中国煤炭价格如何改革
煤价管控措施
煤价管控措施1. 背景介绍煤炭作为中国主要的能源资源之一，对国家的经济发展和人民的生活有着重要影响。
然而，近年来煤炭市场的价格波动较大，给国家能源安全和社会稳定带来了一定挑战。
为了保障煤炭市场的稳定发展，国家对煤价进行了一些管控措施。
本文将介绍煤价管控措施的背景、目的和实施情况。
2. 煤价管控的背景由于中国经济的快速发展，能源需求不断增加。
而煤炭作为主要的能源资源之一，供需关系的失衡导致煤价的快速上涨。
此外，国际油价的波动和煤炭生产成本的上升也对煤价造成了影响。
煤价的大幅上涨不仅会增加企业的生产成本，也会给人民群众的生活带来压力，甚至可能引发社会不稳定因素。
因此，为了保障煤炭市场的稳定和社会的和谐发展，国家采取了一系列煤价管控措施。
3. 煤价管控的目的煤价管控的主要目的是保持煤炭市场的供需平衡和价格的稳定。
通过采取措施控制煤炭价格的过快上涨，可以有效避免价格波动给生产企业和消费者带来的不利影响。
此外，通过管控煤价，还可以保障国家的能源供应安全，促进能源结构的调整和转型升级。
4. 煤价管控的具体措施国家采取的煤价管控措施较多，主要包括以下几个方面：4.1 税费政策调整国家通过调整煤炭相关税费政策，对高耗能、高排放的企业征收环境保护税、资源税等，以达到引导企业转型升级、节能减排的目的。
同时，适当降低煤炭资源税的征收比例，减轻企业负担，稳定煤炭价格。
4.2 增加进口煤炭量国家鼓励增加煤炭进口量，提高市场竞争程度，降低国内煤价。
通过增加国内市场供应量，可以有效调节煤炭价格的上涨势头，保持市场的稳定。
4.3 控制产能过剩国家通过限制新增煤矿的开发和关闭落后产能，控制煤炭产能过剩。
通过控制供给量，可以有效避免市场供需关系的失衡，稳定煤价。
4.4 建立国家煤炭储备库国家建立煤炭储备库，通过库存调控，调节市场供需关系，稳定煤价。
在市场供应紧张的情况下，可以通过释放储备库的煤炭，保障市场供应和价格稳定。
4.5 强化价格监管国家加强对煤炭市场的价格监管，打击价格操纵、垄断和虚假宣传等违法行为，维护市场秩序和消费者权益。
关于进一步完善煤炭价格形成机制实施方案
关于进一步完善煤炭价格形成机制实施方案进一步完善煤炭价格形成机制是推进我国煤炭市场化的重要内容，有助于提高煤炭市场的透明度、竞争力和效率，并推动产能过剩的解决。
下面，我将从以下几个方面提出实施方案。
首先，建立健全煤炭价格信息发布机制。
加强煤炭价格信息的监测和发布，制定有效的监测指标，明确发布的时间和频次，全面披露各地煤炭价格情况。
同时，建立一个统一的煤炭价格信息共享平台，实现各级政府、企业和煤炭市场参与者之间的信息互通和共享。
其次，推进煤炭资源税。
通过逐步取消固定税率，采用比例税率等差制度，建立更加科学合理的资源税制度。
同时，制定煤炭资源税的征收依据和税率标准，确保资源税的透明度和公平性，并与市场价格形成机制相结合，实现资源开发利益的最大化。
第三，促进煤炭价格的市场化交易。
完善煤炭交易市场的法律法规，建立健全相应的交易制度和交易规则，提升交易的规范化程度和透明度。
同时，鼓励企业通过交易市场进行交易，减少直接供需双方的交易，提高市场价格的公平性和竞争力。
第四，加强市场监管和执法。
强化煤炭市场的监管职责，加大执法力度，严厉打击价格操纵、虚假宣传和违规交易行为。
同时，建立健全有效的投诉处理机制，及时处理和解决市场主体之间的纠纷和矛盾，保护市场参与者的合法权益。
第五，加强政府的宏观调控。
政府要密切关注市场价格的波动情况，及时调整煤炭市场政策和措施，防止价格的大幅波动对社会稳定和经济发展的不利影响。
同时，要加强对煤炭市场供应和需求情况的预测和研究，提高政策的科学性和针对性。
总之，进一步完善煤炭价格形成机制是当前煤炭市场化的重要举措，对于推进我国煤炭行业的健康发展、提高市场效率和推动产能过剩的解决具有重要意义。
我们应加强信息发布，推进资源税，促进市场化交易，加强市场监管和执法，以及加强政府宏观调控，从而建立起一个科学、规范、透明、竞争的煤炭价格形成机制。
煤炭定价方案
煤炭定价方案煤炭作为我国主要化石能源之一，扮演着极其重要的角色。
煤炭定价问题直接关系到我国能源安全和经济发展的稳定。
因此，煤炭定价的问题一直备受关注和重视。
煤炭定价现状我国的煤炭市场处于市场化和政府管制并存的阶段。
目前，煤炭的定价主要分为两种方式：政府指导价和市场价格。
政府指导价是由国家发改委确定的，一般为一年一调。
市场价格则是由市场主体根据市场供需关系和自身成本等因素确定的。
政府指导价的主要作用是为了防止煤炭市场的垄断，保障市场的供给和稳定。
而市场价格的决定则是由市场机制自由运作，并受到市场竞争和价格监管的影响。
然而，政府指导价的问题在于定价方式较为僵化，难以适应市场变动。
而市场价格的问题则是容易出现谣言和价格垄断，导致市场不稳定。
煤炭定价改革方向为了解决煤炭定价问题，国家提出了一系列的煤改措施，如促进煤炭资源优化配置和推进煤炭市场化改革等。
这些煤改措施的目的是促进市场化进程，降低煤炭生产成本，并创造更加公平、透明和竞争的市场环境。
具体来说，煤改措施的重点包括：推进电力体制改革，加强煤炭生产企业的标准化建设，引导企业进行技术创新和绿色生产，加强市场监管和价格调节等。
这些措施的实施，可以促进煤炭定价机制的改革，提高市场竞争的程度，增强市场调节的能力，实现煤炭市场价格的合理化和稳定化。
煤炭定价的市场发展趋势随着我国煤炭市场日益成熟，未来煤炭定价机制的发展趋势将会表现在以下几个方面：一、市场化程度的提高市场化程度的提高将逐步推动政府指导价退出历史舞台，市场价格将越来越成为煤炭市场的主导力量。
二、价格透明度的提高市场监管和信息公开逐步完善将提高煤炭价格的透明度，并减少价格垄断和谣言的传播，使煤炭市场价格更加合理和稳定。
三、煤炭品质的提升随着全球经济的不断发展和环保意识的提高，对低质煤的需求将逐渐降低，而高质煤将成为市场竞争的主要方向。
煤炭企业将加大技术创新和绿色生产的力度，提高煤炭品质和附加值。
四、跨区域煤炭流通的加强跨区域煤炭流通的加强将会带动煤炭市场的整合和升级，促进煤炭资源的优化配置和集约利用。
我国煤炭价格机制改革历程浅析
我国煤炭价格机制改革历程浅析
10 月30 日，中电联在其发布的《2012 年前三季度全国电力供需形势及全年分析预测报告》中提出，电煤价格并轨是深化电力市场化改革的重要内容，应首先建立完善市场化机制，在此基础上推进电煤价格并轨。
目前国家发改委也正就电煤价格并轨方案征求意见，最终方案有望年底之前公布。
在此次征求意见稿中，有三个主要变化：其一，取消电煤重点合同，用中长期合同取代之，中长期合同期限在2 年以上，国家发改委为此将专门出台一个《煤炭中长期合同管理办法》；其二，中长期合同价由煤电供需双方协商确定，即国家不设置前置性基础价格，价格由企业自主协商；其三，电煤价格改革有一整套方案，除了电煤并轨机制外，铁路运输和电价也有配套措施。
长期以来，我国实行重点合同电煤价格和市场煤炭价格双轨制，作为中国目前仅有的还在实行价格双轨制的商品之一，煤炭价格并轨是今年能源价格改革的一项重要内容。
纵观我国煤炭定价制度的历史沿革，可以分为计划经济时代和市场经济时代，计划经济时代从1949 年至1992 年，在此期间，从1985 年起煤炭计划定价制度开始松动，1993 年起煤炭定价制度正式向市场化过渡，2006 年12 月，煤炭供应的双轨制被正式取消，电煤价格完全进入市场化轨道。
煤炭价格形成机制按照时间顺序大体分为以下三个阶段：
第一个阶段（1949 年建国初期至1985 年）：由国家制定煤炭价格，实行价格单轨制。
在这一期间国家前后进行过五次煤炭价格调整，但都是微调，一直没有从根本上考虑煤炭价值补偿和市场决定价格的问题。
结果是经过调价价格失衡问题有所缓解，但很快出现价格复归和出现更大的价格矛。
煤炭行业的供给侧结构性改革
煤炭行业的供给侧结构性改革随着中国经济的快速发展和国家能源需求的不断增长，煤炭作为主要能源资源之一，在国内能源结构中扮演着不可或缺的角色。
然而，由于长期以来产能过剩、资源浪费等问题的存在，煤炭行业面临着严重的供给侧结构性问题。
因此，推进煤炭行业的供给侧结构性改革势在必行。
一、供给侧结构性改革的背景与意义煤炭行业供给侧结构性改革是中国经济新常态下的重大战略举措，旨在推动煤炭行业从单纯增加产能向提高供给质量转变，实现生产方式、产品结构和市场结构的深度优化，促进经济转型升级。
这一改革的背景包括两个方面的因素：首先，产能过剩严重。
长期以来，由于缺乏科学规划和有效监管，煤炭行业产能过剩问题突出。
大量的煤矿企业涌现导致市场供给过剩，企业间激烈竞争导致煤价下跌，产能利用率低下，资源浪费严重。
其次，环保压力不断增大。
煤炭的开采和利用对环境造成了巨大的污染，煤矿企业的脱硫、脱硝等环保设施建设滞后，使得空气质量、水源安全等问题日益突出。
严重的环保问题已经成为困扰煤炭行业可持续发展的重要瓶颈。
因此，供给侧结构性改革具有重要的战略意义。
通过推动煤炭行业供给质量的提升，可以增强煤炭产业的国际竞争力，控制煤炭资源的浪费与过度开采，实现生态环境的可持续发展。
二、煤炭供给侧结构性改革的主要措施1. 煤矿减量化与优化布局为应对产能过剩的问题，煤炭行业需要深化供给侧改革，积极稳步推进煤矿减量化。
通过淘汰落后产能、整合资源，实现煤矿行业的精光化与优化布局。
同时，要加强对新建煤矿项目的严格管控，以避免新的产能过剩问题的出现。
2. 煤炭价格市场化改革为了推动煤炭市场供需关系的平衡，需要进一步推进煤炭价格市场化改革。
通过建立完善的煤炭价格形成机制，使市场对煤价有更大的决定作用。
此外，还可以积极推进煤炭期货市场建设，实现对煤价的风险管理。
3. 推动煤炭企业的技术创新与转型升级煤炭行业需要加快推进技术创新，依靠科技进步提高生产效率。
可以鼓励企业加大研发投入，加强与高校和科研院所的合作，加速推进煤炭企业的技术创新与转型升级。
浅谈煤炭价格形成机制改革的方向
浅谈煤炭价格形成机制改革的方向【论文摘要】2010年6月资源税价格改革正式在新疆启动，涉及原油和天然气两大资源，二者资源税实行从价计征，税率均为5%。
这也意味着，我国酝酿数载的资源税改革，以新疆先行的方式正式拉开大幕，由此将给新疆乃至全国的产业运行和经济结构调整带来深远影响。
但是作为市场化程度最高的煤炭价格改革却未包含在这次改革之中，本文试图通过对煤炭价格形成的发展历程、现状分析、提出一些个人的见解。
【论文关键词】煤炭价格；形成机制；改革分析煤炭是我国重要的基础能源，在可以预见的短时间内，还没有一种低成本规模化的新能源取代煤炭的主要能源地位。
同时，国民经济的其他部门和相关产业也在很大程度上依赖煤炭资源。
资料显示，煤炭价格与国民经济中其他相关产业产品价格的关联系数为0.45，说明了煤炭价格的重要地位。
鉴于煤炭价格的重要地位，其价格形成机制即煤炭资源的价格形成方法、程序和过程就显得尤其重要，煤炭价格形成机制是否合理、价格水平制定是否合理，不但关系着煤炭企业及煤炭企业员工的利益，而且还涉及到相关产业链的发展及其利益分配问题，甚至在某种程度上会给整个国民经济的运行产生重大影响和作用。
一、煤炭价格形成机制的发展历程我国自20世纪70年代改革开放以来，经历了从有计划的商品经济到市场经济的一个发展过程。
伴随着市场经济的发展，与其他多数商品相同，煤炭的价格也经历了一个逐步由“计划价”向“市场价”的转变过程。
1979-1984年国家实行计划管理阶段。
以调整煤炭价格水平为主，通过提高统配煤矿煤炭出厂价格弥补煤炭企业生产成本上升。
1985－1992年国家实行调放结合阶段。
调放结合后期逐渐转向以开放为主，市场化趋向增强。
1993年放开了东北、华北地区和湖南省国有重点煤矿的煤炭出厂价格，以及洗精煤和电力、冶金行业用动力煤价格；1994年7月放开了其他煤炭价格（包括化肥生产用煤）。
价格开放后，煤、电企业价格争议不断，难以形成一致意见。
煤矿价格机制改革实施方案
煤矿价格机制改革实施方案煤矿价格机制改革是当前我国煤炭行业改革的重要内容，也是推动煤炭供给侧结构性改革的关键举措。
为贯彻落实党中央、国务院关于深化煤炭行业改革的决策部署，加快推进煤矿价格机制改革，提高煤炭资源配置效率，促进煤炭产业健康发展，制定本实施方案。
一、改革目标。
本次煤矿价格机制改革的目标是建立健全的市场化煤炭价格形成机制，形成能够反映市场供求关系和资源稀缺程度的煤炭价格，推动形成合理的煤炭价格水平，提高资源配置效率，推动煤炭行业高质量发展。
二、改革原则。
1. 市场化原则。
坚持市场供求关系决定价格的基本原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动形成市场竞争机制。
2. 政府引导。
政府要加强宏观调控，引导煤炭价格形成，促进市场价格合理、透明、稳定。
3. 多元化供给。
鼓励多种所有制企业参与煤炭生产，推动形成多元化的煤炭供给体系，增加市场竞争，提高资源配置效率。
4. 保障供应。
确保煤炭市场供应充足，保障国家能源安全，防止价格波动过大对社会稳定产生不利影响。
三、改革措施。
1. 完善煤炭价格形成机制。
建立健全煤炭价格形成机制，充分考虑市场供求关系、资源稀缺程度、生产成本等因素，推动形成合理的煤炭价格。
2. 改革煤炭价格监管机制。
加强对煤炭价格行为的监管，建立健全价格监测和预警机制，及时发现和纠正价格异常波动，维护市场秩序。
3. 支持煤炭企业市场化改革。
鼓励煤炭企业依法依规进行市场化改革，提高企业自主定价能力，促进企业健康发展。
4. 完善煤炭价格调节机制。
建立健全的煤炭价格调节机制，通过市场化手段引导煤炭价格合理、透明、稳定，防止价格波动对社会经济产生不利影响。
四、实施保障。
1. 完善法律法规。
加快出台相关法律法规，明确煤炭价格改革的政策框架和政策措施，为改革提供法律保障。
2. 加强宣传引导。
加强对煤矿价格机制改革的宣传引导工作，提高社会各界对改革的认识和支持度。
3. 健全监督机制。
建立健全煤矿价格机制改革的监督检查机制，加强改革进程的监督和评估，确保改革顺利实施。
煤炭资源价款发展历程
煤炭资源价款发展历程（原创实用版）目录一、煤炭资源价款的概念和背景二、煤炭资源价款的发展历程1.计划经济时期2.市场化改革初期3.市场化改革中期4.当前阶段三、煤炭资源价款制度的影响和挑战四、未来煤炭资源价款的发展趋势正文一、煤炭资源价款的概念和背景煤炭资源价款，是指在我国煤炭资源开发过程中，政府向煤炭企业收取的一种资源开发补偿费用。
这一制度旨在调节煤炭资源的开发和利用，保障国家煤炭资源的合理开发和利用，促进煤炭产业的可持续发展。
二、煤炭资源价款的发展历程1.计划经济时期在计划经济时期，我国煤炭资源价款制度并不明确，煤炭企业的生产和销售均由国家计划安排，资源开发补偿费用也包含在国家计划中。
2.市场化改革初期随着我国市场化改革的推进，煤炭资源价款制度开始逐渐明确。
政府开始向煤炭企业收取资源开发补偿费用，这一费用成为煤炭企业成本的一部分。
3.市场化改革中期市场化改革中期，我国煤炭资源价款制度逐步完善，形成了以资源税、矿业权出让金、资源补偿费为主要内容的煤炭资源价款制度。
这一阶段，煤炭资源价款在调节煤炭资源开发和利用方面发挥了重要作用。
4.当前阶段当前阶段，我国煤炭资源价款制度面临着一些新的挑战。
如何在保障国家煤炭资源合理开发和利用的同时，降低煤炭企业的成本，提高煤炭产业的竞争力，成为了制度设计者需要考虑的问题。
三、煤炭资源价款制度的影响和挑战煤炭资源价款制度的实施，对于保障我国煤炭资源的合理开发和利用，促进煤炭产业的可持续发展起到了积极的作用。
但同时，也面临着一些挑战，如煤炭企业成本增加、煤炭资源开发和利用的不平衡等问题。
四、未来煤炭资源价款的发展趋势面对新的形势和挑战，未来我国煤炭资源价款制度需要进一步改革和完善，以更好地适应煤炭产业的发展需要。
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浅议中国煤炭价格如何改革
摘要：本文主要探讨了我国煤炭的市场化改革以及分析推出煤炭价格指数的必要性，并提出合理的建议。
关键词：煤炭价格改革价格指数
abstract: this paper mainly discussed the coal market reform in china as well as the analysis of the necessity of coal price index is introduced, and put forward reasonable suggestions.
keywords: coal， price reform， price index
中图分类号：f416.21文献标识码：a 文章编号：
随着煤炭价格改革的市场化，煤炭价格的波动对煤炭产业及下游产业的生产与经营产生了广泛的影响，合理的煤炭价格指数体系的推出对于煤炭现货市场健康发展和期货市场的培育都显得至关
重要。
本文主要探讨了我国煤炭的市场化改革以及分析推出煤炭价格指数的必要性，并提出合理的建议。
一、改革前我国煤炭价格的形成机制
我国从建国后一直到20世纪70年代末，由于国民经济亟待恢复，煤炭的供给、需求主要限于本地区范围。
为保证大规模建设的需要，仿照苏联计划经济体制的模式，中国把煤炭作为生产资料定为国家一级统配物资，实行统购、统销政策，由政府采取低价政策定价。
煤炭产品价格的惟一功能是用于煤炭企业内部结算和核算。
煤炭价格管理权限从“一五”时期开始基本掌握在中央政府手里，实行中央统一的计划价，即内部调拨价。
煤炭实行长期低价的结果有所显现。
二、煤炭价格市场化改革对煤炭价格风险的影响
目前我国煤炭市场与国际煤炭市场联系较为紧密。
当今世界煤炭市场的一个明显特点是长期合同数量减少，现货合同数量及重要性增加，这就导致了煤炭价格的不稳定性增大；另一方面，我国的煤炭生产企业和包括电力、冶金和化工行业在内的煤炭用户行业受政府政策保护程度降低，煤炭生产和消费企业直接参与到市场经济中接受市场竞争的挑战，煤炭销售和采购的价格将会完全由市场来决定，价格的波动将更加剧烈。
煤炭价格的波动不仅会影响煤炭企业的经济效益，也会影响其下游生产企业的生产与经营，同时，煤炭作为基础性的重要能源，占我国能源消费结构的70%，其价格变化对于物价有巨大的拉动作用，会影响物价的稳定并引发通货膨胀。
三、推出煤炭价格指数的必要性
第一、创建煤炭价格指数能指导煤炭实物交易，同时还可以引导生产和消费者避开煤炭市场风险，防止煤炭市场大幅度波动。
建立煤炭价格指数后，煤炭实物交货价格既可以直接以煤炭价格指数为价格基准,也可以把它作为参照系，采用适当方式对价格作修正，以适应具体煤炭实物交易情况。
第二、创建煤炭价格指数可以促进建立统一和公平的多品种能
源市场，还可以提高我国在国际能源市场上的地位，增加定价权。
通过煤炭价格指数，我们可以把煤炭与电力、天然气、石油等能源产品价格有机联系起来，通过这些产品价格指数的比较，经营者能够做出正确经营和投资决策。
第三、创建煤炭价格指数使煤炭柜台交易变成可能，煤炭生产商、用户、中间交易商可以采取对冲贸易、浮动实物交易、地区价差和时间价差保值交易等形式进行柜台交易。
同时，还为以后适时推出煤炭期货作一些前期的准备。
四、创建煤炭价格指数的建议
（一）创建煤炭价格指数
设定煤炭价格指数首先必须确定价格指数种类。
针对我国市场，借鉴国外先进经验，目前在我国首先应该科学确立反映市场总体变化趋势的综合加权平均指数；其次反映我国煤炭产业参与国际分工，和相互影响程度的进出口价格变化指数也必不可少；再次就是反映煤矿生产价格变化情况的出矿价格变化指数；还有反映运输中转需求变化情况的煤炭主要中转地区、港口价格指数和反映消费代表地区情况的主要消费市场价格指数；另外还有反映不同煤种供需关系变化情况的，主要代表煤种、品种价格指数；反映不同行业消费需求变化的主要行业消费价格指数；反映对市场发展预测的预期价格指数，包括生产者预期、中转预期指数、消费预期指数等。
最后鉴于我国加入世界贸易组织的实际以及与国际市场接轨的需要，完整的价格指数体系,还应当根据条件适当介绍国际市场能源
价格波动情况。
（二）明确统计对象，准确合理地确定权数
“煤种类权数”、煤炭商品“品级项目权数”和地区权重系数均可以根据实际销、购情况调查统计确定，这就涉及到了所调查统计的对象问题，因为我国的煤矿企业数量多，小煤矿和小电厂也多，而且都在偏远地区，很难将它们所生产或消费的煤炭统计在内。
在实际应用中，考虑到我国历史上只对国有重点煤矿进行较为系统统计，加之国有重点煤矿统计人员素质较高、体系较为健全、手段较为先进，地方和乡镇煤矿统计体系和人员素质离统计要求还有较大距离。
（三）解决由谁发布价格指数问题
国际上创建商品价格指数的机构有3种形式:交易各方共同出资组成一个独立机构; 专门指数服务机构如道琼斯公司; 出版发行商如路透有限公司。
在我国，目前从事煤炭信息研究的机构和网站较多，从目前的煤炭市场情况分析，已经形成了几个相对稳定和具有一定特色，向市场定期进行价格信息发布的独立市场价格信息源，经过一定的统计计算，即可发布区域或者中转煤炭价格统计指数,经过改进成为将来价格指数系统的特色分支。
但这些网站发布的指数权威性和准确性不高，而且受市场利益的驱动，很难保持一个公正、中立的立场。
因此，如果从国家对煤炭的宏观调控角度出发，建议建立一个由政府主导，煤矿、电力、冶金、铁路等大型煤炭产、运、需代表性企业共同参与的一个专门机构完成煤炭价格指
数的系统工作为妙。
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