公共管理学习题答案

一、填空题

1、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。P20

2、威尔逊在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治与行政二分原则的思想。P14

3、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、比较分析方法和案例分析方法。P23

4、公共管理的主体是指行使公共权力，进行公共事务管理的组织和个人。P36

5、政府失效是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。P43

6、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。P53

7、公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。P54

8、公共政策是指一定的政治实体在特定的情景中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。P83

9、依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策。P86

10、一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。P100

二、选择题

1、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是（威尔逊）P13

2、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（马克斯·韦伯）P14

3、在1776年撰写《国富论》的学者是（亚当·斯密）。P37

4、政府失效政府对人的本质和行为的基本假设是（经济人）。P43

5、公共政策的权威性来源于它的（合法性）P84

6、自下而上的政策执行政府模式的主要代表人物是（本尼·杰恩）。P96

三、简答题

1、简述公共管理与企业管理的区别。P5

答：（1）目的不同。（2）限制因素不同。（3）物质基础不同。（4）管理人员选拔方式不同。（5）绩效评估不同。

2、简述公共管理模式的基本特征。P10-13

答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。（举例说明）

3、简述市场经济国家政府的主要职能。P39

答：（1）建立并维护社会和市场秩序；（2）提供公共物品及基础服务；（3）调控宏观经济并保持稳定；（4）进行收入和财产的分配；（5）保护自然资源和环境；

4、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。P43-45

答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。政府失效的表现及原因：（1）公共政策失效；（2）公共物品供给的低效率；（3）内部性与政府扩张；（4）寻租及腐败；

5、简述公共政策规划主体和基本原则。P91-92

答：公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构。基本原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。

6、分析影响公共政策执行的相关因素。P97-99

答：（1）政治因素；（2）行政因素；（3）沟通因素。

四、论述题：

1、谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。P40-43

答：要点：计划经济时期我国政府的职能特点是：政府对社会经济实施全面的干预，是一个“全能的政府”，实行一种“命令式经济”。弊端：（1）政企不分，政事不分；（2）机构臃肿，效率低下；（3）权力过分集中；（4）政治民主化、科学化、制度化薄弱；

转型期我国政府职能的转换：（1）改变管理理念，为全社会提供服务；（2）改革企业制度，实现政企分开；（3）加强法制建设，形成公平的市场经济体系；（4）实行宏观调控，稳定经济发展；（5）加强政府自身建设，提高工作效率；

2、谈谈对公共政策评估的一般标准和主要障碍的认识和理解。P100-101

答：要点：公共政策评估要坚持事实标准和价格标准。公共政策的评估障碍表现在：（1）政策目标的不确定性。（2）政策效果的多样性。（3）政策资源的阻滞性。（4）政策问题的复杂性。