第五篇 规划与经济

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规 划 与 经 济
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4. 分区规划的主要内容如下： 分区规划的主要内容如下： (1) 原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、 原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、 建筑用地的容量控制指标。 建筑用地的容量控制指标。 (2) 确定市、区级公共设施的分布及其用地范围。 确定市、区级公共设施的分布及其用地范围。 (3) 确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点 确定城市主、次干道的红线位置、断面、 坐标和标高， 以及主要交叉口、 广场、 坐标和标高 ， 以及主要交叉口 、 广场 、 停车场的 位置和控制范围。 位置和控制范围。 (4) 确定绿化系统、河湖水面、供电高压线走廊、对 确定绿化系统、河湖水面、供电高压线走廊、 外交通设施、 风景名胜的用地界线和文物古迹、 外交通设施 、 风景名胜的用地界线和文物古迹 、 传统街区的保护范围， 提出空间形态的保护要求。 传统街区的保护范围 ， 提出空间形态的保护要求 。 (5) 确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以 确定工程干管的位置、走向、管径、 及主要工程设施的位置和用地范围。 及主要工程设施的位置和用地范围。
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§5.2.2 区 域 规 划 的 类 型
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需要开展区域规划的地区， 一般可分为两大类： 需要开展区域规划的地区 ， 一般可分为两大类 ： 第一大类， 按建设地区的经济地理特征来划分， 第一大类 ， 按建设地区的经济地理特征来划分 ， 一般可分为以下类型： 一般可分为以下类型： 城市地区区域规划； 城市地区区域规划； 工矿地区区域规划； 工矿地区区域规划； 农业地区区域规划； 农业地区区域规划； 风景旅游及休疗养地区区域规划； 风景旅游及休疗养地区区域规划； 大中河流综合开发利用的流域规划。 大中河流综合开发利用的流域规划。 第二大类， 第二大类 ， 基本上按我国各级行政管理的区域来 划分，可划分为省区、市和县区三级。 划分，可划分为省区、市和县区三级。
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(7) 根据城市防灾要求 ， 做出人防建设 、 抗震防 根据城市防灾要求，做出人防建设、 灾规划。 灾规划。 (8) 确定需要保护的自然保护地带 、 风景名胜 、 确定需要保护的自然保护地带、风景名胜、 文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围， 文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出 保护措施。 保护措施。 (9) 各级历史文化名城要编制专门的保护规划。 各级历史文化名城要编制专门的保护规划。 (10) 确定旧城改造、用地调整的原则、方法和步 确定旧城改造、用地调整的原则、 提出控制旧城人口密度的要求和措施。 骤，提出控制旧城人口密度的要求和措施。 (11) 对规划区内农村居民点 、 乡镇企业等建设 对规划区内农村居民点、 用地和蔬菜、牧场、副食品基地做出统筹安排， 用地和蔬菜、牧场、副食品基地做出统筹安排，划 定保留的绿化地带和隔离地带。 定保留的绿化地带和隔离地带。 (12_进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤 进行综合技术经济论证， 进行综合技术经济论证 和方法的建议。 和方法的建议。 (13) 编制近期建设规划，确定近期建设目标、内 编制近期建设规划，确定近期建设目标、 容和实施部署。 容和实施部署。
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2. 区域规划的基本原则 区域规划必须遵守以下基本原则： 区域规划必须遵守以下基本原则： 全国“一盘棋” （1）全国“一盘棋”的原则 （2）承认和自觉地运用地区经济发展不平衡 的规律 因地制宜， （3）因地制宜，发挥优势 合理布局，保护环境，有利生产， （4）合理布局，保护环境，有利生产，方便 生活
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1. 城市规划纲要的主要内容 城市规划纲要的任务是研究确定总体规划的重大原 则问题， 确定城市地域发展的战略部署。 则问题 ， 确定城市地域发展的战略部署 。 城市规划 纲要主要内容如下： 纲要主要内容如下： 论证城市发展的技术经济依据和发展条件。 1) 论证城市发展的技术经济依据和发展条件。 拟定城市经济社会发展目标。 2) 拟定城市经济社会发展目标。 论证城市在区域中的战略地位， 3) 论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域 城镇布局。 城镇布局。 论证并原则确定城市性质、 规模、 4 ） 论证并原则确定城市性质 、 规模 、 总体布局和 发展方向
城市规划的任务是根据一定时期城市的经济和 社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向， 社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向， 合理利用城市土地， 合理利用城市土地，协调城市空间功能布局及进行 各项建设的综合部署和全面安排。 各项建设的综合部署和全面安排。城市规划是建设 城市和管理城市的基本依据， 城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进 行建设和城市土地合理开发利用及其正常经营活动 的前提和基础， 的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综 合性手段。 合性手段。
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2. 城市总体规划的主要内容 (1) 对市和县辖行政区范围内的城镇体系、交通系统、 对市和县辖行政区范围内的城镇体系、交通系统、 基础设施、生态环境、风景旅游资源开发进行合理布 基础设施、 生态环境、 置和综合安排。 置和综合安排。 (2) 确定规划期内城市人口及用地规模，划定城市规 确定规划期内城市人口及用地规模， 划区范围。 划区范围。 (3) 确定城市用地发展方向和布局结构，确定市、区 确定城市用地发展方向和布局结构，确定市、 中心区布置。 中心区布置。 (4) 确定城市对外交通系统的结构和布局，编制城 确定城市对外交通系统的结构和布局， 市交通系统运输和道路系统规划， 市交通系统运输和道路系统规划，确定城市道路等级 和干道系统、主要广场、停车场及主要交叉路口形式。 和干道系统、主要广场、停车场及主要交叉路口形式。 (5) 确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、 确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、 供热、消防、环保、环卫等设施的发展目标和总体布 供热、 消防、 环保、 并进行综合协调。 局，并进行综合协调。 (6) 确定城市河湖水系和绿化系统的治理、经 济 确定城市河湖水系和绿化系统的治理、发展目标 五篇 规 划 与 和总体布局。 和总体布局。
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§5.3.1
城市规划工作的基本内容
城市规划工作的基本内容主要包括以下几个方 面： 1. 收集和调查基础资料，研究满足城市经济社 收集和调查基础资料， 会发展目标的条件和措施； 会发展目标的条件和措施； 2.论证 、 确定城市性质 ， 预测发展规模 ， 拟定 论证、 论证 确定城市性质， 预测发展规模， 城市分期建设的技术经济指标； 城市分期建设的技术经济指标； 3.合理选择城市各项用地 ， 确定城市的功能布 合理选择城市各项用地， 合理选择城市各项用地 局并考虑城市的长远发展方向； 局并考虑城市的长远发展方向； 4.提出市域城镇体系规划 ， 确定区域性基础设 提出市域城镇体系规划， 提出市域城镇体系规划 施的规划原则； 施的规划原则；
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思考题： 思考题： 1 区域规划的任务是什么？ 区域规划的任务是什么？ 2 区域规划按建设地区的经济地理特征划分为 哪些类型？ 哪些类型？ 3 区域规划必须遵守哪些基本原则？区域规 区域规划必须遵守哪些基本原则？ 划文件包括哪些内容？ 划文件包括哪些内容？
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第三章
城 市 规 划
土木工程概论
第五篇 规划与经济
第一章
规 划 概 述
国民经济发展需要制定一系列的规划与计划： 国民经济发展需要制定一系列的规划与计划： 从国民经济长期计划到年度计划， 从国民经济长期计划到年度计划，从综合规划到 专业规划，从经济区划、区域规划到城市规划， 专业规划，从经济区划、区域规划到城市规划， 构成了相互联系各有特定的任务与内容的、 构成了相互联系各有特定的任务与内容的、一环 扣一环的整个国民经济的规划体系。 扣一环的整个国民经济的规划体系。 国民经济和社会发展长期计划、 经济区划、 国民经济和社会发展长期计划 、 经济区划 、 国土规划、区域规划、 国土规划、区域规划、城市规划及专业规划有着 紧密的联系， 紧密的联系，它们共同构成了一个完整的规划体 系。
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5. 拟定新区开发和原有市区利用、改造的 拟定新区开发和原有市区利用、 原则、步骤和办法； 原则、步骤和办法； 6. 确定城市各项市政设施和工程措施的原 则和技术方案； 则和技术方案； 7. 拟定城市建设艺术布局的原则和要求； 拟定城市建设艺术布局的原则和要求； 8. 拟定城市基本建设的计划，安排城市各 拟定城市基本建设的计划， 项重要的近期建设项目， 项重要的近期建设项目 ， 为各单项工程设计提 供依据； 供依据； 9. 根据建设的需要和可能，提出实施规划 根据建设的需要和可能， 的措施和步骤。 的措施和步骤。
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3. 城市总体规划中的市域和县域城镇 体系规划从以下三方面考虑： 体系规划从以下三方面考虑 ： 一是完善 和深化城市总体规划的客观要求； 和深化城市总体规划的客观要求 ； 二是 完善市带县、 镇管村行政体制的要求； 完善市带县 、 镇管村行政体制的要求 ； 三是切实保证发挥中心城市的作用， 三是切实保证发挥中心城市的作用 ， 促 使城乡协调发展的要求。 使城乡协调发展的要求。 。
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(2) 制图
区域规划图纸一般包括如下内容： 区域规划图纸一般包括如下内容： ① 规划地区位置图 ② 土地使用现状图 ③ 矿产资源分布图 ④ 区域规划总图 ⑤ 农业分布规划图 ⑥ 专业规划综合草图 ⑦ 重要城镇及工矿区规划草图 ⑧ 区域环境质量现状评价图
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§5.2.4 区 域 规 划 的 编 制 1. 区域规划的编制程序 区域规划工作一般分两个阶段进行。 第一阶段， 区域规划工作一般分两个阶段进行 。 第一阶段 ， 拟订国民经济和社会发展的技术经济假定； 拟订国民经济和社会发展的技术经济假定 ； 第二阶 根据研究后的技术经济假定， 段 ， 根据研究后的技术经济假定 ， 编制区域规划草 案。 2. 区域规划文件的编制 （1）区域规划说明书的编写 区域规划说明书一般分为三个部分编写: 区域规划说明书一般分为三个部分编写: 总体综合规划。 ① 总体综合规划。 分专业规划。 ② 分专业规划。 第 分地区规划。 ③ 分地区规划。