四川双马投资集团公司国有股权转让案例
中国上市公司经典并购案例一览
中国上市公司经典并购案例一览米塔尔并购华菱管线2005年1月，作为华菱管线的控股股东，华菱集团与米塔尔钢铁公司签署股权转让协议，前者将其持有的华菱管线74.35%国有法人股中的37.175%转让给米塔尔。
转让后，米塔尔与华菱集团在成为并列第一大股东。
此后，随着国内钢铁行业新政策出台，明确规定外商不能控股国内钢铁企业的背景下。
并购双方重新谈判，米塔尔钢铁公司同意其购入的股权减少0.5%，以1%的股权差距屈居第二大股东。
凯雷收购徐工机械2005年10月，徐州工程机械集团有限公司与国际投资机构凯雷投资集团签署协议，凯雷出资3.75亿美元现金购买徐工集团全资子公司———徐工集团工程机械有限公司85%的股权。
由于徐工机械持有徐工科技43%的股份，此次股权转让完成后，徐工科技的控股股东将变为凯雷投资。
拉法基控股四川双马2005年11月，全球最大水泥企业拉法基公司与其合资公司拉法基瑞安水泥有限公司，以3亿元的价格完购四川双马投资集团。
由于双马集团持有四川双马66.5%的股权。
经过此次股权变更，拉法基瑞安将成为四川双马的实际控制人。
大摩、IFC投资海螺水泥2005年12月，海螺水泥公告称，公司接到控股股东海螺集团通知，海螺集团已与战略投资者MS Asia Investment Limited和国际金融公司(世界银行集团成员之一，下称IFC)签署协议，拟将其持有的公司13200万股和4800万股国有法人股分别转让给MS 和IFC。
阿赛洛入股莱钢股份世界第二大钢铁商阿赛洛股份公司旗下全资企业———阿赛洛中国控股公司与莱芜钢铁集团有限公司于2006年2月在济南签署了《股份购买合同》，阿赛洛中国以约20.85亿元人民币收购莱钢集团所持莱钢股份35423.65万股非流通国有法人股，占莱钢股份总股本的38.41%。
在收购完成后，阿赛洛中国与莱钢集团并列莱钢股份第一大股东。
中石化整合旗下A股公司2006年2月，中石化发布公告称，以现金整合旗下石油大明、扬子石化、中原油气、齐鲁石化4家A股上市公司，以现金要约的方式收购旗下4家A股上市子公司的全部流通股和非流通股，其中用于流通股部分的现金对价总计约143亿元。
第2组双马引用外资案例分析
拉法基能给双马带来？
急需的技术
双马对于新型干法工艺是一片空白，这 也造成了在宜宾的新线迟迟处于闲臵状 态，拉法基在新型干法的工艺和半干立 窑技改上的技术是全球最先进的。
优质的资产
在一期设计年产能120万吨实际产量160万吨的 前提下，05年主营收入4.5亿元，净利8500万元， ROE9%
管理体系
体制僵化市场定位内部管理不佳
双马生产线状况
时间 50年代 80-90 建设 3条 4#、5# 生产线 湿法 湿法 水泥产能（万吨） 70 24.7 备注 即将报废 逐步淘汰
2001
2001 2002
6#
7# 宜宾新线 湔江
湿法
半干 5000D/T*1
27.5
53 180 40 420 可以技改为干法 05年底完成一期 停工2年
实际控股 拉法基
社会法人股
转让双马集团 10.82%的股份
子 公 司
拉法基中国海 外控股公司
国家股 转让双马集团 89.72%的股份
T WO
我国利用外商直接投资的发展 进程
阶段 时间 利用外资总额 （亿美元） 65.4 年均利用外资额 （亿美元） 8.24 主要特点 外资主要来自港澳、投资集中在瀚海、产业集中 在劳动密集型、服务业 起步阶段 1979-1986
稳步发展
1987-1991
167.533.5来自台湾投资增加、投资区域向东部地区扩展、投资 产业集中于出口型生产项目 外资来源增加、项目规模增大、中西部利用外资 增加、投资领域广泛 跨国公司较多进入、外资来源更趋广泛、技术密 集型项目增加、更多行业开始利用外资 法制制度完善、跨国公司大量进入、服务业对外 开放加快、产业结构更加合理
T H R E E
双马宜宾水泥项目情况简介
双马宜宾水泥项目介绍一、项目来源根据《企业国有产权转让管理暂行办法》、《四川省企业国有产权转让管理暂行办法》及实施细则，四川省国有资产投资管理有限责任公司（以下简称“国资公司”）拟将其持有的四川双马宜宾水泥制造有限公司（以下简称“双马宜宾”）6.67%股权委托四川省国投产权交易中心公开挂牌转让。
二、标的企业概况2002年，四川双马水泥股份有限公司（深交所上市公司，股票代码：000935，以下简称“双马股份”）与国资公司共同出资15000万元组建四川双马宜宾水泥制造有限公司，其中国资公司出资1000万元，占双马宜宾6.67%股权。
双马宜宾的组建是与5000t/d水泥熟料干法生产线建设项目（国家计委2001年批准，四川省计委2002年批准，以下简称“川南水泥项目”）的启动密不可分的。
2005年6月，川南水泥项目一期工程建成阶段性成果，并点火转入试生产。
二期工程正在紧锣密鼓的建设中。
双马宜宾目前处于投产初期，技改工程仍未完成。
截至2007年9月30日，双马宜宾账面净资产为11938.93万元。
三、干法生产线的水泥制造成本亮点双马宜宾的川南水泥项目成功建起了川南第一条新干法水泥生产线。
在水泥的制造成本中，煤和电约占60％以上，因此我们把握了企业生产过程中煤和电的使用成本趋势，就能基本判断水泥行业生产成本的变化情况。
纯低温余热发电技术是利用熟料生产过程中的低温废气产生低品位蒸汽，以此来推动汽轮机组做功发电。
目前国内的新型干法熟料生产线中，窑头熟料冷却机和窑尾预热器排放了大量300～400℃以下的废气，其热量约占水泥熟料烧成系统总热耗量的30％，利用这部分热量，依靠相关的设备将其转化为电能是余热发电技术的关键点。
企业发展低温余热发电的动力在于能降低熟料的生产成本，根据国产低温余热发电设备的投资效果来看，以日产5000 吨的新型干法熟料生产线为例，得出的结论是吨熟料生产成本降低13.8 元，全年成本节约空间为2000 万元左右(从海螺水泥的进口设备实际运用情况看，效果更好)。
并购案例分析
1.米塔尔并购华菱管线2005年1月，作为华菱管线的控股股东，华菱集团与米塔尔钢铁公司签署股权转让协议，前者将其持有的华菱管线74.35%国有法人股中的37.175%转让给米塔尔。
转让后，米塔尔与华菱集团在成为并列第一大股东。
此后，随着国内钢铁行业新政策出台，明确规定外商不能控股国内钢铁企业的背景下。
并购双方重新谈判，米塔尔钢铁公司同意其购入的股权减少 0.5%，以1%的股权差距屈居第二大股东。
1.1并购形式：横向并购——生产同类商品或服务的企业之间的并购行为。
股票并购——并购方以股票作为支付方式，取得目标企业的资产或股权的一种并购行为。
吸收股份式并购——并购方通过吸收目标企业的净资产或资产，将其评估作价，折算为股金，使其成为并购方股东的一种并购行为。
跨国并购——并购双方在两个不同的国家发生的并购1.2并购过程由于米塔尔本次收购的股权比例超过30%，按照《上市公司收购管理办法》，米塔尔应该以要约收购方式向华菱管线所有股东发出收购其所持有的全部股份的要约。
由于华菱管线的二级市场股价低于米塔尔的法人股收购价格，如果米塔尔实施要约收购的话，理性的二级市场投资者将会选择接受要约。
这样的结果显然会打乱米塔尔和华菱管线对股权比例的约定，进而影响整个交易架构，并将大大增加米塔尔的收购资金。
因此，申请豁免要约收购是最佳的选择。
通过此次股权转让，米塔尔钢铁公司成为华菱管线的第二大股东，实现了战略合作，尽管与其实现控股的初衷有悖，米塔尔公司仍达到了抢先一步占据中国市场的目的。
华菱公司也通过此次交易获得了米塔尔在采购、营销、资金等多方面的支持。
当然，米塔尔对公司提出了15%的净资产收益率的要求，对公司是一个严重的考验，随着米塔尔管理的不断渗入，公司将进一步融入米塔尔的全球系统，从而达到相应的盈利水平，并且达到米塔尔盈利要求时间在缩短。
并购后如何与原企业融合：根据双方的合作协议，米塔尔将为公司提供热镀铝锌钢板、优质线棒材等6大国际先进技术，帮助公司改善产品结构，提升产品档次，增强核心竞争力。
2009年中国十大并购事件简述_091128
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2009年中国十大并购事件
3、中化集团发起2笔巨额海外并购 ●内容&特点 中化集团在8月12日宣布，以超过63亿人民币（5.32亿英镑）的现金收购 Emerald能源公司，交易溢价约11%；而2009年8月底消息传中化集 团或以最高 约47亿元（4亿英镑)收购Gulfsands Petroleum Plc(下称“Gulfsands”)，溢价高 达42%。 Emerald Energy公司是在英国上市的一家独立石油企业，其拥有叙利亚26 区块中东KHURBET油田及YOUSSEFIEH油田50%的份 额；Gulfsands是一家 英国的独立油气开发、生产公司，股票在伦敦证券交易所上市，业务主要集中 于中东地区。此外Gulfsands也是的 Emerald在叙利亚东Khurbet油田的合资伙 伴。如果对Gulfsands的并购成功，中化集团将拥有东Khurbet油田的全部权益 作为国内第四大油气公司，中化集团在国内油气上游业务的竞争中远落后与 中石油、中石化以及中海油，面对已然没有剩余资源空间，只有更多地依靠海 外收购来发展。此此背景下，Emerald、Gulfsands等海外公司进入了中化集团 的收购视野； 中化集团无法分食国内油气资源 无奈海外并购
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2009年中国十大并购事件
9、双马水泥拟出资28亿元收购都江堰拉法基50%股权 ●内容&特点
四川双马水泥股份有限公司1月8日发布公告称，其将以280117.81万元收购拉 法基中国持有的都江堰拉法基50%的股权。 公告显示，上述收购价格是采取收益法评估后的股东全部权益价值的一半 进行定价。都江堰拉法基的总资产账面值为179922万元，总负债为44100万 元 ，净资产为135822万元；采用收益法评估后的股东全部权益价值为560235.62 万元，评估增值424413.62万元，增值率312.48%。 此前，《财经网》曾报道，*ST双马拟以7.61元/股定向增发4亿股股票收购 拉法基中国持有的都江堰拉法基的股权。拉法基中国为*ST双马的实际控制人， 持有*ST双马56.81%的股权。本次发行完成后，拉法基中国将持有*ST双马 80.82%的股权。 *ST双马当时表示，此次重大资产重组，是为支持四川汶川地震后的重建工作， 满足灾后重建的水泥需求。
妖股横行：谁在背后赚大钱？
妖股横行：谁在背后赚大钱？作者：宋奕青来源：《中国经济信息》2017年第01期进入调整期的A股，仍有一批屹立不倒的“牛股”，“我行我素”地逆势上涨。
“妖风肆虐”的股市文化在轰轰烈烈的炒作中吸引着投资者的目光，虽然很多私募和基金经理说过他们也不懂这些神秘资金是如何“作妖”的，然而这不妨碍弱市中连连拉出涨停的股票成为市场上一道靓丽的风景线。
这些所谓“妖股”都有一个类似的特点：背离市场而独自运行上升通道；从盘面上来看有明显的资金聚集迹象；它们的走强依托于较明显的行业增长预期和利好消息。
不温不火的2016年的股市从来不缺热点，市场上总有一股神秘的资金力量，让部分股票在短时间内快速拉升，即使这其中有一些上市公司业绩并不好，甚至出现亏损的情况。
有数字显示，这一年的老股中共有30只股票振幅超过150%，380多只新股中多数也同样表现不凡。
让我们来看看它们是如何化茧为“妖”的。
海天精工演绎新股神话海天精工是位于宁波市的一家企业，这家本来名不见经传的公司，自从IPO发行以来，却屡屡吸引投资者的眼球，以破历史纪录的态势拉出29个“一”字板，从2.16元上涨到31.17元，期间涨幅累计达1343.06%。
2016年11月7日，海天精工在上交所挂牌，至12月15日，连续29个交易日涨停，也逼平了此前由乐凯新材与暴风科技创造的新股挂牌后连续29个交易日涨停的纪录。
若非此次上市公司停牌自查，按照其成交稀少的走势，新股连续涨停的纪录或已经诞生。
另外，如果上市公司自查后没有发现存在应披露而未披露的重大信息，那么，新股挂牌后连续涨停的纪录被刷新将不会有任何的意外。
而事实亦正是如此，12月21日复牌，海天精工股价再次触及涨停，也意味着新的纪录已经产生。
不过，对于海天精工的强劲走势，除了投资者看不懂之外，就连上市公司的董秘亦声称“一头雾水”。
毕竟，海天精工的发行价格只有1.5元，而停牌前该股报收31.17元，涨幅近20倍。
更值得关注的是，该股市盈率已高达239倍，也远远高于同行业平均市盈率水平。
企业合并案例
企业合并案例米塔尔并购华菱管线凯雷收购徐工机械拉法基控股四川双马大摩、IFC投资海螺水泥阿赛洛入股莱钢股份中石化整合旗下A股公司Holchin B.V.吞下G华新海螺水泥拿下巢东股份CVC或将控股晨鸣纸业米塔尔并购华菱管线米塔尔于1976年在印度成立，成立初期产能仅为6.5万吨。
1989年起，这家公司开始实施收购兼并战略，目前已成为全球最大的钢铁公司。
2004年钢铁发货量超过4,200万吨，销售额超过220亿美元，净收益为47亿美元，在四大洲14个国家拥有钢铁生产设施，全球员工超过15,000名。
米塔尔2004年成功收购美国国际钢铁集团后，总产能增至7,000万吨，远远超过此前排名第一的欧洲阿赛洛钢铁集团。
收购进程2004年8月28日，米塔尔和湖南华菱钢铁集团有限责任公司（以下简称“华菱集团”）签署合作备忘录。
2004年9月，米塔尔开展对华菱管线的业务、法律和财务方面的审慎调查。
2004年10月底，华菱集团四个小组分赴米塔尔总部以及产业所在地英国伦敦、美国、墨西哥等地进行调查。
2005年1月14日，华菱集团与米塔尔在湖南长沙签订了《股份转让合同》,华菱集团将其所持有的华菱管线656,250,000股国有法人股股份（占华菱管线总股本的37.17%）转让给米塔尔，转让价格由基本价加净资产调整价组成。
基本价即以每股人民币3.96元乘以656,250,000股，转让价款为人民币2,598,750,000元；净资产调整价将根据付款日当月的前一个月底（2004年12月31日）较2004年6月30日的净资产增加值进行调整。
本次股份转让完成后，华菱集团将继续持有华菱管线656,250,000股国有法人股股份（占华菱管线总股本1,765,375,000股的37.17%）。
2005年3月1日，商务部【2005】资二便字010号《关于湖南华菱管线股份有限公司部分国有法人股向外商转让有关意见的函》原则同意华菱管线部分国有法人股转让给米塔尔。
川双马投资集团公司国有股权转让案例
川双马投资集团公司国有股权转让案例Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】四川双马投资集团有限公司国有股权转让案例时间:2008年12月30日【】——双马集团国有股权转让项目内容摘要：采用招投标方式评选出能够实现战略目标的受让方，实现的途径和方法是系统分析其收购动机、行业发展趋势、当前的市场环境和企业的竞争态势以及成功因素，设计出相应的招标文件和受让评价体系。
案例描述：（一）转让的背景情况根据中共四川省委、四川省人民政府《关于加快国有重要骨干企业建立现代企业制度的意见》和中共绵阳市委、绵阳市人民政府《关于国有（控股）工业企业深化改革的实施意见》文件精神，四川双马投资集团有限公司（以下简称双马集团）被列入绵阳市八户国企改制的重点企业。
改制的总体思路是以产权制度改革为突破口，通过减持国有股、整体出让等方式引进战略投资者，推进绵阳市经济快速发展。
同时，通过转换职工的国有身份，实现企业劳动用工机制的根本转变。
（二）标的企业基本情况双马集团位于四川省江油市二郎庙镇，建于1956年，是我国“一五”期间156个重点工程项目之一，年设计生产普通硅酸盐水泥万吨，为当时亚洲最大的三家水泥企业之一，1997年被列为四川省37户扩张型企业、国家520户重点企业。
1998年双马集团以主业资产组建成立四川双马水泥股份有限公司，并于1999年8月在深交所正式挂牌上市（股票代码：000935）。
目前，双马集团已具有年产400万吨水泥的生产能力。
由于双马集团主要以湿法生产线为主，工艺落后、设备老化、能耗高、成本高。
2002年法国拉法基都江堰水泥140万吨/年新型干法生产线建成投产后，市场竞争加剧；2004年国家实行宏观调控，水泥价格大幅度下滑，加之煤、电、运价格上涨，企业出现较大亏损。
2004年末双马集团主营业务收入亿元，亏损6881万元。
双马集团主营业务收入和净利润指标（三）转让行为目标和操作中的关键环节绵阳市委、市府在做好双马集团股权转让可行性研究和改制方案的基础上，制定出战略性的转让行为目标：通过双马集团国有股权退出，引进有实力的战略投资者，对落后的湿法老生产线进行技术改造，并新建日产5000吨的新型干法生产线，快速形成公司的核心竞争力，把企业建成三高（技术含量高、产品附加价值高、员工素质高）、两大（经营规模大、市场份额大）的具有四川乃至西部水泥市场竞争优势的特大型企业。
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四川双马投资集团有限公司国有股权转让案例
时间: 2008年12月30日【】
——双马集团国有股权转让项目
内容摘要：
采用招投标方式评选出能够实现战略目标的受让方，实现的途径和方法是系统分析其收购动机、行业发展趋势、当前的市场环境和企业的竞争态势以及成功因素，设计出相应的招标文件和受让评价体系。
案例描述：
（一）转让的背景情况
根据中共四川省委、四川省人民政府《关于加快国有重要骨干企业建立现代企业制度的意见》和中共绵阳市委、绵阳市人民政府《关于国有（控股）工业企业深化改革的实施意见》文件精神，四川双马投资集团有限公司（以下简称双马集团）被列入绵阳市八户国企改制的重点企业。
改制的总体思路是以产权制度改革为突破口，通过减持国有股、整体出让等方式引进战略投资者，推进绵阳市经济快速发展。
同时，通过转换职工的国有身份，实现企业劳动用工机制的根本转变。
（二）标的企业基本情况
双马集团位于四川省江油市二郎庙镇，建于1956年，是我国“一五”期间156个重点工程项目之一，年设计生产普通硅酸盐水泥69.7万吨，为当时亚洲最大的三家水泥企业之一，1997年被列为四川省37户扩张型企业、国家520户重点企业。
1998年双马集团以主业资产组建成立四川双马水泥股份有限公司，并于1999年8月在深交所正式挂牌上市（股票代码：000935）。
目前，双马集团已具有年产400万吨水泥的生产能力。
由于双马集团主要以湿法生产线为主，工艺落后、设备老化、能耗高、成本高。
2002年法国拉法基都江堰水泥140万吨/年新型干法生产线建成投产后，市场竞争加剧；2004年国家实行宏观调控，水泥价格大幅度下滑，加之煤、电、运价格上涨，企业出现较大亏损。
2004年末双马集团主营业务收入5.28亿元，亏损6881万元。
双马集团主营业务收入和净利润指标
（三）转让行为目标和操作中的关键环节
绵阳市委、市府在做好双马集团股权转让可行性研究和改制方案的基础上，制定出战略性的转让行为目标：通过双马集团国有股权退出，引进有实力的战略投资者，对落后的湿法老生产线进行技术改造，并新建日产5000吨的新型干法生产线，快速形成公司的核心竞争力，把企业建成三高（技术含量高、产品附加价值高、员工素质高）、两大（经营规模大、市场份额大）的具有四川乃至西部水泥市场竞争优势的特大型企业。
按照国务院国资委、财政部3号令和四川省企业国有产权转让管理暂行办法第25号令规定的转让程序，双马集团股权在国资委指定的产权交易机构公开挂牌转让，广泛征集受让方，最终有四川金顶（股票代码：600678）的实际控制人华伦集团和拉法基集团两家被确定为符合条件的意向受让方。
如何实现绵阳市委、市府制定的战略目标呢？既要按照国有产权转让法规和三公原则进行操作，还要争取溢价出让、妥善安置职工、刚性投资8-11亿元技术改造并新建日产5000吨的新型干法生产线，因此采用招投标方式组织实施交易，拟订招标文件和对投标书进行评价，成为选择能够实现战略目标的意向受让方的关键环节。
（四）实现的途径和方法
在双马集团股权转让的工作架构形成后，绵阳市委、市府要求市国资委组织力量，按照依法规范、公平公正、战略目标为纲、定量评价为主的方针，高标准拟订招标文件和设计标书评价体系。
市国资委和相关部门通过深入的研讨达成共识，能够真正实现绵阳市委、市府制定的战略目标的受让方，首先要分析其收购的动机是什么？行业是怎样一个发展趋势？当前的市场环境和企业的竞争态势是什么？水泥企业的成功因素是什么？受让方的能力和战略与绵阳市委、市府制定的战略是否一致？上述问题清晰了，按照这一逻辑关系，再使用一些分析工具，如何招标、如何设计标书评价体系就知道怎样做了。
（1）用SCP模型分析的行业发展趋势结论
（2）企业的竞争态势和并购动机分析
四川水泥市场呈三足鼎立之势，华伦集团控股的四川金顶的水泥业务集中在四川西南部，双马集团的市场覆盖是川西北地区，拉法基都江堰水泥在成都及周边地区有明显的竞争优势。
如果华伦集团收购了双马集团，利用良好的西南、西北市场布局还可以与拉法基抗衡；如果拉法基收购了双马集团，则华伦集团只能在拉法基与瑞安的狭缝中生存。
为在战略上争取主动，华伦集团将双马集团列为收购的目标企业。
川渝水泥市场竞争态势图
拉法基集团是世界500百强企业之一，世界第一大水泥制造商，在中国，拉法基采用"并购"+"新建"的扩张战略,拉法基集团与香港瑞安结成战略联盟，希望通过并购双马集团以达到控制中国西南水泥市场。
拉法基在中国市场的战略发展构架
（3）水泥企业的成功因素分析
经过当前市场环境、行业发展趋势分析，企业竞争态势及收购动机分析，我们认为水泥企业的成功因素取决于以下四个方面。
1）规模与布局是当前市场环境下的第一成功因素
由于水泥的区域运输半径和依赖矿山资源的天然特性，决定了区域水泥企业可以通
过价格控制抵御大幅度周期波动；同时水泥产品的标准化程度很高，对于水泥企业间的竞争而言，则带来一种易守难攻的竞争特性，因而通过区域内的整合来达到一定规模并在竞争市场合理布局是成功水泥企业的必然选择。
战略布局的评价要素：
1、接近水泥消费密度较大地区和城市；
2、石灰岩矿资源丰富、交通方便、规模较大的熟料生产基地；
3、相对较短运输距离和经济的运输方式；
4、消费市场的均衡分布及其他区域市场的协同作用
2）成本竞争优势是当前市场环境下的第二成功因素
低成本竞争优势评价的量化指标：
销售毛利率、成本费用利润率比较
分析年度的主营业务收入、主营业务成本、期间费用、利润增长比率
3）先进的水泥生产技术和高端产品的竞争实力是当前市场环境下的第三成功因素
根据国家的产业技术政策，采用高新技术和先进适用技术改造提升水泥产业，淘汰落后的生产工艺，广泛采用了新型干法水泥生产技术是水泥产业结构调整的必然趋势。
产品竞争实力评价的量化指标：
产品结构中,新型干法生产的水泥产量所占比例
高标号水泥的市场份额
4）水泥业务的财务地位是当前市场环境下的第四成功因素
水泥行业所面临的不利因素将在客观上成为对水泥企业实力的综合检验，如果企业在当前严峻的市场环境下不能维持其盈利水平，就没有优势（包括技术、市场、成本优势）通过兼并进行扩张。
水泥业务的财务地位评价的量化指标：
通过水泥企业的成功因素四个方面的分析，再结合其它受让条件建立的受让评价基本框架如下图：
双马集团国有股权受让评价因素框架
（四）组织实施
在受让评价基本框架基础上充分讨论并细化、定量化，设计出相关联的招标文件以及符合绵阳市委、市府制定的战略、实现国有资本退出价值最大化的标书评价体系（包括评标方案、评标操作方法、评标模型等相关文件）。
之后，绵阳市国资委向华伦集团、拉法基集团正式发出投标邀请和招标文件，并遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则组织实施双马集团国有股权转让的招投标活动。
由于华伦集团在开标前未递交投标书，最终双马集团国有股权转让经国务院国资委批复后以协议方式转让给了拉法基集团。
案例分析
绵阳市委、市府制定的依法规范、公平公正、战略目标为纲、定量评价为主的方针，对双马集团国有股权转让在政策和技术性方面有很好的指导意义。
首先，采用邀标方式向经审查符合条件的意向受让方招标，使企业国有产权转让法规与招投标法得到衔接；其次，在招标书中将实现战略目标的受让评价因素框架细化作为招标评价因素，以达到意向受让方对转让项目的正确理解，并体现了公平公正的原则；第三，受让评价体系的设计既考虑了授予不同权重使受让价格、付款条件、职工安置、投标人实力、战略及投资发展、同业竞争的解决方案、环境保护7个评价方面得到平衡，又突出以定量评价为主（定量评价指标占权重分值的79%），使评标委员会的评价更多依据的是事实和数据。
尽管在开标前，华伦集团未递交投标书，最终双马集团国有股权协议转让给了拉法基集团，但绵阳市委、市府通过双马集团改制构筑、培育和强化企业核心能力的战略思维，以及采用招标方式选择能够实现战略目标的受让方的实现途径和方法，还是具有典型案例的指导和示范作用的。
二〇〇七年十月二十六日。