人大税收学专栏税收制度变迁
我国税收征管法的演变历程
我国税收征管法的演变历程一、建国初期税务体制及其机构的设立从1949年中华人民共和国成立到到1957年是我国根据当时的政治、经济状况，在清理旧税制的基础上，建立了一套以多税种、多次征为特征的复合税制。
1950年1月30日，中央人民政府政务院发布《全国税政实施要则》，规定全国共设14种税，即货物税、工商业税（包括营业税和所得税两部分）、盐税、关税、薪给报酬所得税、存款利息所得税、印花税、遗产税、交易所、屠宰税、房产税、地产税、特种消费行为税和车船使用牌照税。
9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《中国人民政治协商会议共同纲领》，其中规定：“国家的税收政策，应以保障革命战争的供给、照顾生产的恢复和发展及国家建设的需要为原则，简化税制，实行合理负担。
”11月24日，中央人民政府政务院财政经济委员会和财政部召开首届全国税务会议。
中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央人民政府副主席朱德，中共中央政治局委员、中央人民政府政务院副总理兼政务院财经委员会主任陈云，政务院财经委员会副主席兼财政部部长薄一波在会上作了报告。
11月28日，政务院财经委员会复函财政部，同意成立税务总局。
二、从建国初期到改革开放前30年的税收征收管理法规的演变及特点1、这一时期的主要大事建国初期：从1949年中华人民共和国成立到到1957年是我国根据当时的政治、经济状况，在清理旧税制的基础上，建立了一套以多税种、多次征为特征的复合税制。
大跃进时期（1958 — 1965年）：1958年，我国进行了建国以来第一次大规模的税制改革，其主要内容是简化税制，试行工商统一税，共设9个税种，即工商统一税、工商所得税、盐税、屠宰税、利息所得税、城市房地产税、车船使用牌照税、文化娱乐税和牲畜交易税。
税法课件02中国税收制度的历史沿革
2016年6月份开始营业税退出历史舞台
4、关税
主要内容是大幅度降低关税
08年关税总水平已降至9.8%，之后一直保持稳定
11
二、所得税制的调整
99年11月恢复对居民储蓄存款利息税
50年开征，59年停征
99年9月对个人独资和合伙企业停止征收企业所得税，开始征收个 人所得税
❖ 出口退税刺激出口的效果明显 ❖ 但是骗取出口退税严重，财政不堪重负 ❖ 从95年开始几次调低出口退税率 ❖ 97年东南亚危机，为刺激出口，又逐步调高退税率 ❖ 之后又多次根据经济环境调整退税率
增值税转型试点
❖ 2004东北尝试改生产性增值税为消费型增值税
❖ 2007年扩大到中部六省26个老工业区（P37）
05年6月，股息红利减按50%计征
05年10月，个税起征点由月800元上调到1600元
07年8月，对储蓄存款利息所得减按5%
08年3月起：个人所得税工资薪金费用按照每月2000元减除
08年1月起：内资和外资企业所得税合并
2011年9月起：个人所得税工资薪金费用按照每月3500元减除，并 且开始新的7级超额累进税率。
3
二、以“利改税”为中心的工商税制改革
第一步利改税1983年：所得税制改革，实质 是对国有企业开征所得税 第二步利改税1984年：
所得税制改革（对国有企业彻底利改税） 流转税制改革（将原有工商税一分为四：产品税 、增值税、营业税和盐税） 开征资源税
4
三、其他工商税制改革措施(P29-31)
开征集体企业所得税、个体工商业户所得税 和私营企业所得税
2013年1月1日起，股息红利差别化税率。
2015年9月8日起，持有股票一年以上的股息红利免税。
人大税收学专栏-税收制度变迁ppt课件
6
20.8
24
19.5
92
20.6
精选ppt课件
2.3 2.0 23.1 2.3 8.4 8.4
合计
56.8 63.4
23.8 26.4 40.6 23.1 27.9 29.0
14
14
第二节 税收法定主义的起源和形成
一、税收法定主义的起源
在封建时期英国，王室和政府的开支全部由国 王的收入承担，除非战争，一般不征税。
1640年英王查理一世为了通过税收筹集对 付苏格兰军队的军费，不得不两次召集议 会，由于议会与国王在税收问题上的对立， 最终导致英国内战的爆发，并将查理一世 送上断头台。
精选ppt课件
16
1689年“光荣革命”的胜利，英国国会制 定的《权利法案》重申了“国王不经国会 同意而任意征税，即为非法”，正式确立 了现代意义上的税收法定主义原则，即 “非经国会同意，不宜强迫任何人征收或 交纳任何租税或类似负担”，从而将征税 权逐渐转移到了议会。
(3)税收要素明确,是指各项税收要素的规定应当尽 量明确、避免歧义；
精选ppt课件
19
(4)行政合法，行政机关的执法行为要符合法律， 在税收要素法定、明确且没有合法授权的情况下， 行政机关无权变更税收要素，如自行降低税率、 确定征免范围、改变纳税环节、延缓征收期限等， 而是应当严格依照税收法律的规定征收税款；
精选ppt课件
13
各类国家所得税和社会保障税(缴款)的收入占总收入的比重(%)
国家类型
工业化国家 最大的工业化国 家 发展中国家
非洲 亚洲 欧洲 中东 西半球 总体
国家 个人和公司所得税和 社会保障税（缴
数量 资本利得税
款）
23
第2章 中国税收制度历史沿革及发展 《中国税制》PPT课件
第三节 1958—1978年：改革工商税制和统一全 国农业税制
(二)改革的主要内容
一是简化计税价格 二是简化对中间产品的征税办法 三是简化纳税环节 四是调整税率 五是奖励协作生产
第三节 1958—1978年：改革工商税制和统一全 国农业税制
(三)60年代初，开征集市交易税和调整工商所得税
1962年4月，国务院决定开征集市交易税。
第二节 新中国税收制度的建立与税制修正
二、新税制的建立
1949年11月，财政部在北京召开了首届全国税务会议。 会议根据全国政治协商会议通过的《共同纲领》第40条 规定“国家的税收政策，应以保障革命战争的供给，照 顾生产的恢复和发展及国家建设的需要为原则，简化税 制，实行合理负担”的政策精神，全面研究统一全国税 收，制定统一的新税法及统一建立税务机构等问题。
1963年4月国务院发文调整工商所得税负担。 这次调整工商所得税负担的原则是：限制个体 经济、巩固集体经济、贯彻合理负担的政策， 使个体经济的税负
第三节 1958—1978年：改革工商税制和统一全 国农业税制
二、统一全国农业税制
1958年6月，国务院公布《农业税条例》，统 一实行分地区的比例税制，并继续实行“稳定负 担，增产不增税”的政策。这项重大改革，对发 展农业集体经济、鼓励增产、调节收入有着极其 深远的影响。
第六节 2004年以来的税制改革
三、税制改革的基本任务
《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题 的决定》中明确提出新一轮税制改革的基本任务是：改 革出口退税机制；增值税由现在的生产型改为消费型， 将设备投资纳入增值税抵扣范围；完善消费税，适当扩 大税基；统一各类企业税收制度；改进个人所得税，实 行综合与分类相结合的个人所得税制度；实施城镇建设 税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税， 相应取消有关收费；完善地方税制度，在统一税政的前 提下，赋予地方适当的税政管理权；深化农村税费改革， 取消农业特产税，逐步降低农业税税率，创造条件逐步 统一城乡税制。
税制变迁与税收法治现代化浅谈
税制变迁与税收法治现代化浅谈【摘要】在我国社会的开展过程中，税收制度不断开展革新，国家法制也越来越标准，可以说税制变迁和国家法治的开展密不可分，税制变迁不仅和政治的开展、经济的开展、社会的开展有非常密切的联系，还和法律要素有很大的关系，所以理解税制变迁对于税收法治现代化有非常重要的关系，本文首先简单介绍了税制变迁的过程，然后分析了税收法治现代化的要求，最后介绍了税收法治现代化的实现路径。
【关键词】税制变迁税收法治现代化一、税制变迁的过程我国的税制变迁主要可以分为三个阶段：第一阶段是“84税改〞，从1984年开始，到1993年结束，在这个阶段，主要的改制方向就是恢复重建税法制度，并且在全国范围内全面进行工商税制的改革，这一段的改革有着非常重要的意义，整个税法的体系开始形成，虽然整体还并未成熟，但是已经初见规模；第二阶段是“94税改〞，从1994年开始，到2008年结束，在这个阶段，主要的改制方向是建立与市场经济体制相适应的税法体系，并且对我国税制进行全面的调整，主要是为了体现市场经济之下，税法统一、税负公平，在这一时期，对于全国来说，税法的改制都是有积极的意义的，可以说是我国税法体系的一个较大的飞跃和开展；第三阶段是“04税改〞，从2008年开始，到2008年结束，这一阶段改制的主要方向是建立更加标准、完备的税法体系，在意时期，开始部分调整税制，实施“结构性减税〞，进一步提升税制的法定性和公平性。
通过三个阶段的税改，逐步建立了一个比拟成熟的税收体系。
二、我国税收法治现代化的相关要求在我国，税收法治现代化有一些必要的要求，主要有三点：第一，法律至上。
按照我国的有关法律的规定，无论是哪个领域，税务的征收及缴纳的行为一定要在法律的监督下进行，必须是透明的、可查的，并且我国的税收具有一定的强制性，无论是个人还是机关团队，都必须按照法律的要求进行纳税；第二，税制成熟。
无论是对于国家来说，还是社会来说，成熟的税制都是非常有必要的，如果税制不成熟，则就很难完成税收法治现代化的目的；第三，执法严谨。
税收制度的历史演变与影响
税收制度的历史演变与影响税收是现代化国家制度的基础，也是国家财政收入的重要来源。
税收制度的历史演变是一个长期的过程。
早期的税收多数是用于解决国家的军事、政治和经济需要，而现代的税收制度则更为复杂和多样化。
本文将围绕税收制度的历史演变与其对社会的影响展开讨论。
一、税收制度的起源税收制度的起源可以追溯到古代，尤其是在封建社会时期。
在这个时代，大多数的税收都是针对土地和财产的。
在中国古代社会，土地和其产品是财富的重要来源，长期以来，土地税一直是主要的税种之一。
在欧洲，土地和财产的税收也是主要的税种。
在中世纪欧洲，教会和封建领主征收该税，以支持欧洲经济的发展。
二、现代税收制度的兴起在现代世界，税收制度已经成为国家财政收入的重要来源，并有助于政府在经济上的干涉。
在工业化和城市化的过程中，现代税收制度逐渐成熟。
现代税收制度主要由个人所得税、消费税、公司所得税和财产税组成。
三、税收制度对社会的影响税收制度对社会的影响是多方面的。
在一定范围内，税收制度可以推动某些社会问题的解决并直接对人们生活造成影响。
以下为几个具体的例子：1.经济增长税收收入可以用于经济发展计划的实施，如基础设施建设、医疗保健和教育等。
在此过程中，税收通常是重要的资金来源。
2.收入不平等税收制度可以通过向富人征收更高的税费来减轻收入不平等现象。
但是，执行高税收需要计划、管理、监管和政策上的支持，否则可能会影响国家的经济增长和人民的生活。
3.环境保护政府通过环保税来控制排放和消耗资源的行为。
税收的实行可以推动消费减少和产生出对环境友好的产品，从而降低对环境的污染。
4.社会福利政府可以通过税收来提供公共财富。
税收可以用于社会福利，如医疗保健、退休福利和教育。
这有助于实现政府社会公平、提高生活水平和社会支持，从而推进社会进步。
总之，税收制度作为一个复杂的国家财政收入来源和国家社会政策的重要组成部分，其历史演变越来越复杂多样化。
税收制度有助于推动国家发展，促进经济增长，也有利于调节社会、保障公众福利、促进可持续发展以及社会进步。
税制变迁与税收法治现代化
税制变迁与税收法治现代化税制变迁与税收法治现代化近年来，中国经济社会的快速发展引发了对税制改革和税收法治现代化的广泛讨论。
税制变迁和税收法治现代化是实现经济可持续发展和社会公平正义的必然要求。
本文将从税制变迁、现行税制面临的问题和税收法治现代化的路径等方面进行探讨。
税制变迁是税收领域的一种常态。
我国税制的发展经历了从计划经济体制下的单一税制演变到市场经济体制下的多元税制的过程。
20世纪80年代，我国开始进行税收改革，实行了以增值税为核心的间接税制。
这一改革在一定程度上解决了当时税制的问题，推动了经济的发展。
随着国内外经济形势的变化，我国税制面临着一系列新的问题。
一方面，现行税制存在着税负过重、税种单一、税收波动大等问题。
当前，我国税负相对较高，企业和居民的税收负担较重。
特别是对于中小微企业来说，税费压力相对较大，制约了其发展。
此外，目前的税制主要以间接税为主，缺乏直接税的纳税人个体化征收。
这导致了税种单一，税收稳定性较差，影响了我国税收收入的可持续性。
同时，我国税收制度仍存在着“两直两降”等课税方式，缺乏公平性，这也成为税制变革的重要方向。
另一方面，税收法治现代化是发展税收事业和实现税收目标的重要保障。
税收法治现代化要求税收制度建立在法治基础上，规范税收征管行为，确保税收的合法性和公正性。
为了实现税收法治现代化，我国已经制定了一系列法律法规，并持续完善税收监管机制。
例如，近年来出台的《税收征管法》等法律法规，对税收征管进行了深入细致的规定。
此外，随着信息技术的飞速发展，我国税收征管已经实现了从手工操作到信息化管理的转变，进一步提升了税务机关的税收征管能力。
然而，在税收法治现代化进程中，仍然存在着一些问题和挑战。
首先，税收法律体系尚不完善。
虽然我国已经制定了许多税收相关的法律法规，但在实践中，税收立法还存在着不够系统、协调和完备的问题。
其次，税收征管环节仍存在一些不规范和不公正的现象。
部分税务机关执法不严，导致纳税人合规意识较低，甚至出现了一些违法行为。
中国税制的历史演变分析
中国税制的历史演变分析中国税制作为国家财政收入的重要组成部分，一直以来都在不断地演变和完善。
从古代到现代，中国的税收制度经历了许多变迁，其中包括了税种的多元化、税率的调整、税收征管的改革等方面的变化。
本文将对中国税制的历史演变进行分析，探讨中国税制的发展轨迹和其中的变革与进步。
古代的中国税制主要以赋税和商业税为主，这些税收多用于国家的军事、政治和文化建设。
在商业税方面，主要有关市、商、关、税等税种，对商业活动进行收税，以满足国家财政需求。
而赋税则是向农民征收的土地税和捐税，用于满足国家的军事需求。
这些税收制度在古代中国长期存在，对国家的财政收入起到了重要的作用，但同时也存在着征收不公、负担过重等问题。
到了清朝时期，中国的税制经历了一些变革和调整。
在乾隆年间，实行了以田赋为主的赋税制度，对农民进行一定比例的税收征收。
清朝也建立起了一些新的税种，如盐铁税、酒税、烟草税等，以丰富国家的税收来源。
这些税种的建立，增加了国家的财政收入，但在征收和管理上也存在问题，如官吏私渡盐铁，滋生了贪污和腐败等。
清朝末期至民国时期，中国税制经历了一系列的变革与改革。
在清朝末期，光绪年间实行了两税合并制度，将田赋和其他杂税合并为一体，减轻了农民的负担，推动了农业生产。
随后，辛亥革命后，国民政府对税制进行了全面的改革，颁布了《清政府民物支领章程》，实行了一些新的税种和税制，如个人所得税、企业税等，以适应新的政治和经济形势。
这些改革使得中国的税制变得更加完善多元化，为国家财政收入提供了更多的来源。
随着新中国的成立，中国的税制进行了更为深刻的改革与发展。
在新中国成立初期，中国进行了土地改革和农业合作化，对土地和农业税收进行了调整和改革，逐步取消了对农民的赋税。
新中国也实行了一系列的财税制度改革，如颁布了《中华人民共和国个人所得税暂行条例》、《中华人民共和国企业所得税法》等，建立了现代企业和个人所得税制度，对税收征收和管理进行了规范和完善，为国家财政建立起了更为健全的税收体系。
税收政策演变历史
税收政策演变历史
中国的税收制度经历了多个发展阶段。
第一个阶段是从新中国成立到1978年的改革开放，建立了新中国的税收制度，并不断简化税制。
第二个阶段是从1979年到1993年，为适应发展有计划的商品经济体制的要求，我国开始对国营企业征收所得税，实施国营企业“利改税”及工商税制的全面改革。
第三个阶段是从1994年到2003年，为适应建立社会主义市场经济体制的要求，我国对税制进行了全面改革。
第四个阶段是从2003年到2012年，为适应完善社会主义市场经济体制的要求，我国税制进行了多方面的改革和完善，税制不断趋向规范化。
第五个阶段从2013年至今，在党中央全面深化改革的部署下，我国税制改革力度加大，税制结构日益完善和统一，税收立法级次明显提升。
改革开放后，我国逐步实现了所得税制、货物劳务税制和财产税制的全面统一。
2006年取消了农业税、牧业税和屠宰税，城乡税制实现统一。
以上信息仅供参考，可以阅读税收政策相关书籍获取更准确的信息。
新中国税收制度的历史沿革
新中国税收制度的历史沿革来源：杭州湾新区国家税务局发布时间：2012-09-17税收制度作为经济体制的重要组成部分，随着经济体制的变革和社会经济条件的变化而不断地调整。
根据新中国经济体制的变化，我们可以将新中国成立以来税收制度的变化大体上归结为三个阶段:第一阶段是1949-1978年的计划经济条件下的税收制度;第二阶段是1978--1993年的有计划商品经济条件下的税收制度;第三阶段是1994年至今的社会主义市场经济条件下的税收制度。
一、1949-1978年计划经济条件下的税收制度1．1950年新中国税收制度的建立新中国建立初期，全国并行着两种不同的税收制度，在老解放区适应革命根据地在农村的情况设立的各个税种形成的一种税收制度;新解放区仍在沿用国民党统治时期的旧税法。
而新中国成立后，需要建立统一的政治和社会经济制度，这客观上要求统一全国税制，建立新税制，以保证巩固新政权和国家机器正常运转。
为此，中央人民政府于1949年11-12月在北京召开了首届全国税务会议，制定了《全国税政实施要则》、《关于统一全国税政的决议》和《全国各级税务机关暂行组织规程》，并于1950年1月颁布施行。
其中的《全国税政实施要则》明确规定，除农业税外，全国统一开征14种工商税，包括货物税、工商业税、盐税、关税、薪金报酬所得税、存款利息所得税、遗产税、房产税、地产税、特种行为消费税、印花税、交易税、屠宰税、车船使用牌照税等。
自此，建立了全国统一的税收制度，为中国税制的进一步发展和建设奠定了良好的基础。
所以，新中国税收制度的确立是在1950年。
2．1953年工商税制的修订经过3年的努力，中国财政经济状况得以好转，恢复国民经济的任务胜利完成。
从1953年起，中国进入第一个“五年计划”时期。
同时，新中国的经济状况也发生一些新的变化，原有的税收制度与新形势也出现了不相适应的地方，如国营经济与私营经济之间、工业和商业之间税负不平衡等。
为了使税收制度适应新形势的变化，国家在1952年召开的第四届全国税务会议上，提出了“保证税收、简化手续”的税制改革原则。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
拉比法典中具有征税的条文。 欧洲西南部的希腊半岛、爱琴海诸岛和小亚细亚等地，
税收是公元前五世纪才随古希腊奴隶制国家的产生而产生 的。
在古罗马共和国时期即公元前4世纪时，罗马开征土 地税和人头税，在征收上实行包税制，即包税者将税收 “买走”，然后分摊给纳税人。
随着所得税的开征，西方国家国内商品税 的地位不断下降，最终将主体税种位置让 给所得税。如英国关税和消费税占财政收 入的比重，1825年高达77%，1875年为 64%，1922年则下降到35%左右。其他资 本主义国家也经历了这种由商品税为主向 所得税为主的税制变化。
2.所得税的沿革
在现代所得税产生之前，1435年至
专栏 税收制度变迁
历史可以使人不武断
背景知识：对制度的认识
诺思的观点：
制度是一个社会的博弈规则，或
者更规范地说，它们是一些人为设计的、
塑造人们互动关系的约束。制度通过为
人们提供日常生活的规则来减少不确定
性。
制度是理解政治与经济之间的关
系以及这种相互关系对经济成长（或停
滞、衰退）之影响的关键。
一直保留下来。
1862年，美国联邦政府为了筹集战争费用， 对个人收入首次开征了所得税。
南北战争结束后不久，美国就废除了所得税。
随着工业化进程的发展，美国国内越来越多 的人主张削减关税，为了寻找替代税源，美国于 1909年开征税率为4%的公司所得税，1913年又 重新开征了个人所得税。
二战期间，美国大幅度提高个人所得税和公 司所得税税率。二战期间所形成的所得税占主体 的税制结构沿续至今。
6
20.8
2.3
24
19.5
8.4
92
20.6
8.4
合计
56.8 63.4
23.8 26.4 40.6 23.1 27.9 29.0
14
第二节 税收法定主义的起源和形成
一、税收法定主义的起源
随着资本主义工业化的兴起，欧美各国普 遍提高关税税率来保护本国幼稚产业，但 是保护关税制度严重限制了国际贸易的发 展。
欧洲资本主义国家于19世纪60年代开始开 展了广泛的关税协调活动，期间经过几次 对峙与协调。
二战后，由于《关税及贸易总协定》的签 订，国际开展关税减让谈判，使得关税税 率大幅降低。
各类国家所得税和社会保障税(缴款)的收入占总收入的比重(%)
国家类型
工业化国家 最大的工业化国 家 发展中国家
非洲 亚洲 欧洲 中东 西半球 总体
国家 个人和公司所得税和 社会保障税（缴
数量 资本利得税
款）
23
33.623.2ຫໍສະໝຸດ 1434.329.1
24
21.5
2.3
18
24.4
2.0
20
17.5
23.1
暴力行动要想取得广泛的支持，就必须依靠意识 形态上的执着来克服免费搭车问题（free rider）。 参与者的意识形态信念越强烈，他们愿意付出的 代价就越大，从而革命就越有可能成功。
虽然意识形态上的执着是革命能获得广泛支持的 必要条件，但通常这是很难持续的。一方面，当
面对共同痛恨的压迫者时，个人可能会用财富和
在欧洲中世纪初期，国家（政府）以领主政府的形 式出现，统治者是一块领地的领主，同时是领地中某些地 产的正式地主，财政收入的主要来源是地产收入而不是税 收。
11世纪到14世纪初，税收制度随之恢复，但是税收 制度的恢复不成体系而且不同地区发展极端不平衡，税种 主要是一些临时税。
至中世纪中后期即14世纪至15世纪，民族国家普遍出 现，由于君权极度扩张，政府军费膨胀，为缓解财政支出 增长给收入带来的压力，各国纷纷设立税种开征税收。
1450年，英国便临时性地开征一种累进的
所得税。
18世纪末的拿破仑战争，使英国的
战争支出猛增，为筹集军费，1799年英国
首先开征所得税， 战争结束后废除。
1837年，英国爆发严重经济危机，
一方面税收收入锐减，另一方面救济金支
出增加，为摆脱财政危机，英国于1843年
再次开征所得税。所得税便作为固定税种
则比比皆是。
制度在变迁，而相对价格的根本性变化乃是制度 变迁的最重要来源，它改变了个人在人类互动中 的激励，而制度变迁的仅有的另一来源，是偏好 的改变。
制度变迁的过程可以表述为：一种相对价格的变 化使交换的一方或双方（不论是政治的还是经济 的）感知到：改变协定(agreement)或契约 (contract)将能使一方甚至双方的处境得到改善， 因此，就契约进行再次协商的企图就出现了 。
(二)资本主义时期税收发展 1．商品税的沿革
土地税、人头税等原始的直接税一直 是古代和中世纪欧洲各国的主要税收来源。
工业革命后，随着工商业发展，欧洲 各国从17世纪普遍对商品和劳务开征市场 税。
到了18世纪，由于国际贸易的扩大和 关税管理能力提高，国际商品税成为西方 国家的主要财政支柱。
在重商主义时期，欧洲各国纷纷把关税作 为奖出限入手段，实行保护关税制度。
一致。非正式规则仍然在解决着参与者之间的基 本交换问题。
诺思著：《制度、制度变迁与经济绩
意识形态：为克服搭便车问题？
第一节 西方社会税收的发展
一、税收产生的条件 社会条件，即国家的产生和存在 经济条件，即私有制的存在
二、西方社会税收的发展
(一)前资本主义时期税收发展 公元前3100年，古埃及成为统一的奴隶制国家，开始
在制度框架下，政治与经济企业
Douglass C. North 由于建立了包括产
家所面对的机会是混杂的，其中的大部 权理论、国家理论和
分机会都对具有再分配性质的活动有利， 意识形态理论在内的
而不是对生产性活动有利
“制度变迁理论”，获 得1993年诺贝尔经济
规则来源于自利，规则不等于效 奖。
率。因此限制进入或妨碍要素流动的规
收入来换取一些其他价值，但当压迫者消失后，
牺牲的代价就发生了改变。由于新的正式规则是 建立在一个包含意识形态承诺(ideological commitment)的激励系统之上的，因此这些新的 正式规则将逐渐毁坏，而那些更适宜的约束将重 新恢复。
正式规则改变了，但非正式约束却没有。这样， 非正式约束与新的正式规则之间就会产生一种持 续的紧张关系，因为它们在许多方面都不能保持