新常态下地方政府基建投资模式及未来演变(霍志辉)
《2024年城市基础设施的市场化运营机制研究》范文
《城市基础设施的市场化运营机制研究》篇一一、引言城市基础设施作为国家经济社会发展的基础，是推动城市现代化、保障人民生活的重要保障。
然而，传统的城市基础设施运营模式往往存在着效率低下、资源浪费等问题。
因此，本文旨在探讨城市基础设施的市场化运营机制，分析其运营模式、问题及解决方案，为提高城市基础设施的运营效率和管理水平提供理论支持和实践指导。
二、城市基础设施概述城市基础设施主要包括交通、水利、能源、通信、环保等领域的设施。
这些设施的建设和运营对于城市的经济发展、社会进步和人民生活水平的提高具有重要意义。
然而，传统的城市基础设施运营模式往往存在着管理体制僵化、资源配置不均、效率低下等问题，亟需进行改革和优化。
三、市场化运营机制的必要性随着市场经济的发展和政府职能的转变，城市基础设施的市场化运营机制成为了一种趋势。
市场化运营机制可以引入市场竞争机制，优化资源配置，提高运营效率和服务质量。
同时，市场化运营机制还可以吸引社会资本参与城市基础设施建设，减轻政府财政负担，推动城市基础设施的可持续发展。
四、市场化运营模式分析1. 公私合作模式（PPP）：PPP模式是政府与社会资本合作，共同投资、建设和运营城市基础设施的一种模式。
通过PPP模式，可以吸引社会资本参与城市基础设施建设，减轻政府财政负担，同时引入市场竞争机制，提高运营效率和服务质量。
2. 资产证券化（ABS）：ABS是一种通过将基础设施资产证券化，吸引社会资本投资的一种模式。
通过ABS模式，可以将长期投资转化为短期收益，提高资本运作效率，同时降低投资风险。
3. 竞争性招标：竞争性招标是一种通过公开招标方式选择最优运营商的模式。
通过竞争性招标，可以引入市场竞争机制，优化资源配置，提高服务质量和效率。
五、市场化运营存在的问题及解决方案1. 政策法规不完善：当前城市基础设施市场化运营的政策法规还不够完善，需要加强政策引导和法规保障。
政府应制定相关政策法规，明确市场化运营的规则和标准，保障各方权益。
新常态下改革与创新重点领域投融资机制下
新常态下改革与创新重点领域投融资机制（下）杨萍国家发改委产业所副所长/研究员二0一五年五月刚才我们讲了关于新常态下的一些经济增长特征，全面深化改革的一些方面，还有重点领域投融资机制这种新常态的背景下它的必要性，它的必然性等等。
那么第二个方面，我们就讲一下，重点领域投融资及相关的一些国际经验。
二、重点领域投融资及国际经验（一）基础设施及其重要性那么重点领域实际上大家等一会可以看到，主要是在基础设施领域。
那么基础设施它为什么很重要。
就是牛津经济学辞典对基础设施有个定义，那么基础设施主要是用于提供公共服务的资本设备，包括交通、通讯、天然气、电力和水的生产和供应设备等等。
在现代社会当中，基础设备是经济活动的基础，高质量的基础设备能够有效地降低营商成本，促进企业集聚，创建贸易联系，推动城市扩张，提高生活质量，并最终实现经济繁荣。
那么基础设施的这个重要性在理论上，在市政研究上，都有很多成果。
那么在80年代的时候，有人对美国的作了一个研究。
因为大家知道，在70年代、80年代，美国的生产率增长速度，就是整个全要素生产率的增长状况不及日本，它就是说生产率是处于下降的过程。
它为什么会出现这种变化，有人从基础设施这个角度进行了研究。
那么这个研究表明，美国公共基础设施存量与GDP之比，在20世纪60年代的时候，开始收缩。
在这种因素影响下导致20世纪70、80年代的那个美国生产率下降。
所以这个是一个例证。
所以从市政的角度说明，基础设施对经济增长的一个必要性。
（二）基础设施的分类另外大家也可以从我们国家的一个经济增长发展过程看到，就是我们现在的日益相通的，我们的高速公路网，我们的公路网，我们的铁路网，我们的高速铁路网建成以后所带来的生产生活的便利化，教育成本的下降十分的明显。
对于促进或者是中国经济的良性的发展，就发挥了积极的作用。
在改革开放之前，曾经是我们经济发展的瓶颈，特别是80年代。
那么随着这个瓶颈的突破，中国经济进入到了更好的一个发展阶段。
新常态下区域经济发展的战略思维分析
【作者简介】朱林阁（1990-），男，河南许昌人，从事经济地理研究。
1引言区域经济是国民经济体系的重要组成部分，区域经济的发展质量直接关系到我国国民经济的发展成效，区域经济的高质量发展是推动经济持续健康发展的重要力量。
当前，在我国区域经济发展的过程中还存在一些不平衡和不协调的问题。
在新常态背景下，为深入推动区域经济的持续健康发展，应转变区域经济发展的战略思维，创新区域经济的发展思路，采取新的举措推动区域经济的创新发展。
随着区域经济的长期快速发展，我国整体经济水平有了较大的提升，区域经济发展处于新的起点。
面对经济新常态，我国区域经济发展面临市场环境快速变化的影响，必须积极地迎接挑战和抢抓机遇，全面加强发展规划和科学引导，坚持用科学的战略思维来推动区域经济的高质量发展。
2新常态的基本概念新常态最早是由美国太平洋基金管理公司在2008年提出的，之后在亚太经合组织领导人峰会中，习近平总书记再次提出新常态的概念，这个概念逐渐得到社会的普遍关注，并且成为概括我国当前所处的新的经济发展阶段的一个重要词语。
当前，我国经济发展的新常态主要包括3个特点、4个机遇和1个挑战。
其中，3个特点主要是指在我国经济快速发展的过程中，经济的驱动要素发生了明显的转变，由传统的要素驱动和投资驱动逐渐转变为新的创新驱动；我国的经济结构出现了明显的变化并且实现了快速的优化和转型升级；我国的经济增速也明显放缓，由快速增长逐渐转变为中高速增长，更加注重经济发展的质量，而不仅仅关注发展速度。
4个机遇主要是指我国当前虽然出现了经济增速放缓的情况，但是经济增长更趋平稳，出现更多增长动力；政府通过全面的简政放权和“放管服”改革，有力地释放了市场活力；经济结构的持续快速优化，使得我国的市场前景更趋稳定；经济增速虽然放缓，但实际增量依然可观。
1个挑战是指我国当前面临改革的攻坚期和深水区，经济发展形势十分严峻，需要全面加强各地区和各部门的有效团结协作。
43号文、40号文：地方融资二次突围
2014年10月2日，《地方政府性存量债务清理处置办法（征求意见稿）》下发至地方财政部门，这份文件被称为“43号文”。
正是这份“43号文”，在关闭了地方财政有“第二财政”之称的建设资金来源后，城投融资平台纷纷寻求转变。
原来庞大的建设资金来源被切断，变成了更加透明的自发自还，而且地方债自发自也受到限额管理。
伴随着“43号文”的实施，地方自发自还的债券、PPP 模式、债权基金、股权基金、债权投资计划等成为地方政府主要的融资模式。
“现在的自发自还，债券置换、专项债，一下子无法达到以前融资平台与债券的规模，差额还不少。
造成了一个事实上的投资资金紧张，基础设施建设投资不足。
”一位地方财税人士对经济观察报表示。
但是，“43号文”颁布实施仅仅8个月，2015年5月15日一份名为《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题意见的通知》的“40号文”出台。
相较于“43号文”其最主要的调整就是，在地方政府融资平台通过银行业金融机构融资这个核心问题上开出了一条口子，在建项目允许继续银行贷款、国家发改委企业债券融资政策有所松动等。
“40号文”迅速在地方融资路上做出调整，一个很大的压力来自于经济下行，从今年年初开始，CPI持续低位，社会融资总量一度下滑。
也正是由于有了“40号文”，地方融资渠道有了更多迂回前进的余地。
中债资信评级业务部副总经理霍智辉对经济观察报表示，2015年前5个月政府融资平台举债融资规模大幅下降，但5月后政府加大基建投资，相关部门对政府融资平台融资政策进行了一些调整，最主要的就是“40号文”，在建项目允许继续银行贷款，以及国家发改委企业债券融资政策有所松动等。
“不过，政府融资平台公开发债规模仍较去年同期下降30%。
需要明确的是，融资平台新增债务主要为企业债务，而非政府债务。
”霍智辉说。
一位地方财税人士对经济观察报表示，现在地方的资金缺口仍然很大，从银行获得的融资相当大的部分也是用到了与基建相关的投资上，但是由于“43号文”对债务规模做出了限制，这部分债务无法计入地方政府债务。
全国新常态下资源型城市转型发展研讨会在河南理工大学召开
全国新常态下资源型城市转型发展研讨会在河南理工大学召开佚名
【期刊名称】《河南教育：高教版（中）》
【年(卷),期】2016(0)1
【摘要】2015年12月13日至14日，由中国社会科学院当代中国研究所与河南理工大学主办，河南理工大学经济管理学院、马克思主义学院承办的“新常态下资源型城市转型发展研讨会”在河南理工大学举行，来自中国社会科学院、全国资源型城市及国内知名高校的40多名专家学者参加会议。
中国社会科学院当代中国研究所副所长、博士生导师武力教授，焦作市人民政府副市长李海松，
【总页数】1页(P13-13)
【关键词】资源型城市;城市转型;大学;河南;中国社会科学院;当代中国;马克思主义;博士生导师
【正文语种】中文
【中图分类】TU984
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3.全国财政协作课题《资源型城市转型财税政策研究》研讨会在大同召开 [J],
4.第二届复旦城市规划论坛暨“新常态下的城市规划变革”研讨会在上海召开
[J], ;
5.经济发展新常态下资源型城市转型发展研究 [J], 李璟睿
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经济学专业毕业论文范文
经济学专业毕业论文范文目录1. 内容描述 (2)1.1 研究背景 (2)1.2 研究目的 (3)1.3 研究意义 (4)1.4 研究方法 (4)2. 文献综述 (6)2.1 经济学基本概念 (8)2.2 经济学发展史 (9)2.3 经济学研究领域 (11)2.4 经济学理论体系 (13)3. 经济现象分析 (13)3.1 经济增长与经济发展 (14)3.2 通货膨胀与物价水平 (16)3.3 失业率与就业问题 (17)3.4 国际贸易与全球化 (19)4. 政策分析与建议 (20)4.1 货币政策与金融市场 (21)4.2 财政政策与公共投资 (23)4.3 产业政策与结构调整 (24)4.4 区域发展与城乡协调 (26)5. 实证分析 (27)5.1 数据来源与处理方法 (28)5.2 模型设定与变量选择 (29)5.3 结果分析与讨论 (30)6. 结论与展望 (32)6.1 主要研究发现 (33)6.2 研究局限性与不足 (35)6.3 对未来发展的展望 (36)1. 内容描述本论文旨在探讨_（具体研究课题）_。
该课题属于（具体领域）_分支，与(研究领域相关背景和现状)_紧密相关。
论文首先将概述(研究课题核心概念和理论框架），并对其进行必要的梳理和分析。
通过( 例如：实证研究、实验设计、案例分析等方法)，系统地研究( 详细阐述研究目标和内容)_。
分析结果表明( 简洁概括研究结果)_。
论文将对研究结论进行总结，并提出（对未来研究方向和政策建议）_。
1.1 研究背景在当前全球经济一体化的背景下，经济波动与国际市场相互影响成为了研究热点。
随着技术进步和国际贸易政策的变化，全球经济格局呈现出前所未有的复杂性。
年以来，新冠疫情的爆发及其后续影响深刻地改变了国际经济结构与消费者偏好，影响了世界各国的经济战略和政策制定，进而对经济学相关理论和实证研究提出了新的挑战。
特别是中央银行货币政策的创新，例如零利率下限和大量资产购买计划，对于促进经济发展和应对金融市场暴跌发挥了关键作用。
《2024年“新常态”下城市更新治理模式比较与转型路径》范文
《“新常态”下城市更新治理模式比较与转型路径》篇一新常态下城市更新治理模式比较与转型路径一、引言随着经济社会的持续发展，我国城市进入了快速更新阶段。
新常态下，城市更新治理不仅面临着诸多挑战，也孕育着转型的机遇。
本文旨在比较不同城市更新治理模式，探讨其转型路径，以期为城市更新治理提供理论支持和实践指导。
二、城市更新治理模式概述（一）传统模式传统城市更新治理模式以政府主导为主，侧重于物质空间的改造和硬件设施的升级。
此模式下，政府是主要的决策者和执行者，市场和社会力量的参与度较低。
（二）混合模式混合模式则是政府、市场和社会力量共同参与的治理模式。
在此模式下，政府负责规划与监管，市场提供资金和技术支持，社会力量则通过参与决策和监督，共同推动城市更新。
（三）市场主导模式市场主导模式强调市场在资源配置中的决定性作用，政府则更多地扮演监管和服务角色。
此模式下，城市更新的动力主要来自市场，强调经济效益和市场化运作。
三、不同治理模式的比较分析（一）优势与局限传统模式在快速推进物质空间改造方面具有优势，但容易忽视社会文化和居民需求。
混合模式则能较好地平衡政府、市场和社会力量，实现多方共赢。
市场主导模式则能高效地推动经济发展和资源优化配置，但可能忽视公共利益和长远规划。
（二）适用性分析不同城市由于经济基础、文化背景、社会结构等差异，应选择适合自身的治理模式。
例如，经济基础薄弱但发展潜力大的城市可采取政府引导、市场参与的混合模式；而经济发达、市场机制成熟的城市则可考虑市场主导的模式。
四、城市更新治理转型路径（一）转变治理理念应从单纯的物质空间更新转向综合性的城市更新，注重社会、经济、文化和环境的协调发展。
同时，应强化多元共治的理念，充分发挥政府、市场和社会力量的作用。
（二）优化制度设计完善相关法律法规，明确政府、市场和社会力量的权利与责任。
建立公开透明的决策机制，保障居民的参与权和监督权。
同时，加强监管和评估，确保城市更新的质量和效益。
浅谈新常态下高速公路投融资形势变化及相关建议
浅谈新常态下高速公路投融资形势变化及相关建议摘要：改革开放以来，我国经历了30多年史无前例的、全方位的高速发展，经济、社会等多个方面呈现出快速的增长和长足的进步，人民生活水平显著提升，综合国力明显增强，能源、交通、城建等各项基础设施建设规模和水平大幅度提升，其中高速公路作为交通基础设施的重要组成部分，更是实现了从无到有再到形成畅通网络的跨越式发展。
2014年来，党中央，国务院对我国经济未来一段时间内的发展趋势做出了重要判断，在经历多年高速发展之后，我国经济将至少呈现出以下三个特点：由高速增长向中高速增长转变；经济结构不断优化升级；经济发展从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。
在宏观经济形势发生如此重大变化的情形之下，高速公路行业的发展趋势与经营环境也必将发生新的变化，积极面对和迎接新常态，在新常态下做出科学的筹划安排，制定合理的投融资计划，是高速公路行业需要重点解决和研究的课题。
关键词：经济新常态；高速公路；投融资一、我国高速公路领域投融资发展历程（一）总体发展历程高速公路作为一个社会物流、人流、信息流的重要载体，对助推经济社会快速发展有着十分重要的作用，通达四方的高速公路网络，是一个国家重大基础设施步入高水平的重要体现。
我国首条高速公路沪嘉高速自1988年建成通车，自此全国高速公路网的大规模建设拉开了帷幕，截至2020年末，我国高速公路建成里程已达16.1万公里，排在全世界第一位，此外，全國各地还有大量的在建、规划待建高速公路，未来将形成更加发达和完善的网络。
随着里程的增加，我国高速公路领域建设水平也在不断增强，桥梁隧道比例不断提高、车道宽度逐步增长、路面条件稳步提升、电子信息化水平迅猛发展。
综上，过去很长一段时间，我国高速公路行业的建设发展水平，总体呈现质和量的双重提升，行业整体势头良好。
（二）投融资模式介绍长期以来，我国高速公路投资建设模式主要分为两类，项目分类在立项审批时确定：一类是“政府还贷”高速公路，该类高速公路投资主体为县级以上地方政府，资金来源主要为地方政府财政资金和政府通过发债等方式筹集的资金，项目建成运营后实行收支两条线管理，即建设与运营均由县级以上地方政府负责，收费期限一般不超过20年；另一类是“经营性”高速公路，该种类别是高速公路投融资逐步市场化的重要推动手段，该类高速公路由地方政府通过公开招投标方式确定投资人，并通过“BOT”，“PPP”等不同模式约定投资人和地方政府在项目建设和运营期间的权利与责任，地方政府通常给予投资人一定期限的特许经营权，由投资人在授权范围内主导项目的建设和运营，收费期限一般不超过30年，特许经营权到期后路产通常由投资人无偿交还地方政府，经过多年的探索与历史发展路径的沿袭，该类项目投资人主要是各省级政府组建的专业交通基础设施投资公司，资金来源主要为投资人自筹、各级政府补助资金以及政策性银行、大型商业银行等提供的中长期贷款。
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新常态下地方政府基建投融资模式
及演变
地方政府研究团队
霍志辉
2016 年5月
主要内容：
二中国地方基建投融资模式
一
从城投平台报表看城镇基建投资三
新常态下基建投融资模式演变
◆（一）城投公司界定：
●股东：地方政府全额出资，出资方式包括土地、货币资金、股权等。
●职能定位：以地方政府公益性项目、准公益性项目或有收益项目投资和融资。
●项目类型：（1）公益性项目包括市政道路、公共卫生、基础科研、义务教育等
公共品项目；
（2）准公益项目包括土地整治和开发、公共交通、轨道交通、水务管网、地下管廊、保障性安居工程、水环境整治等；
（3）供水、供气、供热、房地产开发及其他市场化有收益项目。
（二）城投公司运作模式： 代建/BT 回购模式 资本金+债务融资资金：
政府财政资金，银行贷款、债券、信托等
1、政府直接拨付财政资金支付项目债务和利息
2、政府分期回购
3、配置土地、股权或项目自身现金流
资金来源
资金平衡方式
资金支出
建筑施工单位
道路桥梁、土地开发、保障房、地下管网、环境整治等项目
（二）城投公司运作模式： 区域封闭运作模式 资本金+债务融资资金：
政府财政资金，银行贷款、债券、信托等
1、政府直接拨付财政资金支付项目债务和利息
2、配置土地、其他公司股权等
3、项目资金现金流：商业开发
资金来源
资金平衡方式
资金支出
建筑施工单位
棚户区改造、环境整治等项目
（三）2014年国发43号文之前地方基础设施投融资模式：
主要内容：
中国地方基建投融资模式
一
新常态下基建投融资模式演变二
从城投平台报表看城镇基建投资三
（一）有关地方政府融资的主要文件和政策
发布时间政策名称主要内容
2014年10月《国务院关于加强地方政府性债务管理的意
见（国发（2014）43号）》
加快建立规范的地方政府举债融资机制；对地方
政府债务实行规模控制和预算管理；控制和化解
地方政府性债务风险
2015年5月《财政部人民银行银监会<关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的
意见>的通知（国办发〔2015〕40号）》地方各级政府和银行业金融机构应对融资平台公司在建项目的存量和增量债务分类处理，支持在建项目的存量融资需求，规范实施在建项目的增量融资，并做好在建项目后续融资管理工作
2015年8月《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》2014年末地方政府债务余额15.4亿元、2015年新增限额0.6亿元，2015年地方政府债务限额共16万亿元
2015年12月《国务院关于规范地方政府债务管理工作情
况的报告》、《关于规范地方政府债务管理
工作情况的调研报告》和《关于对地方政府
债务实行限额管理的实施意见》（财预
【2015】225号）
披露了截至2014年底地方政府债务总额、债务层
级、举债资金来源、资金用途、债务期限结构、
债务负担等数据；完善地方政府债务风险评估和
预警机制；依法妥善处置政府或有债务；推进融
资平台公司市场化转型和融资等
◆2015年国发40号文 《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的意见》
40号文的推出有利于城投企业在建项目后续融资环境的改善
2014年底之前签订借款合同且合同尚未到期 银行可以按照原有的合同放贷
已签合同贷款额不能满足建设需要、且适宜采取PPP 模式的在建项目 优先采取PPP 模式
暂时不宜转为PPP 模式的在建项目
增量融资需求由地方政府按法律要求和规定发行政府债券解决
2014年底前签订借款合同，合同到期且自身运营收入不足以还本付息 银行重新修订借款合同
全国人大常委会批准《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额
的议案》
政府存
量债务化解路径
非政府债券形式
非公益性项目债务
经营收益且现金流充分平台市场化转型
地方政府置换债务 压减自身支出等措施偿还
自身暂时难以偿还的可由财政资金先行垫付
政府债务转化为企业债务，政府通过政府和社会资本合作（PPP ）、购买服务等措施予以支持
对在建项目后续贷款中需要纳入政府债务的，由地方在2015年末地方政府债务余额16万亿元内调整结构解决。
（二）2015年以后地方基础设施投融资模式：
（三）城投公司运作模式变化： PPP 模式 政府资本+社会资本：
城投公司代表政府资本，社会资本包括央企、非本级政府国企或本级政府国企、民营资本等
1、项目自身现金流
2、政府财政补贴资金等
股权构成 资金平衡方式 运营模式 成立项目公司或
特殊实体 BOT 、TOT 、BOO 、BOOT 等
（三）城投公司运作模式变化： 城市产业基金模式
地方政府（劣后） 1、项目清算
2、政府或城投公司回购
3、资产证券化等 运作模式 退出方式
基金收益 1、政府保底收益，土地或财政收入资金
2、或项目公司形成利润分红
政府担保函或安慰函 母基金（优先） 城投公司
项目公司或子基金
金融机构
主要内容： 一 从城投平台投资看城镇基建投资
三 新常态下基建投融资模式演变
二 中国地方基建投融资模式
◆（一）城投行业财务数据
⏹投资现金流
2011~2014年样本企业投资活动现金流（单位：亿元）Array注：1,256家样本企业，不含各地国资、产业控股类平台
◆（一）城投行业财务风险分析
⏹筹资现金流
2011~2015年样本企业现金流情况Array数据来源：Wind，中债资信整理
（二）城镇基础设施投资情况
2011年以来保障房建设情况 数据来源：公开资料、住建部网站，中债资信整理
2,0004,0006,0008,00010,00012,00014,0000
200
400
600
800
1,000
1,200
201120122013201420152016E 基本建成（万套）
新开工（万套）
完成投资（亿元） 数据来源：Wind ，中债资信整理 2008年以来基础设施投资完成额情况
单位：亿元
◆（三）基础设施融资情况
●2015年基础设施建设融资需求旺盛，直接融资环境“前紧后松”。
●融资需求：2016年新增融资额在5万亿元左右，债务周转融资额6万亿元。
●融资方式：地方政府债券占比提升，但是仍无法满足需求，银行贷款、企业债券、
信托、城市产业基金等方式仍是重要渠道。
●融资政策：预计2016年融资政策仍将延续2015年以来的相对宽松的导向。
●2016年地方政府债券发行规模将超过5万亿元，城投企业仍将是我国基建融资的重
要主体，整体融资规模仍将很大。
◆（四）长期看基础设施投资情况
●目前基础设施投资规模超过13万亿元，未来2-3年内增速将逐步放缓，或将降低到
12%以下。
●交通运输行业来看，机场（关于促进通用航空业发展的指导意见）、城市轨道交通
增速将较快，港口、高速公路、城市道路等增速将放缓。
●电力、热力、燃气和水供应行业来看：电力增速将放缓，水、燃气、供热等市政公
用事业增速仍将较快。
●水利、环境和公共设施管理行业来看，环境和公共设施管理未来增速仍将较快。
●宏观调控政策目标来看，稳增长、调结构、控风险三者不可兼顾，基建投资是一定
时期内作为稳增长的手段。
谢谢！。