发展我国基础设施投资基金的构想
建设项目资金筹措及化解措施
建设项目资金筹措及化解措施一、项目概况近年来，我国经济发展迅速，基础设施建设不断推进。
然而，随着经济的不断发展和城市化进程的加快，基础设施建设的资金需求量也在不断增加。
建设项目资金筹措及化解措施成为当前亟需解决的问题。
本文将通过对建设项目资金筹措和化解措施的分析，探讨在当前经济形势下如何解决项目资金的筹措问题。
二、资金筹措渠道1.政府投资政府投资一直是基础设施建设项目最主要的资金来源之一。
政府通过国家财政经费、地方政府专项资金、国家发展银行及其他相关金融机构的融资支持等多种形式，为基础设施建设项目提供资金支持。
同时，政府还可以通过PPP（政府与社会资本合作）等模式，引导社会资本参与基础设施建设项目。
2.银行贷款银行贷款也是基础设施建设项目的重要资金来源之一。
建设银行、工商银行、农业银行等多家银行都可以为基础设施建设项目提供融资支持。
同时，银行还可以通过发行基础设施债券、金融债券等方式，为建设项目提供资金。
3.社会资本随着市场化改革的不断推进，我国社会资本对基础设施建设项目的投资意愿不断增强。
社会资本可以通过设立基础设施投资基金、参与PPP项目等方式，为基础设施建设项目提供资金支持。
4.多元化融资在当前经济形势下，基础设施建设项目需要多元化融资，通过与各类金融机构进行合作，实现项目资金的多元化来源。
同时，还可以与境外金融机构进行合作，引进境外资金，实现项目资金的多渠道筹措。
5.创新融资模式在资金筹措上，可以通过创新融资模式来实现项目资金的筹措。
比如，可以通过设立基础设施专项基金、利用项目收益权或特许权等方式，实现项目资金的筹措。
三、化解措施1.加强项目前期规划在建设项目进行前，应加强项目前期规划，充分评估项目所需资金量，并制定详细的筹措计划，包括资金来源、融资渠道等，为项目资金筹措提供有力保障。
2.强化项目资金管理对项目资金的使用应进行严格管理，确保资金使用的合理性、透明度和效益。
在项目建设过程中，应加强对项目资金的监督和跟踪，确保资金的安全有效使用。
新形势下基础设施投融资的六种模式
新形势下基础设施投融资的六种模式展开全文基础设施投资将继续作为2021年政府工作的一项重点，且在中央经济工作会议层面首提“社会资本参与”，意义重大。
在此大背景下，2021年基础设施的投融资工作将有别于往年，不太可能出现投融资模式的主流模式，而是更多地谋求适合项目自身特点，在依法合规的前提下，在地方财政可承受能力范围内有序开展项目投融资模式的设计和组合。
如下笔者列举了若干种或将使用到的投融资模式和交易结构。
下面介绍一下常见基础设施投融资模式：1. 政府专项债券根据《试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（财预[2017]89号）中的要求，各市县要求具备相应的额度才能发行专项债。
专项债实行配额发行，同时要求发行专项债券建设的项目，应当能够产生持续稳定的反映为政府性基金收入或专项收入的现金流收入，且现金流收入应当能够完全覆盖专项债券还本付息的规模，实现资金自平衡。
2020年新增专项债券4.49万亿元，较2019年提高了57.8%。
专项债的大规模发行逐渐产生使用效率不高、借新还旧、过度依赖土地出让收入等问题，引起了监管部门的高度重视。
2020年12月23日，财政部部长刘昆在人民日报上发表文章《建立现代财税体制》并明确指出:“完善地方政府债务限额确定机制，一般债务限额与税收等一般公共预算收入相匹配，专项债务限额与政府性基金预算收入及项目收益相匹配”；2021年1月，财政部印发的财预〔2021〕5号以及2月财政部发改委联合印发的财办预〔2021〕29号文件，除要求对专项债项目实施穿透式监测外，再次强调了合规审核与风险防范。
2021年3月财政部已按程序提前下达各地部分新增专项债券额度17,700亿元。
根据今年《政府工作报告》，今年新增专项债额度总计36500亿元。
已经提前下达的新增专项债额度占总额度比重约49%。
各地均要求尽快将专项债券额度对应到具体项目。
2.城投公司投资建设城投模式是将项目交给本级平台公司谋划实施项目建设，并由平台公司负责资金筹划。
略谈我国产业投资基金的发展思路
（ ） 六 完善 会 计 监 督 体 系 ， 成 有 效 的 监控 机 制 形
大 力推行管理 会计 ， 是会计人事制度改革 的方 向 ， 目前的会计队伍 将
美 国的西部开发热使得 美国的创业投资得到了相当程度
的发展 。但此前的创业投 资还都 只是由投资者个人直接 要充 分发挥单 位内部监督 、 社会监督 、 政府监督三位一体 的会计监督 投 资于创业项 目 ， 或通 过律 师 、 会计 师 的介绍 分散地 投 体 系的作 用 ， 强化财务会计人 员的监督职能 ， 加大会计中介服务机构的督 资于创业项 目。直到 ２ ０世纪 ４ ０年 代末 ， 随着美 国经 济 导力度 ， 并在理顺关 系的基础 上， 继续 强化财政 、 务、 税 审计等部门对各单 由军 工产业向民用产业转 变 ， 大量 新 兴的中小企业 的诞 位会 计工作的监督 。 对行政事业单位的预算资金 运行过程进行 定期核查 ， 生 ， 才促成 了创业投 资基金这 种组 织制度化 的创业 投 资
（ ） 范行政 事业 单 位 预 算 收入 来 源 。 源 头 上 纠正 会 计信 息 失真 四 规 从 实践 ， 发展产业投 资基金是一种比较理想 的投融 资方 式 ， 预算会计反映预 算资金的运行情况 ， 行政事业单位收费收入形成 的预 而且产业投资基金所具 有的优越性 可以促使社会资 金达 算外资金的不规范账务处理是造成会计信息失真 的根源之一。从全国范围 到合理配置 ， 进行投融资体制的结构调整 。 从而促进 国企
资及 企 业 重 整 并 购 等 产 业 投 资 的 发展 。 而且 可 以促 进 社 会 资金的合理 配置 。 深化投 融 资体 制改革 。本 文在 上述分 它 包括 会 计 准 则和 会计 制 度 的 制 定 和 贯 彻 执 行 两 方面 ，它 的 覆 盖 面 析 的 基 础 上 提 出发 展 产 业 投 资 基 金 可 以 较 好 地 解 决 我 涉及所有会计主体 ， 从而 实现会 计信息之间的客观性 、 可比性。当前重要 国 产 业 投 资 的 现 状 问 题 并 对 中 国 的 经 济 发 展 建 设 具 有 的是要认 真开展监督检查 ， 证预 算会计制度 的贯彻执行 。 保 （ ） 立公 允 、 范 的预 算会 计 核 算 体 制 一 建 规 关 键 词 ：产 业 投 资基 金 投 融 资 体 制 基 础 设 施 针对 单位会计人员的特点和工作要求 ， 科学地确 定培训 内容 ． 做到教 投 资基 金 创 业 投 资基 金 企 业 重 整 基 金 育对 象层次化 、 知识结构系统化 ， 为会计人员及时更新知识提供保证。 （ ） 强会 计人 员职 业 道 德 与 纪 律教 育 三 加 由于资金 短缺 ， 我国产业投资发展相对 滞后 ， 在诸 存 要按照《 会计法》 会计基础 工作规范》 和《 的要求 ． 制定会计人员职业道 多的问题 ， 另一方面本 国居民储蓄 、 而 保险资金 又寻 求不 德纪律与规范 ， 并进行广泛 宣传 ， 同时结合会计证管理 制度 ． 加强对会计人 到投资渠道 。 如何构建一种高效的投融资体制 ， 在资金需
国家发展改革委关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知
国家发展改革委关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.06.29•【文号】发改投资〔2021〕958号•【施行日期】2021.06.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文国家发展改革委关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知发改投资〔2021〕958号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“‘十四五’规划《纲要》”），以及我委与中国证监会联合印发的《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》（以下简称“40号文”）等要求，进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（以下简称“基础设施REITs”）试点工作，现就有关事项通知如下：一、不断深化认识，加强支持引导（一）充分认识基础设施REITs的重要意义。
“十四五”规划《纲要》提出，推动基础设施REITs健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。
开展基础设施REITs试点，对推动形成市场主导的投资内生增长机制，提升资本市场服务实体经济的质效，构建投资领域新发展格局，具有重要意义。
各地发展改革委要把基础设施REITs作为一项重点工作，高度重视、积极推动，盘活存量资产，促进形成投资良性循环。
（二）结合本地实际加大工作力度。
各地发展改革委要充分发挥在发展规划、投资管理、项目建设等方面的经验，做好项目储备，加强协调服务，帮助解决问题，促进市场培育，充分调动各类原始权益人的积极性。
鼓励结合本地区实际情况，研究出台有针对性的支持措施，促进基础设施REITs市场健康发展。
（三）加强政策解读和宣传培训。
采取多种方式加强政策解读，总结推广典型经验，宣传推介成功案例，推动有关方面充分认识基础设施REITs的重要意义和积极作用。
基础设施辩论辩题
基础设施辩论辩题正方，基础设施建设是国家发展的重要支撑。
基础设施建设是国家发展的重要支撑，它包括道路、桥梁、铁路、港口、机场、水利工程等。
这些基础设施不仅能够改善人民的生活水平，也能够促进经济的发展。
首先，基础设施建设能够提高生产效率，促进经济的增长。
比如，良好的交通基础设施能够降低物流成本，提高物流效率，促进商品的流通，从而促进经济的发展。
其次，基础设施建设能够改善人民的生活水平。
比如，良好的水利工程能够提供清洁的饮用水，改善人民的生活环境，提高人民的生活质量。
因此，基础设施建设是国家发展的重要支撑。
名人名句，美国总统林肯曾经说过，“基础设施建设是国家发展的重要支撑。
”这句话充分说明了基础设施建设的重要性。
经典案例，中国的高铁建设就是一个很好的例子。
中国 s高铁的建设不仅提高了交通的便利性，也带动了相关产业的发展，促进了经济的增长。
反方，基础设施建设是需要巨大投入的。
基础设施建设是需要巨大投入的，而且投入后的效益并不是立竿见影的。
首先，基础设施建设需要大量的资金投入。
比如，修建一条高速公路，需要的资金是非常庞大的，而且修建过程中还会遇到各种各样的问题，导致投入更加巨大。
其次，基础设施建设的效益并不是立竿见影的。
比如，修建一条高速公路，虽然可以提高交通的便利性，但是需要很长时间才能够实现投资的回报。
因此，基础设施建设是需要巨大投入的，而且投入后的效益并不是立竿见影的。
名人名句，英国哲学家培根曾经说过，“投资基础设施建设，要有长远眼光。
”这句话充分说明了基础设施建设需要巨大的投入，并且需要长期的眼光来看待。
经典案例，希腊修建的奥运场馆就是一个很好的例子。
希腊为了举办奥运会修建了很多场馆，但是奥运会结束后，这些场馆并没有得到有效利用，成为了一种资源的浪费。
基础设施建设投资项目投融资问题及对策建议
基础设施建设投资项目投融资问题及对策建议摘要：随着我国经济社会的发展，地方政府对于基础设施建设投资的重视程度不断提高，并将基础设施建设作为促进经济社会发展的关键。
当前，我国基础设施建设投资在投资渠道、投资主体、投资总量、投资结构和投资效益等方面均存在一定的问题，制约了社会主义建设的发展。
基于以上问题，本文主要改善项目投融资活动提出一定的对策和建议。
关键词：基础设施建设；投融资问题；对策建议1.城市基础设施建设投融资方面存在的问题1.1投融资渠道单一，市场对资源配置的决定性作用难以发挥。
我国城市建设规模的增长主要依靠政府财政性资源来应对市场需求的模式实现的。
政府资金和利用国内外金融机构贷款占投资总额的80%以上，直接投资比例不到20%。
许多地方的城市基础设施项目的建设和运营基本由政府承担，其资金配套、贷款担保以及运行经费不足的弥补基本上也是依靠地方财政。
更有甚者，个别地方城建资金几乎全部靠财政支出，导致地方政府财政赤字。
在基础设施建设市场化改革问题上认识不足，积极性不高，致使基础设施市场化建设进程缓慢。
部分政府对基础设施建设领域干涉过多，在一定程度上挤压了民间投资、外商投资的投资空间，压抑了市场机制活力，对扩大内需和消费启动极为不利，也导致市场机制作用难以发挥。
1.2投融资主体单一，缺乏有效的吸引民间资本和外资的手段。
城市基础设施投资规模巨大、回收期长、利润水平较低，企业一般不愿意进行投资，长期依赖政府财政投资。
在城市基础设施建设领域，投资主体多元化的改革还没有真正开展，政府仍然担负着城市基础设施建设投资的主要责任和义务，无法调动民间资本和外资的积极性，而通过政府投入的城建资产运营权很大程度上未得到落实，使得城建投资主体作用不能充分发挥。
1.3多头管理，整体协调不够，经营主体模糊，政企不分。
地方投融资体制包括城市的多个职能部门，主要通过行政系统对城市建设中的投融资进行宏观协调和管理。
现实中，这种投融资活动处在“条块分割”的多头管理中，既破坏了投融资活动各环节的内在关联，也不利于加强宏观调控和发挥规模经济效应。
基金投资基础设施的方式及其风险管理
基金投资基础设施的方式及其风险管理作者：刘可来源：《今日财富》2017年第29期基金投资在城市基础设施建设中的投入，是社会金融与城市发展相融合的直接体现，在现代城市建设与改进中占有重要地位。
基于此，本文结合基金投资基础设施的相关理论，着重对其实践方式及风险管理的措施进行探究，以达到提升社会资源利用率，构建良性经济内循环体的目的。
基金投资在城市基础设施建设中的投入比例，代表了现代城市发展阶段特征，是城市不断进步的重要构成部分。
因此，为了实现现代金融投资与社会发展的同步优化，就必须全面把握基金投资在城市基础设施实际运作中的主要形式，有效规避其内在风险，引导城市与经济的的全面化拓展。
一、基金在城市基础设施建设中投资的方式基金在城市基础设施建设中投资，是指社会金融资金作为城市发展的资金部分，应用于城市基础设施的建设与完善，包括：城市供暖、供水、供电、以及通讯等多个环节。
依据当前基金在城市基础设施建设中的应用途径不同，我们将基金投资基础设施的方式分为：基础性投资和延伸性投资两种形式。
基础性投资，是指基金投资作为城市基础设施建设的直接运作资金。
这类资金一般没有上市，基金投资者所承担的风险性相对较低，投资人只需结合自身情况进行金融风险分析即可。
同时，基础性投资的优势在于政府对其辅助性较强，因此，基金投资基础设施获得基金收益的稳定性相对较高。
但基础性基金投资管理模式，始终处于单项金融基金风险管理模式，如果这类金融投资的某一个环节出现金融问题，则相互关联的基金条件都会受到冲击。
延伸性投资是指在城市直接性基础设施之上，为城市未来发展预留的金融基金。
一般而言，延伸性投资具有创造性、创新性，能够在周期循环过程中，获得较大的经济运转空间，基金投资者获得的资金收益也较多。
但这类基金投资得到政府的辅助性较低，其商品运作的特征更加突出，投资者在享受巨大的经济收益的同时，也要承担经济周期循环带来的风险。
二、基金投资基础设施的风险管理措施引导基金投资基础设施与社会发展相适应，必须结合基金投资基础设施的相关条件，全面掌控不同基金投资基础设施的优势与劣势，做好基金投资的全方位引导。
我国养老基金投资基础设施的可行性分析
我国养老基金投资基础设施的可行性分析【摘要】我国基础设施建设需要大规模的资金；同时，巨大的养老保险基金面临着保值增值的客观需求。
针对这一经济现实，本文提出我国养老基金投资基础设施的建议，并从安全性、收益性、流动性及社会性等方面来进行可行性分析。
【关键词】养老基金投资基础设施可行性分析一、养老基金投资基础设施的理论基础养老基金的资产负债结构与基础设施投资具有很大的匹配度，理论上说，基础设施投资可以成为养老基金投资的可行选择之一。
首先，基础设施能产生长期可预期的现金流。
基础设施投资规模大，而且持续周期比较长，要求投资方具有充裕的资金支持，养老基金在很大程度上能够满足这一要求。
随着个人账户实账运行，会形成巨额的资金积累，由于养老保险制度的强制性特征，保证了现金流的稳定性和可预期性，可以满足基础设施投资对资金的需求。
其次，基础设施资产具有稳定的收益，可以抵御通货膨胀。
基础设施的施工建设周期为4至8年左右，产业寿命较长，运行费用相对较低，能够获得相对稳定的收益，并且由于基础设施的固有特性，使其能很好的抵御通货膨胀和经济波动对资产价值的腐蚀，有效实现投资的保值增值。
而这些特点与养老基金对投资安全性和收益性最佳结合的追求相匹配。
最后，基础设施与其他资产相关性低。
根据马克维茨投资组合理论，各类资产间的相关系数越小，投资组合分散风险的能力越强。
为了更好的防范养老基金投资风险，分散化投资是必然选择，而基础设施类投资与传统投资领域的低相关性，有利于更好地分散投资风险，保证基金安全。
二、我国养老基金投资现状《基本养老保险个人账户基金监督管理暂行规定》（讨论稿）指出个人账户基金投资范围限于银行存款、国债、货币基金、国债基金和信用等级在投资级以上的企业债和金融债等。
银行存款和国债投资比例不低于40%，其中银行存款比例不低于10%；货币市场基金、国债基金投资比例不高于30%；企业债、金融债投资比例不高于30%。
除国家规定外，单个投资机构管理个人账户基金不得超过个人账户基金总额的20%。
“十四五”时期我国数字基础设施投融资:模式、困境及对策
CONTEMPORARY ECONOMIC MANAGEMENT
DOI:10. 13253 / j. cnki. ddjjgl. 2021. 06. 012
Jun. 2021 Vol. 43 No. 6
“十四五” 时期我国数字基础设施投融资: 模式、 困境及对策
二、 数 字 基 础 设 施 的 内 涵、 特 征 及 投 融 资 模式
(一) 数字基础设施的内涵 数字基础设施, 顾名思义即数字化的基础设 施。 狭义的数字基础设施, 特指在数据成为关键 生产要素的时代背景下, 基于新一代信息技术演 化发展形成的基础设施。 梳理新基建相关研究, 数字基础设施涵盖以 5G、 物联网、 工业互联网为 代表的通信网络基础设施, 以人工智能、 云计算、 区块链等为代表的新技术基础设施, 以数据中心、 智能计算中心为代表的算力基础设施, 等; “ 数 字基建” 不仅仅是基础设施, 而且是运用先进技 术的基础设施, 具有较强技术性和专业性, 具有 基础设施的一般特征。 (二) 数字基础设施的特征 传统基础设施是以钢筋、 水泥、 砖石、 钢结 构以及其他工业材料为主体构建的基础设施。 从视 觉角度讲, 这些设施都是有形可见的, 而数字基础 设施既包括以数据、 软件、 芯片等 “数字材料” 为 主体构建的软硬件一体的基础设施, 还包括如机房 或数据中心等硬件设施, 但是数字基础设施的核心 价值在于其软件部分。 数字基础设施虽然具有很大 程度公共物品属性, 但是其投资规模较大, 涉及行 业更多, 技术含量更高且面临诸多的不确定性, 如 技术、 市场及投资回报率等不确定性。 具体而言, 数字基础设施呈现出如下特征: 1. 新投资主体 传统基建的技术门槛、 不确定性均较低, 政 府及其组建的投融资平台可以是承建、 管理或投 资主体, 但是数字基础设施具有市场、 技术的高 度不确定性; 与企业相比, 政府对前沿技术的不 确定性更不敏感, 正确作出数字基础设施投资决 策较为困难, 一旦决策失败将面临巨额损失。 因
我国新型基础设施建设项目融资特点探讨
第18期2020年6月No.18June ，2020我国新型基础设施建设项目融资特点探讨江苏科技信息Jiangsu Science &Technology Information喻梦伊，陈钟文（江苏省生产力促进中心，江苏南京210042）作者简介：喻梦伊（1992—），女，四川仁寿人，助理工程师，硕士；研究方向：科技管理。
摘要：后防疫时代，新型基础设施建设对于我国稳就业、防经济失速有着重要意义。
文章从融资规模、融资渠道对我国目前新型基础设施建设项目的融资现状进行了初步探讨，指出专项债提供了新型基础设施建设融资的主要增量。
在融资模式等方面，文章总结了适用于新型基础设施建设的常见模式，并在最后对新型基础设施建设项目的开展提出了融资建议。
关键词：新型基础设施；融资渠道；融资规模；创新中图分类号：F8文献标志码：A0引言经过30年的高速发展，近年来中国经济下行压力逐渐增大，尤其是始自2018年的中美贸易摩擦、2019年的猪肉价格大涨、2020年的新型冠状病毒肺炎等重大挑战，都给中国经济发展蒙上了阴影。
一方面，2020年伊始的新型冠状病毒肺炎疫情，正值春运，给传统消费旺季，尤其是住宿、交通输运、旅游和餐饮等行业，带来了巨大冲击；另一方面，虽然国内疫情逐步得到控制，但海外疫情却愈演愈烈，进一步增加了我国进出口贸易的不确定性。
面对此百年未见之大变局，稳就业、防经济失速成为目前政策重中之重。
在拉动经济增长的“三驾马车”中，在此关键时刻最有效的是投资，尤其是对基础设施的投资。
其实，从历史角度来看，过去的几十年的中国从适度超前基建中受益匪浅。
1998年、2008年两次经济危机中，中国都加强了大规模的基建投资。
这些投资尽管在当时都饱受批评，但从现在回看，这些却在降低运输成本、释放中国经济增长潜力和提升制造业竞争力方面意义重大。
2020年3月4日，中共中央政治局常务委员会召开并明显加码基建投资。
但与注重“铁公基”的老基建，中央此次提出的新型基础设施建设强调5G 、工业互联网、大数据中心、人工智能等数字经济和智能经济以及包括特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车及充电桩等基础设备补短板。
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现 的 问题 ， 发 展 基 础 设 施 投 资 基 金 ， 过 利 用 社 而 通
会 资 金 和境 外 资 金 ， 资 于 基 础 设 施 建 设 ， 可 以 投 则 ５年 内铁 路 建 设 新 线 ６００ｋ 改 造 既 有 复 ０ ｍ，
解决 这 一 矛 盾 。
郑舸： 同济大 学经 济与 管理学 院 ， 硕士研 究生 ， 上海 ２ ０ ９ ００ ２
五 ” 划 中 ， 以看 出 我 国 基 础 设 施 建 设 的发 展 需 规 可 求。
・
本付息 ， 依然是 国家财政负担 。且 短期 国债发行量 过大 ， 容易引发金融危机 ， 因此 ， 减少 国家在基础设
施 建 设 上 的支 出 ， 以减 轻 国家 财 政 负担 。但 这 样 可
一
来 基 础 设 施 建 设 的 巨 额 资 金 缺 口就 成 了 一 个 凸
程 达 ７ ５万 ｋ ． ｍ。
・
及 可行 性 。对投 资基 金 的发 起 方 式 、 织形 式、 金规 模 、 组 基 资金 来源及 资 本结 构 和投 资 方 向选 择 等进 行 了讨 论 ， 并对
发 展 我 国 基 础 设 施 投 资 基 金 提 出 了建 议 。 关键 词 基 础 设 施 ， 资 基 金 ， 作 模 式 投 运
到 ２０ ０ ５年 ， 国沿 海 主 பைடு நூலகம் 港 口深 水 泊 位 岸 我
轨道交通 、 场 、 口、 油 （ ） 线 、 机 港 输 汽 管 电力 以及 通 讯 项 目的投 资 。 然 而 这 一 切 投 资 建 设 需 要 巨额 资
金 ， 国 政 府 由于 税 收 制 度 的改 革 又 面 临 资 金 短 缺 我
５年 内 全 国 公 路 新 增 公 路 通 车 里 程 ２ ０万
ｋ 其 中高 速 公 路 １万 ｋ 到 ２０ ｍ， ｍ， ０ ５年 全 国 公 路 通
车 里 程 达 到 １０万 ｋ ６ ｍ。
・
随 着 我 国 经 济 体 制 改 革 继 续 深 化 ， 家需 要 加 国
大对基础设施建设 的投资 ， 特别 是 铁 路 、 路 、 市 公 城
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发 展 我 国 基 础 设 施 投 资 基 金 的 构 想
式。
１２ 减小财政 赤字 ， ． 减轻政府 负担 的需要
基 础 设 施 能 够 为 社 会 全 体 成 员 提 供 必 需 的 产 品 和服 务 ， 消 费 不 具 有 排 它 性 ， 给 不 具 有 竞 争 其 供
性 ， 于 公 共 物 品 ， 决 定 了基 础 设 施 建 设 只能 由 属 这
大 。虽 然 国 债 的发 行 弥 补 了财 政 赤 字 ， 决 了 国家 解 财 力 不 足 问 题 ， 这 只 是 暂 时 的 ， 债 到 期 仍 要 还 但 国
我 国经 济体 制 的 改 革 以 及 城 市 化 与 工 业 化 的 发 展 使得 现 有 基 础 设 施 不 能 满 足 发 展 要 求 ， 中 以 公 其 路 、 路 、 口 、 场 、 力 和 能 源 最 为 突 出 。政 府 铁 港 机 电 已经认 识 到 这 个 问题 ， 制 定 了 加快 基 础 设 施 建 设 并 的 相 关 政 策 ， 大 了 基 础 设 施 建 设 力 度 。从 “ 加 十
线 长 达 ８ ０ｋ ０ ｍ。
・
到 ２０ ０ ５年 ， 国 通 航 机 场 达 到 １０个 左 右 。 我 ５ 到 ２０ ０ ５年 ， 油 （ ） 道 里 程 达 ４万 ｋ 输 气 管 ｍ。
・
问题 ， 弥 补 政 府 投 资 以 外 的 巨 大 资 金 缺 口 ， 展 要 发 基 础设 施 投 资 基 金 ， 成 为一 种 卓 有 成 效 的 筹 资 方 将
政 赤字 逐 年 在 增 加 ， 此 国 债 的 发 行 量 在 逐 年 增 为
润 为 目标 ， 通过 资本增 值实现投 资回报 的基 金市场 新 的金融品种 。
１ 发展 我 国基 础设 施 投 资基 金 的 必要 性
１ １ 满足我 国基础设施建设需 求 ．
基础设施在 国民经济发展 中起着重要的作用 。
基础设 施投 资 基 金 是 产 业 投资 基 金 的一 种 。
通 过 借 鉴 市 场 经 济 发 达 国 家 的 产 业 投 资 基 金 运 作 形 式 ， 行 基 金 受 益 凭 证 ， 投 资 者 不 等 额 出 资 汇 发 将 集 成 一 定 规 模 的 信 托 资 产 ， 由专 门投 资 管 理 机 构 交 经 营管 理 ， 以基 础 设 施 为 投 资 对 象 ， 获 取 长 期 利 以
郑
摘 要
舸
何
芳
冯 体 一
论 述 了设 立 我 国基 础 设 施 投 资 基 金 的 必 要 性
线 ３００ｋ 既 有 电气 化 ５０ ０ｋ 地 方 铁 路 建 设 ０ ｍ， ０ ｍ， 规模 为 １ ０ ｍ 左 右 ， ２ ０ ０ｋ ０ 到 ０ ５年 ， 国铁 路 营 业 里 全
政 府 负 责 。 目前 在 发 展 中 国 家 ， 础 设 施 投 资 基 ９ ％ 以 上来 自政 府 的 税 收 或 政 府 贷 款 ， 一 半 的 政 ０ 近 府投 资 用 于 基 础 设 施 部 分 。在 我 国 的许 多 地 区 ， 近 年来 基 础 设 施 也 占 国 有 单 位 投 资 的 ７ ％ 以 上 ， ０ 其 中地 方 政 府 是 主要 的投 融 资 主 体 Ｊ 。 近 年 来 ， 府 为 了减 轻 社 会 负 担 ， 行 税 收制 政 进 度 改 革 ， 掉 了许 多 不 合 理 的 税 费 项 目 ， 国 家 的 砍 使 财 政 收入 在 国 民 收 入 中的 比重 日渐 降低 ， 府 的 财 政