世界能源新格局正在形成
全球能源治理变化趋势、地缘博弈及应对
CONTEMPORARY WORLD 18特别关注
近年来，全球能源治理的主体与治理对象、特点内涵与治理工具、面临的主要外部挑战与治理模式机制都发生了巨大变化。导致全球能源治理发生深刻变化的因素有：国际格局东升西降、能源结构革命以及能源科技高速发展、世界能源产出国和消费国实力此消彼长、能源金融全球化等。这些新变化要求中国等新兴大国应更为积极主动地参与全球能源治理体系变革。展望未来，石油等化石能源被新能源取代是不可逆转的趋势，中国需要未雨绸缪，在新的全球能源治理体系中发挥引领作用。全球能源治理的变化趋势及影响通过建立包括原则、规则、规范、机制等在内的制度性约束，明确和强化规范，实现对国际事务和行为体行动的有效管控是全球治理的核心目标。全球治理水平的高低不仅与国际体系稳定息息相关，同时又涉及各方权力与利益。能源治理作为全全球能源治理：变化趋势、地缘博弈及应对于宏源【内容提要】当前全球能源治理格局的变化突出表现在供需结构的转变，这一变化对全球主要大国地缘博弈产生了深刻的影响。主要大国围绕能源供应、控制能源战略通道、影响国际能源市场价格等展开竞争。此外，全球能源治理格局转变对重点地区，尤其是中东地区地缘博弈的影响更为深刻。在此背景下，全球能源治理体系矛盾突出，其治理效率和治理能力不足的问题不断显现。为此，中国等新兴大国应积极参与全球能源治理体系变革，一方面，深入推动国内改革，发展更加先进的能源技术，促进能源消费结构转变升级；另一方面，主动参与全球能源治理制度建设，提高在全球能源治理中的话语权和引领力。【关键词】全球能源治理；结构性变革；制度建设【DOI】10.19422/ki.ddsj.2019.04.004球治理的重要方面，对国际关系具有重要影响。随着发展中国家经济发展成效越来越显著，能源消费主体也在不断转移。煤炭、石油等高碳能源向低碳多元能源转型，美国页岩气革命带来的非常规油气勘探开发，绿色能源技术创新加速发展以及低碳道德化被国际社会广泛接受等变化，都在推动能源超越传统地缘政治范畴并逐渐成为全球治理的关键领域。在全球化时代，以“化石能源为主、涵盖所有国家与地区”的全球能源市场基本形成。然而，在这一市场中，全球主要化石能源的生产与消费错配较为严重，与之相关的能源安全、价格竞争、负外部性等诸多问题又不断涌现，加之能源是涉及国家安全、主权、战略资源的核心领域，因而能源问题呈现出“公共化”和“复杂化”的特质。为此，各国政府以及能源治理的其他参与主体逐渐抛弃了“零和博弈”的固有思维，尝试通过国际合作来治理能源生产、运输和消费过程中的技术、规则等复Copyright©博看网 . All Rights Reserved.192019.4当代世界杂问题。第一，全球能源治理的宏观背景发生了明显变化。在全球治理日益关乎国际体系稳定的时代，能源治理愈益超越传统地缘政治范畴而逐渐成为全球治理的关键领域，进而在国际体系的变动中发挥着显著的杠杆作用。当前，全球能源格局正经历着深刻变革，传统的全球石油供给版图逐步改变。一是世界石油生产中心呈现出“东降西升”的趋势，美国页岩油气革命的冲击致使石油输出国组织“欧佩克”的能源生产权力逐步衰落，并且在全球原油市场中地位逐渐下降。与此同时，美国石油产量激增打破全球供应平衡。美、俄、沙特共同主导全球石油生产和供应格局，由此形成了复杂而微妙的三角博弈关系。二是全球石油生产呈现“多中心化”发展趋势，多种新兴供应源相继出现，包括巴西盐下油、几内亚湾与墨西哥湾深海油气勘探开发、加拿大油砂开发等。此外，石油的可替代性逐渐被突破性新能源技术的发展所提高。伴随着清洁能源科技的推陈出新，可再生能源的成本将大幅下降，因此低价可再生能源将降低对化石能源的依赖。三是全球能源消费的主流已从“碳化”转向“脱碳化”。根据英国石油公司（BP）的研究，气候变化和降低碳排放需求将导致石油的消费峰值在 2040 年前到来。[1]目前全球参加应对气候变化的《巴黎协定》的国家有194个，它们承诺减少对化石能源的消耗。出于环境环保、可持续发展考虑，这些国家已经达成共识，减少使用化石能源并提高清洁能源在全球各国能源消费结构中的比重。第二，全球能源市场逐渐进入低油价时代。进入 2018 年以来，国际原油价格持续下跌，跌幅已达30%左右，油价下跌背后的主要原因在于美国页岩油产量的激增以及美国对伊朗的石油制裁措施。自1973年以来，美国首次于2018年超过俄罗斯和沙特阿拉伯成为全球最大的产油国。2018年美国石油日产量飙升逾 200 万桶，2019 年还会进一步攀升。尽管美国对伊朗实施了制裁，但伊朗仍在出售原油。2018年美国宣称将伊朗石油出口降至零的强硬立场和压力，使闲置产能充裕的沙特将其原油产量提高到历史最高水平——2018 年11 月的日产量达到了 1110 万桶。与此同时，俄罗斯也加快了原油生产。美国目前已然是世界第一大石油生产国，“页岩气革命”所推动的美国“能源独立”将改写国际能源地缘政治格局，使得高度依赖能源的俄罗斯受到影响，也或将深远改变中东能源格局。换句话说，石油价格下跌，不仅有美国页岩油气革命和世界经济减速的作用，更可能预示着世界能源结构的革命。清洁能源发展迅猛，低碳技术突飞猛进，全球能源低碳变革主要体现在全球新能源对石油的替代正在加速进行。第三，全球能源供应格局深受地缘政治影响，欧佩克地位遭到弱化。能源供应国的利益主要在于维持能源价格的高位以及能源出口渠道的稳定畅通，并尽可能实现能源出口对象的多元化。能源供应国之间存在较大的合作空间，往往通过协调采取较为一致的能源生产政策，从而形成影响国际能源价格的合力。作为全球最重要的产油国组织，欧佩克的国际地位以及世界影响力始终处于波动变化之中。2018 年 12 月可以被称为欧佩克发展的“十字路口”，卡塔尔宣布退出欧佩克和欧佩克成员国达成新一轮“减产协议”。当前，欧佩克正面临着其成立以来最严峻的挑战。欧佩克产油国通过联合采取规定价格、生产配额制的集体行动共同抬高国际石油价格。然而，能源供应国之间也存在利益冲突并导致长期的能源地缘政治斗争，这主要表现在其对国际能源市场份额的竞争。能源供应国可通过向国际市场持续大量供应能源商品来挤压其他能源供应国的市场份额，也可通过控制能源输送通道的走向而为本国获取更多能源出口渠道。这种成员供应国之间的利益矛盾提高了它们之间的异质性，大大削弱了其集体行动的成效，导致欧佩克如今对石油Copyright©博看网 . All Rights Reserved.CONTEMPORARY WORLD 20特别关注价格的影响力远不如以往。第四，全球能源治理最重要的改变莫过于供需结构的变化。从能源需求的角度看，最大的变化体现在能源需求东移上，发展中国家的能源需求增长将占据主要部分，特别是新兴经济体的能源需求大增，发达国家的能源需求已出现结构性减少趋势。从能源供应的角度看，当前美国大力追求能源独立的目标使得现有的全球能源格局和地缘政治受到冲击。在美国特朗普政府回归传统能源政策背景下，美国将在未来10年通过以包括出口能源资源、出售能源基础设施、支持油气资源开发力度在内的手段获得超过360亿美元的财政收入。另外，美国的石油天然气开采将获得专项资金，这一资金投入预期将为美国政府在2027年前带来超过18亿美元的回报。同时，该预算提议将墨西哥湾域内石油天然气开采收入的37%投入路易斯安纳、德克萨斯、密西西比和亚拉巴马州的石油天然气开发中。[2]特朗普政府计划通过公私合作伙伴关系和税收激励私人投资的方式在基础设施上投资1万亿美元，并把重点放在天然气、石油和电力能源基础设施上，其中修建“基石XL”（Keystone XL）输油管道[3]是重点之一。当前，传统化石能源利用所带来的环境外部性问题愈发突出，而随着可再生能源技术的快速发展以及生产成本的不断降低，可再生能源正逐步成为国际经济新的增长热点。第五，能源金融治理依然被西方国家所主导。当前能源尤其是石油的金融属性较为突出，通过能源金融衍生品基本上可以掌控石油等能源价格形成的主动权。能源行业发展同时促进了金融业的创新与多元化的金融服务需求。在国际金融市场快速发展背景下，能源金融化逐渐凸显。能源更是在期货市场出现后逐渐脱离商品属性，其金融属性进一步加深。目前，能源现货市场与金融衍生品市场相互作用和相互影响，全球主要能源交易市场被以美国为首的西方发达国家所垄断。包括纽约商品交易所、伦敦国际石油交易所和东京工业品交易所在内的期货市场交易所都是目前主要国际能源金融场内交易市场。其中，全球能源场内衍生品交易量一半以上的能源期货和期权交易量来源于纽约商品交易所。在西方发达国家投机者把控下，石油等能源资源产品价格严重脱离供需关系，导致世界能源价格波动性增大。全球金融市场石油等大宗商品交易几乎全部以美元定价。世界上交易量最大、影响范围最广的西德克萨斯中质原油（WTI）和伦敦布伦特原油（Brent）相关产品均采用美元计价，导致场外能源金融品的交易也几乎全部以美元计价。石油长期以美元进行定价，使得美国可以通过其金融政策的变动影响国际石油价格的波动。[4]能源地缘博弈对国际政治经济格局影响依旧能源消费主体从发达国家转向新兴发展中国家、高碳能源向低碳多元能源转型、美国页岩气革命引领非常规油气勘探开发等特征，标志着全球能源结构已发生深刻变化。目前，全球能源治理格局面临石油供需不平衡与价格不稳定，作为能源治理主体之一的欧佩克地位的下降，以美元计价的世界金融体系存在风险等挑战。在世界能源贸易重心向新兴发展中国家转移的趋势下，亚太地区能源对外依存程度加深，这将进一步影响能源供给国的国家战略、能源价格竞争等，进而影响全球能源地缘博弈。全球能源结构、市场和技术会对主要大国的全球地缘经济地位、地缘政治形势及话语权产生影响。同时，主要大国积极利用全球能源治理格局出现的新变化，推动实现自身在地缘政治经济博弈中的利益诉求。俄罗斯、沙特等传统化石能源资源丰富的国家高度依赖化石能源经济收入；页岩技术革命将促使美国成为世界最大的化石能源生产国之一，从而为其带来巨大的经济利益并提升其在国际能源市Copyright©博看网 . All Rights Reserved.212019.4当代世界场的主导权。故而以美国、俄罗斯为代表的国家，期望维持化石能源在世界能源格局中的主导地位；以欧盟、中国为代表的国家，由于传统化石能源严重依赖外部供应或面临严峻的气候环境问题，则大力推动可再生能源在世界能源格局中的主导地位。在不同能源种类主导权出现重大变迁之际，世界主要国家基于自身能源资源禀赋及能源发展战略，围绕能源价格以及不同能源种类的主导权展开能源地缘政治博弈。第一，能源价格是能源供应国与消费国博弈的焦点，而地缘政治影响往往是能源市场中的颠覆性因素。围绕国际能源价格，能源供应国与消费国之间往往进行复杂的政治、经济、外交甚至军事斗争。能源供应国通过联合生产控制等手段维持国际能源价格高位，而能源消费国通过发展新技术和替代能源以及节约对能源的使用等进行能源的需求管理，有时也通过外交手段对能源供应国进行“离间”，从而确保能源价格的合理稳定。另外，能源供应国与消费国为达到政治、经济及外交目的通常会围绕能源展开博弈，能源消费国以能源出口封锁等制裁手段来打击敌对能源供应国,而能源供应国以能源供应中断等手段来打击敌对能源消费国。第二，围绕化石能源主导权以及对化石能源与可再生能源何者为主的斗争。目前，以美国、俄罗斯等为代表的传统化石能源资源丰富的国家仍旧主导着世界能源格局。这些大国的能源地缘博弈主要围绕对传统化石能源产地、进出口运输通道的控制展开。而为保障能源安全和环境可持续发展，削弱因传统化石能源竞争所带来的政治不稳定性，越来越多的国家开始考量推动可再生能源在世界能源格局中的主导权。随着页岩油气革命的到来，中东地区在美国能源战略中的地位出现下降趋势，中东石油输出国寻求新兴能源市场。欧盟、日本对中东能源有较大依赖，其总体上追随美国战略以获取能源利益，与美国中东政策高度配合，助推中东国家的民主化改造，同时加强与中东产油国的经济合作。中国、印度等新兴市场国家高度依赖中东能源供应，在中东地区经济发展中发挥重要作用，政治影响力也呈上升趋势。在化石能源的主导权斗争中，当前世界主要大国对能源供应中心持续进行着控制与反控制斗争。传统化石能源的稀缺性及地理分布的不均衡性，导致对能源运输通道的控制成为主要大国的竞争对象。传统化石能源主要依赖海运、管道、公路、铁路等方式进行物理运输，可再生能源则主要转化为电之后通过电网输送。能源运输通道成为能源地缘政治博弈的重要对象，尤其是漫长海上运输线中的狭窄通道成为世界主要大国争夺控制权的区域。包括印度洋、波斯湾、地中海、南海以及马六甲海峡、霍尔木兹海峡、苏伊士运河、巴拿马运河等在内的具有重要战略意义的海上能源通道是世界海洋大国竞争和控制的重点地区，以这些战略通道为核心进行的地缘政治博弈从地理大发现开始一直延续至今。世界主要国家均极为重视海上运输战略要道，增强对其控制和影响，以维护能源进口运输安全并以此作为遏制他国的战略手段。长期以来,美国强力控制海上能源要道和相关的岛屿，并以此为基础争夺世界霸权。美国尤为重视掌控马六甲海峡、霍尔木兹海峡等海上战略通道,并将这些海上战略通道视为控制全球贸易通道、保障军事补给、维护能源运输安全的关键。一方面，美国在海上战略通道周边保持强大的军事力量。美国重视“战略岛”的作用，以“战略岛”为基地,可以实现全球打击、全球参与、全球到达的战略目的。另一方面，美国通过控制能源战略通道将一些相关国家纳入其安全体系，进而通过与同盟国的合作实现对海上战略通道的控制。其他许多大国亦寻求在国际海上战略通道的影响力，尤其是能源需求大且对外依存度较高的大国。例如，印度的《印度海洋学说》（India Copyright©博看网 . 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国内外新能源应用现状与发展前景
国内外新能源应用现状与发展前景
姓名：丁仲侣
院系：自动化院电气工程及其自动化专业
班级：电气一班
学号：1010190102
指导老师：蔡卫峰
摘要：在全球的电源结构中，传统化石燃料也仍然占据绝对主流地位，占全部发电量的60%以上。一次能源的大量消耗导致全球能源短缺和气候恶化，已经成了迫在眉睫的全球性问题。在巨大的环境压力下，全球积极开发应用新能源，在传统的火电、水电的基础上，大力发展核能、太阳能、风能等新能源发电。与常规能源相比,新能源最大优势是地域分布比较均衡且资源量巨大,其资源量相比人类需求来说,可谓资源无限。开发利用新能源有利于优化能源消费结构、保护生态环境、保障能源安全。同时也是拉动内需、培育新的经济增长点、增加就业机会、促进经济和社会可持续发展的战略选择。新能源大多存在能量密度低、资源分散等问题,难以在短时期内大规模替代化石能源,对其开发利用需要在技术、成本、管理等诸多方面做更大努力。
关键词：不可再生能源 新能源发电技术 开发利用现状 发展态势 研究热点 发展前景与展望
引言：本文将主要围绕21世纪中期的主要能源和人类如何最终解决能源问题做出探讨。
新能源与可再生能源．是指除常规化石能源和大中型水利发电、核裂变发电之外的太阳能、风能、生物质能、海洋能以及地热能等一次能源 这些能源资源丰富、可以再生、清洁干净，是最有前景的替代能源．将成为未来世界能源的基石。
可再生能源具有清洁、环保、持续、长久的优势，成为人们应对能源短缺、气候变化与节能减排的重要选择之一，越来越受到世人的强烈关注。联合国环境规划署2009年全球可持续能源投资趋势报告显示，尽管全球投资市场普遍疲软，但2008年全球可再生能源投资达1550亿美元，再创历史新高。2008年全球可再生能源投资总额较2007年增长5％。据专家预测：到本世纪50年代，新能源和可再生能源在全球能源消耗中的比例将达到50％。
从可持续发展看，人类当前主要依靠的化石能源终将耗竭，未来的主要能源只能依赖于可再生能源和受控核聚变能，对此，科技界已形成比较一致的共识。近年来，世界已开始了向可持续能源系统过渡的积极努力，期望在二十一世纪上半叶能形成初始的体系框架，发展大规模可再生能源是主要措施之一。
世界石油市场新格局正在加速形成——2001年回顾与2002年展望
上海投婆 述评
世界石油市场新格局正在加速形成
２００１年回顾与２００２年展望
。陈峥嵘蒋攀亮
一、２００１年世界石油市场回顾
２００１年，石油价格走出了一条整体下滑的曲线。截
至１１月底，国际市场布伦特原油平均价为２５．４２美
元／桶，同比降低１１．６％；欧佩克一揽子油价为２３．７２
美元，同比下降４．３４％ 根据路透社对如多家全球包
括德意志银行和摩根斯丹利等著名投资银行油价预测
调查结果显示，２００１年布伦特原油平均价为２５．４美
元／桶＝
并且２００１年世界石油价格以美国“９・１１”事件为
分界线呈现较大不同：此前，国际石油市场相对较为平
静．油价虽有波动，但波幅不大．与２０００年相比，基本
上处于下行的态势＝
”９・１１”事件后，国际市场油价产生了剧烈波动，
成为ｌ９９０年一１９９１年海湾战争以来震动最大的一
次：起先，原油价格在恐慌的气氛下猛涨，作为市场基
准价之一的英国北海布伦特原油期货价，一度超过了
每桶３０美元，达３１ ０５美元，至一年来的最高水平。但
随着产油国纷纷承诺确保供应．加上人们担心恐怖袭
击事件将导致短期内全球经济受损．从而影响对原油
和油品的需求，自９月中旬起，原油价格迅速止涨回
落，欧佩克原油平均价降至每桶１ ８美元以下：
长期来看．１９９８年的石油价格下跌源于需求主导．
１９９９年的上涨则来自供应主导，到２０００年油价的走高
与亚太地区从金融危机中完全复苏、世界经济高速增 长的强劲支撑是分不开的。另一方面，欧佩克组织对于
石油增产和供给存在明显滞后也是重要原因，同时大
量投机基金在石油期货市场的兴风作浪也加剧了油价
的动荡：
而２００１年前三季度，国际石油市场的特征是调
整：“９・１１”事件打破了这种平缓调整状态，使得需求
主导的油价下降成为未来一段石油市场的主要趋势。
二、世界石油市场的主角继续变换
１、西方国家石油公司的力量进一步加强
随着世界石油价格 ２０００年高点以来的走低，石
2023“形势与政策”课专题讲稿 (7)
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-“形势与政策”课专题讲稿正确认识全球能源安全形势【教学目的】能源是工业的粮食、国民经济的命脉，关系人类生存和发展，攸关国计民生和国家安全。全球能源形势正发生复杂而深刻的变化，新一轮能源科技革命加速推进，应对全球能源安全和可持续发展问题迫在眉睫。教学中，通过讲述当前全球能源安全危机的广泛影响，让学生学习了解全球能源生产、供需变化，让学生认识到维护全球能源安全的紧迫性和复杂性，深刻认识“能源的饭碗必须端在自己手里”的重要意义。【重点内容】1.讲清楚全球能源安全面临的严峻形势。放眼世界，国际局势深刻演变，世界经济复苏乏力，特别是乌克兰危机给全球能源供给、交易和运输带来极大不确定性。2.讲清楚全球能源发展面临的不确定因素。随着国际形势风云变幻、逆全球化思潮甚嚣尘上叠加多重地缘政治博弈，世界能源安全发展面临的不确定性与日俱增，各国亟需在破解能源发展不稳定因素上达成共识。3.讲清楚打赢我国能源安全主动战的战略举措。面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为我国新时代能源发展指明了方向，开辟了能源高质量发展的新道路。【教学难点】1.深刻阐释“能源的饭碗必须端在自己手里”的重大意义2.全面阐述“四个革命、一个合作”能源安全新战略第七讲-153
- 【教学导入】热尔博蛋糕是匈牙利当地最著名的甜点之一。在匈牙利人看来，没有热尔博蛋糕的圣诞节和复活节是不可想象的。而如今，这种传统糕点对很多人来说成了奢侈品。乌克兰危机升级以来，制作糕点的原材料不断涨价。随着近期天然气和电价急速飙升，糕点价格更是水涨船高。欧盟统计局公布的数据显示，2022年9月欧盟面包价格同比上涨近19%。其中，匈牙利面包价格同比上涨76.9%，涨幅居欧盟国家之首。受价格影响，很多顾客放弃了昂贵的甜点，转而购买日常必需的普通面包。有些面包店老板无奈地表示，这应该是近期最后一次进热尔博蛋糕了。如果继续提高售价，蛋糕可能会卖不出去，但如果不提价，自己会亏本。匈牙利政府2022年8月修改了实施多年的能源补贴政策。2022年11月，匈牙利电价比2021年同期翻了一番，天然气价格更是上涨了7倍。为节省能源支出，很多店铺关掉了所有暖气阀门，用电热汀取暖器取而代之。即便如此，他们的能源账单涨幅依然不小。面包店面临的困境，匈牙利很多中小企业也在经历。受能源费用飙升影响，匈牙利最大酒店、拥有499间客房的丹乌比斯城市中心酒店于2022年11月1日开始关闭4个月。能源短缺给匈牙利带来的影响只是当前能源危机的一个缩影。我们一起来看看，当前全球能源安全形势以及我国的应对战略。“开门七件事，柴米油盐酱醋茶。”排在第一位的“柴”就是能源。能源是人类社会发展的重要物质基础，攸关各国国计民生。当前，全球能源形势正发生复杂而深刻的变化，新一轮能源科技革命加速推进，应对全球能源安全和可持续发展问题迫在眉睫。特别是2022年以来，新冠疫情和乌克兰危机影响交织叠加，天然气价格飙涨、原油库存降低、煤炭生产缩紧……全球多个主要能源消费区面临能源短缺困局，令世界经济和全球能源安全蒙上阴影。面对全球能源市场变局，中国树立人类命运共同体理念，促进经济社会发展全面绿色转型，在努力推动本国能源清洁低碳发展的同时，积极参与全球能源治理，与各国一道寻求加快推进全球能源可持续发展新道路。-154
世界能源蓝皮书：世界能源发展报告_记录
《世界能源蓝皮书：世界能源发展报告》阅读记录
目录
一、全球能源概览............................................1
1.1 能源消费结构.........................................1
1.2 能源生产情况.........................................2
1.3 能源价格走势.........................................3
二、主要国家和地区能源发展..................................4
三、可再生能源与清洁能源发展................................6
四、能源转型与技术创新......................................7
4.1 电动汽车.............................................8
4.2 电池技术.............................................9
4.3 能源存储技术........................................10
4.4 分布式能源系统......................................12
五、能源政策与未来展望.....................................13 5.1 各国能源政策分析....................................15
5.2 全球能源市场趋势预测................................16
5.3 能源科技创新方向....................................17
全球能源现状和危机及解决方案
全球能源现状和危机及解决方案
摘要：能源安全是世界各国共同面临的重大挑战。当今世界的能源结构正处在从化石能源向可再生能源转变的能源变革之中，在这一过程中，技术革新带动非传统化石能源开发，传统化石能源仍将在相当长一段时间内发挥重要的过渡作用，能源安全呈现出一系列新的特征。
关键词：能源；安全；现状；危机；方案
一、概述
能源是促进社会经济发展的重要基础资源之一，能源过度依赖、高消耗会对国民经济运行质量和速度、生态环境形成不同程度的负面影响，急需尽早解决，世界上很多国家均结合本国国情去应对能源和环境之间的问题。近些年，中国GDP以年均10%速度发展油、气、水等资源的耗用量与日俱增，自然环境恶化，以上这种不良的发展模式将会带来极为惨重的后果。能源领域从业人员应主动承担自身的责任与义务，更深入地研究重要的战略对策，并尝试将其用于实践中。
二、全球能源现状
目前，全球能源需求正在快速增长。根据国际能源署的数据，从2000年至2019年，全球能源需求增长了40%。这主要是由于人口增长和经济发展带来的能源需求增加。同时，我们的能源供应也在不断增长。2019年，全球可再生能源占总能源供应的11%，而化石燃料则占了78%。然而，这种能源供应模式已经导致了严重的环境问题，包括气候变化、空气污染和水资源短缺等。因此，我们必须采取措施来解决这些问题，以确保我们的未来。
2022年2月24日俄乌冲突爆发以来，以美国为首的西方国家围绕能源、军工科技、金融等重点领域，对俄罗斯采取极端经济制裁举措，并引起俄罗斯采取对应的反制措施。俄罗斯作为当前全球的重要油气出口国，其与美西方在能源领域的博弈引发了全球能源供应的紧张局面和市场价格的剧烈波动，对国际能源的供给、消费格局带来巨大冲击。欧盟多国为实现对俄能源“脱钩”目标出台了REPowerEU计划，计划从节约能源、能源供应多样化、加速推进可再生能源三方面着手，5年内投资超过2000×108欧元，在2030年之前摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖。
世界能源格局正在从以化石能源为主向绿色能源发展转变
世界能源格局正在从以化⽯能源为主向绿⾊能源发展转变
当今世界，社会发展⽇新⽉异，⼈们⽣活⽔平显著提⾼，⽽同时⼈们对能源的需求和使⽤也⼤幅提⾼，从汽车燃料到家⽤
电器，⽆不需要能源去运作。可以说，在我们⽇常⽣活中，能源⽆处不在。⽽历史上⼈类对能源的利⽤主要有三次转换，⼀次
是煤炭取代⽊材等成为主要能演；⼆次是⽯油取代煤炭⽽占主导地位；⽽当今世界，在⽯油资源⽇益枯竭和⼈们对环境问题⽇
益关注的情况下，在多能源结构中，清洁能源是未来能源发展的重中之重。
在传统能源⽇益枯竭的情境下，“能源战争”⼀触即发，在未来世界中，谁掌握能源就掌握了世界⼤国的话语权，因此世界
各国纷纷加⼤能源储备，增加可再⽣能源投资⽐例，积极发展清洁能源。⽽我国在“富煤”“少油”“贫⽓”的能源格局和能源布局
下，能源消耗以煤炭占主导地区的能源结构严重偏离了世界以油⽓为主流的发展趋势，这种不合理的能源结构严重既浪费资源
⼜污染环境。⽽当前，世界能源格局正在从以化⽯能源为主向绿⾊能源发展转变。
因此，2012年我国能源⼯作的重点之⼀是着⼒推动能源结构调整，⽽发展清洁能源是推动我国能源结构调整的重要⽅式。
今年在全国电⼒供需总体依然偏紧，区域性、时段性、季节性缺电仍较突出，最⼤电⼒缺⼝将会达到3000万-4000万千⽡的情
况下，我国预计新增煤炭⽣产能⼒2亿吨，新增发电装机容量7000万千⽡左右，计划新开⼯⽔电规模2000万千⽡，筹建风电
项⽬1500～1800万千⽡，计划开发太阳能项⽬300万千⽡。在确保安全的基础上⾼效发展核电，抓紧编制和报经批准后实施
《核电安全规划》和《核电中长期发展调整规划》。⽽国家电⽹也加⼤对智能电⽹的投⼊，2012年将完成电⽹投资将超3000
亿元，预期投产110千伏及以上输电线路5.7万公⾥,电⼒市场交易将超过4100亿千⽡时,全年预计实现营收19425亿元。同时2012年我国预计要再解决60万⽆电⼈⼝⽤电问题，“⼗⼆五”⼒争全⾯解决500万⽆电⼈⼝⽤电问题。⼤⼒推进农村能源建设，
世界能源格局：四大趋势
锯钎硒宪考考２０１３年第２期（总第２４９０期）
的关键配置，如能源战略的管理，战略科学家、战 略企业家和战略管理者的配置，随之还有很多配 置问题；要力求明确能源斗争史，要有历史观，战 略就是中长期的。３０年后化石能源还会找到，那 ５０年呢？１００年呢？这必须在战略上考虑！ 国家能源规划是实施国家能源战略的阶段 性行动方案。能源规划重在当前，重在五年期； 能源战略重在中长期，甚至久远。能源规划要特 别务实，要能操作；能源战略要在了解能源形势 基础上，强调方向，强调思路，甚至强调文化。国 家能源规划应当规定规划期内能源发展的发展 指标、阶段性任务、产业布局、重点项目、政策措 施等，而能源战略强调高瞻远瞩，强调处理好国 家间能源供求关系，甚至要分析大国间的政治与 外交关系。能源规划中包括实施措施，尤其是保
障措施。其中，能源政策就是最重要的内容。比 如，能源的财税政策、金融政策、产业政策、价格 政策等，都是保障规划实现或说保障能源战略一 步步落实的重大安排，也是使子战略能协调发挥
专题一 作用的实际调控力。这里要指出，在能源规划方 面，我们完全接受并以实际部门以及能源专家们 的研究成果为考虑问题的出发点。 “五指”能“合拳”还有一条重要的红线，那 就是技术的力量。科技创新将贯穿到能源战略 及其子战略中。不论是节能、绿色、安全、结构， 均离不开科技的支持，离不开科技创新的导引。 依靠能源科技进步，增强自主创新能力，提升引 进技术消化吸收和再创新能力，突破能源发展的 技术瓶颈，才能开创能源开发利用新途径。因 此，科技创新的进展将使五大子战略更具有合 力，更能发挥作用。 我们相信，在新一届党中央、国务院的领导 下，全党全民树立危机意识，勇于和善于应对挑 战，把握机遇，统筹全局，同心同力，全面落实经 济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文 明建设五位一体总体布局，一定会建设起绿色和 可持续发展的能源新体系，一定会创造中国人民 和中华民族更加幸福美好的未来！