我国中央企业自主创新能力研究
国务院国有资产监督管理委员会关于印发《关于加强中央企业科技创新工作的意见》的通知
国务院国有资产监督管理委员会关于印发《关于加强中央企业科技创新工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2011.06.15•【文号】国资发规划[2011]80号•【施行日期】2011.06.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院国有资产监督管理委员会关于印发《关于加强中央企业科技创新工作的意见》的通知（国资发规划〔2011〕80号）各中央企业：为深入贯彻落实科学发展观，加快推进中央企业转变发展方式，全面提升自主创新能力，我们研究制定了《关于加强中央企业科技创新工作的意见》，现印发你们，请认真贯彻落实。
二○一一年六月十五日关于加强中央企业科技创新工作的意见为深入贯彻落实科学发展观，加快推进中央企业转变发展方式，大力实施科技创新战略，全面提升自主创新能力，不断提高发展的质量和效益，实现又好又快发展，现就加强中央企业科技创新工作提出以下意见。
一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，围绕做强做优、培育世界一流企业的目标，以自主创新能力建设为中心，以体制机制创新为保障，以国家技术创新工程为依托，大力实施科技创新战略，全面提升企业核心竞争力，推动企业转型升级，在创新型国家建设中发挥骨干带头作用，实现创新驱动发展。
（二）基本原则。
坚持市场导向与国家发展需要相结合。
企业科技创新活动要坚持以市场为导向，发挥市场在资源配置中的基础性作用。
要根据国民经济发展规划和产业政策，将国家发展与企业发展紧密结合，统筹创新布局，在涉及国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域、战略性新兴产业发挥引领和骨干作用。
坚持科技创新与体制机制创新相结合。
要把握企业科技创新的内在规律，加强科技规划导向，确保组织机构落实、科技投入增长和重要研发平台建设。
要努力突破科技创新的体制机制性障碍，激发科技创新体系中各要素的创新活力，增强企业创新的内生动力。
国务院国有资产监督管理委员会关于印发《关于加强中央企业科技创新工作的意见》的通知
国务院国有资产监督管理委员会关于印发《关于加强中央企业科技创新工作的意见》的通知各中央企业：为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加强中央企业科技创新工作，提高企业核心竞争力，现将有关事项通知如下：一、总体要求（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央科技创新发展决策部署，加强党的全面领导、全员动员、全过程参与，推动中央企业科技创新发展取得更加重大的突破。
（二）切实增强科技创新能力，加快转变发展方式，构建创新驱动型的现代企业制度，推动科技创新成果转化为生产力，努力实现在核心技术和关键领域取得自主可控的重大突破。
（三）加强组织领导，完善科技创新管理体制机制，实行科技创新优先发展战略，培育发展一批世界级创新企业，引领推动科技创新的发展方向。
二、重点任务（一）加大科研投入力度。
中央企业要合理确定科研经费预算，适当增加科研资金投入，推动企业科研机构和科研人员建设，鼓励企业与高校、科研院所等开展深入合作，形成科技创新合力。
（二）加强创新平台建设。
中央企业要发挥企业科技创新平台的作用，加强平台建设，提升平台的运营管理水平，推动创新资源的共享和互通有无，构建科技创新资源集聚的良好环境。
（三）加强创新人才培养。
中央企业要注重优秀人才的培养和引进，加强科研人员队伍建设，建立完善的人才激励机制，吸引和留住高层次人才，努力打造一支科技创新的强大人才队伍。
（四）加强知识产权保护。
中央企业要加强对知识产权的保护，强化知识产权管理，加强技术标准制定，提高自主创新能力，提升企业核心竞争力，确保科技创新成果的安全和合法性。
三、组织实施（一）各中央企业要建立健全科技创新工作领导机构，明确工作职责和任务，加强对科技创新工作的组织和协调，制定科技创新专项规划和实施方案。
（二）各级政府要积极创造有利于中央企业科技创新发展的政策环境，鼓励企业加大科技创新投入，加强科技创新和产业发展的衔接，提供政策和资金支持。
政府如何支持企业提高自主创新能力
政府如何支持企业提高自主创新能力企業作为我国自主创新活动的主体，需要政府加大对企业自主创新活动的投入，完善相关政策，建设自主创新体系，创造良好的法制环境，注重对企业自主创新人才的培养，调动各方面力量为企业自主创新活动服务，为促进企业自主创新提供全方位的保障。
标签：提高自主创新能力措施党的十六大以来，党中央提出了增强自主创新能力、建设创新型国家的战略目标，把增强自主创新能力作为国家发展战略摆在了经济社会发展的突出位置，为当前和今后我国企业发展确立了新的战略基点和导向。
而目前我国企业的自主创新能力较弱，已经影响到了企业及其产品在国际市场上的竞争力，影响了中国经济的持续稳定增长，提高企业自主创新能力，已经成为企业和政府要迫切解决的难题。
一、政府支持企业自主创新能力的意义企业的技术创新能力是国家技术创新能力的基础，资源配置的优化和产业升级也都要依靠企业的技术进步和市场竞争力的提高去实现。
虽然我国产业结构的总体状况有了很大的改善，由于企业的自主创新能力不足，已成为制约企业进一步发展和我国经济持续稳定增长的桎梏，主要表现为关键技术上的自给率低、引进技术消化吸收能力不足、基础研究费用普遍不足等；加上科技创新使企业面临很大的风险，导致企业的自主创新缺少应有的后劲。
自主创新能力主要是一种制度能力，它直接依赖于与企业自主创新能力相关的配套制度，因此要提高我国企业的自主创新能力，政府必须发挥积极做用，大力推进相关体制创新和制度创新，构建和完善企业的自主创新体系，加大对企业自主创新的投入，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化，深化科技管理体制改革，营造鼓励创新的环境，使企业的自主创新能力不断得到提高。
二、政府在支持企业自主创新中存在的问题企业在整个国家的创新战略中具有十分重要的作用，发达国家的成功经验告诉我们，企业提高自主创新能力离不开政府的大力支持，这种支持不仅是在科研经费的投入上的倾斜，更重要的是为企业的自主创新活动提供良好的外部环境。
安徽省国有企业自主创新评价分析
安徽省国有企业自主创新评价分析近年来，安徽省国有企业在自主创新方面取得了一系列突出成绩，为安徽省的科技进步和经济发展做出了重要贡献。
本文将从安徽省国有企业自主创新的角度出发，分析其现状和存在的问题，并探讨未来的发展方向和应对策略。
一、现状分析安徽省国有企业自主创新近年来得到了重视和支持，相关政策措施也得到了落实和执行。
通过对安徽省国有企业自主创新进行分析，可以发现以下几个方面的现状：1.创新成果丰硕安徽省国有企业在自主创新方面取得了不少成果，其中涉及到高新技术领域的成果尤为突出。
例如，安徽省机电集团成功开发了一款采用全新数字化技术的汽车变速器；安徽省冶金集团开发了一款新型耐热钢材；安徽省煤炭集团研制了高效、低耗的智能煤矿机器人等。
2.研发投入持续增加为推动自主创新，安徽省国有企业逐年增加研发投入。
2019年，安徽省国有企业投入研发经费超过800亿元，其中中央企业投入研发经费占比79.6%，地方国企投入研发经费占比20.4%。
其中，能源、化工、材料、工业制造等领域的研发投入额最高。
3.人才队伍逐渐壮大安徽省国有企业在自主创新方面，积极引进和培养人才，并逐渐形成了一支高素质的人才队伍。
在人才队伍建设方面，安徽省国有企业实行“引进与自主培养相结合”的政策，注重吸引高层次人才和优秀人才，同时加强内部人才培养和队伍建设。
二、问题分析虽然安徽省国有企业在自主创新方面取得了一定的成果，但也需要面对一些问题和挑战：1.创新能力不足安徽省国有企业在自主创新方面，与国内一些高新技术产业支柱企业相比，创新能力还有一定差距。
其原因在于，一些国有企业管理体制不灵活、压缩自主创新的空间，研发人才和创新资源相对单一等问题。
2.科技成果及时转化率低安徽省国有企业在自主创新方面，虽然取得了一些成果，但是这些科技成果的应用落地和产业化有待提高。
目前，安徽省国有企业的科技成果转化率仍然比较低，造成了科技创新和经济增长之间的矛盾。
3.跟踪创新发展趋势不足安徽省国有企业在自主创新方面，以往是按照产业部署来推进研发工作，但是缺乏对国内外创新发展趋势的跟踪研究，未能及时把握行业发展方向和趋势。
更好发挥国有企业在创新中的引领作用
61New Economy Leader |2021年第01期 |摘 要：国有企业是国家科技创新的主力军。
近年来，国有企业的创新引领作用明显增强，主要表现在创新投入不断加大、创新成果逐年增加、承担了重要的国家科技创新任务、成为参与国际科技竞争的主导力量。
中国经济进入新发展阶段，对国有企业应对国际科技竞争、加快质量变革、转变发展方式、培育自主创新能力提出了更高的要求。
为更好发挥国有企业在创新型国家建设中的引领作用，应在向前沿性战略性产业领域布局、打造共生共荣的创新生态、强化国有企业的自主创新能力、形成有利于创新的体制机制、引导形成创新社会氛围等五个方面重点着力。
关键词：国有企业；科技创新；引领作用更好发挥国有企业在创新中的引领作用□ 石 颖当今世界正面临百年未有之大变局，我国已进入高质量发展阶段，这是挑战更是机遇，创新比以往任何时候都更加重要和紧迫。
“十四五”规划《建议》指出：“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。
中央经济工作会议将“强化国家战略科技力量”放在2021年经济社会发展八项重点任务的首位，强调科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。
企业是国家科技创新的主体，而国有企业承担着引领我国产业高端发展、参与全球经济与科技竞争的重要责任。
国有企业特别是中央企业，作为我国经济的骨干力量和全民意志的重要体现，应在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中集中力量尽快解决一批“卡脖子”难题，更好地发挥引领示范作用。
一、国有企业创新引领作用明显提升“十三五”以来，国有企业的创新意识明显增强，创新投入快速增长，具有自主知识产权的关键技术、核心技术不断增多，自主创新能力不断增强。
（一）国有企业不断加大科研创新投入近年来，国有企业的科研创新投入不断加大，成为国家科技创新战略力量。
2016-2019年，中央企业研发经费投入达到1.97万亿元，占全国研发经费的26.5%，中央企业牵头承担了2030个重大项目。
体制创新是提升国有企业自主创新能力的关键
2012年第1期山东社会科学No．1总第197期SHANDONG SOCIAL SCIENCES General No．197收稿日期：2011－07－20作者简介：赵秀丽，女，山东大学马克思主义学院副教授。
基金项目：本文系教育部人文社科项目“金融全球化与我国自主创新型国家发展模式研究”（编号：10YJA710011）的阶段性成果。
①《“十一五”期间我国多项科技指标居世界前列》，人民网2011－04－02。
体制创新是提升国有企业自主创新能力的关键赵秀丽（山东大学马克思主义学院，山东济南250100）［摘要］转变经济发展方式的关键是自主创新，自主创新的主体是企业。
作为国民经济主导力量的国有企业，理应在转变经济发展方式和建设创新型国家中发挥引领和带动作用。
由于体制机制的制约，国有企业普遍存在自主创新动力不足、创新能力弱化等问题，很大程度上影响了国有企业自主创新主体作用的发挥。
推动国有企业转变发展方式，核心是依靠科技，重点是提高自主创新能力，关键是深化体制机制改革。
［关键词］体制创新；自主创新；国有企业；转变经济发展方式［中图分类号］F42［文献标识码］A ［文章编号］1003－4145［2012］01－0155－03加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展的全过程和各个领域。
从国民经济整体上来看，我国传统的粗放型经济发展方式还没有根本改变，还占据着主导性地位，“四个过度依赖”问题依然严重。
一是经济增长过度依赖投资和出口拉动。
二是经济增长过度依赖廉价劳动力要素驱动。
三是经济增长过度依赖资源消耗和环境代价。
四是经济发展过度依赖非均衡增长。
国际金融危机使得我国经济发展方式的问题和矛盾进一步凸显，表面上看国际金融危机对我国经济增长速度形成了冲击，实质上是对经济发展方式形成了冲击。
“十二五”期间是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，同时也是国内外经济社会环境极其不稳定不确定的复杂时期，因此加快经济发展方式的转变任重而道远。
中央企业国家级研发平台建设现状分析
中央企业国家级研发平台建设现状分析目前，中央企业国家级研发平台建设已经成为我国经济发展的重要支撑，也是中国企业创新能力提升的关键环节。
作为支撑国家核心科技和产业发展的重要力量，中央企业国家级研发平台建设的现状分析对于深入了解我国科技创新发展的现状和趋势具有重要意义。
本文将从中央企业国家级研发平台建设的基本情况、建设现状和发展趋势等方面进行分析。
中央企业国家级研发平台建设是指由中央企业投资建设，由国家相关部门认定并给予支持的研究开发平台。
这些平台是国家重点扶持的研发机构，具有较高的科技研发水平和创新能力，是我国科技创新的重要力量。
截至目前，我国已经建设了一大批中央企业国家级研发平台，涉及多个领域和行业，包括航空航天、电子信息、军工装备、生物医药、新能源等。
这些平台在相关领域拥有先进的技术装备和高水平的科研团队，成为国家重要的科技创新基地。
1. 技术水平稳步提升中央企业国家级研发平台在技术水平上稳步提升，具有一定的自主研发能力和创新能力。
这些平台在关键技术领域取得了一系列重要科研成果，推动了相关行业的发展和进步。
在航空航天领域，中央企业国家级研发平台在发动机、材料、制造工艺等方面取得了显著进展，为我国航空航天事业的发展做出了重要贡献。
在新能源领域，中央企业国家级研发平台在太阳能、风能、储能等方面取得了突破，推动了我国新能源产业的快速发展。
2. 人才队伍不断壮大中央企业国家级研发平台的人才队伍不断壮大，拥有一大批高素质的科研人才和技术人员。
这些人才具有丰富的科研经验和创新思维，为平台的科研工作提供了强大的支撑。
他们在技术攻关、项目实施、成果转化等方面发挥着重要作用，对平台的科研成果和技术创新起到了关键性的推动作用。
中央企业国家级研发平台还积极吸引国内外优秀人才加入，构建起一个高水平的团队。
3. 创新成果不断涌现三、中央企业国家级研发平台建设的发展趋势1. 加强国际合作，提升创新能力中央企业国家级研发平台将加强国际合作，借鉴国外先进技术和管理经验，提升自身的创新能力。
关于加强中央企业科技创新工作的意见-国资委
关于加强中央企业科技创新工作的意见为深入贯彻落实科学发展观，加快推进中央企业转变发展方式，大力实施科技创新战略，全面提升自主创新能力，不断提高发展的质量和效益，实现又好又快发展，现就加强中央企业科技创新工作提出以下意见。
一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，围绕做强做优、培育世界一流企业的目标，以自主创新能力建设为中心，以体制机制创新为保障，以国家技术创新工程为依托，大力实施科技创新战略，全面提升企业核心竞争力，推动企业转型升级，在创新型国家建设中发挥骨干带头作用，实现创新驱动发展。
（二）基本原则。
坚持市场导向与国家发展需要相结合。
企业科技创新活动要坚持以市场为导向，发挥市场在资源配置中的基础性作用。
要根据国民经济发展规划和产业政策，将国家发展与企业发展紧密结合，统筹创新布局，在涉及国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域、战略性新兴产业发挥引领和骨干作用。
坚持科技创新与体制机制创新相结合。
要把握企业科技创新的内在规律，加强科技规划导向，确保组织机构落实、科技投入增长和重要研发平台建设。
要努力突破科技创新的体制机制性障碍，激发科技创新体系中各要素的创新活力，增强企业创新的内生动力。
坚持立足当前和谋划长远相结合。
要围绕主导产业，针对制约企业发展的技术瓶颈，确定科技创新方向，突破关键核心技术，满足企业当前发展需要。
要结合国内外科技发展趋势，着眼提升长远竞争力，注重前瞻性、战略性和应用基础研究，加强技术储备，促进企业可持续发展。
坚持掌握核心技术与提高系统集成能力相结合。
要坚持有所为有所不为，选择具有良好发展基础的重点领域，集中优势资源，实现重点突破，掌握一批具有自主知识产权的核心技术。
要注重系统集成能力的提升，完善企业功能和业务链，推动商业模式创新，增强工程化能力，实现从单项技术创新向系统化、集成化创新的转变。
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我国中央企业自主创新能力研究
建设创新型国家和转变经济发展方式的外在推动,以及提高企业自身竞争力的内在需求,都要求企业将提高创新能力作为发展的重要任务。
为实现这一目标,建设以企业为主体的创新体系是关键,发挥企业创新的核心作用将会有效带动行业和国家整体创新能力的提升。
中央企业处于关系国计民生和国民经济命脉的关键行业,承担着保障和提高民生质量的重任,因其特殊的地位和承担的社会经济责任,更应在自主创新上有所作为。
本文在分析企业自主创新、企业自主创新评价、企业创新能力提升路径等研究成果基础上,对我国中央企业自主创新现状进行分析,为了简化问题的分析,从中央企业研发经费、创新人员等方面进行投入分析,从申请和授权专利、国家科技创新奖励等方面进行产出分析,对中央企业自主创新获得的主要成就进行了总结,同时对中央企业自主创新存在的问题进行了分析。
论文将企业创新能力分为技术创新、制度创新、管理创能力、市场创新、产品创新等众多内容。
技术创新能力是企业内所有创新能力的核心。
企业的竞争优势主要依靠技术创新来实现,技术创新能力为企业带来了超额利润和技术,而这恰恰是制度创新和管理创新的物质基础。
制度创新能力和管理创新能力又限制技术创新能力,制度创新能力为技术创新能力提供了动力和激励机制。
在分析企业创新的内外部因素影响基础上,对于中央企业自主创新的内外部动力机制进行分析,并对中央企业自主创新强度与企业规模的关联性进行了分析,以中央企业上市子公司为样本,重点研究中央企业创新投入强度与企业规模之间的关系。
构建了基本计量模型,使用最小二乘法对横截面数据进行分析,通过观察解释变量的Pearson相关系数矩阵来避免多重共线性问题,对模型进行White检验。
得出的建议是将企业规模控制在合理的范围之内,企业拥有高赢利能力、市场竞争力强,才能使企业更加愿意进行自主创新。
论文在中央企业自主创新能力分析的基础上,以创新投入能力、创新营销能力、创新管理能力、创新产出能力等测量维度构建了中央企业自主创新能力评价指标体系。
对中央企业及上市子公司的自主创新的技术效率进行描述性分析,经过比较选择了数据包络分析(DEA)方法和超效率DEA模型对央企子公司自主对创新效率进行评价,选择主成分分析方法对中央企业的创新绩效进行测量和评价,并与中
央企业自主创新效率进行比较,从而对中央企业自主创新能力状况进行多角度的剖析,进一步确认了现阶段中央企业自主创新的特点,为下一步构建更完善的自主创新体系和提高自主创新能力路径选择提供依据。
中央企业创新体系是中央企业内部、中央企业之间以及中央企业与外部环境的各个行为主体相互连接、相互作用而构成的网络体系。
只有通过各个部分的创新相结合,才能使其创新体系总体功能最大化,因而必须保证各个创新方面的协调和互动。
论文在对中央企业自主创新体系的内涵和特征进行了分析,对于自主创新体系的内外层环境进行了分析,构建了中央企业自主创新体系的框架,对创新框架从横向和纵向架构两个维度进行了分析,并从国家层面、企业层面的制度建设保证进行了研究,提出了中央企业自主创新体系的内部机制建设。
根据文献分析和案例研究对企业自主创新动力机制进行探索性研究,给出了中央企业提升自主创新能力的路径选择。
论文进行的提高中央企业自主创新能力提升路径研究,可以使中央企业能够正确认识自身在国民经济建设中所应承担的特殊社会责任,以及自主创新绩效情况,可为我国中央企业管理部门制定促进中央企业自主创新提供有效的决策依据与方法支持,对于我国通过企业自主创新来实现转变经济发展方式具有重要的理论指导意义和现实应用价值。