【西大2017版】[0717]《比较行政学》网上作业及课程考试复习资料(有答案]

[0717]《比较行政学》第3次作业

[单选题]9、职位分类程序正确的是（）

A：职位调查、职位品评、职系区分、制定职位规范

B：职位调查、职系区分、职位品评、制定职位规范

C：职位品评、职位调查、制定职位规范、职系区分、

D：职位品评、职位调查、职系区分、制定职位规范

参考答案：B

[单选题]1、根据行政权力受约束的程度，可以把行政权力划分为（）

A：立法权、司法权、监督权

B：决策权、执行权、监督权

C：羁束的行政权力和自由裁量的行政权力

D：许可批准权、行政确认权、行政强制权

参考答案：C

[单选题]3、依据人事机构与政府的关系可将人事机构划分为（）。

A：决策和综合管理型

B：协调和咨询型

C：协调和咨询型

D：部内制、部外制和折中制

参考答案：D

[单选题]10、韦伯认为，理想的官僚制组织是建立在（）基础上的

A：魅力型权威

B：合理－合法型权威

C：人格权威

D：新型权威

参考答案：B

[单选题]2、现代管理学意义上的"决策”一词及决策理论是由美国管理学家（）提出的

A：西蒙

B：帕森斯

C：巴纳德

D：巴纳德

参考答案：A

[单选题]4、我国的预算年度采用历年制，即（）

A：从当年1月1日至12月31日

B：从当年4月1日至次年3月31日

C：从当年7月1日至次年6月30日

D：从当年10月1日至次年9月30日

参考答案：A

[单选题]5、立法机关对政府高级官员个人的犯罪或严重失职行为进行控告和制裁，追究法律责任，罢免其职务或判罪的一种行政监督方式是（）

A：弹劾

B：申诉与控告

C：工作考核

D：质询

参考答案：A

[单选题]6、根据权力存在和发生作用的基础，可以把行政权力分为（）

A：报酬性权力

B：制度性权力

C：知识性权力

D：以上都是

参考答案：D

[单选题]7、根据管辖的地域范围可将行政组织划分为（）

A：领导机关和职能机关

B：中央行政组织和地方行政组织

C：一般权限机关和专门权限机关

D：常设机关和临时机关

参考答案：B

[单选题]8、根据价值取向来划分，行政改革可以分为（）A：以组织为中心和改革和以技术为中心的改革

B：以外延为主的改革和以内涵为主的改革

C：基于设计的改革和基于调适的改革

D：以理性为典范的改革和以民主为典范的改革

参考答案：D

第2次作业

[单选题]10、衡量一个国家公务员的劳动，归根到底要看（）A：德

B：能

C：勤

D：绩

参考答案：D

[单选题]7、促使行政人员职业化的制度是（）

A：公务员制度

B：功绩制

C：官僚制

D：政党分肥制

参考答案：C

[单选题]8、现代文官制度的起点是（）。

A：《行政之研究》

B：诺斯科特?屈维廉报告

C：彭德尔顿法案

D：政党分肥制

参考答案：C

[单选题]2、权威接受理论的提出者是（）

A：梅奥

B：西蒙

C：巴纳德

D：韦伯

参考答案：C

[单选题]1、最早运用生态学理论与方法来研究政府行为的学者是（）A：里格斯

B：高斯

C：卡斯特

D：帕森斯

参考答案：B

[单选题]3、根据我国1954年宪法，我国地方政府的层级为（）

A： 4级

B：2级

C：5级

D： 3级

参考答案：D

[单选题]4、三公九卿制设立于（）

A：周朝

B：秦汉时期

C：南北朝

D：宋朝

参考答案：B

[单选题]5、行政组织的构成要素中最基本的要素是（）A：职位

B：人员

C：目标

D：职责

参考答案：A

[单选题]6、我国的人事部属于（）

A：部外制

B：部内制

C：折中制

D：其它

参考答案：B

[单选题]9、职位分类最早产生于（）

A：美国

B：英国

C：德国

D：法国

参考答案：A

第4次作业

[单选题]9、行政权力结构的二元要素指的是（）

A：一般行政权力和特殊行政权力

B：一般行政权力和具体行政权力

C：抽象行政权力和具体行政权力

D：特殊行政权力和具体行政权力

参考答案：C

[单选题]1、行政制度创新类型的划分依据不包括（）A：以行政能力为导向

B：以资源配置为导向

C：以民主为导向

D：以目标为导向

参考答案：D

[单选题]2、下列选项中不属于里格斯的行政模式的是（）A：融合型行政模式

B：分散型行政模式

C：衍射型行政模式

D：棱柱型行政模式

参考答案：B

[单选题]3、行政效率的概念最初是从（）中引进的

A：社会效率

B：机械效率

C：规范效率

D：客观效率

参考答案：B

[单选题]4、测定行政效率的质量标准不包括（）

A：行政决策的质量

B：中间管理层的工作质量

C：领导层的工作质量

D：操作层的工作质量

参考答案：C

[单选题]5、"二桃杀三士”的典故的启示是（）

A：公平的困难性

B：公平的竞争性

C：公平的复杂性

D：公平的简单性

参考答案：A

[单选题]6、影响行政效率的因素中的政治因素属于（）

A：外部因素

B：外部环境因素

C：内部因素

D：内部环境因素

参考答案：B

[单选题]7、把公共财政支出分为购买性支出和转移性支出的划分依据是（）

A：按公共财政支出的项目划分

B：按其是否有直接补偿划分

C：按公共财政支出与再生产的关系划分

D：按国家职能划分

参考答案：B

[单选题]8、政策分析大量采用的方法不包括（）

A：定量分析方法

B：定性分析方法

C：系统分析方法

D：经验分析方法

参考答案：D

[单选题]10、将行政领导方式分为"以人为中心的行政领导方式”的划分依据是（）A：行政领导者的权力控制程度

B：行政领导的不同侧重点

C：行政领导的指挥模式

D：行政领导者的素质

参考答案：B

第1次作业

[单选题]9、行政人员道德修养的内容不包括（）

A：社会主义道德

B：科学的世界观、人生观、价值观

C：健全的心理素质

D：专业技能

参考答案：D

[单选题]10、对公共管理科学技术化有着决定性影响的是（）A：新公共管理运动

B：信息技术

C：科学管理运动

D：绩效管理运动

参考答案：B

[单选题]1、被公认为是行政学发端标志的论文是（）

A：《政治与行政》

B：《行政学导论》

C：《行政学研究》

D：《科学管理原理》

参考答案：C

[单选题]2、行政学的研究对象是（）

A：政府

B：行政机关

C：行政体系及其运行机制

D：行政人员

参考答案：C

[单选题]3、现代文官制度的起点是（）。

A：彭德尔顿法案

B：诺斯科特?屈维廉报告

C：《行政之研究》

D：政党分肥制

参考答案：A

[单选题]4、政治与行政二分原则的提出者是（）

A：古德诺

B：韦伯

C：西蒙

D：威尔逊

参考答案：D

[单选题]5、下列不属于公共行政职业特殊性的是（）

A：职业的公共性

B：职业服务于公民、服务于全社会

C：职业的动荡性

D：职业的政治性和权威性

参考答案：C

[单选题]6、促使行政人员职业化的制度是（）

A：公务员制度

B：功绩制

C：官僚制

D：政党分肥制

参考答案：C

[单选题]7、公务员制度得以确立的最关键的标志是（）A：考任制

B：功绩制

C：官僚制

D：职位分类

参考答案：A

[单选题]8、行政人员能力的差异可以从（）进行判别

A：能力的大小

B：能力的类型

C：能力表现

D：以上都是

参考答案：D

第6次作业

[论述题]

一、

1、行政体系的客观结构、主观结构和价值结构分别是什么。？

2、行政权力关系是行政组织的核心，试问行政权力关系包含哪些内容，分别是包含哪些关系？

3、行政监督的内容包括哪些？

4、划分行政人员个人行为与公务行为的标准是什么？

二、

1、如何进行人员编制？

2、行政决策的原则与程序是什么？

3、行政监督的方式有哪些？

4、行政执行评估的步骤与内容是什么？

参考答案：

一、

1、答：行政体系的结构来看，它主要包括三个方面：(1)由行政体制、行政组织、行政机构、行政人事资源等要素构成的客观结构系统；(2)由行政权力、行政＼法律、行政政策、行政管理方法等要素构成的主观结构系统；(3)由行政意志、行政义务、行政责任、行政人格等要素构成的价值结构系统。这三个系统在总体上的动态平衡是行政体系健全的标志，而它们的协调运行则表现为行政体系的功能

2、答：行政权力关系有两层内容：其一是行政体系内部组织与个人、行政领导者与被领导者之间的支配和服从关系；其二是指行政机关和人员在行使行政权力的过程中与社会组织和公民之间的支配和服从关系。因而，行政权力关系是一种非对称的"支配一服从”关系，即在具体的情景中，组成行政权力关系的。双方在地位上总是不平等的。其中，拥有行政权力的行政机关处于支配和控制地位，而另一方则处于被支配和被控制的地位。

行政系统内部的行政权力关系是指行政系统内部的机构和人员之间存在的权力

关系。这种关系通常由行政组织法、人员编制法、公务员法等法律所规定。它又可分为若干类型。其中，主要的有：(1)中央政府和地方政府的关系。这种关系

主要有两种类型，即集权制和分权制。(2）政府与职能部门之间的权力关系。在我国，通常将这种关系称为"领导与被领导”关系。(3)部门与部门之间的权力关系。(4）行政组织与公务员之间的权力关系。

行政系统外部的行政权力关系，主要指的是行政机关在行使行政权时与行政系统以外的社会单元（如企业组织、事业单位、人民团体、公民等）产生的权力关系。从性质上看，这些关系可以分为两类：(1)管理权力关系。是指行政机关依法对

公民、企业组织、事业单位、人民团体等进行行政管理时所产生的权力关系。管理权力关系是行政系统外部行政权力关系的主要方面。(2)监督权力关系。这是

在管理权力关系基础上派生的关系。行政机关依法对公民、企业组织、事业单位、人民团体等进行行政管理、行使权力的同时，也依法接受后者的监督。后者有权就行政权的滥用、错用进行检举、申述和控告。我国的政治和行政制度、法律制度也为处理这些管理设置了途径（如信访、行政复议、行政诉讼等）。

3、答：行政监督的基本内容包括：一是对行政行为合法性的监督，即对行政机关所制定的行政法规，所发布的命令、指示和规章，所通过的决议和规划，以及行政机关及其行政人员所实施的各种具体行政行为，进行是否符合宪法、法律以及党和国家现行方针、政策的严格而全面的监督。二是对行政活动合理性的监督，即对行政机关的管理活动是否遵守行政管理基本原则的监督，也包括对行政人员是否合理地行使自由裁量权进行监督。三是对各级各类国家公务员是否遵纪守法、格守行政道德进行监督。四是对各级各类国家公务员在行政活动中是否卓有成效地使用技能和技巧以提高行政效率而进行的行政效能监察。

4、答：划分行政人员个人行为与公务行为的标准有：第一，行政人员以所属单位名义做出的，属公务行为；以自己名义做出的，属个人行为。第二，行政人员的行为是在他职责范围内做出的，属于公务行为；如果超出了职责范围，必须知以综合认定。第三，行政人员的行为是执行单位的命令和委托，不管单位的方令和委托是否越权，一概属于公务行为。

二、

1、答：第一，实行人员编制总量控制。第二，制定定员标准。第三，制定人员的比例标准。

2、答：行政决策的原则是从行政决策实践中总结出来的，是对行政决策活动规律的概括，

是行政决策活动的一般准则。(1)信息原则。 (2）系统原则。(3)预测原则。 (4）择优原则。 (5)

创新原则。(6）可行原则。（7）民主原则。（8）动态原则。行政决策的程序是指行政决策过程

中的逻辑顺序和基本步骤。行政决策是一种动态的管理过程，科学的行政决策程序是行政决策客观规律的体现，大体上要经过四个阶段：第一个阶段，发现问题，确定决策目标。第二个阶段，集思广益，设计决策方案。第三个阶段，评估选优，抉择决策方案。第四个阶段，局部试点，修正完善方案。

3、答：（1）质询。质询是指立法机关对政府的工作提出疑问并要求相应政府机关做出答复

的制度，是立法机关实施行政监督的一种方式。（2）弹劾。弹劾是指立法机关对政府高级官员

个人的犯罪或严重失职行为进行控告和制裁，追究法律责任，罢免其职务或判罪的一种行政监督

方式。（3）不信任表决。不信任表决是立法机关对政府实施行政监督的极端形式。当政府出现

重大失职时，立法机关则对政府举行不信任投票表决，决议一旦通过，本届政府必须辞职。（4）

申诉与控告。（5）听取并审议政府工作报告是立法机关实施行政监督的重要方式。（6）预算、

决算与审计。（7）检查、调查与视察。（8）工作考核。工作考核是对下级行政机关和行政人员实施行政监督的方式。

4、答：

行政执行评估是有计划、有步骤的活动，其基本步骤包括评估的组织准备、实施评估和撰写评估报告三个相互关联的阶段。一、组织准备阶段的主要任务包括：根据理论研究以及实际工作的需要或有关部门的要求，遵循有效性与可行性相结合的原则，明确评估的目的、意义和要求，提出评估的基本设想，根据评估目标确定评估的内容或范围，确定评估标准，并选择评估的具体方法，制定评估方案，挑选和培训评估人员。二、实施评估是行政执行评估活动中最重要的阶段，其主要任务是利用各种调查手段全面搜集有关行政执行的第一手材料，并在此基础上进行系统的整理、分类、统计和分析，运用相应的评估方法，对行政执行的效果进行评估，得出评估的结论。在评估过程中，必须依据完整、可靠的调查或统计数据，必须采用科学、合理的方法，必须客观、公正地对待各种行政执行结果。只有这样，才能使评估工作反映政策执行的真实情况。三、行政执行评估的最后阶段是撰写评估报告。撰写评估报告的目的是将评估结论用书面报告的形式反映出来，提交给政策制定者或有关部门，使其能运用于实际的政策过程，为政府决定政策的前途提供依据。评估报告的内容除了对政策本身进行价值判断外，还包括政策建议的提出，以及对评估过程、评估方法和评估中的一些重要问题的说明。

第5次作业

[判断题]39、在评价一国政府的行政效率时，不仅要看该政府对提高社会生产力和经济发展的促进作用，还要看该政府对社会公平、社会稳定和社会发展作用。

参考答案：正确

[判断题]37、行政法律行为在行政管理中具有重要作用包括：规范社会行为，维持社会秩序；仲裁利益纠纷，缓和社会矛盾；提高行政绩效，促进社会发展。

参考答案：正确

[判断题]36、行政法律制度的表现形式包括：法律、行政法规、地方性法规与民族自治条例等、规章、法律解释。

参考答案：正确

[判断题]35、行政主体对某类行政事务的管辖权力及管辖权限，必须有法律法规的明确授予和明确界定。

参考答案：正确

[判断题]34、公共预算的作用体现为：财政保证作用、调节控制作用、反映监督作用。

参考答案：正确

[判断题]33、财务行政的职能是筹集资金、配置资源、调节收入分配、宏观调控。

参考答案：正确

[判断题]32、行政法律制度是由国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，用以调整行政关系的法律制度的总和。

参考答案：正确

[判断题]31、财政支出是国家为了实现其职能，把通过财政收人筹集的资金有计划地再分配的过程，是国家政治、经济和各项事业管理任务的财力保证。

参考答案：正确

[判断题]30、按公共财政支出的项目划分，把公共财政支出分为购买性支出和转移性支出。

参考答案：错误

[判断题]29、社会关注的问题就是行政决策问题。

参考答案：错误

[判断题]38、行政效率的概念最初是从机械效率中引进的。

参考答案：正确

[判断题]40、行政效率是行政管理活动追求的目标，行政效率关系到中国社会主义现代化进程，行政效率是检验行政改革成果的重要尺度

参考答案：正确

[判断题]28、行政决策比其他的组织决策更具有权威性，行政决策方案一经公布，就具有普遍的约束力。

参考答案：正确

[判断题]27、只有掌握行政权力的行政组织和行政人员，才能成为行政决策的主体。

参考答案：正确

[判断题]25、弹劾是指立法机关对政府的工作提出疑问并要求相应政府机关做出答复的制度，是立法机关实施行政监督的一种方式。

参考答案：错误

[判断题]26、当政府出现重大失职时，立法机关则对政府举行不信任投票表决，决议一旦通过，本届政府必须辞职。

参考答案：正确

[判断题]24、行政监督是民主参与的重要途径。

参考答案：正确

[判断题]23、行政沟通的障碍来自沟通主体、沟通对象和沟通渠道三个方面。

参考答案：正确

[判断题]22、公共行政领导集体，一般也称为公共行政领导班子，是由若干负有特定职责的领导者组成的领导集体

参考答案：正确

[判断题]21、非强制性权力是基于组织的正式领导职位而获得的权力，也可以称之为法定的权力。

参考答案：错误

[判断题]20、行政系统在其内部以及行政系统内外之间，凭借一定的传播媒介，交流、传递思想、观点、情感、信息，以达到相互理解、协同合作的一种管理行为或过程称为行政协调。参考答案：错误

[判断题]19、抽象行政权力是指行政体系中的那些存在于法律制度化的框架下的由个人或个性化的机构或部门所执掌的和用来处理一切具体事务的权力。

参考答案：错误

[判断题]18、行政权力的横向结构是指行政权力在同级行政机构，部门和行政人员之间制度化分配的方式，是行政权力合理配置的一个重要方面。

参考答案：正确

[判断题]17、现代人事管理比较注重现有人员的使用，而不重视人员素质的进一步开发。

参考答案：错误

[判断题]16、行政人员在下班时间，在他职责范围内做出的行为属于公务行为。

参考答案：正确

[判断题]15、行政人员的行为是执行单位的命令和委托，如果单位的命令和委托是越权，则该行为视为个人行为。

参考答案：错误

[判断题]14、单中心体制，就是在各个行政机构行使的行政权力中间存在着一个行政权力中心。拥有权力中心的行政机关承担着权力分配者的角色，其他所有机关的行政权力都由这个权力中心派生而来。并受其层级节制。

参考答案：正确

[判断题]13、集权制：集权制指的是这样一种权力体制：其中中央或上级机关掌握最终或最高的决策权，地方或下级只拥有上级赋予的执行权；中央或上级可以根据自己的意志，指挥、监督和干预地方或下级的活动，地方或下级要完全听从中央或上级的命令。

参考答案：正确

[判断题]12、市场制度与公共行政制度是完全对立的。

参考答案：错误

[判断题]11、我国的司法系统可以通过经济监督影响行政的活动。

参考答案：正确

[判断题]10、目前我国"首长问责制”是针对官僚主义作风严重这一现象而提出的。

参考答案：正确

[判断题]7、公共预算是公共决算执行的总结。

参考答案：错误

[判断题]9、对于一个行政领导者来说,首先应该考虑的是职权大小，然后才是对工作负责。参考答案：错误

[判断题]8、根据机关活动的功能和性质，机关管理可以分为职能活动和事务活动两大类。参考答案：正确

[判断题]6、权力的强度越大，权力所有者的权力就越大；反之，权力就越小。

参考答案：错误

[判断题]5、我国实行的是行政首长负责制。

参考答案：正确

[判断题]4、广义的编制是指在国家法规或法令的指导下，对公共行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等方面所进行的管理。

参考答案：正确

[判断题]3、行政组织指政府的机构实体，是为了实现行政目标而按照一定权责关系组合在一起的具有合理结构的公共管理活动群体。

参考答案：正确

[判断题]

2、狭义的行政责任是指公共行政部门的行政人员，在工作中必须对国家力主体负责，必须提高自身职责的履行来为国家谋利益。

参考答案：错误

[判断题]1、公共行政就是现代政府出于服务社会公共利益的目的，通过自身管理的途径而有效地实现社会公共事务管理的活动。

参考答案：正确