行业协会及其在中国的发展：理论与案例
[整理版]公共管理案例分析
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目录A、案例分析：公共管理与中国改革 (2)1、案例内容介绍：北京限字当头解决拥堵是否可行 (2)1、案例内容介绍：“公地悲剧”、“卫生死角”与公共治理.. 4B、案例分析：非营利性组织 (5)1、案例内容介绍：中国非政府组织的兴起与发展 (5)1、案例内容介绍：“儿童村丑闻”与慈善监督盲区 (6)案例内容介绍：“炸楼是民意所向” (8)1、案例内容介绍：国税局改革 (8)案例内容介绍：长沙市人民政府关于长沙市中巴禁运的文件101、案例内容介绍：湖南的发展战略 (11)1、案例内容介绍：湖南衡阳县工商体制实行改革 (14)C、公共危机管理过程 (15)（三）对非正常集体上访事件的处理。
(17)2、处理。
发生阶段抓措施到位。
(17)3、守法。
处理阶段抓严格执纪。
(18)4、“倒查”。
对发生的非正常集体上访由上级纪检、组织、信访等有关部门联合进行“倒查”。
(18)5、反思。
平息后进行深刻反思。
(18)1、案例内容：公共危机事件多发呼唤统一立法 (18)案例内容：密云事故暴露公共危机管理中的“软肋” (19)A、案例分析：公共管理与中国改革我国自20世纪80年代以来，随着经济体制和市场经济体制的转轨，公共管理所涉及的领域中各种与改革不相适应的矛盾和问题逐渐暴露出来。
虽然经过20多年不懈的改革、调整，但是，多年的历史积弊想在短时间内全部解决是不现实的。
归结起来，我国目前公共管理改革面临的主要问题包括：1、政府财政压力依然很大；2、在行政立法和执法上，存在重立法、管理，轻执行、监督等现象；3、政府机构依然庞大，政府职能虽然有所减少，但随着改革过程中不断出现的新情况、新问题，政府的新职能也在增加；4、政府及其公务员的服务理念还较差，长官意识严重，存在官僚主义和腐败行为；5、人事成本居高不下。
机关、事业单位仍然存在大量冗员；人才选拔录用机制、绩效管理与评估机制、晋升机制、奖惩机制和公共责任机制尚未形成；6、行政效率低。
专题十六我国出口产品遭遇技术贸易壁垒的典型案例分析 王树明 1030193
——经济学院国贸专业王树明
目录
技术贸易壁垒概述 案例介绍 案例分析
一、技术贸易壁垒概述
2019/9/20
（一）技术性贸易壁垒概述
“技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”， 是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格 评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学技术、 卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指 标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多 的规定。由于这类壁垒大量的以技术面目出现，因此常常会 披上合法外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的 非关税壁垒。
案例分析
2019/9/20
第二，把握情况“有理有节”。在应对工作中，他们在认真 分析和甄别的基础上，一方面对欧方保护儿童和提高产品质 量的愿望表示支持，另一方面以我方检测数据为依据回击外 方歪曲。同时，他们始终根据WTO规则赋予我国的权利，有 步骤地开展应对工作，两次赴欧游说均明确指出 CR标准与 WTO规则不符之处，通过有理、有利、有节的交涉，迫使欧 方不得不接受中方大多数建议。
二 案例介绍
2019/9/20
中国打火机企业(主要来自温州)获悉后，在国家 原外经贸部的有力支持并带领下，组成“中国民 间第一团”，跟随中国政府代表团前往欧盟有关 机构当面陈述、抵制。2002年5月中旬，欧盟依 然通过了从2004年6月起正式实施的CR标准。国 家有关部门组织温州外经贸局及打火机协会、企 业对打火机的定理、分类进行科学评估，对各类 打火机的安全性能。进行科学实验，并拿出科学 论据，将之提交欧盟参考。2004年10月，国家 有关部门又带领温州尼博烟具公司等打火机企业 负责人前往欧盟进行抵制CR标准的谈判、交涉。 这一系列工作对欧盟产生进一步的影响。
学会、 协会和商会运行机制浅析
学会、协会和商会运行机制浅析张晓军;左梁;姜天龙【摘要】学会、协会和商会是现代社会社团组织中的核心构成部分,无论是学会、协会或商会,都是以共同目的为纽带结成的社团组织.我国的学会、协会和商会虽然经历了较长时间的发展,但在基本内涵上仍然缺乏清晰的界定,这在一定程度上影响了学会、协会和商会功能和作用的发挥.本文试从三者在经费筹集机制、理事会遴选机制、内部监管机制上的差异进行分析,希望能够进一步厘清三者在现代社团改革中的主要方向和重点目标,为社团组织的改革和功能定位提供必要的前提.【期刊名称】《学会》【年(卷),期】2018(000)001【总页数】5页(P15-19)【关键词】学会;协会;商会;运行机制【作者】张晓军;左梁;姜天龙【作者单位】吉林省科协, 吉林长春 130021;吉林省科协, 吉林长春 130021;吉林农业大学, 吉林长春 130118【正文语种】中文社团组织因为区别于政府和企业，因此其运行机制具有自身的规则。
学会、协会和商会在运行机制上均应满足我国的《社会团体登记管理条例》的要求，然而就实际而言，它们的运行机制存在着若干差异。
一、学会、协会和商会在经费筹集机制上存在差异学会、协会和商会从理论上讲都是社团组织，经费应当完全自筹，但在事实上却各有不同。
目前，我国的学会多数都有支撑单位或部门，有的是大学或科研院所，有的是政府部门。
例如，中国农学会的支撑单位是农业部，中国农业经济学会的支撑单位是中国农科院。
在未进行行业商会协会与政府主管部门脱钩之前，即中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的通知（中办发〔2015〕39号）下发之前，中国农学会的经费完全纳入了政府的预算，在中国农学会的章程中明确规定：“办事机构的人事、财务经费、办公场所及工作条件、业务工作、党组织管理等由农业部按事业单位领导和管理。
”可见，这类学会基本属于机关事业单位性质，会费有较大的财政保障，因此在中国农学会章程中关于经费的九项来源中，第一个来源就是国家财政拨款。
合作治理理论在中国运用的实际案例与成就
合作治理理论在中国运用的实际案例与成就作者简介：吴永文，男，重庆师范大学马克思主义学院教授。
关键词：合作治理；实践类型；理论分析；中国特色从20世纪80年代起，在美国兴起了一种公共治理理论，被称为“合作治理”。
这是一种运用不同主体的行动方式形成公共利益共同体为目标的治理模式，这种模式可能会产生许多变化多端、风险巨大的新型治理问题。
当前，我国已经基本形成了以政府为主导、社会力量为补充、多方参与为手段、公众广泛参与的多层次社会治理格局。
随着社会主义市场经济体制的确立和完善以及公共产品和服务质量的提高，政府与市场在经济活动中所起到的作用越来越大。
为了更好地服务于新时期中国特色社会主义现代化建设需要，近年来我国提出了以国家安全为核心、保障国家长治久安重要战略。
一、案例说明为了充分发挥合作治理理论在我国的理论创新优势，本文以我国重庆为例，研究和分析我国合作治理实践的主要类型。
重庆是全国著名的革命老区，拥有着光荣而独特的革命传统。
早在新中国成立初期，重庆就成为了党和国家领导人进行革命活动和进行社会主义建设的重要基地和根据地。
1949年1月18日，中国人民解放军第二野战军第一纵队解放了重庆，之后又于1月22日解放了长江上游地区和湘鄂西南地区。
改革开放以来，重庆市经济发展取得了巨大成就，特别是经济发展取得的成就是通过地方政府为主体的政府与市场“双轨”联动互动来实现的。
重庆是国家中心城市，也是全国投资环境最好的城市之一，重庆在政治、经济、文化、社会发展等方面取得了诸多成就，已成为中国发展的一个缩影。
重庆的改革开放取得这么大的成就是与其强大的治理能力是分不开的。
二、案例名称合作治理理论在中国的运用主要是指社会团体与政府之间的合作治理。
合作治理的实践主要发生在中国的经济发展领域，比如，通过建立政府主导的项目机制参与治理；通过创建社会组织，推动社会力量广泛参与治理；通过建立民主协商机制，推动民主决策与民主管理；依托新闻媒体等进行公众参与；等等。
《文化创意产业理论与实践》第二版案例分析题参考答案
第一章案例分析提示1、可结合学生的实际情况，从创意的获取途径和创意思维的开发方法进行阐述。
简易的创意方法有颠覆传统、模仿改进、压缩替代等等，只要学生在创意中能够自圆其说即可，要注意对使用方法或策略进行点评。
2、以奔驰汽车推出的新龟兔赛跑广告为例，在龟兔赛跑的过程中，乌龟坐上2016 款 Mercedes-AMG GTS，这款跑车高达503马力的输出性能只能让兔子们望尘莫及。
不仅如此，奔驰还专门做了一个龟兔赛跑的网站，供大家玩赏，可谓极具创意，赚足了眼球。
3、掌握正确的创意开发的思维方法，如类比、移植、模仿等；提升创意能力，如加强个性修炼，强化知识素质，强化心理素质、提高业务技能。
第二章案例分析提示1、坚持迪士尼理念，即带给大众崭新的娱乐体验，体现格式化的价值观，消费体验贫富趋向；完善而有效的创意机制，包括四大部门同时为创意引擎，保护之网激励人人创意，品牌价值内化创意内容，技术成就创意梦想。
2、坚持迪士尼的市场化、产业化和国际化。
从单纯的卡通片产品到整合产业链的建立，在到娱乐产业网络的建立，其盈利模式和运作模式在自产自销的良性轨道循环，获得稳定又客观的回报。
3、带给大众崭新的娱乐体验，体现格式化的价值观，消费体验贫富趋向。
4、正面：带来经济发展，增加投资机会等。
反面：拉大贫富差距，不利于本土文化产业发展等。
第三章案例分析提示1、启示一：独一无二的创意，造就产品差异性，启示二：享誉国内外的顶级品牌，创造巨大广告价值，启示三：有了无限美好的策划构想，更需要有敢于下注的勇气。
2、可从两实景演艺旅游产品所在城市旅游发展背景、产品开发的政策背景、地域文化性、运营模式进行对比异同。
3、得天独厚的旅游业基础，文化创意产业发展的政策支持，多远的创新性投资模式，公司市场化运营。
4、必要性：丰富民俗旅游业资源、创新民俗旅游业模式、体现传统文化特色、推进文化传承等。
路径：发挥政府、多种经营主体、行业协会等协同作用；挖掘文化潜力，提升文化价值；保障专业人才培养。
行业协会对农村中小企业科技进步和创新能力建设的影响——以广东省佛山市NH区中小企业行业协会为例
２０ ９ ） １ ０ ５
摘 要 ：以 广 东 省 佛 山 市 Ｎ 区 为 例 ， 析 了 中 小 企 业 行 业 协 会 的 类 型 及 其 形 成 原 因 ， 示 出 行 业 协 Ｈ 分 揭 会 对 中小 企 业 科 技 进 步 和 创新 能 力 建 设 的影 响 ， 析 了这 些 影 响 的 形 成 机 理 ； 讨 了行 业 协 会 发 展 中 的 分 探 问 题及 其 体 制原 因 。在 此基 础 上 ， 出要 促 进 行 业 协 会 的发 展 ， 须理 顺 政 府 与 行 业 协 会 的 关 系 ， 化 其 提 必 优 运 行 环 境 ； 不 破 坏 公 平 竞 争 环 境 的 前 提 下 ， 强 和 改 善 对 行 业 协 会 发 展 的 政 府 支 持 ； 进 国 内外 经 验 在 加 促 的 传 播 、 流与 培 ｉ 。 交 Ｊ 引导 和支 持 行 业 协 会 探 索 改 革 发 展 的 不 同模 式 。 ｉ Ｉ 关键词 ： 业协会 ； 行 中小 企 业 ； 技 进 步 ； 新 ； 展 科 创 发
行业协会对农村中小企业科技进步和创新能力建设的影响术
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以广 东省佛 山市 ＮＨ 区中小企业行业协会为例
姜 长 云 谢 贝妮
（ ． 家发 改 委 产 业 经 济 与技 术 经济 研 究所 ， 京 １ ０３ ；． 京 农 业 大 学 经 济 管理 学院 ， １国 北 ０ ０ ８ ２南 南京
区域 发展 和解 决 “ 三农 ” 问题 的作用迅 速 凸显 。今 后 ， 推 进 社 会 主义 新 农 村 建 设 ． 增 强 自主 创 要 要
新能 力 、 进 产业 结 构 优化 升 级 和经 济 发展 方 式 推 的转 变 ，必须 高 度重 视 农村 中小 企业 的作 用 ， 积 极 推进 其科 技进 步 和创新 能 力建 设 。但是 从 国 内
国贸案例2-幼稚产业理论的运用
对机床产业进行保护的措施
• 4、加强功能部件开发制造能力。首先要调整产业结构， 加强功能部件的开发和制造能力。其次，企业的技术改 造也要加强，而这方面过去企业欠账太多。
• 提高高档数控机床开发能力，《规划》明确了以企业为 主体提高开发能力的方针。
• 5、国家支持不同企业之间通过兼并重组，做大做强。 《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》指出， 国家鼓励社会资金特别是大型国有和国有控股企业以并 购、参股等多种方式参与国有装备制造企业的改革和不 良资产的处置，支持骨干企业进行跨行业、跨区域、跨 所有制的重组，鼓励装备制造企业之间、关联企业之间、 企业与科研院所之间的联合、重组，通过多种途径培育 大型企业集团。
对机床产业进行保护的原因
• 3、现在西方大的公司对我们采取了封锁加倾销的市场战 略。首先是封锁，封锁不成就倾销。其数控系统在中国市 场以十分昂贵的价格出售，获取了高额利润。一但中国企 业开发出同样产品，他们就立即大幅降价，甚至降到中国 企业的成本价以下。
对机床产业进行保护的措施
• 1、国家政策支持数控机床产业化基地建设 • 按照《规划》，未来5年机床工具行业将营造20个数
保护贸易理论
贸易保护的理论依据大致分为两类： • 从一国整体利益的角度出发，认为在某些情况下，贸
易保护可以提高本国现在或未来的福利：重商主义理 论 保护幼稚工业理论 超保护贸易理论 战略 性贸易政策理论…… • 从收入再分配的角度出发，把贸易政策的制定看成是 利益集团院外活动的结果：贸易保护的政治经济学
问题
• 1、什么是幼稚产业保护理论？
• 2、幼稚产业保护理论在实际实施中的效果 如何？
李斯特的幼稚工业保护论
• 代表人物：李斯特（1789-1846） • 代表作：《政治经济学的国民体系》1841年 • 标志保护贸易学派的完全形成
应用文-我国行业协会的基本组织功能浅论
我国行业协会的基本组织功能浅论'\r\n [摘要] 行业协会是“第三部门”的重要组成部分，在参予公共和治理，建立公民社会的过程中，有极其重要的地位。
作为公民社会中的重要基础力量，行业协会有诸多功能，但最基本的只有四个：服务功能、代表功能、制衡功能和沟通与协调功能。
然而，当前诸多因素却制约着这些功能的充分发挥。
应该从完善法律保障体系和协会的法人治理结构、加快政府职能转变和深化体制改革诸方面入手，来促进这些功能的充分发挥。
[关键词] 行业协会组织功能社会治理公共管理公民社会一、序言：问题的提出行业协会是第三部门的重要组成部分。
作为公民社会中的重要基础力量，行业协会的组织效能应该是:维护、协调特定社会群体的整体利益，实现特定社会群体的自我管理和自我服务;在社会群体间的协调、沟通和制衡等方面发挥积极作用；发掘和运用分散的社会资源，主动、自觉地参与社会事务，在一定范围内形成一种非正式的社会管理，具有弥补政府失灵、市场失调的重要作用。
但是，当前我国行业协会的组织效能未能理想地实现。
个中原因十分复杂，其中，最根本的原因是：人们对我国行业协会的基本组织功能还认识不清、发挥还不充分。
这正在影响着必须建立在市场基础之上的公民社会的形成，也影响着国家—市场—社会三元社会结构的构建。
所谓行业协会的基本组织功能,是指在行业协会诸多组织功能中，那些最能代表其组织的根本宗旨，最能反映其组织的本质特征，在组织功能方面把行业协会与其他组织根本区别开来的那些功能。
它们是行业协会各个具体组织功能存在的基础和前提条件。
科学地认识并充分发挥这些功能，人们才能视其所面临的具体情况正确地赋予行业协会相应的具体组织功能，并使其得以充分发挥，从而理想地实现行业协会的组织效能。
因此，科学地界定我国行业协会的基本组织功能，促进这些功能的充分发挥，就具有特别重要的理论与意义。
二、我国行业协会的基本组织功能关于行业协会的基本组织功能，学者们依其视角的不同，对其有各自不同的界定。
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余晖：第 一、二章
邱靖 基：第
三章
副研究员、退 休研究员、助 理研究员、博 士后
社科院工业经 济研究所
郑江 淮：第
四章
罗仲 伟：第
五章
郑新 业：第 六章
杨斌： 2002年6月出 第七章 版发行
图一： 作者介绍
总报告
为什么同为 行业协会， 它们对市场 经济秩序产 生不同的影
政府与社会 的合作
政府管制功能 的延伸
第三章 中电联
第四章 中国证券业协会
第五章 义乌市个协
第六章中国造价 工程师协会
图六：行业协会行为模式
社会合法性不足
导致覆盖面窄
（40%），易出现 寡头控制，结果造
成资源匮乏
行业 协会 发展 不足
表现
社会组织缺陷 发展不平衡
协会领导缺乏激励， 人力资源素质不高
响
WTO背景下 的行业协会
案例分析
• 中电联 • 证券业协会 • 义乌两家中介
组织 • 造价工程师协
会
国外经验 法国 日本 美国
图二：本书框架
行业协会作用
积极作用
消极作用
替代法律
维护关系 合约
无法律 或使用 法律成 本过高
组织化的 多边惩罚
功能优势
信息提 供与协 调行动
经济低 效率
增加社 会成本
由共谋和排 他性的不正
不同行业、不同地 域数量不同
原因
功能不完善
先天不足
公有制为主体的 微观产权结构（需
论证）
大都依赖政府生 存、难以代表会员
利益
需加以论证：因为 广东民营经济发 达，，但行业发展
不足
政府对行业协会的 矛盾态度
正在改变
图七：行业协会发展不足
政府倡导、社会 参与
温州烟具协会
第三章的中电联，第 六章的中国造价工程
师协会
第五章的义乌个协
法律授权
强制性
第四章中国证券业协 会
合法性获 得与丧失
协会领导人 产生方式
行业协会 行为影响
因素
功能实现 机制
经费来源 与使用
图五：行业协会行为影响因素
行业协会行为模式
有效的行业 自治
组织化的多 边信誉约束
当竞争
暴力威胁会 员或非会员 的人身财产
安全
比如出台 行业标准
如对违反行 业规范的企 业实施惩罚
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
如政策 游说
如价格 限制
如威胁会 员参加某
些活动
图三（上图）：行业协会作用；图四（下图）：行业协会生成路径
行业 协会 生成 路径
体制外
体制内
体制内外 结合
区域性、社会自 下而上
自上而下、适 应政府职能转
变