切实做好民政工作会议发言

切实做好民政工作会议发言同志们：今天的会议是贯彻落实市委四届三次全会、全市经济工作会议和市人大五届二次会议关于“确保民生改善”各项要求的一次重要会议。

刚才，同志全面总结回顾了年全市民政工作，安排部署了年的各项任务，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

近年来，市委、市政府高度重视民生工作，把解决民生问题和壮大整体经济实力作为工作的“两条主线”，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，与经济工作一起研究、一起部署、一起抓落实。

年，在全市实施了农村“医、学、路、水、保、养”六项工程；年，以解决“百姓急需、社会难点、历史欠账”三方面问题为重点，着力做好件实事；年，又进一步深化拓展了民生工程，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

按照市委、市政府的统一部署，各级民政部门充分发挥职能作用，积极主动工作，狠抓落实，取得了显著成绩。

农村五保户集中供养率大幅度增长。

先后投资亿多元，建成农村敬老院所，集中供养率由年底的提高到年底的。

大力开展了星级敬老院创建活动，实施了“五个一”工程，敬老院管理和服务水平大幅度提高。

廊坊的经验和做法，受到了省政府和国家民政部的肯定，先后在全省、全国推广。

城乡低保水平进一步提高。

城乡低保保障标准实现了三年翻一番，城镇达到月人均元至元，农村达到年人均元，保障面分别达到和，各项指标均位于全省前列。

孤儿救助取得突破。

先后改扩建“爱心家园”所，孤儿由过去的代养、散养一举变为由政府集中供养。

学龄期孤儿实现了集中就学、分级就读，孤儿的生活、教育权益得到了充分保障。

优抚对象帮扶成效显著。

开展了为优抚对象办好八件实事活动，率先在全省建立了社会保险、门诊补助、住院救助、定点就医、定期巡诊“五位一体”的新型优抚医疗保障体系，解决了重点优抚对象看病难、看病贵问题。

实施了优抚对象危房帮建工程，改善了重点优抚对象的居住条件。

社区建设进展迅速。

市区个社区办公用房都达到-平米的标准，组织了星级社区创建工作，实现了社区管理的规范化、标准化和服务的综合化、多样化。

年，各级民政部门要认真总结经验，发扬成绩，再鼓干劲，再立新功，为全市经济社会发展做出贡献。

一、紧紧围绕“两抓一保”的任务目标，切实增强做好民政工作的紧迫感和责任感受全球金融危机的影响，年我国社会发展很可能出现经济增长放缓，农民工无工可务、重返贫困，下岗失业人员增多，城乡困难群众增多，公共服务需求扩大等问题，形势比较严峻。

党中央、国务院明确要求把“保发展、保民生、保稳定”作为年经济社会发展的首要任务，民政工作在保障和改善民生中承担着重要任务，各级各有关部门必须充分认识所肩负的历史责任，采取有力措施，把民政工作抓实抓好。

（一）强化大局意识，充分发挥各级政府在民政工作中的主导作用。

越是在困难的时候，越要高度关注民生。

民政工作在保障民生方面地位重要、作用突出。

做好民政工作是完成市委、市政府“两抓一保”（抓好现代产业体系培育、抓好现代城镇体系建设，确保民生改善、公共安全、社会稳定三大基础）任务、落实民生举措的基本保障和重要抓手。

各级政府要充分认识做好民政工作在“扩内需、保民生、促稳定”中的重大意义，进一步强化全局观念，充分发挥政府在民政工作中的主导作用，特别是在财政投入、协调部门、督导落实等方面要发挥好作用。

要把民政工作放在更加突出的位置，列入重要议事日程，放在心里、抓在手里，切实将民政工作纳入经济社会发展总体规划，坚持做到与经济工作一起研究、一起部署、一起抓落实。

（二）强化责任意识，扎扎实实地推进民政工作任务的落实。

目前，中央和省正在研究制定一系列保障民生的政策措施，市委、市政府也提出了保障和改善民生的具体要求，各级政府必须坚决贯彻落实。

要抓紧建立“三位一体”的责任机制：各级政府的主要负责同志，要切实承担“第一责任人”的职责，亲自抓、负总责，对民政工作中出现的重大问题和关系人民群众基本生活的问题，要经常听取民政部门的汇报，创造条件，及时解决。

分管领导要担负起“直接责任人”的职责，在民政工作上投入更多精力，统筹协调，靠前指挥，强化督导，狠抓落实。

各级民政部门的主要负责同志要挑起“具体责任人”的重担，切实健全低保体系，筑牢低收入家庭托底救助的防线；深入推进孤老孤儿供养，强化最困难群体的生活保障手段；进一步加强救灾济困工作，筑牢人民群众攻克大灾大难的基石。

各级、各有关部门要进一步强化自身职责，高度关注民生，充分重视民政，切实抓好“三位一体”责任机制的落实。

（三）强化紧迫意识，以“时不待我”的精神做好年民政工作。

确保“民生改善”，力促经济平稳较快增长是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。

中央明确要求各级政府要将保障性财政更多地投向民生工作，这为民政事业的发展提供了难得的历史机遇。

各级、各有关部门必须坚定“逆势求进”的信心，以“时不待我”的精神，牢牢把握住“增投入、扩内需”的历史机遇，根据中央、省新制定的民生政策，有针对地调整工作思路和重点，安排部署民政工作任务，进一步加大民政资金配套力度，加强基础服务设施建设，努力提高社会保障水平。

各级民政部门要主动出击，积极跑部进京，为我市争取更多的资金支持，充分发挥民政在“拉动内需、扩大投资”中的作用。

二、以改善民生为核心，在资金保障、政策落实、人才配备上实现新突破在刚刚闭幕的市五届人大二次会议上，王爱民市长所做的《市政府工作报告》明确提出要确保经济平稳较快发展，就必须大力推进以改善民生为重点的社会建设，重点是办好“六方面十八件实事”。

推进城乡医疗救助体系建设、完善城乡低保制度、开展农村特困户危房改造等多项工作被纳入其中，要确保这些任务圆满完成，各级、各有关部门必须在以下几个方面着力：（一）突破创新资金保障机制。

要按照中央及省“完善公共财政体制，调整财政支出机构，在拉动内需，刺激经济增长的同时，把更多资金用于保障民生”的要求，进一步加大对民政工作的投入，提高民政事业经费在财政支出中的比例，将灾害救助、最低生活保障、农村五保供养、医疗救助、社会福利和抚恤补助等经费，按市县两级资金配套规定，足额列入财政预算。

要建立和完善“政府投入、社会投入、福彩资助、对口帮扶、慈善捐助”相结合的筹资机制，在发挥公共财政投入主渠道作用的前提下，吸纳更多的社会资金参与民政工作。

同时，要健全民政资金的监督检查机制，民政、财政、审计等部门要相互配合，确保各项及时拨付到位、发放到人。

（二）突破创新政策落实机制。

一要抓好政策的衔接配套。

在社会救助、社会保障和社会福利等社会建设和服务领域，各有关部门要加强沟通，搞好配合，确保步调一致。

农村社区建设要与城市社区建设相配套；医疗救助要与医疗保险相衔接；城乡低保要与教育、就业、住房保障相补充，以政策、资源的合力，推动各项民生举措的落实。

二要加强工作协调。

各级政府要充分发挥“牵头人”和“总指挥”的作用，有效地整合社会救助力量和社会保障资源。

民政部门要主动与各部门加强联系沟通，尽力争取支持，并注重调动基层的积极性、主动性和创造性，做到上下联动一条心、左右协调一盘棋。

三要把民政任务纳入绩效考核体系。

不能注重了经济指标，而忽视了民生指标。

要从践行科学发展观，以人为本、执政为民的高度，理解民政工作的重要意义，明确责任，做到年初有部署、年中有督查、年末要总账。

（三）突破创新人员配备机制。

基层基础薄弱是民政工作的一个老问题，在乡镇、街道“一马拉千斤”、“一人挑万担”的现象普遍存在，成为制约民政工作开展的瓶颈。

各级政府在安排人事编制时，要适当向民政部门倾斜，逐步强化基层人员的配备。

同时，积极探索新的途径和办法，通过政府购买有偿服务，向社会公开招聘专职人员，着力解决低保、优抚等工作力量不足的问题。

各级财政要多安排一些资金，确保配套经费的落实、确保工作经费的落实。

三、强化领导，确保各项民政任务的落实要圆满完成年民政工作任务目标，必须健全组织、加强领导，强化措施、狠抓落实。

（一）切实加强领导。

各级政府的主要负责同志，是民政工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，对民政工作的重大事项、重要部署要多听取汇报，帮助解决问题；我们的主管领导，要加强协调，多为一把手分忧，多为民政部门解决实际困难。

（二）部门之间密切配合。

民政工作是一项系统工程，涉及到方方面面，部门之间要相互支持、形成合力。

劳动、卫生等部门要积极参与社会救助体系建设，搞好社会救助职能和医疗保险等社会保障制度的衔接，共同为困难群体排忧解难；财政部门要进一步发挥公共财政职能，继续统筹安排好民政事业发展资金，确保民政事业经费及时到位；人事部门要统筹谋划，力争为民政部门多解决一些编制，壮大基层工作力量。

（三）搞好自身建设。

民政部门如何履行职责，是民政事业快速发展的关键。

在思想上要情系民生。

要像温总理要求的那样，做一个有心的人，用心来了解社情民意；做一个心重的人，把群众的事情看得比泰山还重；做一个心诚的人，诚心诚意帮助群众解决困难。

工作要见微知著、深入细致，认真解决好每一个群众的每一个困难，俯首甘为人民的“孺子牛”。

在工作上要倾注民生。

要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以落实城乡低保制度为重点，健全覆盖城乡的社会救助体系；以扶老、助残、救孤、济困为重点，大力发展社会福利事业；以深化退役士兵安置改革为重点，全面落实各项优抚政策；以推进城市社区、村委会建设为重点，夯实城乡发展的组织基础；以改进工作方式为重点，努力提高民间组织、区划地名、婚姻、殡葬的管理服务水平。

在制度上要保障民生。

通过建章立制，规范工作行为，使民政工作走上规范化的轨道。

重点是完善民政工作的政务公开制度，畅通与群众的沟通渠道，方便群众办事，自觉接受广大群众和社会各界的监督。

在方法上要培树典型、推广典型。

要通过树立典型，以点带面，推动各项民政工作开展。

同志们，年民政工作任务艰巨、责任重大。

各级、各有关部门要进一步解放思想，扎实工作，把握机遇，迎接挑战，为全市经济社会更好更快发展做出新的贡献！。