2018年旌德县人民政府工作报告

2018年旌德县人民政府工作报告——2017年1月4日在县第十七届人民代表大会第一次会议上县人民政府党组书记孙立志各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾2012年以来，县十六届人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持绿色发展、打造区域特色，持续开展秀美旌德建设系列主题年活动，有效应对经济持续下行压力，成功战胜多重自然灾害不利影响，圆满完成“十二五”规划和本届政府各项目标任务，实现新常态下经济增长平稳健康、社会大局和谐稳定、民生福祉持续改善、各项事业稳步发展，为迈入高速时代、打造健康旌德、全面建成小康社会奠定了坚实基础。

——过去五年，我们立足于加快绿色发展，优化产业结构，综合实力不断增强。

初步测算，全县生产总值由2011年的26亿元增加到2016年的36亿元，年均增长7.7%；五年累计完成固定资产投资162亿元，年均增长15%；2016年完成财政收入7.2亿元，是2011年1.5倍，年均增长10.5%。

三次产业调整到18.1：43.1：38.8。

生态工业提质增效，旌丰铜业、泰科铁塔全面退出，玻纤、铸造等传统行业加快转型，健康制造发展势头良好，规上企业达46家；创新发展步伐加快，国家高新技术企业达8家、省高新技术产品75个、国家发明专利59项，省著名商标12个、名牌产品12件。

精致农业效益提升，三溪现代农业示范区获省政府批准，省、市龙头企业达33家，农民专业合作社达422家，其中省级示范社3家、国家级3家；家庭农场达302家，其中省级示范农场13家；灵芝、茶叶、香榧、中药材等特色基地形成规模，“天山真香”通过农业部地理标志登记保护，实现零的突破；“宣砚”地理标志产品通过省地方标准发布；获批国家林下经济示范基地。

文化旅游亮点纷呈，抢抓皖南国际文化旅游示范区建设机遇，实施“全域旅游”战略，新增3A级景区4个、优秀旅游乡镇6个，景区景点达214个，A级以上餐饮点39个、住宿点41个，荣获中国宣砚之乡、省级休闲农业与乡村旅游示范县和安徽省旅游强县称号。

——过去五年，我们立足于改善人居环境，完善配套设施，城乡面貌变化巨大。

实施“小县大城”战略，大力推进国际（健康）休闲之城、特色小镇、美丽乡村建设。

完成县城总规编制，初步形成以城市总规为核心、控制性详规为基础、专项规划为支撑的城乡规划体系。

县城建设不断繁荣，建成区面积扩大到7平方公里，高铁新区拉开框架，高铁广场建成使用，和平路西延等基础设施建设加快推进；城东新区从无到有，政务服务中心、灵芝广场等一批公共服务设施投入使用，香格里拉、成越华庭等一批住宅小区相继入住；老旧城区持续改造，新增机动车停车位568个，新建排水管网31.31公里。

特色小镇亮点突出，在全市率先启动全域特色小镇建设，宣砚小镇成为全市唯一的全国首批特色小镇，灵芝小镇被列为市级特色小镇；在全省率先实现美丽乡村中心村建设全覆盖，成为全省首批、全市唯一“美丽乡村建设整县推进试点县”。

生态建设成效显著，实施“生态立县”战略，累计完成人工造林4.32万亩，完成千万亩森林增长工程任务，森林覆盖率达65.5%，全县10个乡镇均创成省级森林城镇，国家生态县创建通过环保部验收，获批全国首批创建生态文明典范城市、国家重点生态功能区、中国森林氧吧、中国森林康养基地和安徽省森林城市。

交通瓶颈有效突破，京福高铁通车运行，芜黄高速旌德段项目进入设计阶段，扬绩高速鸿门互通和S323改建工程现已通车，累计完成县乡道改造和农村公路建设535公里。

——过去五年，我们立足于创优发展环境，深化改革开放，发展活力加速释放。

实施“创新驱动”战略，依靠改革创新激发市场活力和社会创造力。

农村产权制度、财税体制、公务用车等各项改革稳步实施。

加快政府职能转变，推进机构改革，组建黄山东线管委会、公共资源交易监管局、不动产登记局，整合成立文旅委、市场监管局和卫计委，服务效能进一步提升。

深化行政审批改革，实现县乡两级政府权力清单和责任清单、涉企收费清单全覆盖。

扎实做好“放管服”工作，取消所有非行政许可审批事项，审批服务实施“三个一律”。

启动“五证合一、一照一码”商事登记改革。

创新金融服务方式，徽商银行入驻旌德，担保公司注册资本扩大到1.8亿元，“助保贷”等金融产品和服务创新成效明显。

成立工业投资公司，完成旅游公司市场化改制；推进政银担合作，健康制造发展基金累计扶持实体企业1.05亿元，全域旅游信用担保池担保贷款达2.63亿元。

探索柔性引才机制，开辟绿色通道，新增高新技能人才1483人，获批省级引智示范项目4个、博士后工作站1个。

加强对外交流合作，举办了三届灵芝文化旅游节，举办了2016国际（健康）休闲小城市发展大会和2016徽商论坛健康产业发展峰会（中国·旌德）。

强力招商引资，累计引进亿元项目54个，到位资金80亿元。

强化项目带动，实施重点项目259个，累计完成投资86亿元，推动城乡面貌发生巨大变化。

——过去五年，我们立足于增进群众福祉，逐年增加投入，人民生活明显改善。

实施“民生优先”战略，民生支出比重达80%以上，33项民生工程累计投入9.95亿元，解决4.17万农村人口安全饮水问题，建设保障性住房2329套，改造农村危房9522户，新建和改扩建农村敬老院7所，除险加固病险水库22座，新增城镇就业1.6万人，城镇失业登记率控制在3.4%以内。

最大的亮点是连续三年确定并办理政府10件实事，解决了老旧小区改造、背街小巷治理、污水处理、大气污染防治等一批群众关心关注的民生问题。

最明显的标志是人民生活水平不断提高，居住条件持续改善，消费能力明显提升，小汽车保有量快速增长，群众获得感进一步增强，农村居民人均可支配收入达11000元，是五年前的1.7倍。

最值得欣慰的是养老、医疗、救助等社保服务保障体系持续完善，五保、低保、残疾人等困难群众基本生活有效保障；脱贫攻坚成效明显。

——过去五年，我们立足于构建和谐社会，坚持统筹发展，社会事业全面进步。

始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

教育投入不断加大，新建梓阳学校投入使用，建成义务教育标准化学校15所、塑胶篮球场全覆盖。

连续三年高考本科达线率超全省平均水平。

体育工作不断发展，获批全国群众体育先进单位和皖南（县域）国家体育产业发展基地。

医疗水平不断提升，新建县医院和妇幼保健计划生育服务中心投入使用，完成10个乡镇卫生院改扩建，实现县乡医院及一体化村卫生室药品零差率销售，全省首个市县紧密型医联体挂牌运行；“全面两孩”政策平稳实施，服务对象满意度进一步提升。

文化事业不断繁荣，建成农家书屋61个、农民文化乐园40个。

“梓山大舞台”文艺活动形成品牌，荣获安徽省民间文化艺术之乡称号。

做好国保单位旌德文庙、江村古建筑群等文物修缮保护。

成功申报省、市非遗10项。

新建档案馆投入使用，县历史文化展览馆建成开放。

社会治理不断创新，扎实做好社会稳定、食品药品安全、气象预报预警、防汛和地质灾害防治等工作。

强化森林防火、抗洪抢险等专项应急预案演练，应对突发公共事件能力进一步提升。

深入开展平安旌德建设，群众对治安满意度连续五年保持在95%以上。

落实安全生产责任制，连续五年无较大及以上安全生产事故发生。

坚持领导开门接访、带案下访，做好矛盾纠纷隐患排查化解。

版书、孙村、兴隆完成撤乡设镇。

电力、网络、通讯设施服务不断完善。

此外，支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等人民团体工作；圆满完成征兵任务，国防动员和后备力量建设持续加强，荣获全省双拥模范县称号；对台、民族宗教、外事侨务等工作实现新发展。

——过去五年，我们立足于提升服务水平，规范行政行为，履职能力不断加强。

牢固树立为民服务的理念，坚持以人民为中心的工作导向。

认真贯彻民主集中制，推进科学决策、民主决策、依法决策。

严格落实重大行政决策程序规定，坚决贯彻县委各项决策部署，自觉接受县人大的法律监督、工作监督，县政协的民主监督以及社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督。

认真办理人大代表议案5件、建议534件、政协委员提案422件。

全面推进依法行政，加强法治政府建设，坚持依法用权、制度控权、阳光晒权，行政行为不断规范；被授予全省“六五”普法先进集体。

加强和规范政府信息公开，不断提升政府工作透明度。

切实提升政府执行力，坚决做到县委有号召、有部署，政府就有行动、有落实。

出台分管负责、牵头负责、限时办结、责任追究等工作制度，强化工作督查落实，确保政令畅通、政策落地。

全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，带头遵守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定和省市委三十条规定及县委有关规定，从严查处群众身边“四风”和腐败问题。

严肃财经纪律，本届政府“三公”经费支出年均下降20.4%。

强化行政监察和审计监督，深化预算执行审计和领导干部经济责任审计，加强政府投资审计，审计节约资金1.61亿元。

刚刚过去的2016年，我们围绕“1155”发展思路，紧抓“1+6”重点工作，全力推进健康制造、健康服务、健康城乡三大产业体系建设，经济社会保持平稳健康发展。

预计，地区生产总值增长7.5%；固定资产投资增长10%；财政收入增长8.1%；规上工业增加值增长7%；服务业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长12%；旅游收入增长20%以上；进出口保持正增长。

较好完成市政府“一单清”目标任务。

（一）深入实施“1616”计划，健康制造水平不断提升。

以篁嘉园区为载体，打造健康制造集聚发展基地，健康制造产业链初步形成。

胶囊产业园一期24条生产线投产，修正健康饮品试生产，年产300吨灵芝产品GMP项目厂房主体完工，灵芝产业园项目完成2栋厂房建设。

企业上市取得突破，黄山胶囊成为全县首家、2016年全市唯一一家上市企业，辉煌粮油、三丰园农业在省股交中心挂牌。

创新创业活力增强，新增省“专精特新”企业2家、省级以上科技项目10个，15个重大技术改造项目列入市“千企计划”，源梦工坊星创天地、青年电商创客e空间被认定为首批国家级“星创天地”；11家战略性新兴产业企业产值9.66亿元，同比增长11.1%，占规上工业比重38.9%。

（二）深入实施“创A行动”，健康服务水平不断提升。

创新设立标准，分级创A授牌。

朱旺景区通过4A级省级专家评审；旌歙古道4A级景区，文庙、宣砚文化园3A级景区创建积极推进。

旌德海螺国际大酒店、徽源国际酒店投入运营，旅游综合接待能力和品位显著提升。

推进农旅融合发展，实施花期工程，庙首四季花海试营业，全县花卉景观作物总面积达1.4万亩；发展生态农业，认证“三品一标”6个，新发展合作社151家、家庭农场122家；“互联网+现代农业”加快推进，全县农产品电商经营主体达50家，农业物联网企业2家。