健康南桥,科学发展——《上海市南桥新城总体规划修编(2009-2020年)》介绍

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《上海市城市总体规划(1999-2020年)》概要

在本市进行的各项建设活动，编制国民经济和社会发展近期计划、分区规划、区（县）域规划、详细规划、各专项规划等，均应执行本规划。

规划期限本规划期限自1999年至2020年，近期至2005年。

规划立足于21世纪的长远发展，对城市性质、发展目标、市域城镇布局及交通、市政基础设施布局均考虑了更长时间的发展要求，并对城市远景发展进程和方向作出轮廓性安排。

规划区范围本规划区范围为上海市行政辖区，总面积6340平方公里。

本规划与《上海市土地利用总体规划》相衔接。

规划指导思想（1）根据党中央提出的把上海建成'一个龙头，三个中心'的要求，进一步确定上海城市发展的战略目标，面向 21世纪，体现国际大都市水平；（2）体现国际经济中心城市的功能要求，合理安排城市的空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建设；（3）体现可持续发展战略，促进经济、社会、人口、资源和环境的协调发展；（4）体现以人为本的宗旨，为市民创造良好的生活、工作、学习和休闲的环境；（5）体现区域整体发展的思想，从长江三角洲城市群经济一体化发展出发，统筹上海的产业、能源布局和交通、水利体系等建设。

上海是我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文城市性质化名城，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。

城市发展规模控制中心城人口和用地规模，引导中心城的人口和产业向郊区疏解。

上海市青浦区人民政府关于印发《青浦区数字健康城区建设规划（2023~2025年）》的通知

上海市青浦区人民政府关于印发《青浦区数字健康城区建设规划（2023~2025年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市青浦区人民政府•【公布日期】2024.01.19•【字号】青府发〔2023〕78号•【施行日期】2024.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市青浦区人民政府关于印发《青浦区数字健康城区建设规划（2023~2025年）》的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各有关单位：经区政府同意，现将《青浦区数字健康城区建设规划（2023-2025年）》印发给你们，请认真按照执行。

上海市青浦区人民政府2024年1月19日青浦区数字健康城区建设规划（2023~2025年）为服务经济社会发展大局，满足人民群众日益增长的高品质卫生健康服务需求，按照新时期卫生健康工作方针和“健康中国”、“健康上海”、“健康青浦”建设总体部署，根据《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》（沪委发〔2020〕35号）、《上海市卫生健康发展“十四五”规划》（沪府发〔2021〕10号）和《青浦区卫生健康发展“十四五”规划》（青府发〔2021〕47号）等文件要求，聚焦“战略赋能区、数创新高地、幸福温暖家”建设目标，紧扣“数字化转型、高质量发展、便捷化就医”主题，依托长三角（上海）智慧互联网医院平台持续推进数字健康城区建设发展，特制定本规划。

一、发展基础在城市数字化转型背景下，近年来青浦区建成了长三角（上海）智慧互联网医院和远程医疗诊断中心，形成了青浦数字健康城区信息平台支撑的跨域医疗协同中心、互联网分级诊疗中心、互联网医疗运营管理中心，构建了卫生健康行业云、5G 虚拟专网等数据基座，实现了长三角生态绿色一体化发展示范区青浦、嘉善、吴江区检验检查互联互通互认，开展了基于长三角（上海）智慧互联网医院的“全域、全病、全程”新型分级诊疗体系建设，向上连接了中山医院、眼耳鼻喉科医院、皮肤病医院、市中医医院、妇产科医院、儿童医院等三级医院，向下辐射区域内的二级医疗机构、社区卫生服务中心（卫生室、站），提供互联网医院复诊配药、一键续方、远程会诊、远程门诊、远程查房等互联网+医疗服务，并向长三角一体化示范区的居民辐射。

上海市奉贤区区长时光辉答网友问

时光辉答网友问（2009年-2011年）附录：中共奉贤区委副书记、区长时光辉答网友问 (3)7/19/2009 区长时光辉09年7月19号在网上答网友问 (19)奉贤区区长时光辉集中回复网民留言-认真研究并积极整改落实 (33)【网议人代会】奉贤区区长时光辉谈“十二五”规划 (37)上海市奉贤区区长时光辉答东方网网友问 (42)附录：中共奉贤区委副书记、区长时光辉答网友问2009年6月18日（周四）14：00-15：30，中共奉贤区委副书记、区长时光辉围绕“坚持科学发展建设滨海新城”等话题与网友互动交流。

/node2/node612/node623/node630/userobject8i257197.html主持人：各位网友大家下午好，欢迎收看东方网在线直播节目。

这里是学习实践科学发展观，奉贤区区长时光辉同志与网友交流活动现场，我是今天的主持人郝进芳。

首先请允许我为大家来介绍一下今天来到我们活动现场的两位领导，奉贤区区长时光辉先生。

时光辉：您好！主持人好！在座的网友好，现场的网友大家好！主持人：奉贤区区委常委宣传部部长袁晓林先生。

袁晓林：大家好！主持人：两位上午好！在这里同时也要告诉在线上正在收看我们节目的朋友，今天您也可以通过东方网的互动平台和我们共同来的参与今天这样一个交流活动，同时也要对现场的十位网友代表表示欢迎，欢迎你们的到来。

今天我们将就，坚持科学发展建设海滨新城等相关的问题与网友进行交流，参与本次活动的这些网友朋友们可以通过东方网参与我们的活动，稍后我们也会把这些问题转达给时区长。

时光辉：好的。

主持人：那我们来看一下现在截止到目前，东方网互动平台上提交上来的问题已经达到了262条，看来奉贤区的居民们对我们本次的交流活动也是非常的关心，也非常积极的在参与。

我们来看到他们一共提出了哪些问题，稍后我也会一一转达。

首先在这里，我之前有了解到，您是2008年6月5号到奉贤到任的，我仔细算了一下，如果算到今天的话，正巧是一年又13天的日子。

上海市人民政府关于同意《上海市奉贤区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》的批复

上海市人民政府关于同意《上海市奉贤区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》的批复文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2019.03.01•【字号】沪府〔2019〕21号•【施行日期】2019.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文上海市人民政府关于同意《上海市奉贤区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》的批复沪府〔2019〕21号市规划资源局、奉贤区政府：沪规划资源总〔2019〕82号文收悉。

经研究，市政府同意《上海市奉贤区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》（以下简称“奉贤区总体规划”），具体批复如下：一、落实长江三角洲区域一体化发展国家战略。

要立足全域规划，推进城乡统筹，以结构和布局优化调整为核心，促进功能提升，注重两规融合，体现多规合一，突出公共属性，指导实施建设，推动奉贤区建设成为上海南部滨海城区、杭州湾北岸综合性服务型城区。

二、严格底线约束。

要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线，实现可持续发展。

严格管控常住人口规模，优化人口布局。

到2035年，奉贤区常住人口调控目标不超过130万人，其中城镇常住人口123.8万人左右。

坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，到2035年，奉贤区规划建设用地规模不超过265.3平方公里，耕地保有量不低于22.5万亩；到2020年，永久基本农田保护任务不低于32.8万亩。

到2035年，奉贤区生态空间面积不小于405.4平方公里，生态保护红线面积11.4平方公里，森林覆盖率不低于30%，人均公共绿地面积不低于15平方米，历史文化风貌区面积1.65平方公里，地表水水环境功能区达标率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到100%。

加强市政基础设施和防灾减灾设施规划建设，提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。

2013 年度上海市优秀城乡规划设计奖评选活动获奖项目名单公示

2013年度上海市优秀城乡规划设计奖评选活动获奖项目名单公示各会员单位：根据上海市规划和国土资源管理局的决定,由上海市城市规划行业协会负责开展了2013年度上海市优秀城乡规划设计奖的评选活动。

现经专家评审、评选活动组委会综合审定，初步确定获2013年度上海市优秀城乡规划设计奖一、二、三等奖及表扬奖项目名单，现公示如下：1、一等奖（14项）编号项目名称编制单位1 世博会地区后续利用及A片区控制性详细规划上海市城市规划设计研究院华东建筑设计研究院有限公司2 尼日利亚《莱基自由区一期总体规划》上海同济城市规划设计研究院3 上海国际旅游度假区核心区控制性详细规划上海市城市规划设计研究院4 世博会地区会展及商务区B片区控制性详细规划及地下空间深化设计上海市城市建设设计研究总院上海市城市规划设计研究院5 上海市控制性详细规划技术准则上海市规划编审中心上海市城市规划设计研究院上海市规划和国土资源管理局6 嘉定新城中心（伊宁路南：JDC1-1902单元）F01、F02等街坊（总部园区）控制性详细规划附加图则（增补普适图则）上海嘉定规划设计院有限公司上海大秩域城市规划设计咨询有限公司上海建筑设计研究院有限公司7 城市最佳实践区会后发展修建性详细规划上海同济城市规划设计研究院8 徐汇区风貌保护道路规划上海同济城市规划设计研究院同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司9 第八届中国（重庆）国际园林博览园总体规划上海复旦规划建筑设计研究院有限公司10 上海市郊野公园布局选址和试点基地专项规划上海市城市规划设计研究院11 上海城市三维模型数据库建设与应用上海市测绘院12 上海市地质资料信息共享平台上海市地质调查研究院13 浦东新区白莲泾两侧地区城市设计上海浦东新区规划设计研究院14 上海城市高精度时空信息大数据库建设和应用上海市测绘院2、二等奖（34项）编号项目名称编制单位1 乐山市城市总体规划（2011-2030年）上海同济城市规划设计研究院2 上海市金山新城总体规划修编（2010-2020年）上海市城市规划设计研究院3 香格里拉县城市总体规划（2010-2030年）上海同济城市规划设计研究院4 邯郸市城市总体规划（2011-2020年）上海市城市规划设计研究院邯郸市规划设计院5 西樵山风景名胜区总体规划（2012-2025年）上海同济城市规划设计研究院6 上海市黄渡大型居住社区控制性详细规划上海市城市规划设计研究院上海嘉定规划设计院有限公司上海中房建筑设计有限公司上海中森建筑与工程设计顾问有限公司7 黄浦江南延伸段前滩地区（Z000801单元）控制性详细规划及城市设计上海市城市规划设计研究院8 塘栖城镇核心区城市设计和中心区控制性详细规划上海同济城市规划设计研究院9 上海宝山上港十四区(宝山新城SB-A-4编制单元)城市设计及控制性详细规划上海建筑设计研究院有限公司上海市宝山区规划设计研究院上海市城市综合交通规划研究所10 湖北省小城镇发展的微观动力机制研究——基于57个小城镇的调研上海同济城市规划设计研究院华中科技大学建筑与城市规划学院11 “创新驱动、转型发展”背景下上海大都市城乡发展规划战略研究上海市城市规划设计研究院12 上海市奉贤区南桥新城01单元控制性详细规划上海复旦规划建筑设计研究院有限公司上海市奉贤区规划设计研究院13 澳门特区土地用途分类研究上海同济城市规划设计研究院澳门城市规划学会14 上海市浦东新区金桥汽车产业制造、研发、配套单元控制性详细规划上海上海浦东新区规划设计研究院15 上海民生码头改造项目国际方案上海翌德建筑规划设计有限公司16 黄梅小池镇妙乐村修建性详细规划上海麦塔城市规划设计有限公司17 云南省云龙县诺邓国家级历史文化名村保护性详细规划上海同济城市规划设计研究院18 2014青岛世界园艺博览会规划设计上海同济城市规划设计研究院19 宝山区生态专项建设工程（顾村公园）上海市园林设计院有限公司20 上海绿地宝里浙江绿城东方建筑设计有限公司21 渭南城市特色与风貌规划上海复旦规划建筑设计研究院有限公司22 上海市大型居住社区公共交通专项规划上海城市交通设计院有限公司23 浦东新区菜市场（农贸市场）专项规划（2011-2020年）上海浦东新区规划设计研究院24 上海市综合交通系统近期建设规划（2011-2015年）上海市城市规划设计研究院25 外滩金融集聚带通信基础设施建设专项规划上海营邑城市规划设计有限公司26 苏河湾地区地下空间开发利用规划上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司27 嘉定区户外广告设施设置阵地实施方案上海嘉定规划设计院有限公司28 上海市地下空间开发利用规划的实践与展望——轨道交通站点与周边地下空间开发规划研究上海市城市规划设计研究院上海市政工程设计研究总院29 临港新城综合交通规划（2007-2020年）上海市城市规划设计研究院30 昆明翠湖地区提升与整治规划上海同济城市规划设计研究院31 南昌市九龙湖片区概念规划及重点地段城市设计上海同济城市规划设计研究院32 佛山城市中轴线城市设计——老城区段城市设计及提升策划国际竞赛上海同异城市设计有限公司33 上海市中心城区地下空间开发适宜性评价上海市地质调查研究院34 面向特大型城市数字地表模型快速生产及其应用研究上海市测绘院3、三等奖（41项）编号项目名称编制单位1 上海市浦东新区大治河生态廊道(S2-G1501段)概念规划上海浦东新区规划设计研究院2 保山市猴桥边境经济合作区总体规划上海建筑设计研究院有限公司3 大连生态科技创新城可持续发展规划华东建筑设计研究院4 虹桥商务区规划上海市城市规划设计研究院5 北京海淀区中关村翠湖科技城概念规划上海红东规划建筑设计有限公司6 拉萨经济技术开发区总体规划（2011-2020年）上海禾木城市规划设计有限公司7 巨野县北部新区控制性详细规划上海日景规划建筑设计有限公司8 上海市嘉定区安亭新镇一期JDC30301单元控制性详细规划（修编）上海嘉定规划设计院有限公司AS&P亚施德邦建筑设计咨询（上海）有限公司9 徐家汇副中心近期城市更新街坊控规调整上海营邑城市规划设计有限公司10 乌鲁木齐市新市区水磨沟区部分片区控制性详细规划上海复旦规划建筑设计研究院有限公司11 上海市城乡规划年度研究报告（2012年）上海市城市规划设计研究院12 浦东新区金桥停车场地块综合利用项目控制性详细规划上海上海浦东新区规划设计研究院13 临港新城主城区WNW-C1街坊限价房项目上海中房建筑设计有限公司14 东方小区上海中建建筑设计院有限公司15 桂林市广西医科大学桂林护理学院规划现代建筑设计集团有限公司16 钦州市白石湖公园园林景观设计上海市园林设计院有限公司17 苏州市吴江区黎里镇黎里历史文化街区保护规划上海同济城市规划设计研究院18 张掖历史文化名城保护规划上海同哲建筑规划设计有限公司张掖市规划管理局19 新余市城市风貌整体规划上海同异城市设计有限公司新余市规划设计院20 新凯家园三期上海中房建筑设计有限公司21 营口望儿山公园修建性详细规划上海复旦规划建筑设计研究院有限公司22 月浦镇月富路地块（中冶尚园）泛华建设集团有限公司23 通州区城东新区景观工程设计上海市园林工程有限公司24 上海市加油站专项规划上海市城市规划设计研究院25 上海市海洋功能区划（2011-2020年）上海市水务规划设计研究院26 13号线一期南京西路站市政管线综合实施规划上海营邑城市规划设计有限公司27 淮安市快速路系统专项规划上海市城市建设设计研究总院28 上海国际汽车城大众制造区综合交通规划研究上海嘉定规划设计院有限公司29 上海市浦东新区干道网规划修编上海浦东新区规划设计研究院30 海口市西海岸新区南片区竖向工程规划、市政管线综合、雨污水专项规划上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司31 泰州市绿地系统规划（2011-2020年）上海复旦规划建筑设计研究院有限公司泰州市规划设计院32 广州市水系岸线总体规划上海市城市规划设计研究院广州市城市规划编制研究中心上海市水务规划设计研究院广州市城市规划勘测设计研究院广州市水务规划勘测设计研究院33 余姚市中心城区绿地系统规划（2011-2030年）上海市园林工程有限公司34 汉口沿江地区（二七大桥—天兴洲大桥）城市设计上海复旦规划建筑设计研究院有限公司35 宁波机场与物流园区城市设计上海市城市规划设计研究院36 闸北区中部地区“繁荣繁华”概念规划及重点地区城市设计上海红东规划建筑设计有限公司37 济宁北湖新区市级中心商务区城市设计上海翌德建筑规划设计有限公司上海同济城市规划设计研究院38 清远市大燕湖片区及城市中轴线城市设计上海同济城市规划设计研究院39 青岛啤酒文化休闲商务区核心区城市设计上海同济城市规划设计研究院40 虹桥商务区地质环境调查及规划地质评价上海市地质调查研究院上海市地矿工程勘察院41 上海轨道交通11号线工程建设综合测量上海市测绘院4、表扬奖（11项）编号项目名称编制单位1 崇州市道明镇总体规划（2012-2020年）深圳市新城市规划建筑设计有限公司2 武汉青山区环球旅游装备产业园策划及概念规划上海易成工程顾问有限公司3 鄱阳湖生态经济区现代农业科技创新示范基地总体规划上海城乡建筑设计院有限公司4 南城县登高公园及公园路、山水大道、登高西路规划方案设计上海江南建筑设计院有限公司5 广西药用植物园详细规划设计及“休闲园”、“国际园”景点设计上海合乐工程咨询有限公司6 万亩高薪技术园区综合配套修建性详细规划中船第九设计研究院工程有限公司7 芜湖市弋江区工业产业新城修建性详细规划上海开艺建筑设计有限公司8 西峡县旅游服务综合体规划设计上海尚方规划建筑设计有限公司9 原阳县原阳新城区城市设计匠人规划建筑设计股份有限公司10 南通空港产业园启动区城市设计及市政配套规划方案及施工图一体化上海千年城市规划工程设计股份有限公司11 广东梅州市江南新区城市设计悉地国际设计顾问（深圳）有限公司各有关单位、社会公众，如对以上评奖结果有不同意见需要反映的，请在公示期间向上海市城市规划行业协会秘书处反映。

对土地出让前规划评估的初步探讨——以上海市奉贤区南桥新城18 单

对土地出让前规划评估的初步探讨——以上海市奉贤区南桥新城18 单元02-04 地块评估实践为例作者：费翔鹰来源：《中国房地产业》 2018年第17期【摘要】随着城市化进程的不断加速推进，原有控规对地块的控制指标已跟不上快速发展进程，导致城市设计方案未能从公共角度出发，对公共绿地、开放空间和公共服务设施等要素考虑不足。

文章以上海市奉贤区南桥新城18 单元02-04 地块规划评估为研究对象，通过对该出让地块所在街坊就各类公共要素的需求和综合设置的方式作相应论证，并在评估结论中提出相应建议，为土地出让前的规划评估提供相关参考，并为下阶段的项目开发建设提供了有效指导，亦对上层次规划具有一定的参考作用。

【关键词】规划评估；土地出让；控制性详细规划（控规）1、引言在我国城市规划体系中，控制性详细规划（简称控规）始终处于核心地位, 它对完善城市功能，优化城市环境，提升公共服务水平起重要作用，是指导城市规划调控城市土地开发和各项建设活动的直接依据。

随着城市化进程地不断加速推进，建设发展与规划之间的矛盾日渐突出，控规调整的申请诉求也大量涌现，原有控规对地块的控制指标已跟不上快速发展进程，导致城市设计方案未能从公共角度出发，对公共绿地、开放空间和公共服务设施等要素考虑不足。

本文首先对上海市控规实施概况和土地出让前规划评估工作的具体要求进行分析；其次，对实际案例开展土地出让前规划评估工作，并给出评估结论；最后，对上海市土地出让前规划评估工作提出建议。

2、上海市控规实施概况2008年上海市基本实现中心城控规全覆盖，基本能够满足快速发展的需要，避免无序建设。

但是，在社会经济快速发展的背景下，已批控规逐渐面临调整和修编。

由于控规调整有着十分严格、近乎苛刻的程序规定，需耗费大量的时间，如果根据每个地块的具体方案对整体控规进行细化调整，那么对城市建设的进度有较大影响。

规划管理部门适时地推出关于土地出让前规划评估这一举措，找出规划实施短板并细化土地出让条件，进一步弥补城市公共空间和公共服务设施的不足，使其成为社会治理的重要手段，促进城市有机更新。

上海地铁规划图

Baidu.2009年4月最新规划图请登录后查看与下载附件...轨道交通2010-2020年详细规划图，站点名尚未确定。

点击放大来源：新民网【新民网讯】上海市环境科学研究院近日通过“上海环境热线”网站对《上海市城市快速轨道交通近期建设规划(2010-2020年)》进行了环境影响评价公示，首次完整披露了上海在2010年—2020年间将新建8条地铁新线、延伸5条既有线路的规划。

该院通过公告表示：本次信息公示后，公众可向指定地址发送电子邮件、电话、信函、面谈等方式发表关于该规划及环评工作的意见看法。

在该环评报告书编制过程中和报告基本编制完成，报送审批前，还将采取调查问卷、公众告示等方式进一步征求公众意见。

同时新民网网友也可在本新闻跟帖中提出意见和建议，新民网将整理意见并转交上海市环境科学研究院。

公示全文如下：规划背景及概况(1) 上海城市轨道交通网络运营现状目前，上海城市轨道交通已呈现网络化特征，网络效应初步显现。

2007年随着“三线两段”（6号线、8号线一期、9号线一期开通试运营，1号线向北延伸3个车站，4号线实现环线运营）开通后，上海城市轨道交通网络运营线路总数达到8条，运营线路总长度达到235km，覆盖全市13个行政区域，形成了“一条环线、七条射线、九个换乘站、九站共线”的网络运营格局。

建成线路运营情况总体呈现出客流总量逐年增加、客流效益显著提高、运营服务水平逐步提升的特点。

近年轨道交通在城市公共交通体系中发挥出了重要作用。

表1 上海轨道交通现状运营线路一览表(2) 2005年编制的近期建设规划2005年4月，上海申通地铁集团有限公司组织编制了《上海市轨道交通近期规划》，至2012年，包括已运营的线路长度，上海将形成轨道交通网络规模约567km，见表2。

在上述规划基础上，我院编制完成了《上海市城市快速轨道交通近期建设规划环境影响报告书》，并通过了国家环境保护部的审批。

(3) 新一轮近期规划的建设项目规模和构成今年，在原有轨道交通网络规划的基础上，结合“支持城市重点地区开发建设、服务郊区及保障性住房建设、提升对外交通枢纽配套能力、继续支持浦东新区开发开放、完善和加密中心城轨道交通网络”等原则。

上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《质量强国建设纲要嘉定行动方案》的通知

上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《质量强国建设纲要嘉定行动方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市嘉定区人民政府办公室•【公布日期】2024.08.14•【字号】嘉府办发〔2024〕20号•【施行日期】2024.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《质量强国建设纲要嘉定行动方案》的通知各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会，各有关单位：《质量强国建设纲要嘉定行动方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市嘉定区人民政府办公室2024年8月14日质量强国建设纲要嘉定行动方案为深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于质量强国建设的决策部署，全面落实《质量强国建设纲要》《质量强国建设纲要上海实施方案》，加快推进质量强区建设，制定本行动方案。

一、明确总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，自觉践行人民城市理念，牢固树立质量第一意识，弘扬“承疁城古韵，创品质嘉定”的城市质量精神，健全质量政策体系，加强全面质量管理，积极实施质量强区战略，不断提升产品、工程、服务质量，推进品牌建设，提高产业质量竞争力和企业质量管理水平，助力嘉定推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，为建设“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市提供质量支撑。

（二）主要目标到2025年，质量整体水平进一步全面提高，“四大品牌”建设持续深化，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强区建设取得阶段性成效。

——经济发展质量效益明显提升。

经济结构更加优化，单位增加值能耗下降14%；创新能力显著提升，全社会研发经费支出相当于全区生产总值的比例达到4.5%，全区高新技术企业数量达到3000家，经济发展新动能和质量新优势显著增强。

上海奉贤南桥新城东北新区概念规划上

区域旅游资源分析图
阿特金斯 ATKINS
上海奉贤南桥新城东北新区概念规划 /Concept Urban Design and Planning for Northeast Area of Nanqiao, Shanghai Fengxian
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Study | Design Concept Urban Design and Planning for Northeast Area of Nanqiao, Shanghai Fengxian
上海奉贤南桥新城东北新区概念规划 /Concept Urban Design and Planning for Northeast Area of Nanqiao, Shanghai Fengxian
p.
01
1.规划依据
规划研究
规划研究 Study
Study | Design Concept Urban Design and Planning for Northeast Area of Nanqiao, Shanghai Fengxian
作为上海市南郊、杭州湾畔，与金山、南汇共同构成长三角南部发展重要区域的奉贤区，城区的发展毫无疑问要纳入常见三角洲区
从城区发展条件来看，奉贤具备众多发展优势。从空间位置来看，奉贤区地处外高桥保税区、浦东航空港、星火开发区等滨江产业带中心；从交通条件来看，区内拥有上海市1/6的高速公路，距虹桥、浦东机场仅35分钟路程。同时区内多年产业经济发展为全区经济的腾飞奠定了坚实的基础，优越的生态环境则成为新兴产业发展的绝佳条件。随着洋山深水港大桥、杭州湾大桥、铁路沿海大通道的建成，奉贤必然将迅速溶入长三角经济一体化新飞跃的进程当中，如何抓住机遇、共享机遇、拓展发展空间将成为奉贤首要思考的问题。

上海市城市总体规划(1999年—2020年)

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END
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• 一个龙头(浦东开发开放) • 三个中心(国际经济中心、金融中心和贸易中心之一） • 国际航运中心
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二、城市总体规划主要内容
1、城市性质、规模
城市性质我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一。
到2020年，上海人口规模预测全市实际居住人口为1600万左右，其中非农人口1360万，城市化水平达到85%，全市城镇建设用地规模约1500平方千米。其中中心城规划人口约800万，城市建设用地控制在外环线以内667平方米范围。
纽港，初步形成亚太地区航空枢纽。建成上海国际信息港，实现国民经济和社会信息化，信息化总体
水平达到发达国家城市的相应水平。上海港建设的目标是建成东北亚国际航运中心。从国家整体利益
出发，统筹考虑，通力协作，加快上海国际航运中心和集装箱枢纽港建设，核心是建设水深15m以上的深水港区。
4、环境建设和历史文化名城保护
六个基本形成，即:
• 基本形成现代化国际大都市的经济规模和综合竞争力；
• 基本形成与国际经济中心城市相匹配的城市功能布局；
• 基本形成符合现代化大都市特点的城乡一体、协调发展的市域城镇布局；
• 基本形成人与自然和谐的生态环境； • 基本形成与现代化国际大都市相匹配的基础设施框架； • 基本形成以促进人的全面发展为核心的社会发展体系。
中心城是上海政治、经济、文化中心，以外环线以内地区作为中心城范围；新城是以区（县）政府所在地城镇、或依托重大产业及城市重要基础设施发展而成的中等规模城市，人口规模一般20-30万人；中心镇是由市域范围内分布合理，区位条件优越，经济发展条件较好、规模较大的建制镇，依托产业发展而成的小城市，人口规模一般为5-10万人；

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月正式上报上海市政府。
图１上海南桥新城城市设计国际方案征集（核心区）
２９
规划简介
二、城市性质和规划目标
上海未来长期坚持的发展战略是可持续发展，以实现
地区经济、社会、人口和环境的和谐发展，实现人与自然的和谐相处为目标。强调城市发展中经济、社会、人口和
年南桥新城的建设用地规模为６．０平方公里，人均建设２４用地面积为８－１方米。３２平
南桥新城城市空间结构的构建应充分利用保留的生
态林地，对周边地区实行保护与开发并重的策略，成为新
城未来的生态绿核，辐射整个新城（１。围绕生态图０）绿核将新城划分为四大片区，依托水系景观形成环状生态
规划简介
健康南桥，科学发展
上海市南桥新城总体规划修编（０９２２２０ —００年）介绍
一
．
规划修编的背景与过程
《南桥新城城市总体规划｛０４２２２０－ＤＯ）》于２ｏ０４
划法》对于城市总体规划编制的要求推进，同时注重城市总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划以及总体规划环评的相互衔接，做到“ 三规一评 ” 无缝对接。同时在总体规划修编的同时，积极启动南桥新城整体城市设计国际方案征集工作（１），在总体规划阶段引入城图
—
展”的战略核心，实现
生产、生活、生态三者
的融合，着力建设低碳之城，营造生态之城，
创造智慧之城，构筑宜
居之城。将 “ 低碳・生态・智慧・宜居”的城
图２南桥新城发展理念示意图
市发展理念贯穿到南桥新城的规划建设中
图３闵浦二桥主桥合龙
展的基础上进一步明确跨金汇港东进发展的战略。用地总量方面，在控制范围维系原总体规划８４平方公里的前提下，规划建设用地面积６２平方公里。从而实现了总量
不变，能级提升（９）图。（）间结构二空
划期末南桥新城地区人口约为１０万（８）０图。根据 “ 两规合一”土地利用总体规划，规划至２２００
图４奉贤图书馆
标的基础上，确定四个基本子目标，提出对应的发展策略并在总报告的各个部分逐步落实。四个子目标分别为：形成紧凑有序、合理布局的城市空间结构：营建产城融合、智慧宜居的城市社区网络；构筑智能绿色、便捷高效的城市基础设施；塑造蓝绿交融、意象鲜明的城市景观环境
图７南桥中小企业总部商务区效果图
３１
团团圃
串
／－
、
一
图８南桥新城周边地区人口分布规划图
绿带串联起四个片区。同时，充分发挥浦南运河和金汇港

城最大人口规模确定为７５万。功能提升后的南桥新城，
将跳出既有南桥镇的空间范畴，有力地带动周边西渡、金汇、青村、庄行、柘林五个社区和乡镇的发展，推动地区
城乡统筹，形成城乡一体化的空间格局。按照五个社区和
乡镇现有人口规模判断，到２２００年，在南桥新城周边将
国际大都市的整体要求，将南桥新城建设成为一座功能完
善、优质而富有活力的低碳生态城。其承担的城市职能为：南桥新城是长三角全球城市区域中重要的门户节点城区，是上海后世博时期科学发展示范区和低碳生态城市实验基地，是国家战略性新兴产业培育基地和中小企业创新孵化基地（７）是上海杭州湾北岸地区的综合服务节点。图，本次规划采用目标导向性的规划手段，在上述总目
（２）。以此提升南桥新城的能级和综合实力。图从长三角、上海全市、杭州湾北岸地区以及奉贤区
等南桥新城未来要服务的不同区域层面上综合考虑，本次
规划确定南桥新城城市性质为：奉贤区的政治、经济、文
化中心。上海服务长三角南翼以及大浦东开发的重要门户
枢纽，上海杭州湾北岸地区的综合性服务型核心新城（图３图６）－。提出南桥新城发展规划目标为：适应上海构建
形成５个人口规模在５万人左右的社区和乡镇。预测规
环境等各个环节的相互联系和紧紧相扣。当前上海正处于
战略转型的关键时期，要转变发展方式，实现结构调整，推动城市发展实现新的跨越。在这样的目标导向下，确定南桥新城未来将紧紧围
绕 “ 健康南桥，科学发
三、人口和用地规模
从全市层面综合考虑人１分布，规划２２：３００年南桥新
图５南郊庄园
３０
规划简介
四、空间结构和用地布局
（）展方向一发通过对南桥新城四个方向发展条件的综合评判，在上轮总体规划向东、向北发
本次城市总体规划修编工作于２０年３０９月开始启动，
总体规划修编成果于２１００年１８日通过了上海市城市月规划委员会全体会议的讨论及后续审查工作。２１００年６
人民政府联合上海市规划和国土资源管理局启动了新一轮南桥新城总体规划修编工作。本次新城总体规划修编按照 “ 实施评估、战略研究、总规修编”三步走的步骤，稳扎稳打，严格按照《乡规城
市设计环节。有效提高了规划的水平。
年编制完成。随着上海城市规划建设的发展重心从中心城向郊区新城转移。区域交通格局的变化。长三角一体化进
程的推进。给南桥新城的发展带来了新的机遇和挑战。为了在更高水平上谋划南桥新城未来的腾飞，带动上海杭州
湾北岸地区的整体发展，经上海市人民政府同意，奉贤区