《关于进一步规范律师行业行为的 实施办法》
长沙市律师协会
《关于进一步规范律师行业执业行为的实施办法》
（试行）
第一章总则
第一条为进一步落实中央、省关于规范律师执业行为的要求，完善我市律师执业制度和规范体系。根据《中华人民共和国律师法》、《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》、《中华全国律师协会章程》等法律法规、行业章程之规定并结合长沙律师行业实际，制定本《实施办法》。
第二条律师应当坚持党的领导，拥护社会主义制度，忠于宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律，模范遵守社会道德和公民道德准则；应当诚实守信、勤勉尽责，依据事实和法律，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，维护社会公平和正义；应当关注、支持、积极参加社会公益活动，自觉履行法律援助义务；应当注重职业修养，自觉维护律师行业声誉。
第三条律师不得有违反法律法规的行为；不得有妨碍国家司法、仲裁机构和国家机关依法行使职权的行为；不得有参加法律所禁止的机构、组织或者社会团体的行为；不得有违反社会公德、公民道德等有损律师行业声誉或损害律师职业形象的行为。
第二章规范内容
第四条本《实施办法》聚焦长沙律师行业可能存在的易发多发问题，就律师和律师事务所（以下或称“律所”）参与诉讼或仲裁活动、与委托人或当事人、律师与所任职律所之间、与其他律师、律所之间、律师和所任职律所与长沙市律师协会（以下称“协会”）之间的行为规范以及律师和律师事务所业务推广行为等六个方面进行进一步规范和重申：
（一）律师和律师事务所参与诉讼或仲裁活动的行为规范
律师和律师事务所应当做到：
1、遵守法庭和仲裁庭纪律；遵守监管场所、行政处理程序规则；按时参加庭审活动，按照法律规定的举证时限、提交法律文书期限及其他程序性规定依法履行律师职务。
2、律师和律师事务所应当依法调查取证；
3、律师和律师事务所应当依据事实和法律发表法律意见，依法维护当事人的合法权益。
律师和律师事务所不得有以下行为：
1、律师不得有妨碍干扰诉讼、仲裁或者国家机关事务正常进行的行为，不能以不正当的方式影响司法机关、仲裁机构依法办理案件和国家机关的正常工作。
2、律师在办案过程中，不得与所承办案件有关的办案人员私下接触，利用与法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员的特殊关系，影响案件的公正审理。不得贿赂司法机关和仲裁机构人员，不得介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿。
3、律师担任各级人民代表大会常务委员会组成人员的，任职期间不得从事诉讼代理或者辩护业务；律师作为证人出庭作证的，不得再接受委托担任该案的辩护人或者代理人。
4、律师和律师事务所不得故意向司法机关、仲裁机构或者行政机关提供虚假证据，或者威胁、利诱、引导、怂恿当事人和证人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据。
5、律师和律师事务所在与司法机关及司法人员接触中，不得利用律师兼有的社会职务或其他身份，影响所承办业务的正常处理和案件的公正审理。
6、律师和律师事务所不得违反和违背法律、行业规范、职业道德以及公认的司法理念，实施其他妨碍、干扰诉讼和仲裁活动的行为。
（二）律师和律师事务所与委托人或当事人之间的行为规范
律师和律师事务所应当做到：
1、接受委托后，应当勤勉尽责积极向委托人提供约定的法律服务，并在委托人授权范围内开展执业活动。
2、律师应当根据委托人提供的证据，依据事实和法律进行分析，向委托人提出符合法律规定的分析意见，不得故意制造社会矛盾或者挑起诉讼。
3、律师事务所应当建立利益冲突审查制度。在接受委托之前，应对相关案件进行利益冲突审查并作出是否接受委托的决定。发现与承办案件存在利益冲突的，应当及时向委托人披露，依照规则终止代理或者解除委托。
4、律师和律师事务所应当依法保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露他人的隐私，但依照法律、法规规定必须披露的除外。
律师和律师事务所不得有以下行为：
1、律师和律师事务所不得利用提供法律服务的便利，牟取当事人争议的权益。
2、律师接受委托后，不得有不尽职代理、拖延懈怠和其他失职行为，不得超越当事人的委托权限，无正当理由不得拒绝辩护或者代理、或以其他方式终止委托。
3、办理委托事务的律师与委托人之间存在利害关系或利益冲突的，不得承办该业务并应当主动提出回避。
4、曾任法官、检察官的律师，离任后未满两年，不得担任诉讼代理人或者辩护人；不得担任其任职期间承办案件的代理人或者辩护人。
5、律师不得引导、煽动、教唆和组织当事人或其他人员扰乱庭审秩序、公共秩序、危害公共安全；
6、未经委托人同意，律师事务所不得将委托人委托的法律事务转委托其他律师
事务所办理。在紧急情况下，为维护委托人的利益可以转委托，但应当及时告知委托人。
（三）律师与所任职律所之间的行为规范
律师和律师事务所应当做到：
1、律师事务所应当完善、健全律所内部管理制度，对本所执业律师负有教育、管理、监督的职责，不能疏于管理。
2、律师承办业务，应当由律师事务所统一接受委托，与委托人签订书面委托合同，并服从律师事务所对受理业务进行的利益冲突审查及其决定，参照律师收费标准统一收取费用。
3、律师承办重大刑事、民事、行政案件或遭遇重大情况应当及时向律师事务所报告。
4、律师事务所在本所律师和指派办理事务的律师辅助人员出现违规违纪行为或其他错误时，应当采取制止或者补救措施，并依据法律规定承担责任。
律师事务所及负责人对本所律师的违规违纪行为主动采取制止、依据律所管理制度予以内部处分，并且在协会调查前主动向主管司法行政部门或协会报告的，可以减轻甚至免除处分，且该所和该所其他律师的评优评先工作不受影响。
律师和律师事务所不得有以下行为：
1、律师事务所及其负责人不得放任、纵容本所律师存在《律师事务所管理办法》第五十条规定的六类行为，否则应承担相应责任。
2、律师事务所不得从事法律服务以外的经营活动，不得指派没有取得律师执业证书的人员以及被处以停止执业处罚的律师以律师名义提供法律服务。
3、律师在执业期间不得以非律师身份从事法律服务，在执业期间应当在律师事
务所履职。
（四）律师和所任职律所与其他律师、律所之间的行为规范
律师和律师事务所应当做到：
1、律师与其他律师之间应当相互帮助、相互尊重。
2、律师变更执业机构时应当维护委托人及原律师事务所的利益。
3、律师之间、律师事务所之间在合作办理法律事务时，应精诚协作，共同维护当事人的合法权益。
律师和律师事务所不得有以下行为：
1、律师或律师事务所不得在公众场合及媒体上捏造或违背事实发表恶意贬低、诋毁、损害同行声誉的言论。
2、 2、律师事务所在接受转入律师时，转入的律师事务所和律师不得损害转出的律师事务所的合法权益。
3、 3、律师和律师事务所不得采用不正当手段进行业务竞争，损害其他律师及律师事务所的声誉或者其他合法权益，不得利用律师兼有的社会职务或其他身份等手段进行业务竞争。
4.律师之间、律师事务所之间合作办理法律事务时应当诚信履约，不得为自身利益损害合作相对方的权益。
（五）律师和所任职律所与协会之间的行为规范
律师和律师事务所应当做到：
1、律师应当参加律师协会组织的政治和业务学习，完成律师协会部署的考核工作及其它相关工作，积极参加律师协会组织的业务研讨和公益活动。
2、律师应当妥善处理律师执业中发生的纠纷，自觉履行经律师协会调解达成的调解协议和律师协会作出的处理决定。
3、律师应当服从并履行律师协会依照法律、法规、规章及律师协会章程、规则作出的处分决定。受到处分的律师和律师事务所应当在规定的期限内改正违规行为。
4、律师和律师事务所参加国际性律师组织并成为其会员的，以及以中国律师和律师事务所身份参加境外会议等活动的，应当报律师协会备案。
5、律师事务所指派律师承办具有重大社会影响的刑事、民事、行政案件，应当及时向主管司法行政机关、律师协会报告。律师和律师事务所因执业行为引起各类诉讼，或者受到司法行政机关调查、处罚的，应当向律师协会书面报告。
6、律师和律师事务所应当按时缴纳会费，在享受会员权利的同时，切实履行法律法规及协会章程规定的会员义务。
律师和律师事务所不得有以下行为：
1、律师不得在受到停止执业处罚期间以及未办理或者未通过律师执业年检考核期间，或者在律师事务所被停业整顿、注销后，以原所律师名义继续提供法律服务。律师事务所在受到停业整顿处罚后要积极整改，不得在停业整顿期间继续营业。
2、律师不得同时在两个以上（含两个）律师事务所执业，不得同时在其他法律服务机构执业或者以其他法律服务机构聘请的兼职顾问等形式规避行业规范，变相在任职律所以外的其它律所进行执业。
3、律师事务所不得违反名称使用、变更事项时限、合伙人、律师退所及推选负责人的相关规定。
4、律师事务所不得向司法行政机关、律师协会提供虚假材料、隐瞒重要事实或者有其他弄虚作假行为。
（六）业务推广行为规范
律师和律师事务所应当做到：
1、律师和律师事务所推广律师业务、发布广告应当遵守国家法律、法规、规章和《实施办法》的要求。
2、律师或者律师事务所使用已获得的法律服务荣誉称号的，应当注明获得时间和期限。
律师和律师事务所不得有以下行为：
1、律师和律师事务所不得利用网络、媒体、广告、讲座、论坛等方式进行案件炒作、或者进行不真实或者不适当宣传，不得利用社会兼职职务、头衔或者抄袭、虚假的学术成果进行自我宣传和业务推广。
2、律师和律师事务所不得擅自或者非法使用社会专有名称或者知名度较高的名称以及代表其名称的标志、图形文字、代号以混淆误导委托人。
3、律师和律师事务所不得伪造或者冒用法律服务荣誉称号、不得变造已获得的荣誉称号或使用可以判定为非正规评选机构获取的荣誉称号用于广告宣传和业务推广。律师事务所已撤销的，其原取得的荣誉称号不得继续使用。
4、以其他能够根据律师执业惯例、执业经验和行业常识等能够判断为不适当的方式进行业务宣传和业务推广。
第三章组织实施
第五条按照“谁主管，谁负责”的原则，市律师协会会长是落实本《实施办法》的第一责任人，分管副会长为主要责任人，纪律惩戒与职业道德专门委员会主任为直接责任人，协会纪律惩戒与职业道德专门委员会为调查和处分决定部门，监事会履行监督责任，各律师事务所主任为律所管理过程中落实本《实施办法》的第一责任人。各责任主体要根据工作分工，认真履职，相互配合，互不推诿，切实落实主体责任。
第六条协会和各律师事务所要高度重视，坚持把落实《实施办法》与实施我市律师行业纪律惩戒与职业道德建设进行深度对接，切实加强惩戒工作的广度和力度，确保工作实效。协会要积极配合司法行政机关对律师事务所的执业活动进行日常监管，共同探索建立律所分类管理机制，强化对律所的年度检查考核工作，建立律师职业档案和诚信档案，全力推进律所标准化、规范化建设。各律师事务所要将内部管理制度、相关协议和合同进一步规范和完善，加强对本所律师执业纪律和职业道德的培训和监督，建立健全律师辞退和除名制度。
第七条要充分发挥行业协会各级党组织的作用，对于违反执业纪律受到行业处分、行政处罚和司法制裁的律师，以及违反其他相关法律法规受到法律责任追究的律师，是中共党员并涉及违反党纪党规的，由所属党组织报市律协党委按程序做出处理；是相关民主党派成员的律师，涉及违反相关纪律规定的，由市律协调查处理后移其所在党派处理。
第八条《实施办法》作为我市律师规范执业行为的指引，是评判律师执业行为的行业标准，是行业自我约束的行为准则。对违反本《实施办法》的执业律师和律师事务所，将由协会纪律惩戒与职业道德专门委员会根据相关法律规定和行业规范进行处罚。情节严重的，由司法行政机关依法依规给予相应行政处罚。相关法律规定和行业规范作出了原则规定但没有具体规定的，按照法律规定和行业规范的原则规定及本《实施办法》的相关规定处罚。
第九条纪律惩戒与职业道德专门委员会委员具体负责投诉案件的调查，处分决定由纪律惩戒与职业道德专门委员会按照表决程序作出，通报批评的处分结果应当在长沙地区律师行业内进行通报，公开谴责以上的处分结果，应当向社会披露。经调查、表决程序，给予律师、律师事务所行业处分的，相关办案费用由被处分的律师、律师事务所承担；未给予行业处分的，相关办案费用在纪律惩戒与职业道德专门委员会专项经费中列支。
第四章结果运用
第十条涉嫌违规执业正在接受查处的律师或律师事务所暂缓年度考核。对受
到行业惩戒未按要求改正，以及受到停止执业行政处罚或有其他违法违规行为产生恶劣社会影响的律师，年度考核应评定为“不称职”。对严重违规违纪或屡次违规违纪的律师，将追究所在律师事务所的管理责任，并提请司法行政机关暂缓律师事务所年度考核。对同一年度考核期内出现两名（含两名）以上律师严重违规违纪或屡次违规违纪的，将提请司法行政机关追究其律师事务所的管理责任。
第十一条受到司法行政部门警告以上处罚或律师协会通报批评（含通报批评）以上行业处分的律师不得参加评优评奖，不得在行业内担任职务，受到处罚的律师已经在行业内担任职务的，应当在处罚决定生效之日起十日内主动辞去所担任的行业职务，受处罚律师不主动提出辞职的，协会纪律惩戒与职业道德专门委员会应当提请协会常务理事会罢免其所担任的职务。受到司法行政部门警告以上处罚或律师协会（含通报批评）以上行业处分的律师事务所，自处分决定作出之日起三年内不得参加评优评奖。律师事务所主任及所在律所不认真履行主体责任，不主动处理所内违规违纪律师的，追究律所及负责人相应责任。尽职履行主体责任的可以免责，且不影响律所和所内其他律师的评优评奖。
第五章附则
第十二条《实施办法》适用于长沙市律师协会会员（含会员公司律师和公职律师）的律师和律师事务所,律师事务所其他从业人员参照《实施办法》执行。
第十三条对于不具有律师执业资格的法律工作者以律师名义进行宣传或从事法律服务的，市律协权益维护与法律监督专门委员会应当向司法行政部门反映，由司法行政部门依法作出处理。
第十四条本办法经协会理事会于2017年12月23日表决通过，并于2018年3月1日起施行。本办法由长沙市律师协会常务理事会负责解释。