土地储备管理制度
土地储备管理办法
土地储备管理办法土地，是人类赖以生存和发展的基础，也是国家和社会发展的重要资源。
为了实现土地资源的合理利用、优化配置以及有效管理，制定科学合理的土地储备管理办法至关重要。
一、土地储备的定义与目的土地储备，简单来说，就是政府为了调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
其主要目的在于：1、保障土地供应的稳定性和计划性，满足城市发展和建设的需求。
通过有计划地储备土地，可以确保在城市发展过程中，各类项目，如基础设施建设、公共服务设施建设、房地产开发等，能够及时获得所需土地，避免因土地供应不足而影响项目的推进。
2、优化土地资源配置，提高土地利用效率。
将闲置、低效利用的土地纳入储备，并进行合理的规划和开发，使其能够发挥更大的经济、社会和环境效益。
3、稳定土地市场，调控土地价格。
在土地市场过热时，通过增加土地供应来平抑价格；在市场低迷时，适当减少供应，保持土地市场的平稳运行。
二、土地储备的范围明确土地储备的范围是实施有效管理的前提。
一般来说，以下土地可以纳入储备范围：1、依法收回的国有土地，比如因公共利益需要、闲置土地等原因被政府依法收回的土地。
2、收购的土地，包括因企业改制、产业结构调整等原因，企业自愿出售的土地。
3、行使优先购买权取得的土地，例如当土地转让价格明显低于市场价格时，政府可以行使优先购买权，将土地纳入储备。
4、已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地。
5、其他依法取得的土地，如因继承、赠予等合法方式取得的土地。
三、土地储备的程序1、制定土地储备计划。
这是土地储备工作的首要环节，需要根据城市发展规划、土地利用总体规划以及市场需求等因素，合理确定储备土地的规模、位置和用途，并明确年度储备计划。
2、土地收储。
按照法定程序和方式，对纳入储备范围的土地进行收回、收购或取得。
在这个过程中，要确保程序合法合规，保障原土地权利人的合法权益。
3、前期开发。
对储备土地进行必要的前期开发，如土地平整、基础设施建设等，使其具备供应条件。
土地储备管理办法
土地储备管理办法国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会2018年1月3日一、总体要求(一)为贯彻落实党的十九大精神,落实加强自然资源资产管理与防范风险的要求,进一步规范土地储备管理,增强政府对城乡统一建设用地市场的调控与保障能力,促进土地资源的高效配置与合理利用,根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)、《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号),制定本办法。
(二)土地储备就是指县级(含)以上国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用,依法取得土地,组织前期开发、储存以备供应的行为。
土地储备工作统一归口国土资源主管部门管理,土地储备机构承担土地储备的具体实施工作。
财政部门负责土地储备资金及形成资产的监管。
(三)土地储备机构应为县级(含)以上人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于所在行政区划的国土资源主管部门、承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。
国土资源主管部门对土地储备机构实施名录制管理。
市、县级国土资源主管部门应将符合规定的机构信息逐级上报至省级国土资源主管部门,经省级国土资源主管部门审核后报国土资源部,列入全国土地储备机构名录,并定期更新。
二、储备计划(四)各地应根据国民经济与社会发展规划、国土规划、土地利用总体规划、城乡规划等,编制土地储备三年滚动计划,合理确定未来三年土地储备规模,对三年内可收储的土地资源,在总量、结构、布局、时序等方面做出统筹安排,优先储备空闲、低效利用等存量建设用地。
(五)各地应根据城市建设发展与土地市场调控的需要,结合当地社会发展规划、土地储备三年滚动计划、年度土地供应计划、地方政府债务限额等因素,合理制定年度土地储备计划。
年度土地储备计划内容应包括:1、上年度末储备土地结转情况(含上年度末的拟收储土地及入库储备土地的地块清单);2、年度新增储备土地计划(含当年新增拟收储土地与新增入库储备土地规模及地块清单);3、年度储备土地前期开发计划(含当年前期开发地块清单);4、年度储备土地供应计划(含当年拟供应地块清单);5、年度储备土地临时管护计划;6、年度土地储备资金需求总量。
最新版土地储备管理办法
最新版土地储备管理办法最新版土地储备管理办法为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，制定了土地储备管理办法，下面是小编精心为大家整理的最新版土地储备管理办法，希望大家喜欢。
土地储备管理办法第一章总则第一条为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)，制定本办法。
第二条本办法所称土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。
第三条土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。
第四条市、县人民政府国土资源管理、财政及当地人民银行等部门，按照职责分工，各负其责，互相配合，保证土地储备工作顺利开展。
第五条建立信息共享制度。
县级以上人民政府国土资源管理、财政及人民银行相关分支行要将土地储备与供应数量、储备资金收支、贷款数量等信息按季逐级汇总上报主管部门，并在同级部门间进行信息交换。
第二章计划与管理第六条各地应根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。
第七条土地储备实行计划管理。
市、县人民政府国土资源管理、财政及当地人民银行相关分支行等部门应根据当地经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等共同编制年度土地储备计划，报同级人民政府批准，并报上级国土资源管理部门备案。
第八条年度土地储备计划应包括：(一) 年度储备土地规模;(二) 年度储备土地前期开发规模;(三) 年度储备土地供应规模;(四) 年度储备土地临时利用计划;(五) 计划年度末储备土地规模。
土地储备管理制度
（二）明确土地储备范围
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3、经市土地管理委员会批准配置给有关单位的土地资源，其中需要进 行储备的土地可由市土地储备中心委托进行土地报批、征地拆迁等工作， 前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地 平整等基础设施建设的，要按照有关规定，通过公开招标方式选取工程设 计、施工和监理等单位。开发完成后，纳入统一的市土地储备库。 4、已出让工业用地和划拨用地改变为经 营性用途的，由市土地储备中心进行储备， 其产生的土地增值收益属于市本级财政收 入。
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（四）储备土地登记
跟踪管理
储备土地信息库 储备
土地登记台帐
列入国土资源 部备案名录的 土地储备机构。
融资平台公司 和开发园区名 下的储备土地 纳入5年消化 范围的。
全市经营性储 备土地和开发 园区外工业储 备土地。
开发园区内工 业储备土地和 配套的经营性 用地。
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（四）储备土地登记
• 1、列入国土资源部备案名录的土地储备机构，可以申请储备土 地登记。
• 2、融资平台公司和开发园区名下的储备土地纳入5年消化范围的， 经省国土资源厅备案后，可凭备案意见书办理储备土地登记，但不 得再申请新增储备土地登记。其他单位申请储备土地登记的，不予 受理。
融资规模 土地临时利用计划 供应规模 前期开发规模 报批规模
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（二）建立土地储备信息库
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1、建立市本级土地储备信息库，对储备土地实施动态管理。土地储 备信息库包括储备土地资源位置、面积、报批、征地拆迁、出让、融资 贷款、储备资金收支等信息，实现土地储备信息共享，及时掌握情况， 实施有效管理。
储备土地管理办法
储备土地管理办法一、引言土地是国家和社会发展的重要资源，储备土地作为一种有效的土地管理手段，对于合理规划城市发展、保障公共利益、促进土地资源的高效利用具有重要意义。
为了加强储备土地的管理，规范储备土地的运作流程，提高土地储备工作的科学性和有效性，特制定本管理办法。
二、储备土地的定义和范围储备土地是指县级以上人民政府依照法定程序，为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用的目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应的土地。
储备土地的范围包括：依法收回的国有土地；收购的土地；行使优先购买权取得的土地；已办理农用地转用、土地征收批准手续并完成征收的土地；其他依法取得的土地。
三、储备土地管理的原则（一）规划先行原则储备土地的管理应符合土地利用总体规划、城市总体规划和相关专项规划，确保储备土地的用途和开发方向与规划要求相一致。
（二）政府主导原则储备土地工作由县级以上人民政府主导，土地储备机构具体实施，相关部门协同配合，形成工作合力。
（三）市场运作原则在储备土地的取得、开发、供应等环节，应遵循市场规律，充分发挥市场机制的作用，提高土地资源配置效率。
（四）节约集约原则加强对储备土地的节约集约利用，合理确定储备土地的规模和开发强度，提高土地利用效益。
（五）公共利益优先原则在储备土地的管理过程中，应优先保障公共利益，确保公共设施、基础设施等用地需求得到满足。
四、储备土地的取得（一）依法收回对闲置土地、违法用地、到期未续期的土地等，依法予以收回。
（二）收购土地储备机构可以通过与土地使用权人协商，按照市场价格收购土地。
（三）行使优先购买权对于符合法定条件的土地转让，政府可以行使优先购买权，将土地纳入储备。
（四）征收对符合土地征收条件的土地，依法办理征收手续，将其纳入储备。
五、储备土地的前期开发（一）土地平整对储备土地进行场地平整，清除地上附着物，达到“三通一平”或“五通一平”等开发条件。
（二）基础设施建设根据规划要求，建设储备土地范围内的道路、供水、供电、供气、排水、通讯等基础设施。
土地储备管理办法
土地储备管理办法国土资源部财政部中国人民银行中国银行业监督管理委员会2018年1月3日一、总体要求(一）为贯彻落实党的十九大精神，落实加强自然资源资产管理和防范风险的要求，进一步规范土地储备管理,增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，促进土地资源的高效配置和合理利用，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）,制定本办法。
（二）土地储备是指县级（含)以上国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用,依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。
土地储备工作统一归口国土资源主管部门管理，土地储备机构承担土地储备的具体实施工作.财政部门负责土地储备资金及形成资产的监管。
（三）土地储备机构应为县级（含）以上人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于所在行政区划的国土资源主管部门、承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。
国土资源主管部门对土地储备机构实施名录制管理。
市、县级国土资源主管部门应将符合规定的机构信息逐级上报至省级国土资源主管部门，经省级国土资源主管部门审核后报国土资源部,列入全国土地储备机构名录,并定期更新。
二、储备计划（四）各地应根据国民经济和社会发展规划、国土规划、土地利用总体规划、城乡规划等，编制土地储备三年滚动计划,合理确定未来三年土地储备规模，对三年内可收储的土地资源，在总量、结构、布局、时序等方面做出统筹安排，优先储备空闲、低效利用等存量建设用地.（五）各地应根据城市建设发展和土地市场调控的需要，结合当地社会发展规划、土地储备三年滚动计划、年度土地供应计划、地方政府债务限额等因素,合理制定年度土地储备计划.年度土地储备计划内容应包括：1.上年度末储备土地结转情况（含上年度末的拟收储土地及入库储备土地的地块清单）;2。
XX县土地储备管理暂行办法
XX县土地储备管理暂行办法第一条为规范土地储备管理行为，增强土地市场调控能力，提高土地资源高效配置和合理利用，防范土地储备债务风险，促进土地储备事业持续健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地储备管理办法》（国土资规（2017）17号）、《土地储备资金财务管理办法》（财综［2018）8号）、《XX省国有土地储备办法》（XX省人民政府令第180号）规定，结合我县实际，制定本暂行办法（以下简称办法）。
第二条本办法所称土地储备，是指经县政府批准，由县土地收储中心，依据国土空间规划（国土空间规划批准实施前过渡期内，依据城乡总体规划或土地利用总体规划），通过依法收回、收购、征收等方式取得土地，组织前期开发，储存以备供应土地的行为。
第三条本办法适用于本县行政区域内的土地储备工作。
第四条县自然资源和规划局负责全县行政区域内的土地储备管理工作；县土地收储中心负责土地储备计划编制、资金使用、入库管理、土地供应等工作；各乡镇人民政府和县开发区管委会负责收储土地的征迁补偿安置、前期开发、管护等工作。
县发改、科技经信、财政、住建、文旅、审计、税务、金融监管等行政主管部门按照各自职责，配合县自然资源和规划局保障土地储备工作顺利开展。
第五条土地储备实行计划管理。
县土地收储中心会同县发改、财政等相关部门，根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划（城乡总体规划、土地利用总体规划）、土地利用年度计划和土地市场供需状况等，组织完成土地储备三年滚动计划及年度土地储备计划编制，报上级自然资源行政主管部门备案，经县政府批准后实施。
因土地市场调控政策变化或低效用地再开发等原因，需调整年度土地储备计划的，每年中期可调整一次，按原审批程序备案、报批。
县土地收储中心依据年度土地储备计划，编制土地储备项目实施方案，经县政府批准后实施。
根据实际情况，县土地收储中心可通过招标方式选定专业中介机构负责完成各项计划和方案的编制工作。
第六条下列土地通过依法无偿收回方式纳入土地储备:（一）土地出让等有偿使用合同约定的使用期届满，士地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；（二）依法应当收回的闲置国有土地；（三）因单位迁移、撤销等原因，停止使用原划拨的国有土地；（四）经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等国有土地；（五）其他按法律、法规规定应无偿收回的国有土地。
土地储备管理办法(2023最新版)
土地储备管理办法土地储备管理办法第一章总则第一条为了加强土地储备管理，科学合理利用土地资源，推动经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于国土资源行政主管部门对土地储备的管理工作。
第三条土地储备是指为开展城市建设等用途，在规划区域范围内预留的一定面积的土地。
第四条土地储备管理应当坚持统一规划、分类管理、合理利用、严格保护的原则。
第五条土地储备管理应当依法公开透明，建立健全相关信息发布制度。
第六条土地储备管理应当细化责任，明确任务，确保工作落实。
第二章土地储备规划第七条土地储备规划是指根据城市、区域发展规划和土地利用总体规划，确定土地储备的位置、面积、用途等内容的规划文件。
第八条土地储备规划应当与城市、区域发展规划和土地利用总体规划相衔接，确保土地储备的合理性和可行性。
第九条土地储备规划应当明确土地储备的用途，包括城市建设、基础设施建设、农村建设等。
第十条土地储备规划应当科学合理确定土地储备的面积，充分考虑经济社会发展需要和环境保护。
第十一条土地储备规划应当明确土地储备的时间节点，确保土地储备用地的及时供应。
第三章土地储备管理机制第十二条土地储备管理应当建立健全由国土资源行政主管部门牵头的组织协调机制。
第十三条土地储备管理机构应当依法依规履行管理职责，加强对土地储备规划的审核和监督。
第十四条土地储备管理机构应当负责土地储备过程中的政策解读、协调衔接、资源配置等工作。
第十五条土地储备管理机构应当建立土地供应与用地单位之间的沟通协调机制，确保土地储备的顺利推进。
第四章土地储备的获取第十六条土地储备的获取方式包括征收、出让、划拨和协议方式。
第十七条土地储备的获取应当按照法定程序进行，保障土地使用权人的合法权益。
第十八条土地储备的获取应当充分考虑土地的适宜性和规划要求，确保土地的有效利用。
第十九条土地储备的获取应当公开透明，接受社会监督。
第五章土地储备的管理与利用第二十条土地储备应当根据规划要求，分类管理、分类利用。