最新 产业整合聚集园区建设中政府的功用探析-精品
产业整合聚集园区建设中政府的功用探
析
摘要
产业集聚作为一种与制造业息息相关的区域产业组织形式，对区域经济的增长起到了至关重要的作用。
当前，浙江正处于新型城市化和新型工业化的发展阶段，产业集聚发展面临着集聚水平不高、要素保障薄弱等诸多困难。
产业集聚区是浙江省经济转型升级时期推出的重要举措，作为一种以政府主导形成的区域经济形态，地方政府通过制定产业政策、提供公共产品和服务等方式发挥了不容忽视的作用，但同时也存在不足之处。
地方政府如何进一步完善职能，发挥有效作用，促进产业集聚区高质量发展，是地方政府需要思考的问题。
本文以杭州大江东产业集聚区为研究对象，采用文献加实地调研的方法，首先对国内外关于产业集聚区发展的文献进行了梳理，第二部分对杭州大江东产业集聚区设立背景和集聚区运行情况进行梳理，第三部分分析了地方政府在产业集聚区发展中发挥的作用：制定了、完善了基础设施建设、构建了创新平台、维护了市场有效性。
第四部分着重分析了大江东产业集聚区发展中存在的问题，并从地方政府角度分析了产生问题的原因：即地方政府职能偏差、要素瓶颈制约。
在此基础上，论文就完善地方政府对于产业集聚区发展的作用提出建议，通过转变政府职能，完善市场机制，提升创新服务水平、推进产城融合发展来促进产业集聚区进一步发展。
关键词：产业集聚区，政府作用，对策。
Abstract.
Industrial agglomeration as a form of regional industrialorganization which is closely related to manufacturing industry, it playsan important role in regional economic growth. become the key todetermine regional industrial competitiveness and economic activity. Atpresent, zhejiang is in the stage of new-type urbanization and new-typeindustrialization, arid the industrial agglomeration development facesmany difficulties such as low agglomeration level and weak factorguarantee. The industrial agglomeration area is an important measureintroduced in the period of economic transformation and upgrading inzhejiang province. As a kind of regional economic form dominated by thegovernment, local governments have played an important role informulating industrial policies and providing public goods and services,but there are also shortcomings. How to further improve the function oflocal government and play an effective role in promoting high qualitydevelopment of
industrial agglomeration area is a problem that localgovernments need to think aboutThe article takes Hangzhou dajiangdong industrial agglomerationarea as the research object, adopts literature and field research methods.
Firstly, it reviews the domestic and overseas literature about thedevelopment of industrial agglomeration area. Second玩it reviews theestablish background and running situation of Hangzhou dajiangdongindustrial agglomeration area. Third part, it analyses the role of localgovernment in the development of industrial agglomeration area:formulate the development strategy, improve the infrastructureconstruction, build the innovation platform,maintain the market efficiency.
Fourthly, it emphatically analyses the problem in the development ofindustrial agglomeration area, and analyzes the cause of problems fromthe Angle of local government:The function deviation, the elements ofbottlenecks. On the basis of this, the paper makes Suggestions on theimprovement of local government's role in the development of industrialagglomeration area,proposes to transform the government function,improves the market mechanism, improve the level of innovation service,and advances the integration and development of production city topromote the further development of industrial agglomeration area.
Key words: industrial agglomeration area,role of local governorSuggestion
目录
摘要
Abstract
目录
第一章绪论
第一节研究背景、目的和意义
一、研究背景·
二研究意义·
第二节国内外研究现状。
一国外研究现状
二、国内研究现状。
第三节研究内容和方法。
第二章相关理论基础。
第一节相关概念界定
一、产业集聚区
二、地方政府职能。
三、产业集聚区管委会。
第二节相关理论阐述。
一、产业集群理论
二、新公共
第三节地方政府在产业集聚区发展中的职能定位。
一、发展初期规划和基建功能。
二、稳步发展期机制制定及资源配置功能。
三、持续发展期创新促进功能
第三章杭州大江东产业集聚区发展设立背景和运行情况
第一节杭州大江东产业集聚区设立背景。
第二节杭州大江东产业集聚区运行情况分析。
一、经济发展实力雄厚。
二、产业集聚明显。
三、产业平台体系完善
第四章杭州大江东产业集聚区发展中政府发挥的作用分析”
第一节制定发展战略。
一、明确管理主体
二、确立产业定位。
三、制定发展规划，.
第二节完善发展环境。
一完善基础设施建设。
二、优化民生发展环境。
第三节构建创新平台
一、创新产业载体建设。
二、集聚创新创业资源
三、出台“人才政策20条”.
第四节维护市场有效性。
一、腾笼换鸟
二机器换人
三、空间换地
四、电商换市
五、“三名”培育
六、深入推进行业整治
第五章杭州大江东产业集聚区发展中地方政府存在的不足
第一节杭州大江东产业集聚区发展中存在的主要问题。
一、运行体制不健全
二、城市建设落后
三、集聚发展水平不高
第二节地方政府不能有效发挥作用的原因分析。
一、职能偏差
二、要素瓶颈制约
第六章完善杭州大江东产业集聚区发展中地方政府作用的对策
第一节转变政府职能。
一、构建大部制
二、深化行政审批制度改革
第二节完善市场机制破解要素制约
一、培育市场主体。
二、加快企业信用体系建设
三、实行智慧化市场监管
第三节提升创新服务水平
一、创新投融资体系
二、促进产学研合作。
三、完善人才引进和培养体系
第四节提升产城融合水平
一、优化产业发展战略
二、强化产业功能定位
结论和建议。
论产业集群中政府作用的界定
第三 ， 公共政策与公共产 品对于满足人 们对公共 物品 政府的公共政策与公 共产 品 ： 业要素聚 集的供 需要产生重要影响。马斯洛关于 “ 产 人的需要层次 ” 理论 ， 可
给 基础
以用来清晰地表示公共物品对人们的重要性。在特定 的产
由政府提供的公共政 策与公共产品是产业集 群当中要 业集群 当中， 人们 的基本需 要通常要通 过一定 的公共 政策 素聚集 的“ 供给基础” 对于产业 集群经济持续增 长具有重 与公共产 品来得到满足。这些公共政策与公共产 品是产业 ， 大影响 ， 它能够带来广 泛的正外部效 应。公共政策 与公共 集群之 中各个社区稳定运行 的基 础 ， 这些公共政策 与公 在 产 品对产业集群企业生产 活动和居 民社会 福利 的影 响， 大 共产 品所提供的基 础之上 ， 安全需要 、 社会需要 、 个人 价值 致有三种基本方式。 第一 ， 公共政策与公共产 品对 产业集群 的外部环境 产 需要 以及 自我实现需要才能得到实现。
共产品使政府成为产业集群网络中的新的节点与所有的与此同时可以采取政府引导与市场化运作相结合的企业产生关联形成一个整体使地区资源得到有效利用方式强化政府的服务中介功能发展科技孵化器产业信并因此将产业链当中的各个企业联合起来按照功能和效息服务中心科技培训中心质量检测中心技术应用中心益连成一个有机体促使生产要素在这个体系当中合理流人力资源开发培训中心融资担保中心等产业集群的中介动发挥其应有的作用
通过企业 的集体投资 ， 提供公共产品与产业集群整体 、 部分 共产 品的内在特征还决定 了公共资本存量与私人资本存量
企业 ， 乃至于某个企业 的公共政策 目标 战略， 将产业集群 的 之间存在着密切的 内在函数关系 。公共产品投资 的膨胀或 外部性进行 内部化。 因此 ， 有必要对政府 在产业集 群 中的 收缩都会刺激或者抑制私人投 资 ， 而对经济总量产 生着 从 作用进行精确厘定 ， 而为产业集群 优势 的充分发 挥提供 巨大 的影 响 。 从 借鉴 。
产业集聚发展中的地方政府行为选择及其优化
产业集聚发展中的地方政府行为选择及其优化产业集聚对促进地方经济发展有着重要作用。
近些年来，地方政府通过组织建构、政策设计、硬基础打造和软环境优化，促进了产业集聚快速发展。
然而，政府主导的产业集聚模式对市场在资源配置中的决定性作用有所忽视。
产业集聚发展中政府行为的优化路径包括：搞好产业集聚发展的战略规划和政策供给；营造产业集聚发展的良好环境；建立产业集聚发展的创新支撑机制。
标签：产业集聚；政府行为；优化路径近些年来，在区域经济发展中，地方政府积极发挥能动性，结合本地实际走多样化的发展道路。
其中，在沿海产业转移的大背景下，内陆地区的一些地方政府开始把产业集聚作为地方经济发展的路径选择，积极推动产业集聚。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。
在产业集聚发展中，到底应该如何处理政府与市场的关系？政府应该扮演什么角色、发挥什么作用？这是值得探讨并必须弄清楚的问题。
本文试图通过对近些年来一些地方政府在产业集聚中的行为特征及存在问题分析，提出政府行为的优化路径，以期推动产业集聚健康发展。
一、产业集聚发展中地方政府行为选择现状实践表明，产业集聚对推动区域经济快速发展有着重要作用。
近些年来，不少地方政府积极致力把招商引资与培育产业集聚园区结合起来，打造有特色的产业集群，带动地方经济发展。
其主要行为选择有以下几个方面。
1.积极进行产业集聚的组织建构与完成其他工作的模式相同，许多地方政府在发展产业集聚中，成立了产业集聚领导小组或办公室。
这些组织往往由地方政府的“一把手”担任主要领导，其象征意义则是产业集聚是地方的“一把手”工程，以此引起自上而下的充分重视。
在领导小组下面地方政府一般设置介于政府与市场之间的产业集聚区管理委员会。
委员会内设规划建设、招商引资、企业服务等具体的工作部门，出台工作责任目标制、工作落实台账制、重点工作领导分包制、解决问题联席会议制等工作推进机制，对重点工程、重点项目建设进度进行细化、量化，对工作成效进行定期排名通报，细化工作责任，加强过程控制，提高工作效率。
谈政府在产业集群发展中的任务和作用
针 对 性 地 培 养 区 域 特 色 文 化
现代 区域文 化已成 为区域 综合竞争力
务、 培养区域 文化、 引导园区产 业发展 ， 尤 其是建设 区域创新 网络等 方面发 挥作用 ，
以促进河南产业集群 的快速健康发展 。
级政 府应运用舆论 的力量 ，大力宣传 、引
发展 的象征 ，一流的区域 文化塑造一流的
序， 坚决维护地区产业信誉 ， 又要加快产权 制度建设， 加大知识产权的保护力度， 消除 地方保护主义 ，遏制过度竞争和垄断。
府一方面可 以通过培育 以信任为基础 的区 域 文化 ，使集群内企业相信预期 的未来协 作收益将高于违背竞争规则所得到的好处 ，
促 进 集群 内企 业 的公 平 竞 争 。 一 方 面 ， 另 各
全 国 贸 易 经 济 类 核 心 期 刊 ９３
因此 ， 河南省各级政府应强化政府在市
场规则制定 、 行业指导 、 信息服务等 方面的 功能 ， 为产业集群的发展创造 良好的外部条 件。为此 ， 要完善政府环境。市场失灵和制 度失效的存在 ， 为政府的宏观调控提供 了必 要条件。政府作为中间人和促进者的角色 ， 要在依 法行政的前提下 ， 采取一些有力措施
以使产 业集 群 走上 良性 发展 的轨 道 。 如通 过
域产 业竞争 力的重要因素 ，对一个国家或 地区经济发展具有十分重要 的作用。 在发展产业 集群过程 中 ，政府应该扮
集群 企业的经营管理理念 ，将各 个产业集
群培 育成 “ 学习型集群 ” 使 它们获得维持 ， 集群 持久 创新 能力 的不竭动力。 在培 养区域特 色文化过程 中 ，河南各 级政 府尤其要注意培 育区域诚信 文化。产 业集群虽然具有集聚效应、协 同效应等正
产业集群中的政府作用
境下， 企业只有不断创新， 才能不被 淘汰。 二是产业链分离彻底， 分工细 密， 有效地减低了企业生产成本， 分 散了市场风险， 又加强了企业间的 协作， 形成了区域内有利于知识、 技 术和信息的广泛传播， 充分发挥了 中小企业“ 弹性专精” 的优势， 同时
投资者权益的资本市场规范法 、 保 证发明创造者收回投资、技术购买
模， 超过“ 槛” 核心企业才能形 门 时， 成， 才能吸引上下游企业和相关企
业进人。从长远看， 实行一区一业， 使招商工作趋于专业化， 对行业的 格局、 动态、 投资心态、 投资走向逐 渐了如指掌， 招商工作会更得心应 手， 并可使园区的配套、 环境、 布局 更加符合这一产业的需要， 从而增 强园区的招商魅力。其次， 一区一 业， 便于培养该产业懂行的管理专 才。 再次， 有藕合关系的产业在空间 布局上尽可能靠近，以便在适当的 时候整合成大产业的大园区。 ５ ． 根据集群的阶段性特征， 设计
积极协助企业搜寻和吸纳， 对顶尖 人才可考虑给予政府特殊津贴。处 于幼年阶段的集群， 产业链尚未形
践中经验教训的不断积累， 政府在 集群发展中“ 无为而治” 的观点逐渐 被积极的集群政策所代替。
１ 制定以提升集群创新能力为 ．
目 的的产业集群政策。我国已把增 强自主创新能力作为国家战略。增 强自 主创新是解决外商直接投资两 头在外、 根植性差的问题， 是实现我 国高新技术产业可持续发展的必经
者获得垄断利润的知识产权法都迫 切要求得到有效实施。
３ ． 完善科技中介服务体系。 科技 中介服务机构是提供社会化 、专业
化服务， 加快知识流动和技术转移，
有效降低创新成本、化解创新风险 的机构， 是企业生态群落的重要组
地方政府在产业集群发展中的作用
地方政府在产业集群发展中的作用作者：范晓利来源：《今日湖北·下旬刊》2013年第11期摘要伴随经济的不断发展，产业集群发挥着促进经济增长的作用，对提升区域经济发展能力起着不可替代的作用。
但是，由于市场机制所固有的缺陷及中国的特殊国情，产业集群不可能脱离地方政府而完全依靠市场和企业自身来实现可持续发展。
因此，在发展产业集群时，地方政府应发挥什么作用的问题具有重大理论和现实意义。
关键词地方政府产业集群作用一、地方政府介入产业集群升级的理论依据市场经济条件下，政府在产业集群中发挥作用的基本依据是市场的失灵。
在我国，地方政府介入产业集群升级更有其必要性和必然性。
首先，我国实行财政分权制度，地方政府与集群企业在利益上的交集大，地方政绩很大一部分来自于产业集群的发展，所以地方政府是现实中推进集群发展和升级的主要行动者，其积极性和作用比较高。
其次，我国的市场体制还不完善，地方政府一边要完善市场功能，另外也要弥补市场缺陷。
最后，我国的产业集群大部分仍处于处于全球价值链的底端，发展过程中的问题和进一步发展问题仍比较突出。
二、产业集群发展中政府经济职能定位我们知道，产业集群的发展经历着建立的初期、成长期、成熟期以及衰退期这四个阶段。
与此对应，政府也在不同时期扮演不同的角色。
在产业集群发展的初期阶段，政府的经济角色是产业园区的规划者。
首先是因为目前产业集群大部分都是由政府打造的；其次，因为这一阶段企业数目、性质和经营能力相对有限，；再次，产业链条尚未拉长、做大，园区内外的经济市场尚未建立起来。
所以此时政府的有效作为便显示出非常重要的作用，实际上就是经济管理职能中的“规划”。
这种“规划”主要包括企业类型和数量的引入、基础设施规划建设等在产业集群成长阶段，政府的经济角色是企业经济行为监督者和制度制定的参与者。
首先，这一时期政府前期的准备工作已经完成，剩下的就是企业自主发展的问题；其次，企业之间的经济市场基本成型，市场机制发挥的作用越来越大。
产业整合聚集园区建设中政府的功用探析
产业整合聚集园区建设中政府的功用探析一、产业整合聚集园区建设的必要性及现状分析产业聚集是现代产业发展的重要形式，它有利于提升产业集聚效应、提高企业竞争力、促进区域经济快速发展。
政府需要发挥自身的作用，积极引导和推动产业聚集，推动产业创新和升级。
本章主要通过对产业整合聚集园区建设的必要性进行分析，同时分析当前聚集园区建设存在的问题，并提出相应的对策。
二、政府对于产业整合聚集园区建设的政策支持政府对于产业整合聚集园区的建设有着关键的作用。
政府需要制定相关的产业政策，提供多方面的扶持，营造良好的环境，促进企业发展。
同时，政府也需要充分发挥引导和监管作用，引导企业发展、监督企业遵守相关法律法规。
本章主要从政策制定、扶持政策、环境营造、监管等实际出发，探索政府在产业整合聚集园区建设中的政策支持作用。
三、产业整合聚集园区建设中的多元主体合作机制在产业整合聚集园区建设中，多元主体合作是必不可少的。
在园区建设的全过程中，各个主体应该共同合作、共同监督，达到协同作用。
本章主要分析多元主体合作机制中不同主体之间的协作关系，如企业、政府、金融机构等，分析这种协作机制的特征和优势。
四、园区产业整合与创新服务的实施现代产业发展和创新是产业整合聚集园区建设的重要目标。
提供良好的创新服务，合理搭建创新产业生态环境，促进产业技术创新和升级，是园区产业整合与创新服务实施的主要目标。
本章主要分析园区产业整合与创新服务实施的方法和思路，并举例介绍某些园区成功运用该策略实现产业发展和创新。
五、园区人才聚集与支持战略的构建产业聚集和创新依靠人才支持。
政府和企业需要共同培养、吸引高素质人才加入到园区，同时也要建立支持战略，为人才的成长提供更多的支持。
本章主要从人才招聘、培养、聚集、支持等方面对园区人才聚集与支持战略的构建进行分析，指出吸引人才的方法，同时为人才的成长提供全方位支持。
六、园区品牌建设和市场营销策略的制定品牌和市场营销策略是推进产业整合聚集园区建设，增强产业集聚效应的重要手段。
产业集群形成中政府的作用
is the location of the city,w hich is a geographic factor,and the other is its financial resistance,w hich is an institutional factor.Attention should be paid to the second factor as it refers to the ability and w illing ness of the local governments to accept the capital flow.We again use Wilson Model on this factor.We get different results and find that local governments vary in their abilities to attract capital.Finally,we measure the abilities of the cities to coalesce w ith Shanghai in financial areas and the financial influential pow er of each central city in the Yangtze River Delta,and then calculate the radius of the pow er.With the help of special softw are,w e are able to draw a picture of the major cities .financial radiation pow er.We conclude that major cities in the Yangtze River Delta have an overlapping financial radiation radius,suggesting that they influence each other to some ex tend.The northern w ing of the Yangtze River Delta shows more interaction than the southern one.Key words:Yang tze River Delta;financial radiation;econom ic geog raphy;radiationradius产业集群形成中政府的作用刘 昕,程新章(1.华东师范大学商学院,上海200336;21上海立信会计学院国际贸易经济系,上海201600)发展中国家的工业园区只有注重内部产业联系的构建,才能充分发挥产业集群的优势。
产业集群中政府作用和建设(精)
产业集群中政府作用和建设自从产业集群理论在90年代初被引入我国以来，关于产业集群理论的有关文献层出不穷，以王缉慈为代表的国内一些学者从各个角度论述了产业集群理论，包括外部经济、交易成本、竞争优势、形成机制和条件等等,使产业集群理论不断得到丰富和发展，美中不足的是，关于产业集群内部的政府协调经济活动等方面的理论却少有人提及，本文写作的出发点就是从产业集群的政府引入以及制度建设方面论述政府在集群内部的协调经济活动。
一、产业集群政府引入的必要性和迫切性传统的观点认为，由于存在市场失灵（存在外部性），所以就得政府干预。
这种观点已受到人们的质疑，认为除了政府干预之外，企业的纵向一体化亦是能对付市场失灵的，如生产技术具有高度的相互依赖性时的生产流水线就是如此。
而威廉姆森强调的并不是技术性因素，而是企业在市场失灵时具有超越市场的潜在协调能力，是“与市场相关的企业特有的激励和控制的性质”但是，企业纵向一体化解决的是企业通过内部化来解决外部性问题。
而交易费用经济学认为，存在外部型时如果产权明确，通过交易同样可以达到帕累托最优。
在不能明晰产权又不能内部化的情况时，政府的引入就成为必然。
这是从政府——市场范围内论述政府引入的必要性，具体到产业集群内，由于产业集群内部所存在的诸多问题，如外部性、产业集群升级、新产业集群形成等问题不能通过产业集群本身来解决，政府引入就成为必然。
（一）新的产业集群的形成需要政府的扶持和帮助这里新的产业集群的形成关键在于吸引第一家企业以带动其他企业来此立足以形成产业集群。
如通过税收等优惠政策，建立良好的基础设施建设和通讯环境，如北京中关村的崛起、珠江三角洲加工工业产业集群的形成就离不开政府政策的扶持和支持。
（二）产业集群负的外部性产业集群由于它的结网性所产生的外部经济包括信息扩散、资源共享、外部规模经济、外部范围经济等，但产业集群内中小企业因为集结成网结成一体，也存在负的外部性，如一家企业的机会主义行为，就可能会导致整个产业集群受到影响，如20世纪90年代初期，温州的制鞋业就是一个明显的例子。
产业集群竞争优势与政府作用探讨
C6 合作 D竞争效应
产业集群内集聚了原料供应商和产品经销的批发 商， 这种空间上的 集 聚 方 式 有 利 于 企 业 间 实 现 纵 向 合 作 。 建立在友谊、 信息 分 享 、 管理人员之间更加频繁和非正式 接触的基础上 的 合 作 ， 既 可 以 像 完 全 一 体 化 那 样 降 低 交 易成本， 又避免了一体化的巨额资本投资与长期磨合。合 作是建立在相互需 要 的 基 础 上 ， 没有固定的约束， 随时可 以由于业务需 要 更 换 合 作 伙 伴 ； 纵 向 合 作 介 于 纵 向 一 体 化和市场交易之间 ， 不需要很多的资金投入， 投资风险得 到降低， 可获得相对较稳定的资源和客户。企业间的合作 增强了信息交流， 有利于技术创新和扩散。合作产生集体 效率， 可以与强大 的 竞 争 对 手 抗 衡 ， 竞争又会促进企业的 发展， 扩大产业集群的竞争力。
集聚企业无法比拟的。文章在对产业集群的概念、 类型及特征分析的基础上， 论述了产业集群的竞争优势， 以及 政府在产业集群的培育和发展中的地位和作用。 竞争； 政府作用 !关键词 " 产业集群；
!中图分类号 " +$H#>C
（#$$% ） !文献标识码 " I !文章编号 " &$$#F#JJ$ $%F$$J%F$# 带、 打火机等的产业集群。三是资本流动型产业集群。在 有产业转移的背景下，当一 个 规 模 较 大 的 资 本 出 于 开 拓 市场或节约经营成本的考虑 ， 在 生 产 区 位 上 做 出 重 新 选 择并投资于一个新的地区的 时 候 ， 能 引 发 同 类 企 业 和 相 关企业朝这个地区汇聚，外商直接投资的苏南昆山 E; 产 业集群等就由台商投资而形 成 的 。 四 是 政 府 替 代 型 产 业 集群。政府利用财税政策， 提供 市 场 替 代 行 为 ， 在全国和 区域范围内进行产业分工和调整 ， 确立主导产业， 形成具 有优势的产业集群， 如苏州新加坡工业园。 按集群的产业性质， 可将产业集群分为 ’ 种类型。一 是传统产业集群。他以传统手工业或劳动密集型为特点， 如温州的制鞋业、 义乌的小商品业。二是高新技术产业集 群。 利用区域的科研力量， 是产、 学、 研相结合的产物， 其代 表是美国的硅谷， 中国的中关村科技园。三是资本与技术 相结合的产业集群。雄厚的资本与先进的技术， 使产业集 群的竞争优势无人比肩， 德国的巴登F伏腾堡就是例子。 当然，还可按产业 集 群 的 规 模 大 小 将 产 业 集 群 分 为 大的像国家 （瑞 士 金 融 ） 、 大经济区域 （珠 江 三 角 洲 经 济 带） 、 城市 （东莞家电） 等大产业集群 ， 小的如县、 镇甚至某 某一条街等小产业集群等等。
政府在发展产业集群中作用探究
政府在发展产业集群中作用探究作者：郭松林来源：《消费导刊·理论版》2008年第06期[摘要]产业集群在世界各国的迅速发展及其对国家和地区经济发展的重要贡献，使其成为近年来众多学科关注的热点。
本文分析产业集群的特点及优势；政府在产业集群发展中应当起到“导航、领航、护航”三大作用，即:通过制定政策规划，进行宏观调控；加强典型示范，聚集优势资源；提供优质服务，营造优良环境，促进产业集群协调可持续发展。
[关键词]产业集群特点优势政府的作用作者简介：郭松林，湖南益阳职业技术学院讲师，主要研究：农业经济。
“集群”的概念来源于生态学，原意是指以共生关系生活在同一处栖所中的生物簇群。
在上个世纪七、八十年代西方经济普遍不景气的情况下，美国“硅谷”等地区的特定产业经济却保持了持续繁荣，这个现象引起了人们的广泛关注，也引起了学者们对产业集群理论的研究。
产业集群理论的代表人物是美国哈佛大学商学院教授迈克尔·波特(michael e·potter)。
他把产业和集群的概念结合起来，提出了“产业集群”的概念。
他认为，“产业集群是在某特定领域中，一群在地理上临近、有相互关联性的企业和相关法人机构，并以彼此的共通性和互补性相连接。
”由此可见，产业集群作为某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定地域内集聚并形成具有持续竞争优势的经济群落，一般包括区域内大量相关企业的集聚，还包括相关支撑组织在地理空间上的集聚。
随着经济全球化进程的加快，产业集群已发展成为全球性的经济发展潮流和各国提升综合国力和竞争力而争相借鉴的经济载体。
美国、英国、法国、意大利等一些发达国家，产业集群化程度相当高。
我国的产业集群诞生于改革开放后的八十年代初，现已成为带动我国区域经济发展的一个新的重要力量，且呈方兴未艾之势。
一、产业集群的特点及优势,从国际国内产业集群的发展实践可以看出，产业集群至少有以下三个基本特点:一是地域化集聚。