第一章区域规划绪论

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区域规划：第一章_绪论.8.26

2020/8/19
第一章绪论
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《区域规划概论》
第一章绪论
第一节相关概念
一、区域
1、什么是区域
区域概念的争议 ——首先，是否存在区域？ ——其次，区域的主客观性？ ——再次，区域的定义？
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第一章绪论
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《区域规划概论》
1、什么是区域
“什么是区域？”，这个问题在学界一直没有得到一致的答案，今后可能也不会达成共识，因为各个学科的研究视角不同，对区域的界定也就不同了。即使是同一学科比如区域经济学，不同的学者给区域下的定义也很不相同，可谓是众说纷纭，莫衷一是。
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第一章绪论
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《区域规划概论》
第一章绪论
第一节相关概念
一、区域、地区、地域二、区域分析三、区域开发与区域发展四、区域研究
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第一章绪论
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《区域规划概论》
第一章绪论
第一节相关概念
一、区域
1、什么是区域 2、区域的基本特性 3、区域的类型 4、区域的划分 5、区域、地区、地域、空间之间的异同
5.吴殿廷.区域分析与规划.北京：北京师范大学出版社， 1999.
6.方创琳.区域发展规划论. 北京：科学出版社，2000.
7. 吕拉昌编著. 区域开发导论. 昆明：云南大学出版社， 1992.
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第一章绪论
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《区域规划概论》
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以区域性为其最重要特征的地理学对区域也没有一个确切的定义：“一个区域是指一个连续的地段，其中心具有一定程度的共性，却又缺少明确的界线”，“区域是地球表面的一个部分，它以一种或多种标志区别于邻近部分”，“区域是指地球表面某一特定范围”， “区域是空间，是物质存在的形式之一”，等等。

区域规划分析(要点总结)

区域分析与区域规划（要点总结）第一章绪论一、区域的概念区域是一个空间概念，是地球表面上占有一定空间的、以不同的物质客体为对象的地域结构形式。

其基本属性是：1.地球表面的一部分，并占有一定的空间（三维）。

2.具有一定的范围和界线。

3.具有一定的体系结构形式。

分级性或多级性、层次性。

4.区域是客观存在的。

是人们按照不同的要求、对象加以划分的、是主观对客观的反映。

二、区域的基本特性1.地理位置的固定性和范围和可度量性2.区域的不可位移性和不可置换性3.区域内部具有同一性4.区域的系统性和层次性三、1、区域发展概念在一定时空范围内所进行的以资源开发、产业组织和结构优化为中心的一系列经济社会活动。

2．区域科学的定义区域科学是用各种近代计量分析和传统区位分析相结合的方法，由区域或空间的诸要素及其组合所形成的差异和变化的分析入手，对不同等级和类型区域的社会、经济发展等问题进行研究的一门应用学科。

3. 区域分析主要是对区域发展的自然条件和社会经济背景特征及其对区域社会经济发展的影响进行分析，探讨区域内部各自然及人文要素间和区域间相互联系的规律。

四、区域研究的新动向1.更新了区域资源的观念2.扩大了区域研究的范围3.强调区域间关系研究4.重视区域创新环境研究5.确立了全面协调可持续的科学发展观五、区域发展分析发展分析是在区域发展的自然条件和经济分析的基础上，通过发展预测、结构优化和方案比较，确定区域发展的方向，制定区域发展的政策并分析预测其实施效应。

由于区域发展是一个综合性的问题，它不仅涉及到经济发展，而且还涉及到社会发展和生态保护六、区域分析方法1．地理学的比较法2．经济学的分析法3．数学的模拟法第二章区域发展的资源环境基础分析一、自然资源1概念存在于自然界，能被人类利用并能产生经济或社会价值的自然条件（或自然环境要素）。

2分类1）按自然资源的物质组成划分，自然资源分为矿产资源、水资源、生物资源、土地资源、气候资源五大类。

区域分析与规划之绪论(54页)

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二、扩大区域研究范围与视角
当前区域发展的研究决不能“就区域论区域”，应当扩大研究的视野，从参与市场竞争的角度和运用新国际劳动分工的理论，强化区域的基础设施和创造良好投资环境，吸引区外、国外的资源、资金、技术、人才，建立起内外结合的经济运转系统，促进区域的发展。
27
三、确立可持续发展的思想
区域自然及社会经济地理背景条件是区域分析的基础内容
区域分析促进地理学的发展：
区域分析中的一些分析方法又可用来揭示区域内部的各种自然以及人文要素间相互作用的机制，增强地理学尤其是人文地理学对现实人文地理过程的仿真和预测研究能力，促进地理学特别是人文地理学研究向综合方向发展。
42
三、区域分析与其它学科的关系 3．与社会科学的关系
，人口、资源、环境及区域发展问题越来越被人们重视，这使得区域分析的内容更加广区域分析三、区域分析与其它学科的关系四、区域分析的主要内容五、区域分析方法
40
三、区域分析与其它学科的关系
1．与经济学的关系经济学研究核心如何合理（经济）地利用稀缺资源（广义的资源），以最小的成本（代价）取得最大的收益（利益、利润）。经济原则是区域分析的核心原则，因此，经济学的原理就成为区域分析的基石。
3
第一章绪论
第一节区域的概念和区域划分第二节区域研究与区域科学
第三节区域发展与区域研究的新特点第四节区域规划与区域分析
4
第一节区域的概念和区域划分
一、区域的概念二、区域的划分
5
一、区域的概念
“区域” （region）是一个普遍的概念不同学科有不同的理解：
地理学把“区域”作为地球表面的一个地理单元；经济学把“区域”理解为一个在经济上相对完整的经济单元；政治学一般把“区域”看作国家实施行政管理的行政单元；社会学把“区域”作为具有人类某种相同社会特征（语言、宗教、民族、文化）的聚居社区。

01区域分析与区域规划(第三版)电子教案(第一章)

重视区域社会发展规划
➢ 区域发展是全方位的发展，区域规划也应该是全方位的规划，区域规划必须将区域社会发展作为重点内容进行研究
深化区域生态环境保护规划
➢ 从区域地理环境背景、经济结构及增长方式、居民生活方式、环境管理政策及法规等方面构造综合性的规划解决方案，解决区域生态环境问题
区域资源环境分析区域经济发展状况评价区域社会发展状况评价
• 自然条件和自然资源 • 人口与劳动力 • 科学技术条件 • 基础设施条件 • 政策、管理、法制等
• 区域经济发展是区域发展的基础，区域发展状况的评价必须将经济发展作为重要内容进行分析研究
发展预测结构优化方案比较
• 确定区域发展方向 • 制定区域发展策略 • 分析预测实施效应
征
空间结构）；区域划分的层次性。
动态性
➢由于构成区域的要素自身及其相互作用关系、区域外围环境等的变化，导致区域本身发生变化的特征。
第二节区域分析
区域研究与区域分析区域分析的主要内容区域分析与相关学科的关系
第二节区域分析
一、区域研究与区域分析
区域研究
➢ 区域研究目的：是以综合、全面地把握或理解某一特定地理区域的人群所创造的政治、经济、社会、文化系统为目的的。它把区域作为一个复合系统来研究，在一定的时间和空间范围内整体地把握研究对象。
第一节区域及其特征
三、区域的特征
整体性（或系统性）
➢区域内各组成要素间通过相互联系、渗透、融合形成一个具有强烈内在联系的统一整体。
最
基
结构性
础
区域
➢构成区域的各要素间存在着包括空间位置、功
的特
能联系、作用地位等方面的关系。如区域城乡性

区域规划概论重点总结

区域规划概论重点总结第一篇：区域规划概论重点总结04459区域规划概论绪论：区域规划的作用：①合理配置生产力，提高布局的经济效益。

②合理配置城镇居民点体系，提高布局的社会效益。

③合理开发利用自然资源，提高生态效益。

1956年国家建委制定口数；⑦互补区域的标准人口数。

增长极核理论：是指在城市区配置不断扩大的工业综合体，并在起影响范围内引导经济活动的进一步发展，发展的长期计划和要求。

区域规划基本原则：①全国“一盘棋”原则；②承认和自觉地运用地区经济发展不平衡的规律；③因地制宜；④合理布局，保护环境，有利生产，方便生活；过进一步加工的原料（如金属、水泥、木材等）称为材料。

两者统称为原材料。

动力因素：对于经济区的生产力布局与国民经济发展有重大影响。

国民经济发展水平与社会劳动生产了《区域规划编制和审批暂行办法》1981年4月中央书记处作出了开展国土整治工作的指示。

同年10月国务院批准设置国土局。

现代城市规划学的创始人之一霍华德的著名著作《明日的花园城市》（1898年）其后，盖迪斯在他的《演变中的城市》（1915年）一书中，确定了霍华德的理论，强调城市的发展要同周围地区的环境联系起来进行规划（强调规划与环境的互动关系。

）1933年国际现代建筑师协会在雅典通过的《都市计划大纲》（简称雅典宪章），明确地指出：城市要与其周围影响地区作为一个整体来研究。

1944年艾伯克龙比参照巴洛的建议主持编制了大伦敦地区的规划，此规划非常有名。

区域规划的理论依据：工业区位理论、中心地理论、增长极理论和聚团原理。

1978年国际建筑师协会发表的马丘比丘宪章和1981年的华沙宣言，提出生活环境和自然环境的和谐和统一。

“中心地”理论：1993年由德国地理学家克里斯泰勒首先使用，探讨了一定区域内城镇等级、规模、数量、职能间关系及其空间的规律性，并采用六边形图式对城镇等级与规模关系加以概括。

中心地体系可分别根据市场、交通和行政最优原则而形成。

区域分析与规划

❖ 二、扩大区域研究范围
❖ １、传统的区域发展研究：以本区域（更多是行政区域）
的条件（资源、劳动力、资金等）为依据，为本区域服务为目标的。这是一种区域自我经济循环的过程，带有某种封闭性。因此，其发展受到区域条件的很大约束。
❖ ２、区域发展的研究应当扩大研究的视野，从参与市场竞争的角度和运用新国际劳动分工的理论，强化区域的基础设施和创造良好投资环境，吸引区外、国外的资源、资金、技术、人才，建立起内外结合（甚至以外为主）的经济运转系统，促进区域的发展。
第三节：区域发展与区域研究
❖ 一、改变区域资源的观念
❖ 新要素学说 ❖ Ａ、人力资本说
❖ 代表人物（西奥多·舒尔茨 (1902 —1998) ）
❖ Ｂ、研究与开发论
❖ 20世纪60年代美国经济学家格鲁伯、弗农等人提出。
❖ Ｃ、信息要素说
❖ 作为生产要素的信息是指一切来源于生产过程之外并作用于生产过程的、能带来利益的讯号的总称。
第四节：区域规划与区域分析
❖ 一、区域规划的发展过程
❖ 从二次大战以来，作为一种对区域经济社会发展进行统一总体部署的区域规划，可以认为经历了三个不同的过程或不同的目标取向。
❖ １、二次大战后—— ２０世纪50、60年代 ❖ ２、２０世纪50、60年代——２０世纪７０年代末 ❖ ３、２０世纪７０年代末——至今
❖ Ａ、可持续发展鼓励经济增长，更重视增长质量 ❖ Ｂ、可持续发展要以保持自然为基础，要与资源和环境和承
载能力相协调
❖ Ｃ、可持续发展要以改善和提高生活质童为目的，要与社会进步相适应，即必须与解决贫困联系在一起。
❖ 可持续发展也成为区域研究的主题，区域开发的基本原则；实现人口、资源、环境的协调发展（PRED）是区域发展的主要目的。

1.4 区域规划的发展回顾及趋势展望

区域分析与规划平顶山学院旅游与规划学院主讲鲁迪第一章绪论第一节区域分析与规划相关概念第二节区域规划的主要内容第三节区域规划的发展回顾与趋势展望一、古代区域规划思想萌芽二、西方区域规划的发展回顾三、中国区域规划的发展回顾四、区域规划的趋势发展区域规划至今已有约百年历史，是工业化促进的结果，与现代城市规划学的发展紧密相连。

然而，区域规划的思想萌芽则可追溯到人类文明早期的古代社会。

1.《禹贡》（公元前300年左右）：分九州，并论述了各个区域的水、土、物产，体现出古代以农业为核心的朴素的区域性发展意图。

2.《周礼.考工记》的营国制度思想：“唯王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。

”实质是建立一个以城镇为中心，包括其周围的田园阡陌的成、城邦国家的构想。

3.《管子》（春秋战国）：从区域经济的承载力出发，分析城镇密度，即多少土地能养活多少人，宜设多少城镇。

“上地方八十里”、“中地方百里”“下地方百二十里”。

4.《史记.货殖列传》：从农林水产、采矿、手工业和交通因素出发，考察了地区经济的差别和城镇的分布，提出了许多关于城市和区域经济相互关系的颇有见地的论述。

5.国外工业革命前：古罗马引水自80公里以外；伦敦14世纪的煤是靠432公里以外的煤田供应的；17世纪伦敦用水从56公里以外引来。

这些现象说明，如果事先没有规划，这样的工程建设是不可能的。

二、西方区域规划的发展回顾西方区域规划源于城市规划，是城市规划思想发展的必然结果，1898年的“田园城市”理论是西方区域规划思想萌芽的标志，自此，西方区域规划经历了一百多年跌宕沉浮，大致可分为以下几个阶段：二、西方区域规划的发展回顾1.兴起阶段（19世纪末-20世纪20年代）欧洲产业革命以后，霍华德《明日的花园城市》（1898 年），提出了卫星城的理论和“城市应与乡村相结合”的思想。

盖迪斯《演变中的城市》（1915 年），进一步发展了霍华德的理论，强调城市的发展要同周围地区的环境联系起来进行规划。

区域分析与区域规划复习重点

区域分析与区域规划复习重点区域分析与区域规划复习重点第⼀章绪论名词解释：1.区域是⼀个空间的概念，是地球表⾯占有⼀定空间的、以不同的物质客体为对象的地域结构形式。

2.区域规划是指在⼀定地域范围内对未来⼀定时期的经济社会发展和建设以及⼟地利⽤的总体部署。

3.区域发展是指在⼀定时空范围内所进⾏的以资源开发、产业组织和结构优化为中⼼的⼀系列经济社会活动。

4.区域科学是⽤各种近代计量分析和传统区位分析相结合的⽅法，由区域或空间的诸要素及其组合所形成的差异和变化的分析⼊⼿，对不同等级和类型区域的社会、经济发展等问题进⾏研究的⼀门应⽤学科。

5.区域分析主要是对区域发展的⾃然条件和社会经济背景特征及其对区域社会经济发展的影响进⾏分析，探讨区域内部各⾃然及⼈⽂要素间和区域间相互联系的规律。

6. 区域空间管制是以社会、经济、⾃然、资源等密切联系的区域为基础单元，以区域经济⼀体化为⽬标，通过不同层级政府或发展主体之间、同级政府之间或利益团体之间的沟通、对话、协商，在达成共识、⾃我约束、建⽴互信的基础之上，逐步实现区域规划统⼀实施、⽣产要素有机结合，基础设施共建共享和各类资源占有者之间的公平。

7.⾃然资源：存在于⾃然界，能被⼈类利⽤并能产⽣经济或者社会价值的⾃然条件（或者⾃然、环境要素）。

8.⽣态环境补偿是指⽣态环境和⾃然资源利⽤的受益者⽀付代价，向⽣态环境和⾃然资源的保护者提供补偿的⼀类社会经济活动。

它是⼀种使外部成本内部化的环境经济⼿段9.⽣态环境补偿机制就是促进补偿活动、调动⽣态环境保护积极性的各种规则、激励和协调的制度安排。

7.⾃然资源承载⼒：在⼀定的社会技术经济条件下，以维护⽣态良性循环和可持续发展为前提，⼀个国家或地区资源的数量和质量对该空间内⼈⼝的基本⽣存和发展的⽀撑能⼒。

8.不可回收的可耗竭资源：在使⽤过程中不可逆，并且在使⽤之后不能恢复原状的可耗竭资源叫做不可回收的可耗竭资源。

15.⽣态环境质量：⽣态环境质量是指在⼀个具体的时间和空间范围内⽣态系统的总体和部分⽣态环境因⼦的组合体对⼈类的⽣存及社会经济持续发展的适宜程度。

区域分析与区域规划

第二节地域分工与雁行形态发展理论
二、筱原三代平的“动态比较费用理论”— —扶持“幼小（弱势）产业”，使其成长为优势产业，如日本的汽车工业发展之路。三、赤松“雁行形态说”——揭示了后起国实现产业高级化的进程，成功地解释了劳动地域分工与产业结构的演进关系。
第二节地域分工与雁行形态发展理论
（三）适度人口与人口容量 1、概念 2、（1）人口发展必须与区域物质资料的生产和资源的供给水平相适应；（2）必须与生态系统的载荷能力及其动态平衡相适应；（3）人口数量的增长还必须与质量的提高相适应.
第五节区域投资环境与政策分析一、区域硬环境二、改善投资软环境对区域引资具有重大意义 1、政策法制环境的改善 2、市场环境的改善 3、配套服务环境的改善
（五）资源密度划分 1、劳动密集型 2、资本密集型 3、技术密集型（六）产业地位和作用分类法 1、主导产业 2、辅助产业 3、基础产业
第一节产业分类法及产业结构的演替
二、产业结构的演替
（一）“配第定理”——产业间相对的“收入差”会推动劳动力向更高收入的部门转移。（二）克拉克的产业结构理论——劳动力在产业间的变化移动是由于在经济发展中各产业之间出现收入（附加价值）的相对差异所造成的，即人们总是向高收入的产业移动。
第三章区域产业结构分析
第一节第二节第三节第四节第五节第六节产业分类法及产业结构的演替地域分工与雁行形态发展论产业结构与区域资源产业结构与经济发展水平区域主导产业三次产业内部结构及其发展趋势
第一节产业分类法及产业结构的演替
一、产业分类法
（一）两部类划分法（马克思） 1、第一部类：生产资料部类（I） 2、第二部类：生活资料部类（II）（二）农、轻、重划分法（前苏联） 1、生活资料部类—农业和轻工业 2、生产资料部类—重工业

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规划的法律效力和侧重点
• 侧重点：
• 国土规划：侧重国土整治和资源保护
• 区域规划：侧重社会经济综合发展 • 城市规划：侧重城市建设
• 法律效力：
• 依托《土地管理法》制定的《土地利用总体规划》
• 依托《城乡规划法》（原《城市规划法》）制定的《城市总体规划》《城镇体系规划》
• 区域规划和国土规划缺乏法律支持
+
1
环境
城乡固体垃圾综合利用率之比 +
城镇空气质量达标率
+
100% 100%
生态建设城乡水环境达标率之比
+
1
城镇人均绿化面积达标率
+
100%
二级三级
四级
2003 标准值依据得分
人均GDP（美元）
4079 20000 发达国家 0.2
经济效益
地均GDP（元/平方公里）劳动生产率（元/人）
0.8 1 直观判断 0.8
0.42 0.7 发达国家 0.6
0.986 1 直观判断 0.98
37.65 1
1
0.38
0.905 1
1
0.91
0.775 1 100% 0.77
44.27 30 发达国家 1
区域分析与规划案例之一
《宁波市城乡协调发展评价》
年份 2001 2002 2003 2008 2010
－越小越好
城乡居民人均收入比
+
1.2～1.5
经济经济平衡城乡居民消费水平比
+
1.2～1.5
信贷财政
城乡恩格尔系数比
－
金融机构短期工农业贷款比/工与产业结
农业产值比
构对应
第一产业占固定资产投资总额与产业结
比重/第一产业占GDP比重构对应
城乡人均固定资产投资比/城乡人均收入比
++
城市人均维护建设费/农业人均基础设施投资
• 地势高-----------视野开阔，俯瞰全城
• 地势低洼---------私属领地，冬暖夏凉
• 楼顶是圆的-------巴洛克风格
• 楼顶是尖的--------哥特式风格
• 户型很烂----------个性化户型设计，紧跟时尚潮流
• 楼间距小----------邻里亲近，和谐温馨
• 边上是荒草地------超大绿化，满眼绿意
• 临安市城市总体规划：Comprehensive Planning/plan of Lin’an City
• planning : the act or process of making or carrying out plans <city planning> <business planning>
区域分析与规划案例之一
《宁波市城乡协调发展评价》
注：此案例为宁波市政府研究项目，由吴殿廷等人主持，2004年完成
区域分析与规划案例之一
《宁波市城乡协调发展评价》
• 技术路线：
• 研究思路：
城乡协调发展的内涵
评价结论
城乡协调发展的目标
城乡协调发展的评价指标体系综合评价模型
评价指标
评价方法
城乡协调发展的综合评价结果
• 国土规划、区域规划、城市规划 • 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲
要（2006） • 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要
（2001） • comprehensive planning/plan; detailed planning/plan; district
/plan; functional /plan; physical planning/plan; Territorial planning/plan; Land use planning/plan; Regional planning/plan
• Region: an administrative area • Territory: a geographic area belonging to or under the
jurisdiction of a governmental authority
什么是区域规划？
• 可以从两方面入手进行认识：（1）两种规划系统的分离与融合：发展规划与空间规划（2）空间规划的争夺：国土规划、区域规划、城市规划
1
1
二级三级人口居住 0.8 就业空间城市化 0.79 交通
污染治环境理 0.86
生态
四级指标城乡户籍制度开放度城乡就业制度开放度
城镇化率农村行政村通公路比例
生活污水处理率生活垃圾无害化处理率工业固体垃圾综合利用率
城镇人均绿化面积
2003 标准值依据得分
0.8 1 直观判断 0.8
+
1.2～1.5 趋向1 趋向1 趋向1
1.0～1.2
二级指标三级指标
四级指标
指标性质组合取向
城乡人均教、文从业人员比
+
1.5～1.8
城乡基础教育师资学历达标率比
+
文化教育城乡人均文化生活服务消费额比
+
1.0～1.2 1.2～1.5
城乡人均教、文、体、娱投资比
+
1
城乡千人拥有医生数比
+
• 选择指标的原则：
• 高起点、高标准 • 科学性、全面性 • 系统性 • 可操作性
二级指标三级指标
四级指标
指标性质组合取向
人均GDP
+ 越大越好
地均GDP
+ 越大越好
劳动生产率经济效益
百元固定资产原价实现产值
+ 越大越好 + 越大越好
非农产业占GDP的比重与经济发展阶段相符
万元GDP综合耗能
“规划”与“计划”
• : Regional Plan Association • : American Planning Association • : China Association of City Planning • 结论： • 在中文里，“规划”与“计划”没有明显的区别，尽管
两种规划系统：发展规划与空间规划
• 发展规划（发改委）：国民经济和社会发展规划、国家和地区经济社会发展战略或产业发展战略等
• 空间规划：全国国土规划、土地利用总体规划、区域规划、城市规划、城镇体系规划等
• 两者相辅相成：发展规划对空间规划具有导向作用；空间规划是发展规划在空间的落实；空间规划还要以动态发展的观点预测空间演变趋势，为发展规划提供决策支持。
1.35 1.2～1.5 0.59 1.35 1.2～1.5 0.6 1.35 1.2～1.5 0.7
信贷
金融机构短期工农业贷款比/工农业产值比
0.707
1
1 0.71
第一产业占固定资产投资总额比重 /第一产业占GDP比重
0.071
1
1 0.07
财政
城乡人均固定资产投资比/城乡人均收入比
0.622
《区域分析与规划》
规划的魅力：化平凡为神奇
• 偏远地段---------远离闹市喧嚣，尽享静谧人生
• 郊区乡镇---------回归自然，享受田园风光
发
• 紧邻闹市---------坐拥城市繁华
现
• 挨着臭水沟-------绝版水岸名邸
• 挖个水池子-------东方威尼斯，演绎浪漫风情
DISCOVERY
“规划”比“计划”似乎更宏观一些。 • 在英文里，表示行动过程用“planning”；表示成果文本用
“plan”。都可以翻译成“规划”。 • 如果是汉译英：一般情况下“计划”翻译成“plan”
什么是“区域”？
• Area: a particular extent of space or surface or one serving a special function
1.1～1.3
社会医疗卫生城乡千人拥有医院床位比
+
城乡人均卫生、社保、社会福利投资比
+
1.1～1.3 1
城乡被救济人口人均救济额与低保标准的比例之比
+
1
城乡人均公共管理和社会组织社会保障投资比
+
1
城乡三险覆盖率比
+
1.0～1.2
城乡生活用水安全人口比例之比
+
1
二级指标三级指标
四级指标
• 都是综合性的总体规划（不论是全国、区域或城市的发展和空间规划）：由国家和省、市、县各专业部门编制的专项规划，一般都含有发展和空间布局两方面的内容，需由发展和空间总体规划分别进行综合协调。
• 空间规划的重要性上升：随着市场经济的发育，我国规划体系的重点逐渐从发展规划向空间规划倾斜。发展规划主要是指导性的，就发展的方向、速度、结构和布局等提出一些原则性、政策性的要求及某些非指令性的指标（“计划”“规划”）；而空间规划的约束性任务加重，要最终落实到土地。
1908 2500
北京 2179
0.76
46267 50000
北京 42663
0.93
百元固定资产原价实现利税（元） 26 30 趋势预测 0.86
非农产业占GDP的比重
0.937 0.97 北京0.97 0.97
经济经济 0.43 平衡
城乡居民人均收入比城乡居民消费水平比城乡恩格尔系数比
2.295 2.259 0.947
1956国家建委《区域规划编制和审批暂行办法》
2005国务院《关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》：“区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实，是政府履行经济调节、市场监管和公共服务职责的重要依据，是战略性、空间性和有约束力的规划。”