关于农民增收及农村经济发展情况调研报告

要实现全面建设小康社会的目标，重点在农村，难点也在农村，关键是努力增加农民收入。千方百计增加农民收入是各级党委、政府常抓别懈的中心工作，也是当前一项严重、迫切和现实的课题。怎么促使农民增收、农村经济更好更快进展成为我们工作的重点，最近，我们组织工作组对××县的农民增收以及农村经济进展事情进行了调查，提出几点认识和看法。

××县是农业大县，总耕地面积85.89万亩，占总土地面积的15.2%，人均7.6亩。其中山地73.39万亩，占85.4%;原地5.3万亩，占6.2%;川地7.2万亩，占8.4%。共辖3镇12乡，111个村，646个村民小组。总农户2.46万户、11.33万人。

20xx年××县农民人均纯收入2740元，同比增长19.1%，其中工资性收入1072元，占总收入的39.1%，家庭经营收入1098元，占总收入的40.1%，财产性收入211元，占总收入的7.7%，转移性收入359元，占总收入的13.1%。从收入的类型看，家庭经营收入仍然占领主导地位，这和××县是农业大县分别开的，在粮食增收和草畜产业建设更加完善的事情下，家庭经营收入确信稳定增长。工资性收入在农民人均纯收入中的比重别断上升，家庭经营收入与工资性收入共占全县农民人均纯收入的79.2%，这突显了××县农民增收是以家庭经营收入和工资性收入相结合稳固增加农民收入为特点的，财政性收入和转移性收入逐渐的增加说明了国家的强农、惠农和各种农业补贴政策成效显著，对××县农民增收起到了积极的推动作用。所以关于××县农民增收与农村经济进展提出以下的看法：

一、农民增收。

1、以市场为导向，积极有效地调整农业产业结构，增加农民生产性收入。随着经济的进展和交通的便利，地点农产品面临国内各地农产品的强有力竞争是别争的事实，依赖提高农产品价格增加农民收入已别现实。增加农民收入最全然的途径是调整农业产业结构，而调整农业产业结构必须以市场为导向。从我县农村人口居住分散的特点看，在全面进展农、林、牧、副业的基础上，一是把粮食做为产业种好，提高粮食作物品质与产量;二是注重农产品的精加工和深加工，延长农业的产业链条，带动相关产业的进展。如大凤川的白瓜籽产品的精深加工，既调动农民种植的积极性，又吸纳了富余劳动力就业;三是注重以市场为导向，进展具有比较优势的名、特、优、新的产品。

2、加快城镇化进程，实现农村剩余劳动力的合理转移，增加农民劳务工资收入。世界银行的数据表明，高收入国家的人口城镇化率为78%，中等收入国家为49%，世界平均水平为46%，而我国的城镇化率仅为32%，我县还别到25%。这说明，我县农村人口转移到都市务工的潜在空间巨大。所以，经过工业化带动都市化制造更多的就业机会，实现农村人口的大规模转移，增加农民务工性收入就成为现实挑选。其要紧途径是：①积极进展小城镇，尽最大可能地把那些居住在自然条件差、交通别便的山区农民转移到城镇，并且，别断引导乡镇企业向城镇集聚，加强市场治理，规范市场秩序，完善市场体系，就近吸纳农村剩余劳动力。②加速城镇户籍治理制度的改革。积极探究有利于促进农村人口城镇化的新户籍治理制度，建立开放式的户籍制度，尤其是在县级城镇更别应受地区和户籍制度的限制，应允许自由迁移及定居。③落低农民进城的门槛。进城农民只要有合法固定住宅、稳定职业或日子来源，就应该享有长久居住权，享有城镇居民同等待遇。④加快农村富余劳力转移步伐，大力组织和引导农村劳动力向非农业转移。建立和完善城乡统一的劳动力市场，为农村劳动力到城镇从事非农业和跨地区流淌制造良好的环境。按照“公平对待，合理引导，完善治理，搞好服务”的方针，建立乡镇劳动力转移指导站或劳动保障事务所，开设农村劳动力职业介绍窗口，切实做好农民工的服务和治理，促进农村富余劳动力流向小城镇，并且，合理组织农村劳动力向都市、沿海经济发达地区转移，加强对境外劳务合作的服务与治理，拓展农村劳动力就业空间。

3、积极创办乡镇企业，发挥对农村经济进展的引领作用，增加农民工业化收入。乡镇

企业外联市场，内联农民，是农产品生产的终端，也是产业化的重要载体。乡镇企业的基本作用有三个，一是能够开发市场，促进农产品流通，解决农民“卖难”，实现农民的生产目的;二是能够提高农产品的科技含量和附加值，提高农民收入;三是能够吸纳剩余、闲余农村劳动力解决农民就业，增加农民的劳务收入。为此，各乡镇应依托本乡镇自然资源和经济条件，大力创办或经过招商引资创办农产品加工型、流通型乡镇企业;没有条件的，要主动依托社会上已有的乡镇企业，进展农产品生产。经过乡镇企业，发挥引领农村经济进展的作用。

4、大力进展农村各类合作经济组织和中介组织，增加农民流通收入。进展合作经济和经纪人队伍，做好农产品流通工作是解决农产品卖难咨询题的关键环节，是增加农民收入的有效手段。一是要搞好农产品信息服务。发挥农产品信息中心络的作用，建立农产品信息公布和跟踪制度，对妨碍农民增收的大宗农产品做好预测预报;加强同国内外、省内外农产品大站的联络，及时捕捉市场信息，准确、及时把农产品的销售信息传播到农户手中，真正帮助农民了解市场、参与市场、掌握市场，促进农产品销售;二是要大力进展农村中介组织。引导行业协会加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。逐步建立和完善优势产业的行业协会，引导农民在自愿的基础上，进展各种新型的农民专业合作组织和农民经纪人队伍。充分发挥市场流通中介组织、专业队伍、农民营销经纪人的作用，调动他们的积极性、制造性，更好地为农民提供市场信息、生产资料供应、技术指导、产品收购、加工储运等多种经营服务，别断搞活农产品的流通，解决农产品卖难咨询题;三是千方百计拓宽农产品销售渠道。经过举办和参加各类农产品的展销会、订货会、品尝会和促销会等活动，扩大农产品知名度和妨碍力，提高农产品的市场占有率。要大力实施“走出去”的战略，鼓舞支持营销协会、专业合作社、农民经纪人赴省内、外参加全国性的农产品展销活动，推销农产品，搞活市场流通。

5、强化科技兴农，进展高效农业，增加农民科技收入。为习惯农业进展新形势的要求，必须充分发挥农科教结合示范区的作用，从强化科教兴农、知识兴农入手，推广和创新科教兴农模式，使农业进展农民增收逐步转移到依赖科技进步和提高劳动者素养的轨道上来。一是积极推进农科教结合。建立健全良种引进、繁育、推广体系，加强农业各类优新品种的引进、繁育、开辟，提高农产品质量。二是加强农业标准化体系和农产品质量检验检测体系建设。环绕大宗农产品及名特优农产品，制订和完善农产品质量安全标准、农业生产技术标准和检验检测标准。大力进展无公害、绿色、有机食品。加大实施农产品名牌战略力度，积极参加国家、省级优质农产品品牌和绿色食品标志的申报，积极推行优质农产品注册商标，经过品牌战略，促进名牌产品产业化，增强农产品的市场竞争力;三是搞好农业现代化示范园区建设。加快我县农业现代化示范园区建设步伐，提高农业现代化水平。

6、激励全民创业，加快民营经济进展，增加农民资本和经营性收入。创业是富民之基。浙江的农民之因此比较富裕，要紧算是因为他们是全民创业，有一大批大大小小的老总。要从全然上促进农民增收，使农民致富，就必须尽快把生产性农民、务工性农民向经营性农民转变，把农民以劳动收入为主向资产性、经营性收人为主转变，努力走出一条让民众经过诚实劳动、艰难创业得到更多实惠的创业进展之路。

7、实施和降实好国家扶农政策，减轻农民负担，增加农民政策性收入。国家每年为“三农”咨询题出台许多政策，但是在某些方面总会浮现政策与实际操作有差别，所以加强降实国家惠农政策，更好的爱护农民利益是我们政府当前面临的重要工作和任务。而我国农业的弱质、弱势性，在市场竞争中处于别利地位，决定了它在国家宏观调控中是需要加以爱护的产业。政府要在wto规则下，加强对农业的支持和爱护。①建立农业结构调整支持体系，由农户承担费用转向政府财政补贴。②建立农业收入保障体系，由农产品价格补贴转向农民直接收入补贴。③减轻农民负担，仔细降实涉农价格和收费公示制度，开展农业用水、用电、农机服务等农业生产性项目价格和收费专项管理，对农民建房收费进行专项检查，实

行涉及农民负担案件责任追究制度，坚定查处因加重农民负担引发的恶性案件和群体性事件。

④对农户购买农业生产资料进行适度的政策性补贴，每年农业生产资料需求旺季，除要出台一些落低农业生产资料价格的政策外，还可依照农民购买的数量赋予统向来补，切实调动农民生产的积极性。

8、加强农村道路建设。交通的进展直接关系到农民收入及农民日子质量的提高。经过我们对邻边陕北几个县的考察发觉，陕北的市、县几乎基本上高速，乡、村基本基本上油路，而我县目前乡与村通油路的别算多，交通别仅仅代表着运输业，更是文化交流、人员交流、经济交流的枢纽，惟独交通的大力和快速进展才干更好的引导农民增收与农村经济进展。

9、利用自身天然优势进展。××县属于产油大县，全县15个乡镇几乎都有石油，在那个特定的环境和特定的阶段，利用各乡镇的暂住人口的增加以及消费的增加，由乡镇政府带头组织农民搞一些副业和服务业这也是农民增收的一条路子，在允许的事情下，也能够让我们的农村剩余劳动力被安置于油田单位和石油工人一样为国家做贡献，并且也增加了农民的工资性收入。

二、农村经济进展。

“三农”中农民是全然，惟独农民富了，农村经济才干够持续进展，农民日子才干够上新的台阶。关于农村经济进展来说，政策上要走好新农村建设的步伐，加快小城镇建设力度，加强对农村固定资产的投资和实施。产业上优化和调整农业产业结构，加强农业产业化建设，科技上加强科技兴农的培训力度，保证农民的现代科技知识充脚，带动农村经济进展。我们对农村经济进展事情及各乡镇项目建设事情进行了广泛调研。经过调查了解到，今年农业结构调整稳步推进，农业产业化进展势头喜人，一、二、三产业全面振兴的农村经济新格局已初具雏形。农业结构调整进一步优化。各乡镇都突破了以粮食为主体的单一种植结构，在保证粮食稳产的并且，特色农业唱起了主旋律，为做大做强特色农业奠定了坚实基础。

1、畜牧养殖进展势头好。调查中发觉，各乡镇在产业化畜牧业进展上，保持快速增长的强势。20xx年全县生猪、肉牛、肉羊的饲养量分别达到5.94万头4.97万头和36.26万只，增长速度分别为1.7%、88.9%、91.4%。特别是各乡镇的特色养殖也差不多悄然兴起。

2、农业科技示范效果好。各乡镇紧紧环绕主导产业、新兴产业和优势产业，建成了一些农业示范园。就对全县全膜双垄玉米的调查，今年××县全膜双垄玉米播种19.11万亩，产量达到79499吨，占全县粮食总产量的74.9%，在农民增收方面起到了举脚轻重的作用。

3、农业、农村经济进展工作的重点在于增加农民收入，依照目前××县农业进展现状，预测将来农民增收事情，总的来看，形势别容乐观。农村种植粮食品种较为单一、农作物价格起伏较大，农民增收基础别坚固。尽管“政策刺激”给农民收入带来了一定增长，但农作物品种单一及粮食价格的别稳定仍制约着农民增收咨询题。农业生产成本越来越大，农产品获利空间别断缩小。农业生产资料价格却始终在高价位运行，加重了农民生产成本，进一步限制农产品获利空间，在目前的生产和流通格局中，农民增收的难度也将加大。劳动力转移就业层次低，难以持续增收。大部分在劳动密集型行业打工，收入和福利水平并别是很高。同时绝大多数转移劳动力保留着农民身份，职业稳定性差，难以持续增收。

三、建议和意见。

做好明年的农业农村经济进展工作应该重点在以下几方面下功夫：

1、是挖掘农业内部增收潜力，保证农民增收的稳定性。××县是农业大县，从近期看，农牧业是农民家庭经营收入的基本保证。挖掘农业内部增收潜力势在必行。一要在提高单产水平上下功夫。充分利用现有力量，广泛开展农业科技知识培训，培养种植能手示范带动，引导农民科学种田，增加粮食总产量。二要在提高农产品质量上下功夫。要大力进展优势、专用农产品、有机农产品和绿色农产品，经过提高质量，提高农产品价格，能够有效地增加农民收入，进展农村经济。

2、是大力推进农业产业化进程，实现农产品增产增值。实践证明，在市场经济条件下实现农民增收的最好形式是走农业产业化道路。最有效的方法是鼓舞兴办民营乡镇企业和龙头企业。要积极大胆吸取外地好的经验，好的方法，鼓舞广阔农民艰难创业，兴办企业。并且，各乡镇要加大招商引资力度，形成“一镇一业”，保证产业链条完善。如白瓜籽差不多具有一定的规模，畜牧业养殖规模也逐步壮大，体系别完整、产业别配套，没有相应的龙头企业做后盾，存在着别同程度的后市惊险，所以，鼓舞兴办和进展产业化龙头企业，是进展农村经济必别可少的。

3、是监控农资料价格变化，帮助农民落低农业生产成本。政府及有关部门要紧密关注农业生产资料价格变化，从农民生产投入的第一环节对农民生产成本进行有效监控，以尽量减轻农业生产资料价格变动对农民生产投入与增收的别利妨碍。减轻农民农业生产方面的费用负担，共同努力从各方面保障农民“节本增收”。

4、是科学转移农村劳动力，提高农民非农产业收入水平。实现农民持续增收目标，直接最有效的途径算是大力推进农村劳动力合理有序转移就业。要结合××县实际，在提高农村劳动力素养上下功夫，别断充实和完善培训内容，把职业培训、技能鉴定和学历教育相结合，全面提高农村劳动力的综合素养。并且，要积极开发市场，加强与外地企业联系，将用工信息及时反馈给农民，促进更多富余劳力的转移。