关于高校食堂效益属性的探讨

关于高校食堂效益属性的探讨
作者：蒋冬秀
来源：《财经界·学术版》2010年第02期
[摘要]高校食堂作为高校的一个后勤服务部门,他的服务水平直接决定高校的发展,公益性、非营利性是其主要特征,这决定了它的政治属性,社会效益是其政治属性的主要体现。

2000年初掀起的后勤社会化改革流在一定程度上冲击了人们对高校食堂社会属性的认知,其后几年全国许多高校纷纷将校内食堂对外承包,更多地体现了高校食堂的经济属性。

本文就如何平
衡、提高高校食堂的社会属性和经济属性作简要的论述。

[关键词]高校食堂社会效益经济效益平衡提高
引言
为保障我国高等教育顺利实现从精英教育向大众化教育阶段的历史性跨越,促进高等教育的可持续性发展,我国许多高校在中央和地方一系列方针、政策指导下,陆续进行了近五年的后勤社会化改革。

后勤社会化改革的目标之一就是要建立规范有序、效能显著、适应市场经济环境的高校后勤保障体系。

其中高校食堂的社会化改革是后勤社会化改革中的重要组成部分,而
社会化改革实际上就是高校食堂社会效益和经济效益的统一。

一、目前高校食堂管理模式以及其中所表现出来的属性
甲乙契约运行模式,即由高校后勤管理处代表高校作为甲方与社会上具备法人资格的乙方
通过契约形成合作关系共同经营高校食堂。

后勤管理处以学校的部分资产,如餐厅、桌椅、空调、厨具等等,作为投入,行使监督甲方经营的职责;乙方以流动资金、人员等作为投入,经营食堂,并从中获取合理的投资回报。

很多高校近年来的实践表明,这种模式社会化效果明显,高校一方面摆脱了负担,有更多的精力投入到具体的教育教学管理事务中;另一方面,高校食堂由于社会力量的参与,无论是服务种类还是服务质量上,都有了明显的提升。

管理模式创新从高校管理者角度看,主要是对处于社会化运作模式下的食堂如何实现有效
的管理。

高校要实现后勤社会化以后食堂管理模式的创新,首先必须明了处于社会化过程中的
高校食堂的基本属性,可以从两个方面体现出来:
(一) 经济效益属性
高校食堂是社会服务行业中的一个组成因子,因而其社会化过程是一个按照市场化运作的
过程。

在甲乙契约运行模式中,乙方以契约方式获得高校食堂的经营权,作为独立的法人,拥有自主经营权,与高校有明晰的产权关系,各高校食堂不管理是采用外包还是采用学校委托自身机关
单位自主经营的模式,几乎都是实行“独立核算,自负盈亏”的核算方式,以促进高校食堂进行科学、有效的管理。

因而,从这个意义上说,社会化以后的高校食堂事实上融进了整个社会服务产业系统中,成为社会服务行业中的一个组成因子,由此其经营方式须按照市场化的运作要求,遵循价值规律,体现出一般第三产业中企业的经济属性。

(二) 社会效益属性
校食堂是高等教育系统中的一个重要环节,高校食堂无论如何改革,其主要目的是为了服务高校师生,是为了促进高等教育的发展。

具体而言,高校食堂就地理位置而言处于高校内部或者高校周边,就服务对象而言是高校的学生群体和部分教师群体,对大学生进行社会主义核心价值观的教育、熏陶,帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观至关重要,高校教师及思想政治工作者承担着责无旁贷的教育、引导的任务,但仅仅靠政治上的宣传达和理论的灌输是远远不
够的,先进文化的传播离不开现实生活,思想政治工作最行之有效的办法是结合实际,食堂便是结合点之一,高校食堂应秉承“服务育人、管理育人”的宗旨,苦练内功,加强工作研究,及时了解师生需求,跟踪掌握大学生心理发展状况,开展丰富多彩的食堂文化建设,不断丰富食堂工作的文化内涵,增强其发展底蕴。

此外,每逢社会性重大政治活动,“政治敏感期”等时期,政府和学校就高度重视高校食堂的动态。

国家乃至各级党政领导视察高校,每每都要亲临食堂了解情况,有时与大学生共同就餐,体验食堂生活,以此表达党和政府对高校食堂的关注。

政府也拿出了一部分资金对高校食堂进行直
接补贴,帮助食堂稳定饭菜价格。

高校食堂的稳定工作受到党和政府的高度重视,强化了高校食堂工作的社会效益属性。

二、如何平衡高校食堂的两种属性
经济属性和政治属性是高校食堂工作矛盾的两个方面,既对立又统一。

社会化的经济实体
在市场竞争中,是以谋取经济利益为主要目标的,因而追求利益的最大化通常是企业的生存目标。

食堂作为经济实体,其经营者必然也把企业的利润实现作为其经营目标。

高校的后勤社会
化改革,其实也是要求高校后勤适应社会主义市场经济,转换机制,按价值规律办事,要有经济核算,讲求经济效益,否则就难以调动食堂承包者的积极性,其人力、物力、财力的投入必然减少,甚至停止投入或转移投资方向,饭菜的质量、数量难以得到保证,服务水平也将随之降低,学生生活质量无。

但是高校后勤是培养人的地方,讲求社会效益更要放在第一位。

因此尽管学生食堂要讲
经济核算,要讲经济效益,但不能片面追求经济效益而忽视社会效益。

因此,我们必须以改革创新的精神,正确处理改革和发展的关系,正确处理政府职能部门、学校、师生、员工以及其它相关方的关系,有效化解各种矛盾,始终保持信息渠道通畅,“最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素”,解决食堂稳定工作中存在的问题,实现高校食堂工作政治属性与经济属性和辩证统一,实现社会效益和经济效益的共同发展,保障高等教育事业又快又好地向前发展。

三、如何保障或提高高校食堂的两种效益性
(一)如何保障高校食堂的社会效益属性
1、高校食堂尽量由学校委托自己的机关单位自主经营,减少或避免因承包商承包食堂过分追求经济效益而疏忽食品卫生安全的管理、采购价低质次的原料、扣减学生饭菜质量、数量等现象,从制度上保证高校食堂的公益性。

2、在碰到市场物价持续大幅上涨时,政府可对高校食堂进行直接补贴,消化原料及燃料等价格上升的差价,减轻高校食堂的负担,保持食堂饭菜价格的稳定。

3、加大助学金、奖学金的投入,尽可能多地提供勤工俭学岗位,使广大贫因学生生活少受或不受市场价格的影响,安心学习,顺利完成学业,为国家和地方建设服务。

4、学校领导要高度重视高校食堂的运行和发展,真正认识到高校食堂的非盈利性,在实际工作中要真正体现公益性。

加强对食堂硬件设施的投入,对食堂水、电、气实施补贴或减免的优惠政策,在物价异常波动期,给予食堂一定的配套经费,为高校食堂的健康发展提供强大的支撑力。

(二)如何提高高校食堂的经济效益属性
高校食堂的政治属性决定了它不以盈利为目的,但食堂也必须通过自己科学、规范、高效的经营管理满足自身的生存和发展,不断增强自身抵御市场风险的能力,减轻政府和学校的负担,具体有:
1、对外开拓,对内挖替。

组织懂管理,会经营的精干队伍走出校门,参与市场竞争,扩大市场份额,壮大企业实力,以外养内;对内经营服务保本微利,加强成本核算,减少浪费,节约挖替。

2、以师生为本,实施规范化管理,流程化作业,亲情化服务,满足学生多层次、个性化的需求,不断更新饭菜花色品种,提高饭菜质量,增强学生满意度,提高就餐率,实现薄利多销的战略思想。

3、合理控制运行成本。

控制成本首先在于材料的采购。

该集中采购的实施招投标集中采购,临时分散采购更有利于降低成本的则采用分散采购。

在公开、公平、公正的原则下,择优采购,减少中间环节,杜绝腐败交易现象,节约采购成本。

加强对就餐人数、食品供应数量的科学预测,注重计划性,减少不必要的浪费。

同时在加工过程中力求做到物尽其用。

对一些非技术性工作可聘用贫困大学生进行勤工助学,一方面可降低人力资源成本,另一方面可增强学生的消费能力。

4、引入适度竞争和注重饮食产品创新。

有竞争才有活力,学校可在自主经营学生食堂的基础上,多引入几家饮食服务部。

这样,既可增强学校内饮食业的竞争,控制好餐饮价格,为学校消费者提供多元化、高质量的服务,还可增强各食品供应方之间的相互监督,在竞争中形成一种比服务、比价格、比卫生的良性循环。

总之,高等院校食堂社会化运作、管理、经营,既要遵循市场规律,更要立足于为师生服务,保障供应,维护学校的稳定;既要考虑经营者的利益,更要兼顾广大师生的利益。

探
参考文献:
[1]2008年3月4日周济、张少春、袁贵仁:“教育部关于高校伙食稳定工作电视电话会议”
[2]桂教体卫艺[2008]92号:关于转发教育部办公厅卫生部办公厅国家食品药品监管局办公室关于开展学校食品卫生安全专项整治行动的通知
[3]桂教电[2008]22号:关于转发《教育部办公厅关于各地和高校做好学生食堂工作的情况通报》的通知。