财政部进一步规范中央单位预算执行管理(2020)
财政部关于《中央预算单位政府集中采购目录及标准(2020年版)》有关问题的解读
财政部关于《中央预算单位政府集中采购目录及标准(2020年版)》有关问题的解读文章属性•【公布机关】财政部•【公布日期】2020.01.09•【分类】法规、规章解读正文关于《中央预算单位政府集中采购目录及标准(2020年版)》有关问题的解读近日，国务院办公厅印发《中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）》（国办发〔2019〕55号，以下简称《中央目录及标准（2020年版）》）。
为做好相关执行工作，财政部有关负责人就《中央目录及标准（2020年版）》有关内容进行了解读。
一、关于集中采购机构采购项目调整情况与上一期目录及标准相比，集中采购机构采购项目主要有两方面变化：（一）新增互联网接入服务。
互联网接入服务在政府部门中应用普遍。
为发挥集中采购规模优势，2020年起将“互联网接入服务”列为集中采购机构采购项目，通过集中统一谈判等方式确定采购价格。
（二）进一步明确“办公家具”品目产品范围。
铝制家具作为新材料家具，绿色环保，使用寿命长，回收利用率高，符合国家节能环保和循环经济的发展要求，且产业较为成熟，技术标准较为统一，2020年起在“办公家具”品目备注中增加“铝制或铝制为主家具”的表述，将铝制家具纳入集中采购范围。
二、关于部门集中采购项目调整情况为落实“放管服”改革精神，强化采购人主体责任，部门集中采购项目未列入《中央目录及标准（2020年版）》，由各中央部门自行确定，报财政部备案后实施。
三、关于执行期限调整情况《中央目录及标准》所含品目内容相对稳定，近年来调整幅度较小，按照“精文简会”要求，《中央目录及标准（2020年版）》不再设定具体执行期限，今后根据工作需要适时进行修订。
附件:国务院办公厅关于印发中央预算单位政府集中采购目录及标准（2020年版）的通知。
财政部关于中央预算单位预算执行管理有关事宜的通知-财库〔2020〕5号
财政部关于中央预算单位预算执行管理有关事宜的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于中央预算单位预算执行管理有关事宜的通知财库〔2020〕5号有关中央预算单位，有关中央管理企业，各中央国库集中支付代理银行，财政部各地监管局：根据《中华人民共和国预算法》、预算管理和财政国库管理制度有关规定，自2020年起，中央预算单位预算执行管理有关事项应当按照以下规定执行：一、做好用款计划编报（一）预算单位要严格按照财政部规定的支付方式划分标准，确定资金支付方式。
除下列情形外，单笔支付金额在500万元（含）以上的支出实行财政直接支付，单笔支付金额在500万元以下的支出实行财政授权支付：1.纳入财政统发范围的工资津贴补贴、离退休费，国有资本经营预算支出，以及财政部规定的有特殊管理要求的支出，实行财政直接支付；2.未纳入财政统发范围的工资津贴补贴、离退休费，社会保险缴费，职业年金缴费，住房改革支出，日常运行的水费、电费、应由单位支付给供热企业的取暖费，按规定计提的工会经费，需兑换外汇进行支付的支出，以及财政部批准的其他支出，实行财政授权支付。
（二）预算单位要加强预算执行事前规划，严格依据本单位预算指标和实际用款需求编报用款计划，情况发生变化时应及时上报调整用款计划。
除特殊情况外，主管部门不得代替所属预算单位编制用款计划，不得硬性规定所属预算单位的资金支付方式。
二、严控向实有资金账户转款（三）各部门各单位原则上应将全部预算细化到基层用款单位，年初确实无法细化到基层用款单位的，应当按照预算调整程序对预算进行细化，并依据细化调整后的预算办理资金支付。
（四）除下列情形外，预算单位不得从本单位零余额账户向本单位或本部门其他预算单位实有资金账户划转资金：1.依照政府购买服务相关制度规定，按合同约定需向本部门所属事业单位支付的政府购买服务支出；2.确需划转的工会经费、住房改革支出、应缴或代扣代缴的税金，以及符合相关制度规定的工资代扣事项；3.暂不能通过零余额账户委托收款的社会保险缴费、职业年金缴费、水费、电费、取暖费等；4.报经财政部（国库司）同意的归垫资金和其他资金。
财政部关于进一步加强中央行政单位新增资产配置预算管理有关问题的通知-财行[2010]293号
![财政部关于进一步加强中央行政单位新增资产配置预算管理有关问题的通知-财行[2010]293号](https://img.taocdn.com/s3/m/734937db0d22590102020740be1e650e52eacf33.png)
财政部关于进一步加强中央行政单位新增资产配置预算管理有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于进一步加强中央行政单位新增资产配置预算管理有关问题的通知（财行〔2010〕293号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，有关人民团体：为了规范和加强中央行政单位新增资产配置预算管理工作，推进预算编制与资产管理、政府采购的有机结合，针对审计署对2009年度中央预算执行情况进行审计过程中所发现的问题，现就有关事项通知如下：一、进一步规范中央行政单位资产配置工作各部门应当认真落实《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）等有关规定，不断完善相关制度，切实加强本部门行政单位资产配置管理。
应根据工作需要，科学合理地编制配置规划或计划，充分发挥存量资产的作用，避免重复配置。
对有规定配备标准的资产，应当严格按照标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。
推动部门内不同单位之间的资产调剂使用、共享共用机制，对临时需要且能够通过市场租用的资产，就不要重新配置，不断提高国有资产的使用效率。
二、切实做好中央部门新增资产配置预算工作各部门应当按照部门预算编制的要求，认真做好本部门行政单位新增资产配置预算编报工作，提高新增资产配置预算编制的规范性和完整性，切实做到将所有使用财政性资金和其他资金购置车辆、单价200万元及以上大型设备纳入新增资产配置预算编报范围，并做到列入《中央行政事业单位新增资产配置预算表》的数据与部门基本支出、项目支出预算表中的相关数据一致。
财政部关于进一步加强预算执行管理的通知
财政部关于进一步加强预算执行管理的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2008.01.18•【文号】财库[2008]1号•【施行日期】2008.01.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于进一步加强预算执行管理的通知（财库[2008]1号）国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近年来，随着部门预算、国库集中收付制度等公共财政改革的深入推进，财政资金运行管理新机制基本建立，预算执行管理不断加强，财政资金使用效益不断提高。
但是，财政预算管理工作中的重分配、轻管理等问题仍未得到根本解决。
特别是在财政支出管理方面，年初预算到位率低、预算执行进度慢、项目支出管理不够严等问题仍然存在，有些方面表现得还比较突出，不仅造成财政资金闲置、浪费、效益低下等问题，甚至影响到党和国家重大政策的有效贯彻落实。
为深化预算管理制度改革，加强预算执行管理，实现预算管理的科学化、精细化，更好地为改革发展稳定大局服务，现将进一步加强财政支出预算执行管理的有关事项通知如下：一、统一思想，高度重视预算执行管理工作（一）充分认识加强预算执行管理的重要性。
预算执行管理是预算实施的关键环节。
加强预算执行管理，关系党和国家各项重大政策的贯彻落实，关系政府公共服务水平和财政管理水平的提升，具有重要的政治、经济和社会意义。
各级财政部门和预算单位要以科学发展观为统领，充分认识加强预算执行管理的重要意义，牢固树立“分配与管理并重、投入与绩效并重”的理念，加强领导，充实必要人员，提高管理水平，加强制度和规范建设，把预算执行管理放在更加突出的位置抓实抓好。
（二）加强协调配合，建立部门责任制度。
财政部门内部预算管理、国库管理、政府采购管理等职能机构，应当加强协调，明晰职责，强化责任，保证预算执行在财政部门内部运行顺畅。
主管部门作为预算执行主体，要切实履行管理职责，监督指导所属单位规范执行预算，加强预算执行分析，及时、准确、全面地向财政部门反馈执行情况和有关问题，与财政部门共同做好预算执行工作。
财政部关于开展2020年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知-财会〔2021〕6号
财政部关于开展2020年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于开展2020年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知财会〔2021〕6号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为做好2020年度全国各级各类行政事业单位内部控制报告编报工作，根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号）和《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会〔2017〕1号）的有关要求，现就2020年度行政事业单位内部控制报告编报工作通知如下：一、总体要求（一）积极做好内部控制报告编报服务相关改革任务工作。
各地区、各部门、各单位要提高对内部控制报告编报工作重要性的认识，积极配合相关改革任务，充分发挥内部控制在提升行政事业单位治理效能、服务改革发展大局等方面的重要基础作用。
一是服务预算绩效管理。
加强预算绩效目标编审、绩效运行监控、绩效评价和评价结果应用等绩效管理各环节内部控制机制建设，推动预算绩效管理提质增效。
二是服务政府过紧日子。
坚持厉行节约，严格执行各项经费支出标准，强化预算支出约束，加强新增支出审核管控，坚决杜绝铺张浪费行为。
三是服务财政直达资金规范使用，从内部控制层面为各单位规范使用直达资金提供有效保障。
四是服务政府会计改革。
规范单位会计核算，全面有效实施政府会计准则制度，加强政府财务报告编报内部控制，提高政府财务报告信息质量，为深入推进政府会计改革提供重要保障。
财政部关于印发《中央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）》的通知-财库〔2022〕5号
财政部关于印发《中央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发《中央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）》的通知财库〔2022〕5号有关中央预算单位，有关中央国库集中支付代理银行、北京银行，财政部各地监管局：为了保证中央财政预算管理一体化建设试点工作顺利进行，根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）及中央财政预算管理一体化建设有关要求，现将《中央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
本办法执行中发现的问题，请及时向财政部（国库司）、人民银行（国库局）反馈。
附件：中央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）财政部人民银行2022年1月14日中央财政预算管理一体化资金支付管理办法（试行）第一章总则第一条为加快推进中央财政预算管理一体化建设（以下简称中央一体化），进一步优化预算单位资金支付管理和规范预算单位资金支付行为，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国国家金库条例》及其实施细则、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）、《财政部关于印发〈预算管理一体化规范（试行）〉的通知》（财办〔2020〕13号）以及财政国库管理有关制度规定，制定本办法。
第二条中央一体化试点部门（以下简称试点部门）及其所属相关预算单位（以下简称试点单位）财政拨款资金、教育收费专户管理资金、单位资金的支付管理（以下简称资金支付）适用本办法。
第三条资金支付实行全流程电子化管理，通过中央预算管理一体化系统（以下简称中央一体化系统）办理业务。
关于进一步做好预算执行工作的指导意见 财预[2010]11号
![关于进一步做好预算执行工作的指导意见 财预[2010]11号](https://img.taocdn.com/s3/m/35621a8383d049649b66587f.png)
财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见财预[2010]11号颁布时间：2010-1-22发文单位：财政部党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近年来，各地区、各部门积极采取措施，切实加强预算管理，取得了一定成效，但预算执行仍然存在一些问题。
为发挥财政政策在扩内需、保增长、调结构、惠民生等方面的积极作用，增强预算执行的时效性和均衡性，提高财政资金使用效益，现就进一步做好预算执行工作提出如下意见：一、进一步完善预算编制预算编制与预算执行关系密切，各地区、各部门、各单位要采取有效措施，进一步做细、做实、做准预算，为预算执行打下良好基础。
各级财政部门、有预算分配权的主管部门、其他有关部门要积极推进预算编制改革，严格控制代编预算规模，提高预算到位率，切实把预算细化到部门，细化到基层单位，细化到具体项目。
各单位要科学合理编制本单位预算，基本支出预算应严格按照定额管理要求编制，项目支出预算要提高精细化水平，做好项目评估和可行性论证，确保列入年度预算的项目切实可行，对跨年度项目要根据项目进度分年安排，推动项目的滚动管理。
要完善预算编制与预算执行相结合的机制，加强结转和结余资金管理。
对部门、单位年底形成的财政拨款结转和结余资金，各级财政部门应统筹安排使用。
二、及时批复和下达预算各级财政部门应当自本级人民代表大会批准本级政府预算之日起30日内批复本级各部门预算。
本级各部门应当自本级财政部门批复本部门预算之日起15日内批复所属各单位预算。
对年初代编预算，各级财政部门、有预算分配权的主管部门、其他有关部门要及时做好资金分配方案的细化和指标下达工作。
各级财政部门年初代编安排的预算（包括有预算分配权的主管部门分配的资金），要尽量在6月30日前落实到部门和单位，超过9月30日仍未落实到部门和单位且无正当理由的，除据实结算项目外，全部收回总预算，调剂用于其他支出或平衡预算。
关于进一步做好部门预算管理改革工作的若干思考
关于进一步做好部门预算管理改革工作的若干思考作者：史维来源：《财会学习》2020年第22期摘要：为全面贯彻党的十九大精神，认真落实“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”的工作要求，本文以某地级市为案例，总结其现阶段部门预算管理改革推进情况，分析部门预算管理中存在的问题，思考下一阶段部门预算管理改革重点推进方向，从而进一步做好某地级市的部门预算管理工作，推进本地区部门预算管理的现代化进程。
关键词：部门预算;管理;改革引言预算管理是财政管理工作的核心内容之一，主要包含政府预算管理和部门预算管理两个层面。
1999年，全国人大常委会要求将中央各部门预算随2000年中央预算草案一并报送全国人大审议。
至此，部门预算管理改革成为预算管理改革新一阶段的中心内容之一。
经过近20年的改革历程，从中央到地方已基本形成了较为成熟、系统化的部门预算管理体系。
现阶段及今后的部门预算管理改革任务也从“打地基”过渡到了“建高楼”，要在巩固以往成果的基础上不断深入和完善，逐步形成适应现代化国家治理的部门预算管理制度体系。
一、现阶段部门预算管理改革推进情况（一）盘活存量，新增预算聚焦重点领域根据中央文件精神，对部门预算结余资金及结转两年以上存量资金，由财政部门收回统筹使用。
截至目前，本地区已收回结余及两年以上结转资金10亿元以上;结合部门决算编审、试编权责发生制政府财务报告以及审计中发现问题的整改，督促预算单位认真核查长期挂账、大额押金等往来款项，属存量性质的，也由财政部门收回统筹使用。
同时，从紧审核新增预算，严把项目立项关，将新增预算聚焦科技创新、社会事业发展、城市运维、生态保护等重点支出。
（二）坚持长效，切实加强预算执行规范化管理按照财政部统一部署，在初步完成国库单一账户改革的基础上，全面推进电子支付改革，实施国库单一账户平台动态监控，推行电子化支付自助柜面。
严肃财经纪律，对预算单位开展资金使用的规范性专项检查。
深入推进公务卡管理改革，实施公务卡及现金使用考核通报机制。
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财政部进一步规范中央单位预算执行管理（2020）
2020年2月14日
来源：中国财经报
日前，财政部下发通知，进一步明确了中央预算单位预算执行管理有关事宜，涵盖做好用款计划编报、严控向实有资金账户转款、加强国库集中支付结余资金管理、规范预算单位账户管理、推进支出经济分类科目改革、强化预算执行动态监控等多个方面。
通知指出，预算单位要严格按照财政部规定的支付方式划分标准，确定资金支付方式。
除规定情形外，单笔支付金额在500万元（含）以上的支出实行财政直接支付，单笔支付金额在500万元以下的支出实行财政授权支付。
通知提出，各部门各单位原则上应将全部预算细化到基层用款单位，年初确实无法细化到基层用款单位的，应当按照预算调整程序对预算进行细化，并依据细化调整后的预算办理资金支付。
除按合同约定需向本部门所属事业单位支付的政府购买服务支出等规定情形外，预算单位不得从本单位零余额账户向本单位或本部门其他预算单位实有资金账户划转资金。
通知规定，所有使用财政资金的中央预算单位原则上都应开设零余额账户，纳入国库集中支付管理范围。
各部门要加强对所属预算单位零余额账户及实有资金账户的管理，严格核查零余额账户及实有资金账户使用情况，严格规范资金使用，严禁以任何形式设立“小金库”。
财政部还要求，各部门应进一步加强预算执行监管、规范预算执行，有条件的中央部门可通过自建系统等方式加强对所属预算单位资金支付使用情况的动态监控。
各部门各单位应切实履行预算执行主体责任，主动配合财政部调查核实动态监控发现的疑点信息,对确认的违规问题要积极整改；对审计、动态监控发现的问题，要经常性开展自查自纠，避免类似问题反复发生。
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