第三章 中央银行制度的类型和结构
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第三章中央银行制度的类型和组织结构
四．跨国中央银行制度
1. 是指由若干国家联合组建一家中央银行，由这 家中央银行在其成员国范围内行使全部或部分 中央银行职能的中央银行制度。 特点：跨越国界行使央行职能
2.
西非货币联盟、中非货币联盟、东加勒比海货币区
属于跨国中央银行的组织形式 。
随着欧洲联盟成员国经济金融一体化进程的加快，
2. 三权分属不同的机构
属于这一类型的国家有日本、法国、德国、意 大利等。
这些国家的中央银行的最高权力机构分为决策 机构、执行机构和监督机构，分别行使权力。
日本银行是：最高决策机构—日本银行政策委员会，
最高执行机构—日本银行理事会。
法兰西银行：最高决策机构—国家信贷委员会；最
高执行机构—法兰西银行理事会；监督机构—银行 管理委员会。
德意志联邦银行：最高决策机构—德意志联邦银行
委员会；最高执行机构—联邦银行董事会；监督机 构—联邦银行监督局。
三、中央银行的内部组织结构 1. 宏观调控措施实施部门，如美国联邦储备委员会的货币 金融政策主任办公室、英格兰银行的经济研究局、日本 银行的金融研究局和调查统计局等。
2. 公共服务部门，如英格兰银行的公司服务部、美联储的 服务部、日本银行的总务局等。 3. 金融监督管理部门，如英格兰银行的银行监督局、美联 储的银行监督管理部与审计官办公室等。 4. 调查研究机构 5. 日常事务管理机构 6. 法律机构等。
央行 营业 资本
1. 国家所有制形式：所有资本属于国家所有的中 央银行 。 2. 公私股份混合所有制形式：中央银行的资本金 一部分为国家所有，一部分为私人所有，而国 家资本所占比例一般在50%以上。 3. 全部股份私人所有：所有资本属于私人所有的 中央银行，其资本全部由私人股东投入，经政 府授权执行央行职能。具有代表性的是美国联 邦储备银行 。 4. 无资本金的中央银行：中央银行成立之初，根 本没有资本金，而是由国家授权其执行中央银 行职能。中央银行业务中所运用的资金，主要 是各金融机构的存款和流通中的货币 。 5. 资本金为多国共有的中央银行：主要存在于跨 国中央银行制度中 。
第3章-中央银行制度的类型与结构
二、国家拥有部分股份的中央银行
国家资本大多在50%以上，民间资本在50%以下，如日本 银行。法律对民间资本的权利作了限定，不能参与经营 决策，因此对中央银行职能的行使没有影响。
三、全部股份非国家所有的中央银行
美国联邦储备银行的股份全部由参加联邦储备体系的会员 银行所拥有。会员银行按自己实收资本和公积金的6%认购所 参加的联邦储备银行的股份，先缴付一半，另一半待通知随 时缴付。会员银行按实缴股份享受6%的股息。
二、复合式中央制度
国家或地区不单独设立专司中央银行职能的机构，由一家 国家大银行兼行央银行职能和商业银行职能。如1983年之 前的中国人民银行。 国家或地区没有中央银行，设立类似央行的金融管理机构 执行部分央行职能，并授权商业银行执行部分央行职能的 央行制度。如香港，1993年4月1日成立香港金融管理局， 行使货币政策、金融监管职能；港币发行任务由政府委托 香港汇丰银行、标准渣打银行和中国银行执行。
第二节 中央银行的资本结构
一、全部资本为国家所有的中央银行 1、中央银行成立时，国家拨付全部资本金。如 中国人民银行。 2、国家购买中央银行资本金原私人股份的部分 而拥有全部资本金。如法兰西银行1945年国有 化、英格兰银行1946年国有化、荷兰银行1948 年国有化、挪威银行1949年国有化、德国联邦 银行1958年国有化等。
三、准中央银行制度
四、跨国中央银行制度
指由若干国家联合组建一家中央银行，由它在成员国 范围内行使全部或部分央行职能的央行制度。如欧洲 中央银行，1998年7月1日欧洲中央银行成立，1999年1 月1日欧元正式启动，2002年1月1日欧元钞票和硬币开 始流通，2002年7月1日欧元正式成为欧盟各成员国统 一的法定货币。欧洲中央银行成立和欧元启动，标志 着中央银行制度有了新的内容并进入了新的发展阶段 。
中央银行学-第三章中央银行的组织结构与类型
中央银行学
（一）中央银行的权力分配结构
• 中央银行的权力分配结构主要指最高权力分配 情况，即决策权、执行权和监督权如何通过权 力机构的设置和职责分工体现出来。
• 1）决策权、执行权和监督权由一个机构统一 行使。
• 2）决策权、执行权和监督权分别由不同机构 承担。
• 3）决策权、执行权和监督权由不同机构交叉 承担。
中央银行学
（4）联邦顾问委员会
• 联邦顾问委员会由12名委员组成，其中每家联 邦储备银行每年推选一名董事担任委员。委员 会每年至少在华盛顿开会4次。其职责主要是： ① 就一般业务状况与理事会直接进行磋商； ② 就理事会职权范围内的事宜提出口头和书 面意见；③ 对各储备区的贴现率、再贴现业 务、钞票发行、准备金状况、各联邦储备银行 买卖黄金与证券及公开市场业务状况，以及联 邦储备系统一般事务，有权要求提供资料并提 出相应建议。
中央银行学
4. 无资本要求的中央银行
• 这种形式的中央银行在建立之初根本没有资本， 而由国家授权执行中央银行职能，所运用的资 本金，主要是各金融机构的存款和流通中的货 币，其自有资本金只占很小部分。中央银行在 此时有无资本，实际上不重要。
中央银行学
5. 跨国所有形式
• 多国所有是指跨国中央银行的资本不为某一国 家所独有，是由共同组建中央银行的各成员国 按照一定比例认缴中央银行资本，各国以认缴 比例拥有对中央银行的所有权。
中央银行学
2. 混合所有制
• 由国家和私人共同投资组建的中央银行称为混 合所有制中央银行，也称半国家性质的中央银 行。其资本金一部分由国家持股，一般占资本 总额的50％以上；另一部分的股份由民间普通 投资者持有。
• 在中央银行混合所有制的国家，私股持有者的 股东在行使权利方面受到很多限制。一些国家 还就一些具体事项有更加详细的规定，如日本 银行规定，民间私股持有者的分红比率最高不 能超过5％。
（一）中央银行的权力分配结构
• 中央银行的权力分配结构主要指最高权力分配 情况，即决策权、执行权和监督权如何通过权 力机构的设置和职责分工体现出来。
• 1）决策权、执行权和监督权由一个机构统一 行使。
• 2）决策权、执行权和监督权分别由不同机构 承担。
• 3）决策权、执行权和监督权由不同机构交叉 承担。
中央银行学
（4）联邦顾问委员会
• 联邦顾问委员会由12名委员组成，其中每家联 邦储备银行每年推选一名董事担任委员。委员 会每年至少在华盛顿开会4次。其职责主要是： ① 就一般业务状况与理事会直接进行磋商； ② 就理事会职权范围内的事宜提出口头和书 面意见；③ 对各储备区的贴现率、再贴现业 务、钞票发行、准备金状况、各联邦储备银行 买卖黄金与证券及公开市场业务状况，以及联 邦储备系统一般事务，有权要求提供资料并提 出相应建议。
中央银行学
4. 无资本要求的中央银行
• 这种形式的中央银行在建立之初根本没有资本， 而由国家授权执行中央银行职能，所运用的资 本金，主要是各金融机构的存款和流通中的货 币，其自有资本金只占很小部分。中央银行在 此时有无资本，实际上不重要。
中央银行学
5. 跨国所有形式
• 多国所有是指跨国中央银行的资本不为某一国 家所独有，是由共同组建中央银行的各成员国 按照一定比例认缴中央银行资本，各国以认缴 比例拥有对中央银行的所有权。
中央银行学
2. 混合所有制
• 由国家和私人共同投资组建的中央银行称为混 合所有制中央银行，也称半国家性质的中央银 行。其资本金一部分由国家持股，一般占资本 总额的50％以上；另一部分的股份由民间普通 投资者持有。
• 在中央银行混合所有制的国家，私股持有者的 股东在行使权利方面受到很多限制。一些国家 还就一些具体事项有更加详细的规定，如日本 银行规定，民间私股持有者的分红比率最高不 能超过5％。
第三章中央银行的制度结构
（二）决定因素
1、商品经济发展水平和信用发达
程度 2、国家政治体制
二、中央银行的资本组成类型
资本组成类型是指作为央行营 业基础的资本金是如何构成的或者 是指中央银行资本的所有制结构体 系
（一）、全部资本为国家所有的中央
银行如我国的中国人民银行。 （二）、国家拥有部分股份与民间股 份混合所有的中央银行如日本银行 （三）、全部股份非国家所有的中央 银行如美国联邦储备体系。
行政（总局） 钞票（局） 通讯（局） 律师向执行局 欧洲央行在华盛顿的代表 经济学（总局） 金融的稳定与监督（局） 人力资源，预算及组织（总局） 信息系统（总局） 内部审计（局） 国际与欧洲关系（总局）
杜伊森贝赫
杜伊森贝赫1935年7月9日出生在荷兰小城海伦芬，从荷 兰格罗宁根大学经济系毕业并获得博士学位后，他先留校 任教，随后前往国际货币基金组织华盛顿总部工作了三年。 70年代初，他回到荷兰，在阿姆斯特丹大学担任教授，主 讲宏观经济学，并兼任荷兰中央银行顾问，并开始涉足政 坛，成为荷兰工党议员，并在38岁时出任荷兰政府财政大 臣。 1982年，德伊森贝赫出任荷兰中央银行行长，在这个位 置上他一呆就是15年。他积极推行紧缩经济政策。从此以 后，他的名字一直是与“稳定”联系在一起，在他的维护 下，荷兰盾也成为了多年来全球最坚挺的货币之一。在执 掌荷兰央行期间，德伊森贝赫坚定不移地保持荷兰盾与德 国马克的联系汇率，推行低通胀和低利率的方针，使荷兰 经济持续稳定增长，失业率不断下降，被欧洲惊呼为“荷 行对分支机构进行
集中管理和监督； B、职能齐全完善，央行全面纯粹行使其相应职能； C、实行总分行制，有较多的分支机构； D、货币政策传导较为迅速。
3中央银行制度的类型
1、欧洲中央银行体系的组织结构
属于单一型、二元式中央银行制度，它由两 个层次组成，第一层是欧洲中央银行 （ECB），它是决策机构，是ESCB的中心； 第二层是各国中央银行（NCBS），它们是 执行机构。 对于未加入欧元区的欧盟国家而言，其中央 银行仍是ESCB的成员，但它们并不参与欧 元区货币政策的制定和实施，而是拥有各自 独立的货币政策。
4、ESCB的货币政策工具
公开市场操作 四 种方式：短期融资操作、长期融资操作、微 调性操作、结构性操作； 五种金融工具：回购性交易、直接性交易、 发行债券、外币掉期、吸收定期存款。 •存贷款便利 •最低存款准备金要求
5、ESCB的独立性
《马斯特里赫特条约》（以下简称马约） 第107条及附件第7条明确指出：欧洲中 央银行、欧洲货币联盟内的所有成员国 中央银行及其决策机构的成员不得向任 何欧共体机构、组织、成员国政府以及 其他机构寻求或接受指令。 禁止为各国财政赤字融资。 业务上的独立性。
二）中央银行最高权力机构的设置
（一）两权合一的中央银行
两权合一的中央银行是指最高决策权和 执行权集中于一个机构的中央银行，其 最高权力机构往往是理事会或董事会。 属于这种结构的中央银行有：英格兰银 行、美国联邦储备体系、中国人民银行 等。
英格兰银行的组织结构与权限
金融市场与机构处产业 金融处、印刷厂 最高决策机构 董事会 总 裁 副总裁 执行董事 4名 非执行董事 12名 银行监督处、英格兰银行银行部 货币市场业务处、批发市场监 督处金边证券处、外汇处 金融统计处、经济处、信息处 审计处、国际处 秘书处、人事处、行政处、房产处
2、ESCB的任务
确定和实施欧盟统一的货币政策； 经营各项外汇业务； 持有和管理成员国官方外汇储备； 促进结算系统顺利进行； 发行欧元纸币和硬币、金融机构监管、提供 顾问咨询和信息统计等。
二元式中央银行制度的
竭诚为您提供优质文档/双击可除二元式中央银行制度的篇一：中央银行制度的类型和结构第三章中央银行制度的类型和结构1制度类型一、单一式中央银行制度概念：是指国家建立单纯的中央银行机构，使之全面行使中央银行职能，领导全部金融事业的中央银行制度。
是目前世界各国所采用的最主要、最典型的类型。
（一）一元式中央银行制度概念：是指一国只设立一家统一的中央银行，行使中央银行的权利和履行中央银行的全部职责。
（二）二元式中央银行制度概念：是指在一个国家内设立一定数量的地方中央银行，并由地方银行推选代表组成在全国范围行使中央银行职能的机构，从而形成由中央和地方两级相对独立的中央银行机构共同组成的中央银行体系。
二、复合式中央银行制度概念：国家不单独设立专司中央银行职能的中央银行机构，而是由一家集中央银行与商业银行职能于一身的国家大银行兼中央银行职能的中央银行制度。
三、准中央银行体制概念：是指国家不设通常意义上的完整的中央银行，而设立类似中央银行的金融管理机构，执行部分中央银行职能，或者由政府授权某个或几个商业银行承担部分中央银行的职能。
四、跨国中央银行体制概念：是指若干国家联合组建一家中央银行，在成员国范围内行使全部或部分中央银行职能。
2资本结构类型一、全部股份为国家所有国有化有两条途径。
历史悠久的中央银行大部分是从商业银行演变而来，其资本最初也为私人所有。
在中央银行的长期发展和演变过程中，国家为了加强对经济的干预，认为排除私人资本更有利于为国家整体经(二元式中央银行制度的)济目标服务，逐步实行国有化。
特别是在第二次世界大战结束之后，掀起了中央银行国有化的高潮。
而在这个时期新成立的中央银行大多是由国家出资建立的。
二、公私股份混合所有公私股份混合所有的中央银行也可以称为半国有化中央银行。
其资本金的一部分为国家所有，另一部分由私人所有，国家持有的股份一般占资本总额的一半以上。
在采取这种所有制结构的中央银行体制中，民间股东的权限受到很大限制。
第三章中央银行的制度类型与独立性问题总结
1923.1 17,972
1923.10 25,260,208,000
1922.7 353,412 1923.11 4,200,000,000,000
中央银行与政府之间的关系
1、中央银行应对政府保持一定的独立性，但 这种独立性只能是相对的
一定的独立性 ۩ ①特殊的金融机构 ； ۩ ②货币政策、金融监管和宏观调 控以及稳定金融系统，具有较强的专业性和技术性 ； ۩ ③中央银行与政府两者所处地位、行为目标、利益需求 及制约因素有所不同 ； ۩ ④互补和制约关系； ۩ ⑤全面、 准确、及时地贯彻总行的方针政策，减少地方政府干预
央行的独立性:央行履行自身职责时法律赋予
包括两层含义：
一是央行应对政府保持一定的独立性；
二是央行对政府的独立性是相对的。
或实际拥有的权力、决策与行动的自主程度。
政府与央行的矛盾表现
金本位矛盾不突出，两者的关系更多地体现在业务之中
战争筹资：政府干预→货币发行增加很快→严重的通货
10
5 8 4 5 4 5 3
三个代表人民大众，一个代表共和国主席
八个在国会有席位的董事，一个经济学家和一个律师 至少五个代表工业， 商业和农业 两个银行业代表，一到两个市民代表 地区代表 两个没有投票权的政府代表，四个来自城市银行，地区银行， 工业，商业和农业的代表 由国会的政治平衡决定 由国会的政治平衡决定
一元式 中央银行制度
总分行制，逐级垂直隶属 特点：权力集中统一、 职能完善、 有较多的分支机构
绝大多数发达国家和发展中国家美 Nhomakorabea、德国二元式 中央银行制度
例子
中央和地方两级相对独立， 地方级中央银行在其辖区内 有一定的独立性， 分别行使其职能
中央银行的类型与结构
货币金融政策 主任办主任办公 室
银行管理主任 办公室
数据分理部
明尼阿波利斯 亚特兰大联 联邦储备银行 邦储备银行
审计官办公室
服务部
联邦储备银行业 务部 人事部
达拉斯联邦 旧金山联邦 储备银行 储备银行
联邦储备银行活 动主任办公室
欧洲中央银行
欧洲中央银行执行 董事会
执行董事会筹 备行长理事会
行长理事会
重于政策的决策，总部侧重于政策的操作和实施是业务 的营运中心。
▪ 尚福林
中国证券监督管理委员会主席
▪ 吴定富
中国保险监督管理委员会主席
▪ 蒋超良
中国银行业协会会长
▪樊 纲
中国经济体制改革研究会副会长
▪ 中国人民银行的权利分配，是属于决策权、执行权和监 督权合一，并且权利高度集中的中央银行
四、中国人民银行内部的职能部门
▪ 1、办公厅 ▪ 2、条法司 ▪ 3、货币政策司 ▪ 4、金融市场司 ▪ 5、金融稳定局 ▪ 6、调查统计局 ▪ 7、会计财务司 ▪ 8、支付结算司 ▪ 9、科技司 ▪ 10、货币金银局 ▪ 11、国库局 ▪ 12、国际司 ▪ 13、内审司 ▪ 14、人事司 ▪ 15、研究局 ▪ 16、征信管理局 ▪ 17、反洗钱局 ▪ 18、党委宣传 部
职责。按照《中国人民银行法》（修正）有关规定，中 国人民银行是我国的中央银行。在国务院的领导下制定 和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。 中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院 规定的其他重要的事项做出的决定，报国务院批准后执 行。
二、资本所有
《中国人民银行法》（修正）第一章第八条规定，中国人民 银行的全部资本由国家出资，属于国家所有。
(二) 复合式中央银行制度
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办理金融机构业务往来的部门、货币政策操作部门、负 责货币发行的部门、组织清算的部门、监管部门等
（二）、提供咨询、调研和分析的部门
统计分析部门、研究部门等
（二）、提供保障和行政管理服务的部门
行政管理部门、服务部门。后勤保障部门等
14
第三节 中央银行的组织结构
三、中央银行分支机构的设置 （一）、按经济区域设置 （二）、按行政区划设置（一般与计划经济
中央银行的最高权力是合并由一个机构来行使还是分立 由几个机构来行使主要是由各国中央银行的传统决定， 对央行行使其职能并无实质性区别。
12
第三节 中央银行的组织结构
二、中央银行的内部机构设置
中央银行内部机构的设置，是指中央银行 总行或总部机关的职能划分及分工。
13
中央银行的内部机构设置
（一）、与行使中央银行职能直接相关的部门
前苏联 1990年以前的多数东欧国家 1983年前的中国
6
三、准中央银行制度
• 定义：不设通常完整意义上的中央银行，而设立类 似中央银行的金融管理机构执行部分中央银行的职 能，并授权若干商业银行也执行部分中央银行职能 的中央银行制度 • 特点：这种制度通常在国土狭小而经济开放度又比 较高的国家或地区实行 • 代表性国家（地区）：中国香港、新加坡、沙特阿 拉伯等
3
一、单一式中央银行制度
一元式中央银行制度 定义：一国只设立一家统一的中央银行行使 中央银行的权力和履行中央银行的全部职责 特点：权力集中、职能齐全、分支机构众多 代表性国家：英国、法国、日本
• 英格兰银行，总行设在伦敦，在全国设立8个分行 • 日本的中央银行日本银行，总行设在东京，并在 全国各地设立33家分行和12家办事处
中国人民银行实行行长负责制，行长行使最高决 策权（报国务院批准后执行），处于中心地位。 各副行长在行长领导下，按各自的分工协助行长 工作。 中国人民银行于1997年设立货币政策委员会，负 责讨论货币政策事项并提出建议，性质是咨询议 事机构。
权力分配结构属于决策权、执行权、监督权合一并且权力 高度集中。
9
四、无资本金的中央银行 韩国的中央银行是目前唯一没有资本金的央行， 该行将每年的利润首先用于补偿折旧，然后把50% 提为法定公积金，其余部分缴入政府账户；发生 亏损时，首先用公积金弥补，不足部分由财政划 拨。 五、多国共有资本的中央银行 跨国中央银行的资本由成员国所共有 各国以认缴比例拥有对中央银行的所有权
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一、单一式中央银行制度
二元式中央银行制度 定义：中央银行体系由中央和地方两级相对 独立的中央银行机构共同组成 特点：与国家政治体制相联系，一般为联邦 制国家采用的体制类型 代表性国家：美国、德国
5
二、复合式中央银行制度
国家不单独设立专司中央银行职能的中 央银行机构，而是由一家集中央银行与商业银行职能 于一身的国家大银行兼行中央银行职能
第三章
中央银行制度的类型和结构
1
第一节 中央银行的制度类型
一、单一式中央银行制度 二、复合式中央银行制度 三、准中央银行制度 四、跨国中央银行制度
2
一、单一式中央银行制度
是指国家设立单独的中央银行机构，使 之全面行使中央银行职能，领导全部金 融事业的中央银行制度。 目前世界各国所采用的最主 要、最典型的中央银行制度 类型
体制相适应）
（三）、以经济区域为主，兼顾行政区划 设置分支机构（按经济区域设置分行，分行之
下的机构设置则考虑与行政区划一致。）
15
美国联邦储备体系
美国联邦储备体系由 位于华盛顿的联邦储 备委员会和分布在美 国各地区的12个联邦 储备银行组成
美联储属于：二元式中 央银行制度
16
美国联邦储备体系
（一）、决策、执行和监督权力统一于一个机构
权力统一于一个机构，一般是中央银行的董事会（或理 事会），既要制定各项政策和方针，又要负责这些政策、 方针的贯彻、实施和监督。
（二）、决策、执行和监督权力由不同机构行使
决策机构代表政府发布行政性命令，执行机构通过中央 银行业务来掌握全国的金融情况，监督机构则是执行金 融管理纪律的司法机构
19
美国联邦储备体系
美联储最高权力机构是联邦储备委员会，由7名 成员组成，任期14年，不能连任。 联邦公开市场委员会由联储委员会的7名成员和5 名联邦储备银行的主席组成，联邦储备银行主席 由该地区联储的董事会提名，地区联储董事会有 九名成员，分A/B/C三类。A类的三名成员来自会 员银行，B类和C类来自其他行业和公共部门。
美联储的权力分配结构：决策权、执行权和监督权合一
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美国联邦储备体系
美国联邦储备银行的股本全部由参加联邦储备体 系的会员银行所拥有，所持有股份不能公开转让 或出售，按实缴股本享受年率6%的固定利息。 美国的全国性银行必须成为美联储的会员银行， 州内银行可以自行选择，若成为会员，就要接受 美联储监管，除外则受联邦存款保险公司的监管。
7
四、跨国中央银行制度
• 定义：由若干国家联合组建一家中央银行，由这家 中央银行在其成员国范围内行使全部或部分中央银 行职能 • 特点：跨国中央银行在各成员国设立中央银行的代 理机构，为各成员国发行统一的货币，制定货币政 策，提供金融服务，进行金融监管 • 代表性机构：西非货币联盟、中非货币联盟、东加 勒比海货币区、欧洲央行
资本的组成不会对中央银行的性质和业务产生实质性的 影响，国家对中央银行拥有直接控制和监督的权力，从 这个意义上讲，所有国家的中央银行都是政府机构。
10
第三节 中央银行的组织结构
一、中央银行的权力分配结构
权力分配结构主要是指最高权力分配状况， 最高权力可归并为：决策权、执行权和监 督权。
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中央银行的权力分配结构
目前12个联邦储备银行的总部分别位于波士顿、 纽约、费城、克里夫兰德、里士满、亚特兰大、 芝加哥、圣路易斯、明尼阿波利斯、堪萨斯城、 达拉斯、旧金山。 12家联邦储备银行多数在辖区内设立了分行
美联储的分支机构设置属于：按经济区域设置分支机构
17
18
旧金山联储的代号 L
外圈写着旧金山 联邦储备银行
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中国人民银行的分支机构设置
1998年以前一直按行政区划设置分支机构 1998年11月进行体制改革，总行设在北京，下设 九个区域分行和两个营业部；各分行再下设若干 中心支行，中心支行下设县支行，实行垂直领导 和管理。
按经济区域为主兼顾行政区划设置分支机构
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第二节 中央银行的资本结构类型
一、全部资本为国家所有 目前大多数国家中央银行的资本金是为国家所有 二、公私股份混合所有 国家资本占比大多为50%以上 民间股东的权限受到法律限制，不能影响国家宏 观政策 பைடு நூலகம்、全部股份非国家所有 国家不持有股份，全部资本由私人持有 美国、意大利、瑞士等少数国家
美联储的资本组成类型：全部股份为非国家所有
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中国人民银行体制
我国实行一元式中央银 行体制，由中国人民银 行执行中央银行的全部 职责
直属国务院：正部级单位
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中国人民银行的资本所有
根据《中华人民共和国中国人民银行法》规定，中国人 民银行的全部资本由国家出资，属于国家所有。
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中国人民银行的最高权力机构
（二）、提供咨询、调研和分析的部门
统计分析部门、研究部门等
（二）、提供保障和行政管理服务的部门
行政管理部门、服务部门。后勤保障部门等
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第三节 中央银行的组织结构
三、中央银行分支机构的设置 （一）、按经济区域设置 （二）、按行政区划设置（一般与计划经济
中央银行的最高权力是合并由一个机构来行使还是分立 由几个机构来行使主要是由各国中央银行的传统决定， 对央行行使其职能并无实质性区别。
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第三节 中央银行的组织结构
二、中央银行的内部机构设置
中央银行内部机构的设置，是指中央银行 总行或总部机关的职能划分及分工。
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中央银行的内部机构设置
（一）、与行使中央银行职能直接相关的部门
前苏联 1990年以前的多数东欧国家 1983年前的中国
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三、准中央银行制度
• 定义：不设通常完整意义上的中央银行，而设立类 似中央银行的金融管理机构执行部分中央银行的职 能，并授权若干商业银行也执行部分中央银行职能 的中央银行制度 • 特点：这种制度通常在国土狭小而经济开放度又比 较高的国家或地区实行 • 代表性国家（地区）：中国香港、新加坡、沙特阿 拉伯等
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一、单一式中央银行制度
一元式中央银行制度 定义：一国只设立一家统一的中央银行行使 中央银行的权力和履行中央银行的全部职责 特点：权力集中、职能齐全、分支机构众多 代表性国家：英国、法国、日本
• 英格兰银行，总行设在伦敦，在全国设立8个分行 • 日本的中央银行日本银行，总行设在东京，并在 全国各地设立33家分行和12家办事处
中国人民银行实行行长负责制，行长行使最高决 策权（报国务院批准后执行），处于中心地位。 各副行长在行长领导下，按各自的分工协助行长 工作。 中国人民银行于1997年设立货币政策委员会，负 责讨论货币政策事项并提出建议，性质是咨询议 事机构。
权力分配结构属于决策权、执行权、监督权合一并且权力 高度集中。
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四、无资本金的中央银行 韩国的中央银行是目前唯一没有资本金的央行， 该行将每年的利润首先用于补偿折旧，然后把50% 提为法定公积金，其余部分缴入政府账户；发生 亏损时，首先用公积金弥补，不足部分由财政划 拨。 五、多国共有资本的中央银行 跨国中央银行的资本由成员国所共有 各国以认缴比例拥有对中央银行的所有权
4
一、单一式中央银行制度
二元式中央银行制度 定义：中央银行体系由中央和地方两级相对 独立的中央银行机构共同组成 特点：与国家政治体制相联系，一般为联邦 制国家采用的体制类型 代表性国家：美国、德国
5
二、复合式中央银行制度
国家不单独设立专司中央银行职能的中 央银行机构，而是由一家集中央银行与商业银行职能 于一身的国家大银行兼行中央银行职能
第三章
中央银行制度的类型和结构
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第一节 中央银行的制度类型
一、单一式中央银行制度 二、复合式中央银行制度 三、准中央银行制度 四、跨国中央银行制度
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一、单一式中央银行制度
是指国家设立单独的中央银行机构，使 之全面行使中央银行职能，领导全部金 融事业的中央银行制度。 目前世界各国所采用的最主 要、最典型的中央银行制度 类型
体制相适应）
（三）、以经济区域为主，兼顾行政区划 设置分支机构（按经济区域设置分行，分行之
下的机构设置则考虑与行政区划一致。）
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美国联邦储备体系
美国联邦储备体系由 位于华盛顿的联邦储 备委员会和分布在美 国各地区的12个联邦 储备银行组成
美联储属于：二元式中 央银行制度
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美国联邦储备体系
（一）、决策、执行和监督权力统一于一个机构
权力统一于一个机构，一般是中央银行的董事会（或理 事会），既要制定各项政策和方针，又要负责这些政策、 方针的贯彻、实施和监督。
（二）、决策、执行和监督权力由不同机构行使
决策机构代表政府发布行政性命令，执行机构通过中央 银行业务来掌握全国的金融情况，监督机构则是执行金 融管理纪律的司法机构
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美国联邦储备体系
美联储最高权力机构是联邦储备委员会，由7名 成员组成，任期14年，不能连任。 联邦公开市场委员会由联储委员会的7名成员和5 名联邦储备银行的主席组成，联邦储备银行主席 由该地区联储的董事会提名，地区联储董事会有 九名成员，分A/B/C三类。A类的三名成员来自会 员银行，B类和C类来自其他行业和公共部门。
美联储的权力分配结构：决策权、执行权和监督权合一
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美国联邦储备体系
美国联邦储备银行的股本全部由参加联邦储备体 系的会员银行所拥有，所持有股份不能公开转让 或出售，按实缴股本享受年率6%的固定利息。 美国的全国性银行必须成为美联储的会员银行， 州内银行可以自行选择，若成为会员，就要接受 美联储监管，除外则受联邦存款保险公司的监管。
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四、跨国中央银行制度
• 定义：由若干国家联合组建一家中央银行，由这家 中央银行在其成员国范围内行使全部或部分中央银 行职能 • 特点：跨国中央银行在各成员国设立中央银行的代 理机构，为各成员国发行统一的货币，制定货币政 策，提供金融服务，进行金融监管 • 代表性机构：西非货币联盟、中非货币联盟、东加 勒比海货币区、欧洲央行
资本的组成不会对中央银行的性质和业务产生实质性的 影响，国家对中央银行拥有直接控制和监督的权力，从 这个意义上讲，所有国家的中央银行都是政府机构。
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第三节 中央银行的组织结构
一、中央银行的权力分配结构
权力分配结构主要是指最高权力分配状况， 最高权力可归并为：决策权、执行权和监 督权。
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中央银行的权力分配结构
目前12个联邦储备银行的总部分别位于波士顿、 纽约、费城、克里夫兰德、里士满、亚特兰大、 芝加哥、圣路易斯、明尼阿波利斯、堪萨斯城、 达拉斯、旧金山。 12家联邦储备银行多数在辖区内设立了分行
美联储的分支机构设置属于：按经济区域设置分支机构
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旧金山联储的代号 L
外圈写着旧金山 联邦储备银行
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中国人民银行的分支机构设置
1998年以前一直按行政区划设置分支机构 1998年11月进行体制改革，总行设在北京，下设 九个区域分行和两个营业部；各分行再下设若干 中心支行，中心支行下设县支行，实行垂直领导 和管理。
按经济区域为主兼顾行政区划设置分支机构
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第二节 中央银行的资本结构类型
一、全部资本为国家所有 目前大多数国家中央银行的资本金是为国家所有 二、公私股份混合所有 国家资本占比大多为50%以上 民间股东的权限受到法律限制，不能影响国家宏 观政策 பைடு நூலகம்、全部股份非国家所有 国家不持有股份，全部资本由私人持有 美国、意大利、瑞士等少数国家
美联储的资本组成类型：全部股份为非国家所有
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中国人民银行体制
我国实行一元式中央银 行体制，由中国人民银 行执行中央银行的全部 职责
直属国务院：正部级单位
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中国人民银行的资本所有
根据《中华人民共和国中国人民银行法》规定，中国人 民银行的全部资本由国家出资，属于国家所有。
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中国人民银行的最高权力机构