南海问题与中国的对策
河南省政法管理干部学院学报2009年第1期(总第112期)编者按:21世纪是海洋的世纪。
我国拥有38万平方公里的领海和约300万平方公里的管辖海域,其中南海占总海域面积的70%。
南海关系到中国的生存空间和长远发展,无论政治、经济、军事意义都非同小可。
南海争端直接涉及到7方6国,存在复杂的地缘政治关系。
海南大学法学院部分教师在海南省重点学科建设项目资助课题项下撰写的论文,讨论了“南海问题”及其所形成的复杂的国际关系,中国的南海政策及解决南海问题的对策,并分别就南海海权的确定、南海海上安全保障、南海环境保护等具体法律问题进行了有益的探索。
相信他们的研究有助于学界对南海问题的更有建树的深入研究。
南海问题与中国的对策邹立刚(海南大学法学院,海南海口570228)摘要:南海对于中国政治、经济、军事意义重大。
南海的地理位置和丰富的资源决定了其复杂的地缘特性、重要的战略地位、激烈的海权争夺。
中国与南海地区邻国关系密切同时又存在着敏感的南海问题。
区外大国遏制中国的政策掣肘着中国和平解决南海问题。
中国一贯奉行和平的外交政策。
只有依靠强大的综合国力,才能最终解决南海问题。
关键词:南海问题;海权争夺;大国介入;中国对策中图分类号:D993文献标识码:A文章编号: 1008-6951(2009)01-0158-04*一、南海及其地位南海亦称南中国海,是指位于北纬23°27′至南纬3°00′,东经122°10′至东经99°10′之间的海域,总面积约350万km2。
中国地图右下角标有9条断续的国界线,有“九段线”等称谓,“九段线”内岛屿面积约13 km2,海域面积约260多万km2。
南海对于中国政治、经济、军事意义重大。
(1)南海关系到中国的生存空间和长远发展。
中国人均陆地面积为0. 008km2,远低于世界0. 3 km2的人均水平,用占世界7%的耕地面积养活占世界22%的人口[1]。
而中国的人均海洋面积和资源等都低于世界人均水平[2]。
(2)南海对中国的安全非常重要。
1840年至1949年间,日、英、法、俄、德等国从海上入侵中国达470余次,其中规模较大的有84次[3]。
控制南海可增加国家防御纵深达500~600海里,并取得遏控对手的有利地位。
(3)南海是海上交通要冲,仅从经济上看,有美国学者研究认为,中日韩三国经济对南海地区航线的依存度分别高达85. 7%、90. 6%和87. 3%[4]。
(4)南海是资源宝库,有开发利用价值的资源包括海岸带土地、港口、油气、生物、矿产、海水、海洋能、旅游等资源[5]。
二、所谓“南海问题”在20世纪30年代以前,西沙、南沙群岛一直在中国历代政府的管辖和控制之下。
1938年7月3日法国政府宣布“占领”西沙群岛和1933年7月25日法国公布“占领”南沙群岛的9个岛屿,这是中国在西沙、南沙群岛的主权第一次受到外国的挑战[6]。
“南海问题”肇始于两个主要缘由: (1)1968年美国海洋地质学家埃默里(Emory)作出的研究报告,认为南海存在亚洲最大的油气区; (2)1982年4月30日《联合国海洋法公约》通过后,相关国家断章取义,认为侵占南海诸岛有法律依据。
根据周边邻国的立法或声明,除开相互重叠的部分,中国“九段线”内面积约150万km2的海域将被侵占。
目前,东沙群岛及其唯一的岛屿东沙岛由台湾控制;西沙群岛及其最大岛屿永兴岛由中国大陆控制;中沙群岛唯一的岛礁黄岩岛及其周边海域由菲律宾控制;在南沙群岛189个已命名的岛礁滩沙中,露出海面的有50个岛礁被分占,其中越南28个、菲律宾7个、马来西亚3个、印度尼西亚2个、文莱1个、中国大陆控制8个、台湾控制1个即其中最大岛屿太平岛。
三、围绕“南海问题”形成的三组国际关系1·周边邻国争夺南海的策略。
(1)多方占领,掠夺资源。
五国实际控制南海总面积一半,控制岛礁时间长,陆续与美、日、英、法、澳、俄、荷、比、加拿大等30多个国家的200多家公司签订了南海资源勘探开发合同,在中国“九段线”内已打油井1000多口,每年开采油气5000万吨以上[7]。
(2)158*收稿日期: 2008-10-18基金项目:本文为海南省重点学科建设项目子课题“南海开发管理合作法律问题研究”资助的成果(课题编号xkxm0851-06)作者简介:邹立刚(1955—),男,湖南长沙人,海南大学法学院教授,主要从事国际法研究。
弥合内隙,联合对华。
主要是就相互重叠的权利要求海域达成共同开发协议,同时推动东盟达成《东盟南海宣言》、《南海各方行为宣言》,固化侵占现状。
(3)扩充军备,导致大国介入。
南海周边国家从80年代中期开始优先发展海空军,同时与大国进行军事合作等。
(4)制造舆论,渲染中国威胁,推动南海问题国际化。
甚至有的国家曾请求联合国秘书长安南协助解决所谓南沙群岛争议问题,并多次威胁将有关问题提交安理会或国际海洋法庭解决。
2·东盟的南海问题政策。
(1)注重集体协商,协调内部分歧,保持一致对外的立场,其典型体现是《东盟南海宣言》、《南海各方行为宣言》。
(2)奉行“大国平衡”战略,推动南海问题国际化。
这种意图通过举办东盟地区论坛(ARF)得到了实现①。
(3)主张在现行政策法律框架下解决南海争端,如《联合国海洋法公约》、《南海各方行为宣言》等。
主要强调用和平手段而不是依靠武力解决与南海有关的一切争议,敦促有关争端各方搁置主权争议,合作开发,特别是在保证南海航行安全、保护海洋环境、打击海盗和走私等方面合作。
3·区外大国介入南海地区。
(1)美国南海政策的政治利益最为复杂,总体呈现出“遏制中国、影响东盟、安抚日韩”的战略考虑,核心是遏制中国[8]。
此外,美国在南海地区有着巨大的经济利益,包括贸易、投资和获取资源等。
因此,美国强化其在南海地区的军事存在,特别是2004年8月16日,布什宣布将在10年内完成对海外20万驻军和700个军事基地的重新调整,其主要特点是战略重心从欧洲转移到亚太地区[9];以各种方式支持东盟争端各国,加强与日本、印度等国的合作以合力围堵中国。
总之,美国亚太安全战略的“五大步骤”,即前沿军事部署、双边军事同盟、地区多边安全机制补充、对付中国“挑战”、发展与非盟友和原敌对国双边关系, 在南海问题上都得到了贯彻[8]。
(2)早在二战爆发前,日本便侵占南海主要岛屿建立了海军基地。
二战后至冷战结束前,由于《旧金山对日和约》、《日台和约》和《波茨坦公告》等国际条约的规定,日本承认南海群岛属于中国,如1972年日本共同通讯社出版的《世界年鉴》第193页记载:中国“除大陆领土外,还有海南岛、台湾、澎湖列岛及南中国海上的东沙、西沙、中沙、南沙各群岛”[10]。
冷战结束后,日本追随美国的政策,介入南海。
其战略意图,部分与美国的有重合之处,如遏制中国、维护南海航道安全、维护其在南海地区巨大的经济利益。
但日本也有自己的图谋,主要是从经济大国跻身为政治和军事大国,如实施“南进战略”;发挥其在南海地区具备最强海军力量的优势(如日本在过去四年中已经派出552艘次舰艇通过南海海域进入印度洋,为美国领导的多国部队提供支持)[11];扩大其在亚太地区安全领域的作用;借干预南海问题以便在日中东海争端中向中国施压;争取东盟国家支持其成为安理会常任理事国。
因此,中国和日本作为亚洲两大经济圈的竞争将进入白热化,南海无疑成为中国和日本对外发展的制高点[10]。
(3)冷战后,印度为实现其大国目标,提出了“东进政策”。
印度前国防部长曾声称:“从阿拉伯海的北面到南中国海都是印度的利益范围。
”[12]为此,印度优先发展海军,并不断提高远洋作战能力。
印度在1996年加入了ARF,先后与新加坡、马来西亚、印尼、越南等国签订了军事合作协定。
印度积极配合美日在南海的行动,如在中美撞机事件上偏袒美国;支持美国反恐;交流情报;与美日多次举行联合军演等。
(4)俄澳在南海地区的政治、经济和军事影响也在逐步增强。
20世纪90年代以来,俄罗斯积极向南海地区国家销售米格-29、苏-27等飞机和导弹舰艇,也参与南海资源开发。
澳大利亚以维持美澳安全体系为核心,以保卫澳西北至东南亚1000海里水域的安全环境为目标,涉足南海事务,并会同东盟国家举行一系列海上军演,也参与南海资源开发。
四、区外大国介入南海对中国的影响区外大国介入对中国经济和国家安全是潜在威胁。
南海被瓜分和区外大国介入南海,使中国不仅丧失了纵深达500~600海里的华南大陆海上战略防御屏障,丧失了控制南海航道对于遏制对手的有利地位,且由于“岛链链条”的收紧,中国能源进口、外贸运输和海军进出的通道受到监控,也不能充分有效地利用南海的资源和其他经济力量。
区外大国介入对中国处理与周边邻国和东盟的关系是巨大障碍。
美日等对东盟各国发展的巨大影响,成为影响东盟内外政策的“杀手锏”;美日等对有关国家的支持,使其“有恃无恐”。
总之,中国在南海问题上仍将处于“打不了、谈不拢、拖不起”的不利境地[13]。
通过散布“中国威胁论”,建立战略导弹防御体系,加强美日同盟,扶持日本军事力量重新崛起,维护台湾现状,介入南海问题,以及利用中国对美日等市场的依赖(如有人预测,到2010年我国外贸依存度将达到104. 2%至158. 1%之间)[14],美日对中国政治、经济的发展也存在巨大影响力,严重制约着中国对南海问题的处理。
然而,中国不会使用武力收回南海群岛。
中国的崛起需要和平的国际环境,中国一贯奉行和平的外交政策。
特别是中国—东盟经济关系十分密切, 1991年中国—东盟贸易额约80亿美元, 2005年1304亿美元、2006年1608亿美元、2007年2025亿美元。
2010年中国—东盟自由贸易区的建立,将形成一个拥有17亿消费者,近2万亿美元GDP, 1. 2万亿美元贸易总额的区域性大市场[15]。
巨大的经济利益让中国政府不得不慎重考虑南海争端的处理方式[16]。
五、中国的南海政策1·中国与周边国家建立信任和合作关系。
(1)中国对越南的独立和统一帮助巨大,但越南统一后却从承认南海属于中国转变为对整个西沙、南沙群岛及海域提出海权要求。
虽然中国与南越和越南两度交手②,但中国仍致力于与越南和解,如1994年11月江主席在参加APEC会议后顺访越南,双方同意设立一个联合工作组解决两国有关争议。
2000年中越发表联合声明,表示“继续维持现有海上问题谈判机制”。
在问题解决前,以“先易后难”的精神,实施海上海洋159①②1994年在曼谷召开第一届ARF,迄今共召开14届。
目前ARF共有27个成员,包括澳大利亚、加拿大、中国、印度、日本、新西兰、韩国、俄罗斯、美国和欧盟。
1974年西沙海战,中国全面收复被占的西沙群岛; 1988年南沙海战,中国收复了南沙群岛的6个岛礁。
南海问题现状及对策
南海问题现状及对策摘要：南海问题中牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益，受到多重因素的影响，中国在南海的维权问题显得相当复杂。
南海问题涉及国家的领土和主权，在保证自身利益的前提下，如何妥善处理好各国之间的利益关系是首要考虑的关键问题。
关键词：南海问题概况成因现状对策一、南海的基本现状（一）中国南海概况南海是位于东南亚的陆缘海，被中国大陆、台湾本岛、菲律宾群岛、马来群岛及中南半岛所环绕，为西太平洋的一部分。
南沙群岛地处我国广阔浩瀚的南海南端，是我国南海四大群岛中分布最广，位置最南的群岛。
现属海南省辖区。
南沙群岛地处热带，渔业资源特别丰富，富含海藻、海带等热带资源，以及非常可观的海洋能源和盐业资源。
此外，还蕴含极为丰富的石油天然气资源，是亚洲大陆架3个最大的贮油地区之。
南海与南海诸岛自古以来就是我国的海疆边防，其主权从来就没有成为过问题。
（二）南海问题的现状“南海问题”是指中国与东南亚地区的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国围绕南沙群岛的岛屿和领海、大陆架和专属经济区的主权划分而引起的国家间的主权争端,包括领土和海洋划界所有权两个内容。
近年来，南海争端逐步国际化，南海海域被分割，资源被掠夺，我国在南海的合法权益遭破坏。
在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大，昭示着南海问题有不断升级的趋势。
如今，南海周边各国对南海问题之争愈演愈烈。
而且这些都已经严重侵犯我国的领土主权和海洋权益。
二、南海问题的成因（一）南海问题的历史因素二十世纪，日本和法国人曾来这里进行经济开发和殖民活动。
当时，中国政府提出了交涉。
1951年，美国主持草拟、制定《旧金山对日和约》，明确规定日本放弃其对西沙和南沙两群岛的“权利、权利根据与要求”，却没有明确两者的主权归属，也没有明确中国收回主权。
使中国在南海问题中陷入被动。
而1982年制定的《联合国海洋法公约》对于“专属经济区”和“大陆架”的模糊规定，也为那些专属经济区重叠的国家产生冲突埋下了隐患。
浅析南海争端问题及中国的对策
浅析南海争端问题及中国的对策一、中国与邻国南海争端的起因二十世纪六十年代，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。
此项消息传出，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。
真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。
进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。
二、南海争端的实质南海问题实为中美关系问题，中美关系问题解决了，南海问题也就容易解决了，否则南海问题会愈演愈烈，不仅会趋于多边化，国际化，而且会导致冲突，进而使中国卷入没完没了的纷争之中，中国和平崛起的进程将因此被打乱，事实上，这是美国幕后操纵南海问题的真实用意。
那么中美关系的问题是什么呢？简单地讲中美关系问题就是中国崛起了，而美国衰退了，所以美国想压制中国，所以美国在中国周边制造些麻烦。
美国是当今世界最强大的国家和国际体系的主导者，所以它的国家利益和战略目标是维持其世界的领导地位，任何崛起的大国或者小国，都是美国可能的威胁，所以美国必须加以遏制。
冷战结束，随着前苏联的瓦解，美国首先遏制的是其盟友日本，日本第一，让美国神经紧张，于是在美国的压制下，日本很快陷入了经济低迷的十年；接着是普京执政时的俄罗斯，美国加速北约扩建，把它压制在欧洲的顶端；然后美国打击的是伊拉克、伊朗和阿富汗、朝鲜，即所谓的邪恶轴心国；接着是走向一体化的欧盟，希腊债务危机使欧洲一蹶不振。
在搞乱了中东，欧洲之后，繁荣的亚洲和崛起的中国自然就成了美国的下一个战略目标，目前亚洲是整个世界发展最快的经济体，亚洲的繁荣，一体化进程以及去西方化，特别是中国的崛起，显然是美国不能容忍的，于是美国还未等阿富汗事情解决，就匆匆将全球战略目标转向亚洲，锁定中国。
首先，美国鼓吹中国威胁论，制造舆论，引起亚洲国家对中国崛起的警惕和忧虑，其次，宣称美国在亚洲太平洋的利益，其三，拼凑联盟，大搞价值观外交，其四，挑起中国与周边国家的矛盾，将区域性及历史遗留问题国际化，藉此将中国推入没完没了的纷争中。
形势与政策 南海问题
南海争端问题个人信息：摘要：目前，就我国海洋政治形势而言，南海问题已经成为一个热点话题。
复杂的历史变迁、激烈的资源争夺、海上航路的维护、长期无法落实实权等原因造成南海问题不断升级。
为了抑制南海问题的国际化和复杂化发展趋势，笔者提出几点意见，希望通过经济、军事、外交等方面尽快圆满解决南海争端问题。
关键词：南海国际越南近年来，作为世界上具有战略、经济地位的南海成为周边各国和某些大国争抢的对象，南海问题日益复杂和趋向国际化。
南海问题不仅仅是中国与东盟国家关于南沙群岛主权归属的问题，同时也是一个经济、安全问题。
能否快速和平解决南海争端已成为中国必须考虑的首要问题。
一、南海问题的产生南海问题主要是指中国与某些东南亚国家在南海主权归属问题上的争议。
南沙群岛的归属是南海问题的核心。
1、复杂的历史变迁南沙群岛及其附近海域自古以来就是中国领土。
第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领南沙群岛。
1946年，根据《开罗宣言》、《波茨坦公告》精神，中国内政部委派员接管南沙群岛，并在岛上立主权碑。
然而，日本当时公开表示的是放弃南沙群岛“一切权利、权利根据和要求”，但却没有明确南沙群岛的主权归属，也没有明确中国收回主权。
后南越在国际会议上声明其对西沙南沙群岛的“权利”。
此后，使得中国在南海问题中陷入被动。
2、争夺南海资源与航运安全加速了南海的争端20世纪六、七十年代，中国南海发现了丰富的油气资源。
越菲马等国正是看中了南海丰富的油气和渔业资源，近年来不断强调对南沙群岛拥有主权。
马来西亚则在南海大肆开采石油，鼓吹东南亚国家联合起来成立南沙集团，增加与中国的谈判筹码。
另外，区域外大国如美国、日本以保护航路自由为借口介入南海，怂恿越菲马等国不断挑战中国战略底线。
3、《联合国海洋法公约》的缺陷导致南海问题矛盾重重《公约》在确定“专属经济区”界域时，忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定。
据此，南海周边国家大多采取“先占岛后圈海”策略和“先圈海后占岛”策略，同时，都采用有利于本国利益的解释方式，提出非法的主权要求。
中国南海问题
1956年6月15日，越南外交部副部长雍文谦
表示：西沙、南沙群岛应当属于中国领土。
1958年9月14日，越南总理范文同向周总理 表示承认西沙、南沙群岛应当属于中国领土。
（三）南海战略要塞地位至关重要
1、经济地位
①石油能源。南海海域属于世界四大海洋油气聚集中心之一，
有“第二个波斯湾”之称。整个南海的石油地质储量大致在 430亿至500亿吨之间，约占中国总资源量的三分之一，且海 底油田单产高，质量好。
第二，中国最早开发经营南沙群岛 中国人民至迟明初就到南沙群岛从事开发渔业生 产了。 1868年《中国海指南》记载了我国渔民在南沙群 岛活动情况，郑和群礁有“海南渔民，以捕取海 参，贝壳为活，各岛都有其足迹，亦有久居礁间 者，海南每岁有小船驶往岛上。 《更路簿》是中国人民明清以来开发南海诸岛的 又一有力证明。 民国以来我国渔民开发经营南沙群岛的史实，中 外史料均有记载
主基地 永暑礁
太平岛
中业岛 南威岛
兵 军事设施 员 260 直升机平台 100 1150米跑道 480 1300米跑道 600 600米跑道
马来西亚
3
弹丸礁
70
摘
600米跑道
菲律宾占领的中业岛
（二）南沙军事活动现状
1、2003年以来，越军、菲军、马军加强了对占领 核心岛礁的维修和建设。 2、越、菲、马继续频繁出动舰机 赴南沙活动，加紧进行海区测量， 并重点监视无人礁滩，以防止他 方占据。 3、举行以南沙为背景的军事演习。
律依据是根本站不住脚的。
（一）南海诸岛受控制现状
东沙群岛
1 、东沙群岛完全被 台湾军队控制；
2、西沙群岛完全由 我军管辖； 3、除黄岩岛由菲律宾 侵占外，中沙群岛 其余岛礁也由我军 管辖。
我国政府维护南海权益的对策与举措
我国政府维护南海权益的对策与举措南海是我国最大的外海,因位于我国南边而得名，北接我国广东、海南、福建和台湾等省，面积约为350万平方千米，约等于我国的渤海、黄海和东海总面积的3倍，也是仅次于南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海的世界第三大陆缘海。
在经济上、国防上对我国具有极其重要的意义。
南海地处热带，有着丰富的渔业和矿藏资源，海中分布着许多的海岛和海礁，这些岛碓总称南海诸岛，分为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、曾母暗沙、南沙群岛和黄岩岛。
近些年来，由于陆地上资源的紧缺，人们越来越重视对海洋的开发。
而由于一些历史、政治、战略等原因，一些国家之间产生了岛屿主权争议的问题。
我国的南海就深处这样的一个问题之中。
根据史料文献记载，我国是最早发现、命名南沙群岛 最早并持续对南沙群岛行使主权管辖的国家。
我国对南海诸岛的最早发现可以追溯溯到汉代，在东汉杨孚《异物志》就有"涨海崎头，水浅而多磁石"的记载。
之后的历朝历代基本都有关于南海诸岛的记载以及对南海的管辖。
在第二次世界大战期间，日本占领了我国大部分的领土，其中就包括南沙群岛。
二战结束后，《开罗宣言》和《波兹坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本占领的中国领土归还中国，这当然也包括了南沙群岛。
而且日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛的一切权利、权利名义与要求" ，从而将南沙群岛正式交还给中国。
在1983年，中国地名委员会授权公布包括南沙群岛在内的南海诸岛标准地名。
综上所述，大量的史实表明，南沙群岛自古以来就是我国领土不可分割的一部分。
既然有这如此多的资料证明中国对于南海有这明确的主权，那为何还会出现目前的争端呢？原因是二十世纪六七十年代联合国科学家考察南海、东海地区时，发现这里蕴藏了丰富的石油和天然气资源。
而19世纪70年代经历过两次石油危机的世界各国都在寻找替代能源。
当中国南海发现了丰富的油气资源这一消息传出后，南海周边的诸多国家开始武力强行占领南海的部分岛礁，当时我国政府处于一系列的原因，没能真正的将南沙群岛的掌握在我国手中。
中国南海问题及应对研究论文
中国南海问题及应对研究论文篇一：浅谈中国南海问题毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论课程设计组别:第一大组第一小组日期：2021年11月28日目录摘要 .................................................................. . (3)一、南海问题的由来 .................................................................. (3)关于中国南海问题的探讨 .................................................................. (3)关于中国南海问题的探讨 .................................................................. (3)关于中国南海问题的探讨 .................................................................. (3)关于中国南海问题的探讨 .................................................................. (3)关于中国南海问题的探讨【摘要】当今世界各国经济飞速发展的同时，对资源的需求也日益增加。
各国十分重视并不断扩大对海洋的需求和关注，试图凭借海洋资源、空间和权益的占有和利用，来寻求最大发展空间和利益。
南海是我国五大海区中最大的海区，拥有丰富自然资源，在近200多年间，不断遭到周边国家甚至一些发达国家的觊觎，企图划分我国南海海域的资源，侵占我们的领海权益。
可谓是争端不断。
以何种态度，用何种方法处理南海争端，也成为我国近年来的焦点话题。
【关键词】海洋资源；南海动态；领海权益；中方态度一、南海问题的由来中国南海问题一直以来都是我国对外关系的热点之一，其最初是因自然资源和领土的争夺而产生的。
南海问题的现实状况与中国对策
南海问题的现实状况与中国对策摘要：在南海问题上，在维护主权和利益方面中国面临一系列艰巨的挑战。
本文采用文献调研的方法，对南海问题的由来、各大国介入南海争端的原因进行了简单介绍，并就南海问题对中国的战略意义和中国政府目前采取的政策进行了分析，指出其中的问题，提出相应的对策建议。
关键词：南海问题；主权维护；中国对策1南海问题对中国的战略意义尽管有大量的史料和丰富的证据表明南沙群岛是中国人民最早发现和命名的，也是中国人最早开发经营南沙群岛及其附近海域的。
但是，随着经济的发展，南海区域的地理位置和资源等方面的优势愈发凸显出来，各国觊觎染指南海以求分一杯羹的行为也越发明显了。
尤其是在20世纪70年代以来，蕴藏丰富的油气资源使南海周边国家对其产生了强烈的兴趣，纷纷以种种借口非法占据南沙岛礁，从而南海的主权和海洋权益对中国够成严重挑战，对中国的边界安全以至整个国家海洋安全构成了威胁[1]。
维护国家的主权和领土完整，保证国家安全是一个国家生存和发展的基础。
捍卫南海主权对于优化国家安全战略环境有重大意义，是中国创造良好的和平崛起环境的重要支点。
此外，南海出海通道和海域安全事关中国的国家安全与发展。
虽然中国拥有世界诸国中最长的海岸线之一，出海通道却被美国主导的由日本列岛、台湾岛、菲律宾群岛构成的西太平洋第一岛链牢牢地封锁住，只能屈居为一个巨大的陆地濒海国家。
如果中国走向世界的海洋大门无法掌控，就很难有稳定和安全的海外市场和资源以及由此产生的海外利润回流，及回流利润滋养的社会稳定和民主政治的平稳发展。
显然，如果南海问题不解决，中国不仅宝贵的油气资源将大量流失，海上交通运输线将受到控制，中国走向海洋的战略也将受到阻遏[2]。
2南海问题中的大国介入尽管南海问题直接相关者只有中国和东南亚一些国家，但是就目前看来，围绕南海问题，隐然已形成三方：中国为一方，东盟国家为一方，若隐若现的美、日、印、俄等大国因素为第三方。
在这三方中，第三方的各大国处于最有利的位置，它们不是台面上的玩家，只需根据自身需求作出灵活反应，却能起到牵制全局的作用[3]。
南海问题及中国周边关系
老挝
菲律宾
泰国 柬埔寨
文莱 新加坡 马来西亚 印度尼西亚
南海范围图示
二、南海问题
南海周边的中国大陆和台湾、越南、 马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾6国 7方在南海岛礁归属和海域划分上存在分歧 和争端。
第一，涉及到南海海域的管辖权。 第二，涉及到南海诸岛的归属问题，这是最核心 的问题。南海诸岛包括东沙群岛、西沙群岛、中 沙群岛、南沙群岛，争执最大的是南沙群岛。
授课提纲
四、中国周边形势及我国基本对策。 一、 “南海问题”的由来。
二、从历史和法理上看，南海是中国主权不 可分割的一部分。 三、解决南海问题的努力和面临的挑战
南海位于北纬3°00ˊ至北纬23°37ˊ，东 经99°10ˊ至东经122°10ˊ间。南北横越约 2000公里，东西纵跨约1000公里。 面积350万平方公里的深海盆。约等于渤海、 黄海和东海总面积的3倍，仅次于南太平洋的 珊瑚海和印度洋的阿拉伯海，居世界第三位。 南海诸岛由北至南分别是东沙、中沙、西沙、 南沙四组群岛。 属中国海南省。
1、南海和钓鱼岛周围蕴藏丰富资源被发现
1967年，联合国东南亚大陆礁层探测团的报告宣称在中南 半岛和南中国海地区大陆架油矿非常丰富，蕴藏量相当于中 东、委内瑞拉和美国的东南部、甚至南美一些地区的总和。 1969年，联合国科学家考察南海、东海地区，认为蕴藏丰 富的石油、天然气资源。19世纪70年代经过两次石油危机 ，世界各国都在寻找着替代能源。海洋能源是清洁能源，不 存在能源枯竭忧虑，开始向海洋要资源！有些国家七十年代 强占南海岛礁。 人类对资源的需求越来越广、越来越多。把目光投向海洋和 外太空。美国、俄罗斯、挪威、北欧诸国争夺北极的主权。 俄罗斯核潜艇到北极的水下插国旗宣告主权。北极冰带融化 以后成为一个战略通道。缩短大西洋和太平洋的距离，更不 用说北极的矿产资源、渔业资源。 冲之岛是一个礁盘，上世纪日本政府在礁盘上做了很多的人 工设施，设了主权标志，命名为一个正式的岛，划归日本地 方政府管理，还经常派科学家去考察 。从未来的发展趋势看 ，长期的经营管理，增加人工设施，有可能发展为一个岛， 可以申请12海里的领海，申请200海里的经济专属区。
南海问题的由来及中国应对南海危机的政策
JIANGSU UNIVERSITY OF TECHNOLOGY 形势与政策学院：电气信息工程学院专业：电子信息工程班级：10电子2班姓名：谢长春学号：10311223指导教师：李劲松南海问题的由来及中国应对南海危机的政策摘要：南沙群岛自古就是中国的领土。
复杂的历史变迁、激烈的资源争夺、海上航路的维护、长期无法落实治权等原因,造成南海问题不断升级,进而出现国际化趋势。
中国的对策在于,在强调"主权在华"的同时,必须加强国防建设、双边谈判及与相关国家的经济联系与合作,坚持"搁置争议、共同开发"原则。
本文旨在让读者对南海问题的来龙去脉和历史情况有个大体的了解，意识到中国海洋国土和海洋权益受到前所未有的威胁和挑战，从而认识到中国南海资源的开发和保护的重要性和迫切性。
同时，本文还就现存争端提出一些探讨性的方案，可供读者参考，以进一步引发读者的思考，形成和强化全民的海洋意识。
关键词：南海；现状；对策“南海诸岛是南海中中国许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称。
它们分布的范围很广，南北绵延1800公里，东西分布约900公里，共有岛、礁、沙和滩200多个。
诸岛北起海岸附近的北卫滩，西起万安滩，南至曾母暗沙，东北至黄岩岛。
自北向南大致可以分为东沙、西沙、中沙、和南沙四大群岛。
其中西、南、中沙群岛位于中国南海的西南部，由200多个岛、礁沙组成，海域面积200多万平方公里，是我国最南端的领土。
”南沙群岛则是分布范围最广、岛礁数量最多的一组大群岛，国际习惯称其为“斯普拉特利群岛”。
南海问题的焦点就是最南端的南沙群岛。
目前，周边许多国家不仅对岛群提出了主权要求，而且还占领了大部分岛礁，对其附近海域进行疯狂的资源掠夺。
中国的海洋领土和海洋权益受到了前所未有的威胁和挑战。
一．南海问题的由来和现状本无争议的属于中国领土的南沙群岛为何会形成主权争议导致如此复杂的南海问题呢？原因有二：其一，其本身具有重要的战略地位和丰富的自然资源南海位居太平洋和印度洋、亚洲和澳洲来往的“十字路口”，自古就是著名的海上“丝绸之路”、“陶瓷之路”。
对妥善处理和解决南海问题的思考和建议
对妥善处理和解决南海问题的思考和建议************一、对我国解决南海问题的主要对策思考面对相关国家“温水煮青蛙式”的蚕食，从民间传来两种声音———准备打和不宜打。
中国网上的意见分成了两派，一派抱怨政府懦弱无能，就连菲律宾、越南，这些弱小国家的挑衅也逆来顺受，除了一次又一次“抗议”或“严重抗议”，似乎没有什么更好的手段，每一次都不了了之，没了下文。
而相关国家也把中国的隔空喊话嘲笑为“只会叫，不会咬”的软弱可欺。
由此，中国国内的老百姓深感郁闷，现在邻居已经跑到我们的院子里私自抢占地盘了，我们还能无动于衷?老虎再不发威，他们就真的以为中国是病猫了!古人云：“犯我强汉者，虽远必诛”更何况在卧榻之侧?普京有言：难道我们挨了打只能去擦一下带血的鼻涕?许多国人迫切希望中国能够像俄罗斯那样，在面对侵略和挑衅时能够拍案而起，该愤怒时就愤怒，该出手时就出手，该杀鸡儆猴的时候就杀鸡儆猴，如果我们不敢杀的话，鸡就会变成狼，猴就会更加猖狂。
另一方的意见是，发展乃是中国的第一要务，国家目前处于发展的最好机遇期；孙子曰：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”，因为战争即便对于胜者，也是杀人一万，自损三千，不到万不得已，谁也不愿意付诸战争。
考虑到在南海岛屿上我们不占地利，东南亚国家可以利用在自已家门较近的便利条件，与远航作战能力相对较弱的中国海、空军纠缠，咬住不放。
远程空战海战，确是目前我国的软肋；就是打得下来，如没有足够的后勤保障和强大的海、空军的协防，被赶走的其它国军队一定不会善罢甘休，收回来容易，守难。
政治上，尤其国际政治上的事并不是振臂一呼就可以了事的，它不仅要准确计算出获胜的可能性，更要精确计算出获胜后巩固和消化战果的可能性。
因此，它需要全局和历史的眼光。
目前我国在南海处于“谈不拢，打不了，拖不起”的境地，谈不拢，都说是自己的；打不了，要明白，以我国现在的军事实力，打败周边小国，收复南沙岛屿不成问题，最大的问题是政治问题，不是军事问题；拖不起怎么就拖不起呢?首先是时不我待，时间对中国并不绝对有利。