贵州省总人口中,2010年少数民族人口为1 254.79万人,占总人口的比重为36.11%。
虽然从20世纪90年代初开始实行少数民族计划生育政策,但无论是政策的要求还是实际的生育率都比汉族人口高。
按照国际上的通行标准,15岁至65岁为劳动适龄人口,由第五、第六次全国人口普查结果可知,2000年我国劳动适龄人口为6. 79亿人,其中少数民族为5 050万人;2010年我国适龄劳动人口为7.85亿人,其中汉族7.22亿人,少数民族为6 320万人。
相比之下,汉族劳动适龄人口增加了14.90%,而少数民族增加了25.14%。
(2)农村耕地相对于劳动力,其吸收能力越来越小。
在少数民族人口快速增长的同时,农村耕地相对于劳动力,其吸收能力越来越小。
由于少数民族地区农业经济发展水平低,多种经营不发展,缺乏建设和积累资金,就业的吸收能力不足,发展缓慢,造成就业适龄人口的大量冗余和就业不足。
过多的农业过剩人口,必然会造成农业人口的就业挤压、生活水平特别是人均生活水平的下降,并且少数民族人口就业渠道狭窄,总体上收入较低,第二产业和第三产业吸收农村剩余劳动力的能力极其有限。
3 少数民族地区人口素质对劳动力就业问题的影响分析少数民族人口就业与其人口素质有着非常密切的关系,人口素质的高低,直接决定着人们掌握生产技术或技能程度的高低。
少数民族的人口素质与就业状况相互影响和作用,主要体现在以下几方面。
3.1 少数民族的人口素质对就业水平和层次的影响贵州少数民族教育整体水平和农村水平都低于全国水平,贵州少数民族农村水平低于贵州整体水平。
贵州少数民族的低层次教育水平所占比例非常大,按初中、小学水平相加计算,分别为70.74%(整体水平)、72.27%(农村水平),农村低于整体水平1.53个百分点;按未上过学、扫盲班、小学、初中4个低层次水平相加计算,分别占93.32%(整体水平)和97.29%(农村水平),高于全国相应水平4.9和2.42个百分点;按高中水平以上计算,所占比例不到7%,整体为6.68%,农村仅为2.71%。
以上数据充分反映出贵州少数民族文化素质整体水平非常低,不利于人口素质的提高。
由于文化素质低,少数民族人口对新的生产技术的接受和自我消化能力较差,在农村承包经营的体制下,少数民族地区相当多的农民全面筹划、独立经营、谋求自主发展的能力不足,缺乏现代经营和管理的知识和能力,这一切都与就业者的文化素质低直接相关。
3.2 少数民族人口素质对产业结构的影响少数民族人口素质偏低,不利于贵州少数民族经济产业结构和就业结构的调整,将成为制约少数民族就业问题解决和生活水平提高的瓶颈。
一方面,乡镇企业和城镇工业发展对劳动力的素质有一定的要求,要求其具有一定技能和专业知识,而相对来说,少数民族人口中具备这些专门技术和专长的人口所占比重较低,由于文化素质和技术水平低,使得大部分少数民族就业人口只能从事较简单的体力劳动,或者滞留在有限的土地上从事低水平的农业生产活动。
另一方面,少数民族人口由于其与汉族存在民族差别,本民族地区对外开放程度不高,不接触或者很少接触其他民族先进的科学理念和思想,那些富余的农村劳动力不愿主动外出谋生,而对于已转移的富余就业人员还存在就业不稳定的情况,回流现象比较普遍,这种思想观念上的落后,也影响了农牧区劳动力向第二、第三产业的顺利转移。
3.3 人口素质对少数民族的就业面和就业选择的影响从职业构成来看,贵州少数民族就业人口中,农林牧渔人员占88.63%,高于全国的平均水平。
少数民族的就业面较为狭窄,行业比较集中。
这种不合理的职业构成虽然是由多种因素共同造成的,但民族习俗和文化素质也起到重要的作用,与少数民族人口素质低有较大的一致性。
在一定程度上农村少数民族人口的素质偏低限制了农民工的就业范围,从而导致他们的择业范围狭窄,形成了低级劳动力市场竞争过度,高级劳动力市场供给不足的结构矛盾。
同时,也给进一步扩大农村劳动力转移规模增加了难度。
3.4 少数民族的人口素质对少数民族城镇职工的影响随着城镇现代企业制度的建立和企业破产法的推行,以及政府机构改革的实行,城镇劳动力下岗问题将会波及全国各个地区的城镇,贵州少数民族城镇职工也不例外,如果文化素质不高,在这场竞争中压力必然也大,相反,较高的素质则有利于较好的就业。
从长远看,经济发展最终将会走效率优先兼顾公平的道路,就业者的素质必然成为就业和经济发展中最重要的因素。
因此,提高民族素质,增强就业竞争力,使各族人民在这场就业机制改革的大潮中具有同等的竞争能力和机会,是一条必由之路。
4 提高少数民族人口素质与就业质量的对策建议少数民族人口素质的提高,不仅关系到就业状况的改善,更为重要的是关系到民族经济的兴旺发达,关系到社会的繁荣和稳定,因此具有特别重要的意义。
4.1 提高基础教育水平从经济的角度看,教育对于劳动力资源的形成具有决定性作用。
要想从根本上提高民族素质,必须重视基础教育。
因此要积极办好九年义务教育,改善教师待遇,稳定基层小学教师队伍。
积极兴办“希望工程”,保证入学率。
坚持科教扶贫,努力提高少数民族人口的素质,采取切实有力措施逐步扭转这种局面,加强人力资本投资力度。
要着重普及教育和义务教育,认真落实减免贫困户中小学学生学杂费的政策,同时,加强宣传教育,解决贫困户子女上学难的问题。
同时,针对少数民族农村文盲率高的现状,兴办各类成人扫盲班和夜校,帮助少数民族文盲群众早日脱盲。
4.2 发展教育和职业培训针对少数民族人口素质较低的弱点,加大对民族地区高等教育的扶助和投入力度是提高贵州少数民族整体文化素质和适应新经济社会发展形势的必然要求。
根据就业的需要和生产组织特点,采取多种教育形式,如职业教育、业余文化教育和农村技术教育等,培养社会需要的合格人才。
职业技术教育是提高劳动力就业素质的核心手段。
通过职业技术教育,可以使人们学到社会所需要的具体的职业技能,有利于人们的职业选择。
因此,应该在基础教育的基础上,积极兴办各类职业技术学校,举办培训班和各种补习班。
也可以采取函授教育、广播电视教育、科学知识讲座等各种灵活的方式,聘请有经验和技术的人任教。
除发展普通中学外,大力发展职业中学,培养社会需要的各类人才。
同时大力加强在职人员的在岗技术培训和职业教育,以适应改革的需要。
4.3 加大对农村的投入和扶植力度农业是人类赖以生存的基础产业,也是很有潜力的可持续发展产业。
应加大少数民族地区农业技术的投资、及时对种植业结构产业结构进行调整、加快少数民族地区小城镇化建设,实行农科教结合,加强农业科学技术的研究和推广,提高劳动生产率,同时逐步增加他们的就业机会、学习机会和发展机会,有利于少数民族地区非集约型农耕方式向集约型农耕方式和农工商复合型经济方式的转变,提高少数民族农民的经济收入。
4.4 进一步扩大开放目前有不少的少数民族聚集区仍处于闭塞落后的状况下,劳动力的地区流动非常微弱,农牧民与外界的接触很少,这对于提高少数民族的素质是不利的。
因此,在农牧区,除了普及基础教育扫除文盲外,还要让农民合理有序地流动起来,加快城镇化进程,这是提高农牧民素质的有效途径。
城市由于交通、新闻媒介比较发达通畅,与封闭的农村地区相比,人们更有创新精神和商品意识。
让农民流入城市,会极大地触动农民的思想观念,使其开阔眼界,增长见识,并且学到生产技能和本领,这是提高少数民族人口素质的一条捷径。
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