农村基本公共服务设施布局研究
农村基础设施规划中的公共服务设施规划
农村基础设施规划中的公共服务设施规划农村基础设施规划是现代化乡村建设的重要基础，而公共服务设施规划则是基础设施规划中至关重要的一环。
公共服务设施包括学校、医疗机构、文化娱乐设施等，是农村居民生活的重要组成部分。
如何科学合理地规划公共服务设施，提高农村基础设施质量和居民生活品质，是一个亟待解决的问题。
一、了解农村实际需求在规划农村公共服务设施时，首先要充分了解农村居民的实际需求。
不同地区的农民生活习惯、文化水平、经济状况等各方面存在差异，因此在规划公共服务设施时需要因地制宜，满足农民的实际需求。
二、优化公共服务设施布局优化公共服务设施的布局是提高服务效率的重要途径。
在规划中，应该合理布局学校、医疗机构等公共服务设施，使其便于农民利用，减少出行成本，提高服务覆盖范围。
三、提高公共服务设施质量为了提高农村公共服务设施的质量，规划者需要注重施工质量、配套设施等方面的工作。
只有公共服务设施的质量保障，农民才能更好地享受到服务，提高生活质量。
四、补齐短板，完善配套设施农村公共服务设施规划中也需关注配套设施的完善。
与学校、医疗机构等直接相关的配套设施，如餐饮、住宿等也需要得到充分的规划和建设，以提高服务水平。
五、强化公共服务设施管理规划公共服务设施不仅要注重建设过程，更需要强化管理，确保设施的持续运营。
建立健全的管理体系，定期维护和更新公共服务设施，保障农民的正常生活需求。
六、加强设施建设与农业发展的结合农村公共服务设施规划也需要与当地农业发展相结合，使设施建设更加有针对性、实用性。
通过科学规划，将公共服务设施与农业生产相协调，促进农村经济的发展。
七、充分发挥公共服务设施的社会功能公共服务设施不仅是为农民提供服务的场所，更应发挥社会功能。
通过文化、体育、教育等多种方式，激发农民社会参与意识，促进社会和谐发展。
八、加强乡村公共服务设施规划人才培养为了提高公共服务设施规划的科学性和有效性，需要加强乡村规划人才的培养。
农村公共服务设施的合理布局研究
农村公共服务设施的合理布局研究一、背景介绍农村公共服务设施是指农村地区提供给居民的教育、医疗、交通、文化等方面的服务设施。
合理布局农村公共服务设施对于改善农村居民的生活质量，促进农村经济发展具有重要意义。
二、现状分析农村公共服务设施的不合理布局呈现出一些突出问题。
首先，某些地区公共服务设施过剩，而有些地区却严重匮乏。
其次，一些服务设施虽有，但由于管理不善、设施陈旧等原因，无法满足人们实际需求。
此外，农村公共服务设施的建设和发展还存在不协调、资金不足等问题。
三、合理布局的原则为了实现农村公共服务设施的合理布局，可以遵循以下原则：1.公平原则。
应当平衡城乡差异，不仅关注农村家庭，也要关注贫困地区和特殊困难群体。
2.需求导向原则。
合理布局应以居民的实际需求为导向，根据不同地区的特点确定设施的类型、规模和数量。
3.就近原则。
设施的建设应方便居民使用，尽量靠近居民聚集地，缩短行程距离。
4.综合规划原则。
应统筹考虑各类设施的布局，协调发展，避免重复建设和浪费资源。
四、教育设施布局农村教育设施主要包括学校、幼儿园等，应考虑居民分布和年龄结构，合理设置。
农村学校可以与周边村落共享资源，共同构建教育网络。
五、医疗设施布局农村医疗设施应充分考虑医疗资源的整合和共享，避免冗余。
重点建设农村卫生院和诊所，提高医疗服务水平。
六、交通设施布局农村交通设施是农村公共服务设施的基础，应合理规划道路和乡村公交线路，为居民提供便捷的交通服务。
七、文化设施布局农村文化设施是促进农村文化建设的重要组成部分。
应建设文化活动中心、图书馆等，满足居民的文化需求。
八、资金保障机制建设农村公共服务设施需要大量资金支持，应加强资金保障机制，引导社会资本进入农村公共服务设施建设领域。
九、政策保障措施国家对农村公共服务设施的建设给予政策保障，创造良好的政策环境，提供税收减免、优惠贷款等政策支持。
十、总结农村公共服务设施的合理布局是改善农村居民生活质量的重要举措。
城乡基本公共服务设施布局均等化研究——以常州市教育设施为例
城乡基本公共服务设施布局均等化研究——以常州市教育设施为例城乡基本公共服务设施布局均等化是指按照一定的标准，使城乡地区的基本公共服务设施布局相对均衡，满足人民群众的基本生活需求。
常州市作为江苏省的重要城市之一，城乡基本公共服务设施布局均等化问题亦备受关注。
本文以常州市教育设施为例，就城乡教育设施布局均等化进行研究。
首先，分析城乡教育设施布局的存在问题。
在常州市，城区教育资源相对较为丰富，各类学校、培训机构等设施齐全；而农村地区的教育资源相对欠缺，学校数量较少，教师配备不足，教育质量难以保障。
这导致城乡学生的受教育机会不平等，不同地区学生之间的教育差距较大。
为了解决城乡教育设施布局的不均衡问题，可以采取以下措施。
首先，加大对农村教育的投入力度。
政府可以增加农村学校的建设和改造，提高设施设备的质量，引进优秀教师，提供更好的教育条件。
同时，提供良好的生活环境和教育辅助设施，鼓励优秀教师到农村学校任教。
其次，优化城乡教育资源配置。
常州市可以通过调整学校布局，使教育资源更加合理地分布在城乡之间。
可以在农村地区建设更多的寄宿制学校，解决学生上学难的问题，同时提高教育质量。
此外，可以采取特殊政策，吸引优秀的教育资源进入农村地区，鼓励城市教育机构与农村学校合作，共享优质教育资源。
第三，加强城乡教育师资队伍建设。
常州市可以通过培训计划和奖励机制，吸引更多的优秀教师到农村地区工作，提高农村教育教师队伍的素质。
此外，可以加大对教师的培训力度，提高他们的教学水平，不断提升农村地区的教育质量。
最后，加强城乡教育设施布局均等化的监测和评估。
常州市可以建立城乡教育设施布局均等化的监测指标体系，并定期对各个区县的教育设施布局情况进行评估，及时发现问题并采取相应的措施加以解决。
总之，城乡基本公共服务设施布局均等化是建设和谐社会的重要内容。
通过对常州市教育设施布局均等化问题的研究，可以为解决城乡教育不平等问题提供一定的思路和建议。
乡村振兴农村基础设施建设与公共服务研究
乡村振兴农村基础设施建设与公共服务研究乡村振兴是当前我国重要的发展战略，而农村基础设施建设和公共服务是乡村振兴的重要组成部分。
本文将从不同角度展开，深入探讨乡村振兴中农村基础设施建设和公共服务的研究。
一、农村基础设施建设的重要性农村基础设施建设是乡村振兴的“根本工程”。
优质的基础设施包括交通、水电、通信等，对于农村经济的发展和乡民生活质量的提升都起到至关重要的作用。
因此，在乡村振兴的进程中，加强农村基础设施建设是当务之急。
二、交通基础设施建设的优化农村交通基础设施是农村发展的“血脉”，优化交通基础设施对于解决农村产销难、农民出行不便等问题具有重要意义。
在乡村振兴中，应加大农村公路和农村交通网络的建设，提升农村地区交通的便捷性和安全性。
三、水电基础设施建设的发展农村水电基础设施的完善对于农村产业发展和农民生活乃至全村发展起着重要作用。
加强农村的水电基础设施建设，可以有效解决农村用水和用电难题，为农村经济发展提供坚实的支撑。
四、通信基础设施建设的推进通信基础设施的完善对于实现农村信息化、提升农民生活品质具有重要意义。
在乡村振兴中，应加大对农村通信基础设施的投资，普及农村通信设施，提高农民对信息的获取能力，推动农村信息化发展。
五、农村公共服务体系的完善优质的公共服务体系是乡村振兴的重要支撑。
农村公共服务涉及教育、医疗、文化等多个领域，解决好乡民的教育、医疗和文化需求，对于乡村振兴至关重要。
因此，应加大对农村公共服务体系的投入，提升农村公共服务的质量。
六、教育公共服务的提升与改善教育是乡村振兴的基础，提升农村教育公共服务的质量和覆盖面对于农村儿童的成长和农村教育事业的发展至关重要。
应加大教育资源的投入和优化配置，改善农村学校条件，提高农村教育质量。
七、医疗公共服务的加强与改进健康是民生之本，农村医疗公共服务的加强与改进对于促进乡村振兴具有重要作用。
应加大对农村医疗设施的建设和人才的引进，提供优质的医疗服务保障，满足农村群众的医疗需求。
农村公共服务设施规划与建设方案分析
农村公共服务设施规划与建设方案分析在当今社会，农村公共服务设施规划与建设备受到越来越多的关注。
农村公共服务设施的建设不仅关系着广大农民群众的生活质量，也是农村经济社会发展的重要支撑。
如何科学合理地规划和建设农村公共服务设施，已经成为各级政府和社会各界共同关注的焦点问题。
本文将从多个角度来探讨农村公共服务设施的规划与建设方案。
首先，农村公共服务设施规划应该充分考虑农民的需求。
根据当地农民的实际需求和生活习惯，合理规划和布局农村公共服务设施，才能真正满足农民群众的生活需求。
比如，在农村地区规划建设学校，需要考虑到学生数量和年龄分布，农民的就业情况以及孩子上学的交通方式等因素，才能确定学校的建设规模和位置。
只有充分考虑农民的需求，规划建设的农村公共服务设施才能得到农民的认可和支持。
其次，农村公共服务设施规划应该注重配套设施的完善。
一个完整的农村公共服务设施系统，除了主体设施外，还需要配套设施的支持。
比如，学校建设完毕后，还需要建设配套的食堂、图书馆、体育场馆等，才能为学生提供全方位的学习和生活支持。
农村公共服务设施的配套设施建设，能够提升设施的使用效率，提高服务质量，使农民群众得到更好的服务体验。
第三，农村公共服务设施规划应该考虑到设施的可持续性发展。
在规划建设农村公共服务设施时，应该注重设施的使用寿命和后续维护保养。
要选用耐用、易维护的设施材料，合理设计设施结构，增加设施的使用寿命，减少后续的维护成本。
同时，要制定完善的设施维护保养计划，定期对设施进行检查和维护，确保设施的长期稳定运行。
另外，农村公共服务设施的规划建设过程中，还需要考虑到资源的合理利用。
农村地区的资源相对匮乏，因此在规划建设农村公共服务设施时，要考虑如何最大限度地利用当地资源，降低建设成本，提高资源利用效率。
比如，可以采用当地的建筑材料和人力资源，减少外来材料和人工的使用，降低建设成本，实现资源的合理利用。
此外，农村公共服务设施的规划建设还需要注重与当地文化和风俗的结合。
农村公共服务基础设施的合理布局分析
农村公共服务基础设施的合理布局分析农村公共服务基础设施的建设是关乎农村居民生活质量和发展水平的重要环节。
合理的布局能够提高资源利用效率，优化区域发展结构，实现农村可持续发展。
下面将从多个角度分析农村公共服务基础设施的合理布局。
一、农村用地规划农村用地规划是农村公共服务基础设施合理布局的前提。
通过科学的规划，可以有效的合理利用土地资源，确保公共服务设施的建设可以更好地服务到农村居民。
同时，规划需要考虑到当地的气候、地形等因素，确保设施的布局符合当地的实际情况。
二、基础设施建设在农村公共服务基础设施建设中，需要考虑到水、电、路、通信等多方面因素。
其中，水、电等基础设施对农村产业发展和居民生活至关重要。
因此，在布局时需要综合考虑各个方面的需求，确保各项基础设施的覆盖面积和服务质量。
三、医疗卫生设施在农村公共服务基础设施的布局中，医疗卫生设施是不可或缺的一部分。
需要根据农村居民的医疗需求，合理安排医院、卫生院的位置，确保农村居民能够方便地接受医疗服务。
同时，也需要加强基层医疗机构的建设，提高基层医护人员的技术水平。
四、教育设施教育设施的建设对农村青少年的成长和农村教育事业的发展至关重要。
农村公共服务基础设施的布局需要考虑到学校的位置、数量等因素，确保农村学生能够方便地接受教育。
同时，也要注重提高教育质量，优化教育资源配置。
五、文化娱乐设施文化娱乐设施是农村公共服务基础设施的重要组成部分。
合理的布局可以丰富农村居民的文化生活，提高他们的精神文化水平。
因此，在布局时需要考虑到文化娱乐设施的种类和数量，满足不同层次居民的需求。
六、交通设施交通设施对于农村公共服务基础设施的布局至关重要。
良好的交通条件可以方便居民出行，也有利于农村产业的发展。
因此，在布局时需要考虑到交通设施的便捷性和通达性，确保农村各地能够互通有无。
七、环境保护设施环境保护设施是农村公共服务基础设施建设中的重要组成部分。
合理的布局可以保障农村环境的清洁和卫生，提高农村居民的生活质量。
乡镇公共服务设施规划与建设研究报告
乡镇公共服务设施规划与建设研究报告一、引言在现代社会中，乡镇公共服务设施的规划与建设是促进农村社会发展和改善农民生活质量的重要任务。
本文将对乡镇公共服务设施规划与建设进行研究，并提出相关建议。
二、乡镇公共服务设施的重要性乡镇公共服务设施对于满足农民多样化的需求至关重要。
它们不仅可以提供教育、医疗、交通等基本服务，还可以促进农村经济发展和文化传承。
因此，乡镇公共服务设施的规划与建设对于农民的生活和农村社会的进步至关重要。
三、现有问题与挑战目前，乡镇公共服务设施在规模、质量和服务水平方面存在一些问题。
首先，由于城市化进程加速，农民需求的多样性增加，许多设施已经无法满足农民的需要。
其次，一些设施的维护和管理不到位，导致其功能和服务效果下降。
最后，一些偏远地区的设施建设进展缓慢，农民难以享受到公共服务。
四、改进乡镇公共服务设施的重要措施针对上述问题，我们提出以下重要措施来改善乡镇公共服务设施。
首先，要根据农民的需求和实际情况进行科学规划，确保设施的合理性和适用性。
其次，加强设施的维护和管理力度，提高设施的使用寿命和服务质量。
最后，加大对偏远地区的投入力度，缩小城乡差距，确保农民能够平等享受到公共服务。
五、乡镇公共服务设施的分类分析乡镇公共服务设施可以分为教育设施、医疗设施、交通设施和文化设施等。
每个类别都有其独特的规划和建设要求。
本文将对每个类别进行详细分析，以便更好地改进和建设乡镇公共服务设施。
六、教育设施规划与建设教育设施是提高农村人力资源质量的重要手段。
针对教育设施规划与建设，我们应该加大对农村学校的投入，提高教育资源的均衡性，并提供良好的教育设施和师资支持。
七、医疗设施规划与建设医疗设施对于农民健康和医疗服务的提供至关重要。
在医疗设施的规划与建设中，我们应该注重提高基层医疗机构的建设水平，加大对农村医疗资源的投入，并提供完善的医疗设备和医生培训。
八、交通设施规划与建设交通设施连接农村和城市，对于农民出行和经济发展至关重要。
农村基础设施规划中的农村社会公共文化服务设施布局
农村基础设施规划中的农村社会公共文化服务设施布局农村基础设施规划是现代农村建设的重要组成部分，其中农村社会公共文化服务设施的布局至关重要。
在农村社会公共文化服务设施的布局中，需要考虑到农村居民的文化需求、生活习惯和社会环境等因素，以实现最大化的社会效益。
一、农村社会公共文化服务设施的多样性农村社会公共文化服务设施包括文化活动中心、图书馆、博物馆、文化广场等，这些设施应当在农村地区提供多样化的文化服务，满足不同群体的文化需求。
二、农村社会公共文化服务设施的普及为了让更多的农村居民受益于文化服务设施，应当在农村地区普及这些设施，并且加大对设施的建设投入，保障农村居民享有平等的文化服务权利。
三、文化设施布局与农村发展的关系农村社会公共文化服务设施的合理布局可以促进农村经济发展、社会进步和文化传承，为农村地区的全面建设提供强有力的支持。
四、农村社会公共文化服务设施的文化传承功能文化设施不仅仅是为了提供文化娱乐服务，更重要的是承载和传承农村文化遗产，弘扬乡土文化精神，激发农村居民对传统文化的认同和热爱。
五、文化设施布局与乡村振兴的关系当前，乡村振兴是国家重点发展战略，而文化设施布局是乡村振兴的重要组成部分，通过建设和完善农村社会公共文化服务设施，可以促进乡村振兴战略的有效实施。
六、农村社会公共文化服务设施的可持续性在建设农村社会公共文化服务设施时，需要注重设施的可持续性，包括设施的节能环保设计、维护管理机制和经济运行模式等方面，确保设施能够长期稳定运营。
七、文化设施规划与农村义务教育的衔接农村社会公共文化服务设施的规划应当与农村义务教育相衔接，为农村学生提供良好的学习环境和文化熏陶，推动农村教育事业的不断发展。
八、文化设施布局与农村公共卫生服务的整合农村社会公共文化服务设施的布局和农村公共卫生服务的整合，可以提升农村居民的身体健康水平，促进农村社会全面发展。
九、文化设施建设与农村精神文明建设的统一农村社会公共文化服务设施的建设需要与农村精神文明建设相统一，加强对农村居民的文明素质教育和道德引领，助力农村社会良性发展。
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农村基本公共服务设施布局研究胡筱晨，谢新鹏，赵英伟摘要：加强农村基本公共服务设施建设、构建新型农业社会化服务体系是农村地区建设的重要内容。
基于在河南省淮阳县的调查研究，剖析农村地区现状基本公共服务设施的主要特征与问题，表现为公益型主导、市场型补充，低水平、均质化配置，类型少、缺口大等；依托公共设施区位和中心地理论，提出效率与公平视角下的农村基本公共服务设施的布局方法，并采取综合潜力评价和聚类分析法进行结果修正；最后提出农村基本公共服务设施的配置策略。
本文的研究以期指导淮阳县农村地区基本公共服务设施建设，同时为河南省及其他地区提供参考。
关键词：农村基本公共服务设施，布局策略，县域乡村建设规划，河南省淮阳县1 引言1.1 研究背景我国农村地区公共服务相对城市严重滞后，长期面临总量不足、体系不完整、配置水平和使用效率低下等状况，在国家提出的“推进基本公共服务均等化”政策目标下，加强农村基本公共服务设施建设、构建新型农业社会化服务体系成为新时期下农村地区建设的重要内容。
本文以河南省淮阳县为例，从农民的需求角度剖析了现状基本公共服务设施的主要问题，从而提出农村地区公共设施的布局策略和配置方法，以期指导淮阳县农村基本公共服务设施建设，同时为其他地区提供参考。
1.2 研究对象基于《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》及经济、社会学界对“基本公共服务”概念的界定，本次研究主要以保障社会成员平等、公开享用的公益性服务设施为主，包括行政管理、教育医疗、文化体育、公共交通及社会福利等；同时考虑到农村居民对于生活、生产劳动的需求，将与农民生活密切相关的商业零售、农贸市场以及生产相关的农业生产服务设施也纳入到研究范畴。
本次研究以河南省淮阳县为例，探索县域乡村建设规划中农村基本公共服务设施的布局策略。
淮阳县地处黄淮平原农区，居周口市腹心，是国家主体功能区中的粮食主产区。
县域农业总产值高，但农业劳动生产率低；人口基数大，但外流人口占比高，老龄化明显，2015年底总人口130.35万人，外出人口达30.96万人，老龄化率（65周岁以上）为10.7%。
全县辖7镇11个乡，包含465个行政村，2273个自然村，淮阳县作为典型的传统农区大县，其农村地区很大程度上能够代表中原地区的普遍发展情况。
图1 淮阳县区位分析图图2 淮阳县村镇布局现状图2 现状及特征分析2.1调查方法新常态下的社会发展底线是改善和保障民生，同时随着公众的自我意识觉醒，对于多元社会利益的诉求更加强烈，因此规划决策应更加重视公众需求[1]。
本次淮阳县县域乡村建设规划遵循公众参与原则，强调“以人为本”、体现“民众诉求” [2]，采取了问卷调查、现场踏勘、部门座谈、入户访谈等多种调查方法。
本次规划向淮阳县18个乡镇各发放100份调查问卷，收回有效问卷1567份，占总问卷数的87%，其中有效问卷1226份，总体有效问卷率为68%；同时与各乡镇政府及代表性村庄村民座谈，总结村民的实际需求。
2.2结果与分析2.2.1公益型主导，市场型补充本次调研发现，村庄基本公共服务主要以公益性设施为主，包括村庄综合服务中心、基础教育、卫生室、敬老院、文化大院、邮政网点及少量生产设施等；同时存在一些市场驱动下产生的商店、金融网点等商业金融设施，一定程度上补充了公共服务需求。
整体来看，淮阳县农村基本公共服务设施受市场侵入的影响而逐渐出现了市场化趋势，但仍主要保持着公益的主导性；另外，公益型设施为满足更广泛的需求出现了部分市场化的转变，譬如民办小学、幼儿园、私人诊所等。
农村居民对基本公共服务设施的需求调查显示，在生活服务设施方面，教育、医疗、养老、运动健身等设施关注度较高，生产设施方面，改善农田灌溉、提供农业技术服务、提供产品销售渠道、农业信息和提供技术培训是农村居民对改善生产条件的最主要需求。
图3农民对基本生活服务设施的需求图4 农民对基本生产服务设施的需求（资料来源：调查问卷）2.2.2 低水平、均质化配置长期以来，村庄基本公共服务设施的建设依托政府财政投入，通常以行政村作为基本单位安排各项基本公共服务设施，此次调研统计淮阳县465个行政村建有433个农村小学或教学点，除县城和镇区所在地外，平均每个行政村设置一所小学或教学点。
调研发现，随着对子女教育的重视，村民普遍认为农村教育的核心问题是教学质量不高，出于对教育质量的追求，淮阳县农村地区有部分学生在本村外和本乡镇外择校，农村学校生源不断萎缩，多数小学每个年级只设置一个班级，每班平均约15～30人，部分村小存在合班、并班的现象，全校班级数甚至不足6个，而部分村庄教学点学生不足10人。
图5 村民对教育的关注因素图6 学生就学地点分布（资料来源：调查问卷）图7 淮阳县大连乡、鲁台镇农村小学数量和学生数分布（资料来源：淮阳县教体局）与相关部门的座谈中了解到，淮阳县曾采取过公共服务资源的体系化配置策略，主要为2009-2011年间的中心村建设和2012-2014年间的新型农村社区建设，但由于县域层面缺乏统筹，仍延续行政村无差异全覆盖的统一配置标准，造成资金压力大、设施使用效率低、设施条件差、资源浪费严重的现象。
图8 大连乡和鲁台镇基本公共服务设施分布现状（资料来源：作者自绘）2.2.3 类型少、缺口大受制于经济发展水平，淮阳县村庄的建设水平普遍较低，而随着农民生活水平的提高，村民对公共设施的需求较为广泛，从调查结果来看，普遍认为缺少文化站及文化活动广场、运动健身场地、公厕、托老所等设施。
图9 缺少的基本公共服务设施（资料来源：调查问卷）3 布局研究以往的村镇体系规划中，“中心城区-中心镇-一般镇-中心村-基层村”五级体系是城乡公共服务设施布局规划的典型，近年来部分地区农村社区的建设形成了“中心农村社区-一般农村社区”的配置层级；但在具体的实施过程中，中心村或社区的选择具有较大的主观性，同时这种以政府福利性投入的形式往往与服务人口规模和村民的选择取向有所偏差。
按照公共设施区位理论，公共服务设施布局在政府财政支付能力有限的条件下追求福利的最大化，即以最小的投入成本,得到最大的福利回报,为广大居民提供普遍的、相对公平的公共服务福利[3]。
因此，本次研究对于农村基本公共服务设施布局的研究摈弃中心村或中心社区的考虑，仅从公共服务设施的理念出发，使得城乡公共服务覆盖全民，同时在实现公平的基础上力求总体建设成本最低。
3.1效率与公平德国地理学家克里斯泰勒提出中心地是向居住在其周围地区居民提供商品和服务的地方，关于中心地理论探索城镇体系的布局规律方面，我国学者的研究区域多集中在沿海地区和东北地区，笔者认为我国中部平原地区城镇体系亦能体现中心地理论的空间结构和布局规律。
地势平坦的豫东黄淮平原拥有良好的自然条件，传统农区缓慢发展，市域城镇处于一种低水平的均衡发展状态[4]，随着京广、周商交通走廊和沙颍河、贾鲁河水运通道的发展，带动了城镇体系发育，交通线上出现重要的枢纽城镇，交通和市场的共同作用使区域呈现出较为明显的六边形城镇辐射影响圈，本文进一步将视角放至农村地区。
中心地理论建立条件为“所有人口均能接受商品和服务的同时使得中心地数量最少”，与本文研究的基本公共服务设施的布局理念相符，因此本次研究以“中心地”理论为基础，将设施布局的居民点选择类比于中心地，提出县域层面农村基本公共服务设施的布局策略，中心地理论的建立条件则对应于本次研究采用的“效率”与“公平”理念，其基本原理为：（1）基本公共服务设施的辐射范围覆盖全部农村人口，即所有人得到中心地服务的“公平”性；（2）在“公平”的前提下实现基本公共服务设施的数量最少，也就是公共投入的“效率”性。
基本公共服务设施的辐射范围表达中心地的交通可达性决策，而忽略了服务人口数量对于总体出行成本的影响，而“效率”追求全体居民出行成本最小，本次研究以居民数量及其至设施点的距离共同衡量，由于淮阳县为平原地区，村村通公路的修建较为完善，本次研究“距离”直接采用居民点之间的直线距离。
基于此，建立数量模型，使得在基本公共服务设施的辐射范围内所有居民均享受服务，同时全体居民的整体出行成本最小。
数量模型如下：其中，i代表一般居民点；j为基本公共服务设施模拟选点；Si为居民点i的人口规模；hij为点i与j 的距离；μ为参数，当点i处于点j辐射范围内，取1，否则为0；H为辐射范围覆盖半径。
公式（1）为目标函数，使得所有居民点接受生活圈中心服务时，整体出行成本最小。
公式（2）表示点i与j的关联关系，以两点间距离与覆盖半径比较确定。
公式（3）为限定条件，表示研究范围内任意居民点均能得到服务。
上述模型中，基本公共服务设施的辐射范围覆盖半径决定了设施的数量和布局，这个半径可以理解为一定等级的农村生活圈。
本次研究通过对平原农区农村居民的活动、服务场所及出行方式和范围的调研，结合其他地区的生活圈划定的原则，认为在淮阳县等平原地区，县域空间内可以将农村居民的活动空间划分为四个空间圈层：（1）基本生活圈：生活圈中心提供最基本的生活服务，覆盖半径为幼儿与老人的徒步界限，即15-20分钟、0.5-1km。
（2）一次生活圈：生活圈中心提供基本商业服务、基础的教育医疗、文化体育等服务设施，覆盖半径为小学生徒步界限，步行30-40分钟、2-3km。
（3）二次生活圈：生活圈中心提供延伸的服务职能，覆盖半径为中学生徒步界限30-60分钟或自行车30分钟、机动车15-20分钟，4-8km。
（4）三次生活圈：生活圈中心提供综合服务职能，覆盖半径为自行车30-60分钟、机动车20-30分钟，20-30km。
明显的本次农村基本公共服务设施的布局半径对应于一次生活圈，覆盖半径以2.5km计算，空间数据以淮阳县土地利用现状图为基础，借助GIS和计算机运算筛选出整体效率最优的居民点作为设施布局的空间，其中乡镇政府所在地进行了同步输入，其作为一次生活圈的选定为已定条件。
3.2结果修正上述方法选择出的居民点是假定经济基础、产业发展、交通水平、资源禀赋、现状建设均质化的基础上得出的结果，需结合现状发展的实际情况进行修正。
综合潜力评价模型是指建立村庄评价指标体系，采用客观赋权法评价村庄综合发展潜力，通过最终的得分判断村庄类型[5]。
目前这种方法应用较为普遍，研究结果也较为客观、合理。
本次研究在借鉴国内相关研究成果的基础上[6] [7] [8]，采用AHP法，确定了淮阳县村庄综合潜力评价指标体系，准则层包括区位与交通条件、村庄规模、经济发展水平、公共服务设施和村内集中度五项，为充分结合平原农区的特殊环境和村庄发展的实际需求，在要素层选取了耕地面积、集市、村庄集中程度和缀块形状指数等，主要是考虑到耕地是平原农区的最重要生产力，而村庄农贸集市的形成往往能反映出村民的习惯认同和自发意愿。