项目计划书 (策划)

城镇小区卫生与绿化环境治理的调查分析和方案研究——基于陕西省部分城镇小区的调查研究

项

目

计

划

书

西安医学院护理学院

康复1905班

项目名称：城镇小区卫生与绿化环境治理的调查分析和方案研究——基于陕西省部分城镇小区的调查研究

项目类型：普通高校

项目分组：城市治理和社会服务

指导教师：魏咪

项目负责人：解茂

团队成员：解茂、庞振、罗超、邓鹏涛、王龙康

一．计划书名称：城镇小区卫生与绿化环境治理的调查分析和方案研究——基于陕西省部分城镇小区的调查研究

学校名称：西安医学院

指导教师：魏咪

项目负责人姓名：解茂

项目团队成员：解茂、庞振、罗超、邓鹏涛、王龙康

二．项目背景（存在问题）

小区卫生环境主要问题

卫生环境治理是城镇小区环境治理的主要任务，因此明确小区卫生环境普遍存在的问题并寻找解决问题的措施和办法,是物业服务企业为业主服务,创建文明小区的任务之一。住宅物业的卫生环境是关乎小区形象的重要标志,也是关系到业主居住环境的大事，无论是新建住宅小区还是原有住宅小区,都存在卫生环境的维护、保洁等问题。目前根据调查，小区居住的环境卫生存在以下问题：（1）环境卫生基础设施严重不足。近几年来，虽然政府加大了环卫设施建设的投入，但由于人为破坏及管理维护不到位，环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要。例如，部分建立较早的小区的垃圾箱布置非常少，有些小区甚至没有投放垃圾的地方，这样就很容易使居民对垃圾投放感到厌倦。在调查中，一位女士说：“每次扔垃圾都要带着重重的垃圾走很长一段路，有时候扔垃圾必须得等到有事出门骑电动车才能顺便扔掉垃圾。”这种情况很容易使居民在家中或楼道中积攒垃圾，不利于公寓楼环境卫生的维持。

（2）部分市民在环境卫生方面的公德意识差以及。由于多年形成的陋习，市民的环卫意识仍然较差，公寓楼内随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，在公寓楼道的墙壁上面乱涂乱画，小区内随意散发宣传资料，宠物在公共场所随地便溺等不爱护公共环境卫生现象较为突出。

（3）环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，加之执法部门集中行使的行政处罚内容较多，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相推萎的现象。

（4）建筑渣土私倒现象比较严重，与生活垃圾堆积在一起，客观造成环境卫生管理工作难度增大。有些大一点的小区内部进行建筑改造时会产生许多渣土、水泥块、木板以及许多钢筋碎片，很多人将这些建筑垃圾堆放到小区生活垃圾处，这样很难将二者分开，加大了卫生管理工作的难度，同时也加大了环卫工人的工作难度。

（5）市民对垃圾分类的观念不够强烈以及管理部门对垃圾的处理方式存在欠缺。针对垃圾分类的问题，我们团队队员们在不同城市地区的小区做了问卷调查，根

据队员们的调查，我们得出结论：大约有35%的人认为是设施不全，无法分类投放；约有30﹪的人认为是因为缺乏环保意识；13%的人表示不知道该如何分类；13%的人是因为对垃圾分类回收的益处不了解；5%的人觉得麻烦；3﹪的人是出于对职能部门不信任，认为将来还会将所有垃圾合在一起，现在分了也白分；还有2﹪的人认为此举没有意义。根据此次调查，导致垃圾分类障碍的主要原因是：分类设施不全。我们在其中一次调查采访中发现，有的人对垃圾分类的知识不了解，有的人对垃圾分类的行为不支持。一位中年妇女说：“我们家一开始对垃圾的分类挺热心的，特地买了两个垃圾桶，每天都仔细地分类。可是后来发现垃圾车运输垃圾时竟将所有垃圾混合装进了垃圾车，我们家分了也是白分，所以现在也不分了。”正因如此，使市民降低了对垃圾分类的积极性，导致垃圾分类的问题更加显著却又难以解决。现如今，虽然有越来越多的市民对环境保护的意识更加强烈，却仍有少数市民持有传统的态度，尽管他们知道垃圾该往哪里放，却没有垃圾分类的意识，甚至有极少部分人的环保意识非常浅薄，把电池等有害垃圾直接扔到土壤中，认为这样对环境没有多大的破坏。

三．项目摘要

本项目旨在促进城镇居住小区卫生环保与绿化环境的发展，透过城市整体推进住宅小区环境综合治理，提升城市精细化管理水平，从某种意义来说，城市是一定区域范围内的政治、经济、文化、社会活动综合体，具有承载性、整体性、结构性等特性。城市建设管理直接决定城市发展方向、发展质量、文化品位，深刻影响城市产业布局、人口结构和社会治理。高品质城市建设管理更是推进城市化进程和城市发展的重要保障。住宅小区作为城市有机体的重要组成部分，小区生活环境和管理水平是展示城市发展的窗口，反映着城市管理水平、人口综合素质和城市未来发展方向。对住宅小区环境的治理有利于维护城市精细化环境的发展，有利于提高居民的个人修养和环保意识。

四．项目优势-发展前景

由于城市整体对于城市内部的环境问题调查较多，而关于小区自身环境问题关注较少，而且很多地方的物业对小区的环境问题并不重视，部分居民的自身素质也比较差，此次调查研究着实从小区卫生和绿化、政府相关制度和居民自身的态度三方面着手进行的，我们更多的是关注小区的局部卫生的问题，针对这些问题做出了调查后，制定了解决方案作为建议。本项目对小区卫生环境设施和小区绿化存在的隐性问题做出强调并对一些较差现象的表征及其产生的主要原因进行了总结和归纳，有较强的针对力。

五．创新意义

眼下人们更加注重城市中心或城市道路的卫生清洁和绿化环境，而容易忽视市民们常居住的小区内部环境，在很多城市或城镇中，市民集中较为密集的地方是小区，这时，小区环境的治理就显得尤为重要，因此对于居民居住小区环境卫生和绿化程度的调查和研究有助于对其整改方法进行探索。本次调查试图通过了解小区卫生和绿化环境现状以及居民对小区环境治理的态度来制定方案。通过深入的调查访问，发现并了解了小区目前存在的环境问题，有利于提高居民们的环保意识，促进小区环境卫生的维持，推动绿化工作更好的开展。

六．社会价值

通过深入细致的调查访问，发现并了解了为人所忽视的小区卫生环境“隐患”现象的存在，科学归纳了“环境隐患”现象的表征及其产生的主要原因，从而在一定程度上，帮助居民们更真实的了解小区环境所存在的问题和自身的习惯问题，并使居民们和环卫人员对此类问题予以重视。并在此基础上提出了消除或缓解“小区环境隐患”现象的若干对策建议，对环境卫生管理部门、物业部门以及居民自身都有很强的启示意义和指导价值。

七．制定方案-整改建议

经过一段时间的调查研究，针对城镇居住小区卫生环境问题，我们制定了以下方案作为整改建议：

对环境卫生的整改建议

住宅小区的环境问题是影响小区住户生活质量的关键因素因此,做好住宅小区环境治理的工作是非常必要的。从我们团队调查研究中能够看出,导致小区卫生环境质量低下的原因有很多,因此,在解决对策提出时,因充分考虑到各方面的影响因素,避免出现片面处理的问题。我们对治理住宅小区卫生环境提出了以下建议,主要包含以下几方面。

（1）将日常卫生清洁管理制度落在实处,实行“划片分区包干"轮换制

制定了适合小区物业环境卫生工作的管理制度和工作计划,涉及的内容很多,而且很全面,包括保洁机构设置、保洁范围、保洁要求、保洁标准、职责等,还有保洁日计划、周计划、月计划。表面看其管理制度十分规范而详细,但制度是给人定的,执行的好坏关键在于落实。住宅小区物业公共部位的卫生保洁范围多少不一,“划片分区包干”可以比较有效地解决住宅小区卫生保洁范围大、保洁员数量有限、保洁员保洁工作中注重保洁数量而忽视保洁质量的问题。

（2）加强对业主环境卫生意识的宣传

小区卫生环境好坏是物业企业和业主双方的事情,物业服务企业是为广大业主服务的企业,业主也有义务配合物业企业做好各方面的工作。若一些业主单方面认为,我交了物业费,所有物业管理工作均与自己无关,小区卫生环境好坏是物业公司的事,尤其对保洁员的工作不尊重、也不配合,这至少说明业主不尊重保洁员的劳动,缺乏公共意识,为此,物业服务企业在做好日常保洁工作的同时,可以组织一些卫生环境专题讲座,或在小区厨窗或醒目位置张贴日常卫生宣传材料等形式,加强对业主环境卫生意识的宣传教育,逐渐地使业主们自觉地维护物业环境。（3）加强对居民环境卫生意识的宣传

小区卫生环境好坏主要在于居民们对维护环境卫生的意识是否深刻，提高居民的垃圾分类的意识尤为重要。

1）想要提高居民对垃圾分类的参与率，最重要的就是居民的对垃圾分类的认知度，如何来区别，怎么分类，让居民知道垃圾分类的好处在哪，对环境污染的严重程度有多少等等。

2）政府应该发布一些宣传手册，或者召开一些环保类型的大型公益活动，让更多的居民来了解垃圾分类的重要性。

3）在小区内设立多个垃圾分类站，一些小区的垃圾存放处，仅有一个垃圾桶，这个无疑就是让居民只能存放在这一个垃圾桶，如果设立垃圾分类站，那么肯定有人会很自觉的进行垃圾的分类处理。

4）垃圾站一定要整洁，提高小区内环保工人的意识，一个整洁的垃圾站，会给人一种干净不舍得弄脏的感觉，自然而来，垃圾的存放就会有条不紊。

5）垃圾分类一定要从娃娃抓起，我们知道一些中老年人都没有这种环保意识，就算给他们灌输这种思想，也是三分钟热度，但是孩子就不同，如果让孩子从小认识这种环保意识，就会跟随他们一起成长，这种环保意识就会根深蒂固。（5）在小区内建立“居民-清洁工-运输车”的流程用于改良垃圾的最终运输。由于许多居民在看见自己分好的垃圾被运输车“混合包装”后逐渐降低了垃圾分类的积极性，为了解决这一问题，政府可制定计划，在多个相距较近的小区设立垃圾分类站，居民们将垃圾进行分类后投放到分类垃圾箱后，由清洁工人负责把居民分好的垃圾运送至小区的垃圾分类站中特定的位置，最终由运输车将所有分好的垃圾运走，这样不仅能提高居民对垃圾分类的积极性，还能提高垃圾的回收利用率并且间接地保护环境。

（6）每年举行两到三次的小区大扫除活动，居民可自愿参加。通过小区卫生的大型清理，使小区卫生和居民的个人修养得到了较好的提升，有利于居民对小区环境的维护，提高居民的个人修养，有利于为小区的孩子提供榜样。

八．参考文献

沙文娟——《现代经济信息》

张恒凤——针对住宅小区卫生环境的问题及解决对策

文章——推进住宅小区环境整治，提升城市精细化管理水平，打造宜居宜业美丽家园（文章来源——古城喀什）