2012年企业法律顾问民商辅导：企业国有资产法(4)
法律顾问民商经济法：企业国有资产法
法律顾问民商经济法：企业国有资产法第一节企业国有资产法律制度概述一、企业国有资产的概念企业国有资产（以下称国有资产）是指国家对企业**种形式的出资所的权益。
国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资，以及国有资本控股、国有资本参股。
法律敎育网二、企业国有资产监督管理的原则国有资产属于国家所有即全民所有。
代表国家行使国有资产所有权.和地方人民府依照法律、行法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责,享有出资益。
确定的关系国民经济命脉和的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然**等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责.其出资企业,由地方人民府代表国家履行出资人职责。
第二节履行出资人职责的机构一、履行出资人职责的机构XX和地方人民府按照的规定设立的XX,根据本级人民府的授权，代表本级人民府对国家出资企业履行出资人职责。
和地方人民府根据需要，可以授权**、机构代表本级人民府对国家出资企业履行出资人职责.二、履行出资人职责的机构的权利履行出资人职责的机构代表本级人民府对国家出资企业依法享有资产收益、参与和选择管理者等出资利.履行出资人职责的机构依照法律、行法规的规定,制定或者参与制定国家出资企业的章程.履行出资人职责的机构对法律、行法规和本级人民府规定须经本级人民府批准的履行出资人职责的重大事项，应当报请本级人民府批准。
三、履行出资人职责的机构的义务履行出资人职责的机构应当依照法律、行法规以及企业章程履行出资人职责，保障出资益，防止国有资产损失。
履行出资人职责的机构应当维护企业作为市场主体依法享有的权利，除依法履行出资人职责外，不得干预企业经营活动。
履行出资人职责的机构对本级人民府负责,向本级人民府报告履行出资人职责的情况，接受本级人民府的监督和考核，对国有资产的保值增值负责。
履行出资人职责的机构应当按照国家有关规定，定期向本级人民府报告有关国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情况。
企业国有资产法
❖ 国家行政学院应松年教授认为，1984年成立的益康公司 属于海军，后归中国北方公司，都属于中央系统的国有 资产。地方政府国资办无权直接对中央系统的企业产权 性质作出变更，该具体行政行为超越权限。批复是涉及 数亿资产的重大行为，作出前竟然没有听取一方当事人 的意见，也未作认真调查，作出后也不通知当事人，违 背了正当程序的起码要求，且剥夺了当事人申请复议和 提起诉讼的权利，程序上严重违法，应属于无效行政行 为。法院根据无效行政行为作出的判决，显然也是错误 的判决。
❖ 陈氏家族认为上海闵联公司1992年受让上海百事公司股 权构成侵权，要求闵联公司返还上海、南京、武汉3家 百事公司价值2.23亿元股权和收益。
❖ 2002年上海高级法院一审判决陈氏家族败诉。
❖ 2005年5月17日，上海高级法院再审判决，上海闵联公 司拥有的上海百事可乐公司股权中的百分之二十八归上 海百事总经理陈秋芳、陈芝芳(陈秋芳姐姐)、于兴国(陈 秋芳姐夫)三人所有。同时，陈秋芳家族对南京百事、 武汉百事股权的诉请被法院驳回。
❖ 上海百事可乐公司，中外合资双方各占百分之五十的股 权，此次判决前上海闵联公司占中方股权的百分之九十 二，上海烟糖公司占中方股权的百分之八。
❖ 判决后上海百事可乐公司中方股权比例变更为：陈秋芳 家族百分之五十六，上海闵联公司为百分之三十六，上 海烟糖酒公司百分之八，从而使属于国有企业的上海闵 联公司失去中方大股东地位。美国百事可乐公司在判决 前曾表示，无论如何均不会同意上海闵联公司向三名原 告转让股权，甚至不惜终止合作。
❖ 代表本级人民政府履行出资人职责的机构、部门， 以下统称履行出资人职责的机构。
❖ （一）国资委是行政主体吗？
经济法：国有资产法律制度试题及答案四
经济法：国有资产法律制度试题及答案四1、单选对于行政单位购置的纳入政府采购范围的资产，（）应当对购置资产进行验收、登记。
A.政府采购管理部门B.行政单位资产管理部门C.财政部门D.行政单位主管部门（江南博哥）正确答案：B2、单选O的主要负责人不需要接受依法进行的任期经济责任审计。
A.国有独资企业B.国有独资公司C.国有资本控股公司D.国有资本参股公司正确答案：D3、多选行政单位对国有资产的下列行为中，属于国有资产处置的有OoA.无偿转让B.出租C.出售D.出借E.报废正确答案：A,C,E4、单选《企业国有资产法》规定，国有资产转让应当遵循O和公开、公平、公正的原则。
A.等价有偿B.独立C.透明正确答案：A5、单选金融类企业的下列资产中，不需要按照规定办理企业国有资产产权登记的是（）OA.在境内设立的金融类企业的国有资本B.在境外设立的金融类企业的国有法人资本C.金融类企业以国有法人资本在境内依法投资非金融类企业D.金融类企业依法行使担保物权而受偿于担保人的股权资产正确答案：D6、多选中央文化企业在办理国有产权注销登记时，应当提交的文件和资料有OOA.经济行为决策或者批复文件B.经注册会计师审核的验资报告C.工商注销证明D.《产权登记证》E.《企业法人营业执照》副本复印件正确答案：A,C,D,E7、单选、根藉%四i∣ι省市（州）县（区）国有资产监管工作指导监督暂行办法》的规定，市（州）国资委在国有资产监管、国有资产运营等方面的规范性文件，应当自公布之日起（）日内抄报省国资委政策法规处。
A.10日B.20日C.30日正确答案：B8、多选国家出资企业改制的形式有OoA.国有独资企业改为国有独资公司B.国有独资公司改为国有资本控股公司C.国有资本控股公司改为非国有资本控股公司D.国有独资企业改为非国有资本控股公司E.非国有资本控股公司改为国有资本控股公司正确答案：A,B,C,D9、单选金融企业国有资产转让价款采取分期付款方式支付的，首期付款不得低于总价款的OOA.30%B.40%C.50%D.60%正确答案：A10、单选M公司是甲省国资委投资设立的国有控股公司，公司住所地为甲省乙市。
《中华人民共和国企业国有资产法》学习稿
《中华人民共和国企业国有资产法》学习稿北京市百伦律师事务所任宏伟律师本学习稿主要包括两部分内容：第一部分是对《企业国有资产法》作全面地、基本地介绍，包括该法的出台背景和主要内容等；第二部分是针对《企业国有资产法》的重点内容即其第五章规定的防止国有资产流失的相关内容作重点讲解，以期使听者能够在整体、全面了解《企业国有资产法》基本内容的基础上，对于该法的重点内容有具体地、更深一步的认识。
第一部分《企业国有资产法》的出台背景和主要内容一、出台过程及出台背景（一）出台过程《中华人民共和国企业国有资产法》由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日通过，自2009年5月1日起施行。
该法律自1993年开始起草，历经十五载艰辛起草，跨越三届全国人大（八、九、十届），并经过三次人大审议，最终出台。
一直以来由于对国有资产范围的划定和监管机构的法律地位等问题争议过大，经历了立法机关的多次调研、讨论和修改，其名称也随之由曾经的“国有资产法”而被改动。
（二）出台背景第一，出台该法是防止国有资产继续流失、保障国有资产安全的紧迫性所决定的新中国成立以来特别是改革开发以来，我国的经济建设取得了举世瞩目的巨大成就，国有经济日益发展壮大，积累了数量巨大和分布广泛的国有资产，既有经营性资产、资源性资产，又有行政事业性资产。
其中，经营性国有资产比重最高，市场化取向也最为明确。
据统计，截至2007年末，全国仅国有及国有控股的非金融类企业的总资产和净资产就已分别达到资产总额35.5万亿元和14.8万亿元，金融性国有资产更是接近60万亿元。
如何保护和管理好占我国国民经济主体结构、构成我国有中国特色社会主义社会制度根本特征的巨额国有资产是全国人民的艰巨而伟大的任务。
自1984年扩大国企经营自主权之日起，中国的国企改制已走过二十多年的历程，尽管国家逐渐加大了防止国有资产流失的力度，但国有资产流失的案例仍层出不穷。
企业国有资产管理法
企业国有资产管理法一、引言企业国有资产管理法是对国有企业的资产进行管理和监督的法律法规。
它的制定旨在标准国有资产的使用和运营方式，保护国有资产的平安和增值，促进国有企业的健康开展。
本文将介绍企业国有资产管理法的背景、目的、主要内容和影响。
二、背景国有资产是指国家所有的资产，包括企业、土地、房屋、设备等。
在中国，国有资产起源于社会主义制度，经过多年的开展和改革，国有资产在国民经济中发挥着重要作用。
然而，在过去的几十年中，国有资产的管理和运营存在一些问题，如资产流失、浪费和滥用等。
为了解决这些问题，中国制定了企业国有资产管理法。
三、目的企业国有资产管理法的目的是加强对国有资产的管理和监督，促进国有资产的保值增值，提高国有企业的经营效益和竞争力。
通过标准国有资产的流转、使用和评估等环节，确保国有资产的平安和稳定运营。
四、主要内容企业国有资产管理法主要包括以下内容：4.1 资产管理机构企业国有资产管理法规定了国有资产管理机构的设置和职责。
这些机构负责对国有资产的管理和监督，制定资产管理制度和标准，并进行资产评估和监管。
4.2 资产流转和处置企业国有资产管理法规定了国有资产的流转和处置方式。
国有资产可以通过出售、转让、租赁等形式进行流转，但必须符合法律法规的要求，并经过相关部门的审批和监督。
4.3 资产使用和运营企业国有资产管理法规定了国有资产的使用和运营方式。
国有资产必须按照合同约定和管理规定进行使用，并可以通过投资、合作等方式进行运营，以实现资产的最大价值。
4.4 资产评估和监管企业国有资产管理法规定了国有资产的评估和监管制度。
国有资产必须定期进行评估，确保资产估值准确和合理。
同时，还要进行监管，防止资产的流失、浪费和滥用。
五、影响企业国有资产管理法的出台对国有企业的开展和国有资产的保护产生了积极的影响。
它促使国有企业树立风险意识和效益意识，提高资产管理和运营水平，增加资产价值。
与此同时，它也加强了对资产流转和使用的监管，遏制了资产流失和滥用的现象。
企业国有资产法知识习题及答案
企业国有资产法知识习题及答案导言在当今中国的经济体系中，国有企业扮演着重要角色。
了解企业国有资产法的相关知识对于企业经营者和法律从业者十分重要。
本文将通过一系列习题及答案的形式，深入探讨企业国有资产法的关键概念和实际应用。
第一部分：国有资产的定义和性质习题1：什么是国有资产？答案：国有资产是指国家所有和控制的资产，包括土地、工矿企业、金融机构、自然资源等。
国有资产由国家行政管理部门负责管理和监督。
习题2：国有资产的性质是什么？答案：国有资产的性质是公有性和国家主权性。
公有性指国家对资产的所有权和控制权，而国家主权性指国家根据法律规定对国有资产进行管理和运营的权力。
第二部分：国有资产管理的原则和制度习题3：国有资产管理的基本原则是什么？答案：国有资产管理的基本原则包括坚持公有制、增强国家财产保值增值能力、发挥市场在资源配置中的决定性作用、加强国有资产监督和责任追究等。
习题4：国有资产评估的基本原则是什么？答案：国有资产评估的基本原则包括公平性、科学性、真实性、独立性和风险导向等。
评估机构在进行国有资产评估时，应遵循这些原则，确保评估结果的准确性和权威性。
第三部分：国有资产监督和责任追究习题5：国有资产监督的主要目的是什么？答案：国有资产监督的主要目的是保护和增值国家财产，防止国有资产流失、挥霍和滥用。
习题6：国有资产管理者的责任是什么？答案：国有资产管理者的责任是按照国家有关法律法规和政策规定，依法管理和运营国有资产，维护国有资产的安全和增值。
第四部分：国有资产法的应用案例分析习题7：某国有企业通过非法手段出售国有资产，给国家造成了重大损失。
根据《企业国有资产法》，相关责任人将如何被追究？答案：根据《企业国有资产法》，相关责任人将被追究刑事责任或行政责任，包括担任控股股东、实际控制人或法定代表人职务的人员，对出售行为负有责任的管理人员等。
习题8：某国有企业在资产评估过程中存在违规行为，导致对国有资产的价值评估不准确。
企业国有资产法知识习题及答案
《企业国有资产法》知识习题（104题）一、单项选择题1、《企业国有资产法》规定，企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的（）。
A权益 B权利 C权力2、《企业国有资产法》规定，国有资产属于国家所有即全民所有，（）表国家行使国有资产所有权。
A国务院国有资产管理委员会 B国务院 C财政部3、《企业国有资产法》规定，国家出资企业依照法律规定，通过（）或者其他形式，实行民主管理。
A职工代表大会 B民主选举 C员工大会4、《企业国有资产法》规定，国家出资企业对其所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和（）等出资人权利。
A选择管理者 B决定生产经营计划C任命监事会主席5、《企业国有资产法》规定，国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司的主要负责人，应当接受依法进行的（）。
A政府审计B任期经济责任审计C经济效益审计6、《企业国有资产法》规定，国有独资企业、国有独资公司合并、分立，增加或者减少注册资本，发行债券，分配利润，以及解散、申请破产，由（）决定。
A履行出资人职责的机构B国务院 C同级人民代表大会7、《企业国有资产法》规定，国家出资企业投资应当符合国家（），并按照国家规定进行可行性研究；与他人交易应当公平、有偿，取得合理对价。
A产业政策B中长期规划C环保政策8、《企业国有资产法》规定，国家出资企业的（）不得利用与国家出资企业之间的交易，谋取不当利益，损害国家出资企业利益。
A股东 B关联方C控股公司9、《企业国有资产法》规定，国有资产转让应当遵循（）和公开、公平、公正的原则。
A等价有偿B独立C透明10、《企业国有资产法》规定，国有资本经营预算管理的具体办法和实施步骤，由（）规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。
A财政部 B国务院办公厅C国务院11、企业国有资产法于（）经第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过A、2005 年B、2006 年C、2007 年D、2008 年12、企业国有资产法自2 0 0 9年（）起施行。
经济民商法知识点：企业国有资产法.doc
2012年经济民商法知识点：企业国有资产法2012年经济民知识点：企业国有资产法。
2012年考试备考工作正在紧张进行中，为了帮助考生更好地进行复习，的小编将考试中涉及企业国有资产法的内容的要点进行了整理，希望考生认真阅读。
精彩链接： 第一节企业国有资产法律制度概述一、企业国有资产的概念国有资产一般可划分为三种，包括由国家对企业的出资所形成的权益，由国家机关、国有事业单位等组织使用管理的行政事业性国有资产，以及属于国家所有的土地、矿藏、森林、水流等资源性国有资产。
二、企业国有资产监督管理体制的原则（1）按照国有资产所有权由国务院统一行使，出资人职责由中央政府和地方政府代表履行的原则，明确统一所有，分级代表的原则。
（2）明确规定了政府履行出资人职责应当遵循的原则。
第二节履行出资人职责的机构一、履行出资人职责的机构代表政府履行出资人职责的机构主要是指国有资产监督管理机构，也包括政府授权的其他部门、机构。
二、履行出资人职责的机构的权利（1）依法享有出资的权利。
（2）依法制定或者参与制定国家出资企业的章程。
（3）委派股东代表履行出资人职责。
三、履行出资人职责的机构的义务其分为两个层次：（1）对本级人民政府的义务。
（2）对国家出资企业的义务。
第三节公司股东的股东权一、股东权的含义股东权是指股东基于其股东资格而享有的从公司获取经济利益并参加公司经营管理的权利。
二、股东权的分类1.自益权与共益权这是股东权最重要、最基本的分类。
自益权是股东为自身利益而行使的权利。
共益权是股东为自己利益同时为公司利益而行使的权利。
2.资产权与管理权以股东权的内容为标准，股东权分为资产权与管理权。
3.固有权与非固有权以股东权的性质为标准，可以将股东权分为固有权与非固有权。
4.单独股东权与少数股东权以股东权的行使方式为标准，可以将股东权分为单独股东权和少数股东权。
三、股东权的内容主要包括：①公司股利的分配权；②公司剩余财产的分配权；③股权的转让权；④其他股东转让股权的优先购买权；⑤公司新增资本的优先认购权；⑥股东会（股东大会）的出席权、表决权；⑦临时股东会（股东大会）的召开请求权；⑧股东会（股东大会）的召集和主持权；⑨股东大会的提案权；⑩公司资料的查阅权；⑩股东诉权。
2012注册会计师 经济法第七章 企业国有资产法律制度讲义
第七章企业国有资产法律制度第一节企业国有资产法律制度概述一、企业国有资产的概念和监督管理体制(一)企业国有资产的概念国有资产是指属于国家所有的一切财产的总称。
国有资产按照用途和性质划分，可分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产等。
企业国有资产，仅指国有资产中的经营性国有资产。
企业国有资产具有以下两个特征：1.是国家以各种形式对企业的出资形成的。
2.是国家作为出资人对出资企业所享有的一种权益。
(二)企业国有资产的监督管理体制(共6点，重点掌握1，2)1.企业国有资产属于国家所有即全民所有。
国务院代表国家行使企业国有资产所有权。
2.国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。
其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行出资人职责。
二、履行出资人职责的机构(一)履行出资人职责的机构的概念履行出资人职责的机构，是指根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责的机构、部门。
1.国务院国有资产监督管理机构。
即国务院国有资产监督管理委员会，根据国务院的授权，代表国务院对国家出资企业履行出资人职责。
2.地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构。
根据地方人民政府的授权，代表地方人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
3.国务院和地方人民政府根据需要，授权的其他部门、机构。
如根据国务院的有关规定，国务院授权财政部对金融行业的国有资产进行监管，授权财政部对中国邮政集团公司履行出资人职责等。
(二)履行出资人职责的机构的基本职责和履职要求1.履行出资人职责的机构的基本职责(1)依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资****利。
(2)制定或者参与制定国家出资企业的章程。
(3)须经本级人民政府批准的履行出资人职责的重大事项，应当报请本级人民政府批准。
【例题·单选题】关于国家出资企业，下列说法不正确的是()。
《企业国有资产法》知识习题及答案
《企业国有资产法》知识习题及答案企业国有资产法知识习题及答案一、选择题1. 企业国有资产法是规定中华人民共和国国有资产的管理办法和监督机制的基本法律，下面哪项不属于企业国有资产法的主要内容？a) 国有资产的管理与监督。
b) 国有资产的划拨与出售。
c) 国有资产的增值与收益分配。
d) 国有资产的清产核资与处置。
答案：b) 国有资产的划拨与出售。
2. 企业国有资产法规定了国有资产的所有权归属，下面哪种情况下，国有资产的所有权归属发生变化？a) 国有企业改制为民营企业。
b) 国有企业进行股权激励。
c) 国有企业进行资产重组。
d) 国有企业进行土地使用权的转让。
答案：a) 国有企业改制为民营企业。
3. 企业国有资产法中，对于国有资产的增值与收益分配，下面哪种情况下，国有资产获得的全部经营所得归国有？a) 按照法定比例提取的资金。
b) 通过向非国有企业支付股息、红利等进行分配。
c) 按照国有资产所有者的要求提取的部分经营所得。
d) 通过向非国有企业出售股权、产权等进行分配。
答案：c) 按照国有资产所有者的要求提取的部分经营所得。
二、判断题1. 企业国有资产法规定了国有资产的保护措施，包括国有资产的产权保护、国有资产的安全保障等。
答案：正确。
2. 企业国有资产法规定了国有资产的转让和担保的程序和条件，包括招投标、协议竞价等。
答案：正确。
3. 企业国有资产法规定了国有资产的监督管理机构，包括国务院国有资产监督管理机构、地方各级国有资产监督管理机构等。
答案：正确。
三、问答题1. 请简要解释企业国有资产法中对国有资产归属的界定。
答：企业国有资产法明确规定了国有资产归属的原则，即国有资产属于全民所有，国家行使对国有资产的所有权。
但是在一些特殊情况下，如国有企业改制为民营企业，国有资产的所有权会发生变化。
同时，企业国有资产法还规定了国有资产所有者对国有资产的关键决策权和监督权。
2. 请列举企业国有资产法中对国有资产管理与监督的要求。
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(一)重大事项管理的一般规定(熟悉)
1、重大事项的范围
国家出资企业合并、分立、改制、上市，增加或者减少注册资本，发行债券，进行重大投资，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分配利润，以及解散、申请破产等重大事项，应当遵守法律、行政法规以及企业章程的规定，不得损害出资人和债权人的权益。
(第三十条)
2、重大事项的决策程序
(1)国有独资企业、国有独资公司合并、分立，增加或者减少注册资本，发行债券，分配利润，以及解散、申请破产，由履行出资人职责的机构决定。
(2)国有独资企业、国有独资公司有本法第三十条所列事项的，除依照本法第三十一条和有关法律、行政法规以及企业章程的规定，由履行出资人职责的机构决定的以外，国有独资企业由企业负责人集体讨论决定，国有独资公司由董事会决定。
(3)国有资本控股公司、国有资本参股公司有本法第三十条所列事项的，依照法律、行政法规以及公司章程的规定，由公司股东会、股东大会或者董事会决定。
由股东会、股东大会决定的，履行出资人职责的机构委派的股东代表应当依照本法第十三条的规定行使权利。
(4)重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的合并、分立、解散、申请破产以及法律、行政法规和本级人民政府规定应当由履行出资人职责的机构报经本级人民政府批准的重大事项，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当报请本级人民政府批准。
本法所称的重要的国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司，按照国务院的规定确定。
(5)国家出资企业发行债券、投资等事项，有关法律、行政法规规定应当报经人民政府或者人民政府有关部门、机构批准、核准或者备案的，依照其规定。
(6)国家出资企业的合并、分立、改制、解散、申请破产等重大事项，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。
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