政 府 工 作 报 告2010年1月28日

政府工作报告——2010年1月28日在构皮滩镇五届人大第五次会议上镇长李景江各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议，请各位列席人员提出宝贵意见和建议。

二OO九年工作回顾2009年，镇政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督和社会各界的大力支持下，同全镇人民一道，攻坚克难，拼搏奋进，较好地完成了镇五届人大四次会议确定的各项目标任务。

——综合实力全面提升一年来，我们认真贯彻落实扩内需、保增长的各项决策部署，坚持统筹发展，全面推进，各项指标取得全面提升。

预计全年实现地区生产总值27469.79万元，同比增长16.6%；实现财政收入1463.3万元，增长13.21%；完成固定资产投资6711.97万元,增长20.2%；农民人均纯收入达4503元，增长9.5%。

招商引资到位资金3734万元，金融机构存款余额达26670万元。

——城乡建设有序推进集镇面貌日新月异。

在城乡基础设施建设上，投入城镇建设资金433.07万元，建成计生服务站、卫生院技术服务楼、文化服务中心等办公楼；实施了街道破损路面的修复，启动了农村危房改造户集中安臵建房、廉租房建设、构皮滩中学学生宿舍楼和构皮滩法庭办公楼建设。

太兴路开发进度达80%。

在型农村建设上，启动了卧龙庄、洗马滩、龙场坝黔北民居创建点，金坝、庆林湾、杜家院、三星场常规点，巩固提升了大棚新村，惠及农户342户，1036人。

兑现危改补助资金412.68万元，共实施拆除重建（含地灾重建、地灾搬迁）130户，维修加固753户， 38个15户以上自然村寨实施了村庄整治，兑现补助资金61万元，完成了“一事一议”财政补助项目（）个，农村面貌得到较大改观。

交通网络逐步完善。

完成了5公里乡道，72公里村道维护；建成葛旁河口桥、永兴白鸽湾桥和大棚渡口；实施了对窝石至大棚新村镶边改造工程；启动了集镇至葛旁新街10.88公里通村油路，齐心至高寨5.32公里通村公路，回坝至金代、上堕坪至高坡通组公路建设；蛇土至岩枝镶边通组公路进展顺利。

安装警示桩499根，警示墩62个，警示牌134块，防护栏13米，投入9万元，解决了安保工程。

——农村经济蓬勃发展农业基础设施日趋完善。

启动了高寨水库除险加固工程；完成了小堰河水库应急除险，三江水库除险加固一期、7500亩烟水配套、130公里清淤补漏工程。

实施了葛旁、新庄农村饮水安全工程。

新建农村沼气池575户。

电力工作稳步推进，建成太-瓮主线37-47号杆，实施了高山、大坡、马家岩支线的冰灾加固工程，完成9个变压器农网改造、11个台区完善化工程和40个低压台区检修。

农村经济稳步发展。

全镇种植粮食7.65万亩，产粮2.68万吨；收购优质烟叶26658.7担，实现产值1923.29万元，担均价达721.50元，户均收入31426元；实现辣椒产值500余万元，玉米制种产值100余万元，其他农产品成交额达570余万元；新建畜牧养殖小区3个，新增养殖大户20户，全年生猪出栏5.65万头，实现畜牧渔产值9300万元；农机总动力达31270千瓦，实现农机耕种面积1286公顷，农机经营收入达1460万元。

培养农村营销能人183人，农业综合生产水平不断提高，农村营销组织进一步健全。

农民人均纯收入达4503元。

支农惠农成效显著。

落实中央惠农政策，发放三农补贴443万元，产业、扶贫贴息贷款50余万元，能繁母猪补贴43.21万元，理赔母猪保险12.4万元。

兑现2008年度退耕还林钱粮154.95万元；累计转移农村剩余劳动力5107人次，创造经济效益9200余万元。

——非公有制经济平稳发展完成规模以下工业销售产值9580万元，同比增长6.1%；完成工业利润690万元，同比增长5.9%；招商引资项目进展快，投入2000万元的高坡煤矿建设稳步推进，投入2400万元的余庆县矿产品开发有限责任公司现已投入生产。

完成了钒钼矿探测详查。

江渝饲料、宇海饲料、柏果山茶业等公司不断做大做强。

品牌效应日益明显，“构皮滩”牌翠片获中国（上海）国际茶业博览会金奖，毛峰茶、绿茶、苦丁茶被授予“中国优质名牌产品”称号，江渝饲料厂被列为县级龙头企业。

——社会更趋和谐稳定科教文卫工作卓有成效。

科普宣传教育广泛开展，举办各种形式技术培训会20次；“两基”工作顺利通过国家检查验收，全镇重点高中上线70人，其中2名学生中考成绩并列全县第一名；全民健身和群众文艺活动广泛开展，精心组织参加了余庆县第四届龙舟赛和“欢乐世纪、和谐构皮滩”县城河滨广场文艺演出。

公共卫生事件的处理和控制不断完善，重大公共卫生应急救援体系不断健全，有效应对了甲型H1N1流感防控。

平寨、齐坡、高坡、红飞、葛旁、瓮脚等6个村级卫生室顺利完成。

社会保障体系日趋健全。

城镇新增就业210人，其中下岗人员再就业50人,下岗失业人员公益性安臵13人。

养老保险新增扩面29人，城镇居民医疗保险参保1524人；启动了被征地农民养老保险工作；民政救济落到实处，发放救济款32.36万元（含建房款）,低保金81.30万元，无偿救济大米7840公斤，群优金7.13万元，优抚金34.25万元。

殡葬改革工作顺利推进，社区公墓顺利完工并投入使用。

农村新型合作医疗制度得到进一步加强，2009年筹集新农合参合资金63.68万元，参合率达到95.24%，累计报销医疗费用251万元。

人口与计划生育工作取得新进展。

人口继续保持低生育水平，全镇新增出生人口368人，政策生育率达95%；人口自然增长率为4‰。

计划生育优质服务扎实开展，落实计生优先优惠政策，兑现独生子女保健费8万元。

平安创建有新的起色。

强化治安防控工作，重点加大了严重刑事犯罪的打击力度；禁毒工作有序开展，巩固了“无毒镇”创建成果。

加强了信访和人民调解工作，排查各类纠纷63件，调解率达98%，受理各类案件101件，审结率达100%；开展法制宣传30余次，发放宣传资料2万余份，提供法律咨询6000余人次；认真开展了帮教工作，安臵帮教对象6名。

深入开展了“平安构皮滩”创建活动，创建市级平安村寨1个，县级平安村寨2个；安全生产责任制得到进一步落实，签订各种安全责任书275份，扎实开展安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动，排除重大安全隐患26处；库区客渔船管理得到进一步加强。

其它社会事业齐头并进。

移民工作稳步推进，扶贫工作卓有实效，环境保护、土地管理进一步加强。

国防教育深入开展，圆满完成年度征兵任务。

团委、工会、妇联、残联、关心下一代、老龄、统战、宗教等工作都取得了新成绩。

——行政效能明显提高结合开展学习实践科学发展观活动，以“服务旅游发展、壮大非公经济、建设经济强镇”为主题，不断加强政府自身建设，努力提高工作水平，较好地实现了保增长、保民生、保稳定的目标任务。

全年办理人大代表议案、建议32件，办结率达100%，便民服务三级网络服务效果明显，群众办事方便快捷；信息化建设不断加强，建立了构皮滩镇科学发展观专题网站，广开言路，倾听民音；全面推行政务公开、村务公开，政府决策的科学性和民主性得到提高；信访工作得到加强，接待人民群众来信来访43人次，积极稳妥化解人民内部矛盾。

各位代表！这些成绩的取得，都凝聚着全镇3.7万人民的智慧和力量。

在此，我代表镇人民政府向一直关心和支持构皮滩发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到前进道路上存在的矛盾和问题，主要表现在：经济总量仍然较小，转变经济发展方式的任务仍然十分艰巨；农业产业化水平还不高，农业基础地位仍有待巩固和提高，结构单一，改善民生任务仍然繁重；社会管理和公共服务领域仍存在一些问题，政府及其部门适应科学发展、加快发展、率先发展的能力有待进一步提高。

对于这些问题，我们将采取更加有力的措施，在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二0一0年政府工作的主要任务2010年是实施“十一五”规划的最后一年。

全力做好今年的工作，保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。

当前，随着构皮滩电站全面发电，飞龙湖初现雏形，这给我镇增强了发展后劲，带来了加速发展的机遇。

我们一定要全面分析，准确把握，坚定信心，抓住机遇，认真贯彻上级精神，扎实做好各项工作，努力开创我镇经济社会发展新局面。

政府今年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神及中央、省、市、县经济工作会议精神，按照“科学发展、加快发展、率先发展”的要求，以提升“经济强镇”水平为目标，加快交通、城镇建设，扎实推进新型工业化，积极发展现代农业，全面发展各项社会事业，着力夯实发展基础，竭力改善民生和保持社会和谐稳定，努力实现经济社会健康协调可持续发展。

政府工作的奋斗目标：通过一年的努力，力争实现地区生产总值增长17％左右，社会固定资产投资增长40％左右，招商引资增长15%左右，农民人均年纯收入达4900元，人口自然增长率稳定在5.5‰以内，各项社会事业得到全面协调发展。

2010年拟办九方面的实事项目：①完成集镇至葛旁新街油路建设；②完成高寨、下龙坑、新塘水库除险加固，解决2000人安全饮水问题；③完成卧龙庄二期建设及异地扶贫搬迁工程，完善大棚新村后续建设；④推进现代烟草农业建设，实施好161间智能烤房和3800亩烟水配套工程；⑤新建广播电视“村村通”工程2000户；⑥完成高坡小学教学楼建设，启动红旗小学教学楼建设；⑦完成卧龙庄、集镇步行区、构皮滩文化公园建设性详规；⑧完成廉租房主体工程，启动商住楼小区开发；⑨打造镇级党务、政务综合服务阵地建设。

围绕上述目标，2010年着力抓好以下几方面的工作。

一、以农业为基础，提高农业生产能力1、夯实农业基础设施建设。

加强农村基础设施建设，完成高寨、新塘、下龙坑水库除险加固工程，实施好红旗农村饮水安全工程，红旗、瓮脚、天生桥、太平3800亩烟水配套工程；积极推进沼气池建设；加大耕地保护力度，再争取一批土地开发整治项目的立项和实施，确保耕地总量不减少、质量不降低；认真对接新阶段扶贫政策，积极做好新一轮扶贫开发工作。

2、优化农业产业结构。

种植优质水稻2 万亩、玉米2 万亩、油菜1.8万亩，确保镇内粮食安全；巩固好瓮脚1000亩玉米制种基地；发展好高坡村600亩绿茶基地、红旗村200亩苹果桃基地；实施好2000亩优质辣椒定单；大力发展畜牧业，打造高标准规范化畜牧养殖小区2个，新发展养殖大户20户,引进良种公猪15头、母猪160 头，产优质杂交牛400头、山羊400只、家禽21万羽，实现生猪存栏5.2万头，出栏5.8万头；大牲畜存栏1.05万头，出栏0.3万头；家禽存栏26万羽，出栏30万羽。

3、稳住烤烟主导产业。